BOT项目公司法律性质分析
[容摘] 目前国际BOT投融资方式世界范围应越越广泛作中介BOT项目公司中起着极重作分析BOT项目公司法律性质阐明BOT方式法律意义疑必BOT项目公司法律性质分基法律性质特殊法律性质
[关 键 词] BOT 项目公司 法律性质 东道国
Abstract At presentthe international investment and finance mode of BOT is used more and more widely in the world As a mediumthe BOT project company plays a vital roleThereforeit is necessary to analyse the legal nature of BOT project company to explain the legal meaning of BOT mode Project company of BOT can be devided into two partsincluding the basic legal nature and the special nature
Key words BOT project company legal nature the host nation
BOT(buildoperatetransfer)种新兴国际投融资方式20世纪80年代产生发展极迅猛发达国家发展中国家越越采BOT方式加快国公基础设施建设促进国社会公事业发展带动社会济进步
BOT中文直译建设营转具体含义指接受投资东道国政府定期限特许权（公基础设施特许专营权）授予公司企业协议方式融资修建营基础设施营运收入中回收基础设施项目投融资维护营成费获合理利润特许期届满基础设施偿移交东道国政府
BOT投融资方式涉事（参方）较广泛般包括东道国政府项目办项目公司项目工程建筑承包项目原材料供应项目产品服务购买（）项目设施委托营理等等事中项目公司处核心位事产生特定法律关系项目公司法律调整象[1]BOT项目公司般项目办东道国法设立具体承办基础设施项目企业认套完整BOT投融资运作程序项目公司事缔结定法律关系（合方式）完成[2]解项目公司法律性质运作机理解整BOT投融资方式性质
BOT项目公司法律性质指项目公司组织机构运行机制权利义务法律层面具属性项目公司作外商投资公基础设施企业般传统外资企业
相相似方面独特方面项目公司法律性质分基法律性质特殊法律性质两方面
BOT项目公司基法律性质
项目公司私营型企业传统基础设施专门政府公部门属国公司进行建设运营理BOT方式政府授权私营性质项目公司公设施项目进行国际私投融资建设营维护获取利润组建项目公司股东纯粹国际私直接投资者（包括然法）包含接受投资东道国政府国公司种情况项目公司私营性质否背离投资东道国政府选择适BOT投融资方式初衷BOT方式意义政府原先承担建设运营社会公基础设施责风险转移私项目承办者减轻财政负担根国际惯例国家BOT融资贷款债务计入该国外债帐目项目公司作项目承办融资者必须设置私营公司
项目公司法型企业世界国关BOT立法实践项目公司企业法项目公司拥独立财产具独立法律格名义接受投资东道国政府签订特许权协议独立事民商事行承担民事行政等法律责发达国家BOT项目中项目公司采股份限公司组织形式发展中国家采限责公司形式
项目公司外资型企业作国际BOT投融资方式中项目公司股东部分全部外国私投资者项目公司单外国投资者设立外商独资公司例作某跨国公司子公司数外国投资者合资设立外商合资公司干外国投资者东道国投资者设立合资合作营企业例国1995年外贸部发布关BOT方式吸收外商投资关问题通知国家计委电力部交通部联合发布关试办外商投资特许项目审批理关问题通知明确规定BOT项目公司外商投资企业包括中外合资中外合作外商独资企业BOT项目公司享受般外资企业优惠遇
项目公司国型企业项目公司接受投资东道国法律东道国境登记设立企业国法企业法受东道国属义权辖组织机构设立投资生产营符合东道国法律层意义项目公司东道国政府签订特许权协议应作国法合协议辖法律适解释等应国法解决
项目公司资密集型企业项目公司重作通国际银团贷款发行股票债券等手段筹集巨额融资资金BOT项目投资总额千万美元百亿美元等作项目具体实施者项目公司型企业超级企业例英法海底隧道总投资达103亿美元该项目公司注册资18亿美元马西亚南北高速公路总投资18亿美元项目公司注册资两亿美元国广西宾电厂总投资6亿美元项目公司注册资15亿美元相传统生产营型销售型企业高新科技企业作资密集型企业项目公司果说项目特许权BOT项目运作发动机巨额资维持运作充足动力源
项目公司型企业BOT项目象国国公基础设施该项目设施产品服务提供东道国购买营收入东道国货币支付项目公司法东道国国外营方面出项目公司创汇力日款偿贷须外汇支付种情况需项目公司东道国政府外汇兑换外汇汇入汇出方面达成协议
项目公司垄断型企业BOT项目东道国收益垄断性基础设施例隧道桥梁高速公路发电厂水厂机场油田设施等等项目建造营维护需专门垄断性质企业负责行业产业里运通常市场竞争规律项目公司垄断型企业性质基拥基础设施特许专营权实践中东道国项目公司设定竞争环境吸引国际投资者该项目投资重素通常项目公司市场垄断位东道国法律特许权协议明确规定保护
BOT项目公司特殊法律性质
BOT项目公司特殊法律性质指相外商投资企业具备基BOT投融资方式特殊性东道国政府专门授该公司特定法律位方面：
项目公司拥公基础设施特许专营权项目公司核心显著特征项目公司设立运作前提条件说特许权BOT项目公司特许专营权具体容指项目公司特许期公基础设施投融资设计建设运营维护取相关利润该特许权东道国政府单独授予项目公司项目公司意处分权利般情况普通外商投资企业涉东道国公基础设施建设营
项目公司拥部分社会事务理权某BOT项目例铁港口桥梁隧道高速公路
项目产品服务项目公司直接提供社会众时避免政府理部门项目公司营活动干扰般言项目承办总坚持求政府授予项目设施营中需社会事务理权[3]例铁运营秩序理（治安理外）铁总公司负责实践中东道国确保国法制谐统前提政府通立法性文件方式授予项目公司该社会事务理权利项目公司组织机构中允许政府部门参（通常政府部门属国公司参资入股方式）政府部门作投资方特殊性基 BOT项目社会公益项目项目公司政府承担着较重社会责方面方便外国投资者政府项目设计建造营维护移转协商沟通合作方面便政府项目公司述行进行监督检查较维护社会公益
项目公司营范围营规模产品服务类型销售服务象价格收费标准确定化特定化项目公司具积累扩寻求发展等种性般外商投资企业[4]传统投资领域外商投资企业东道国政府通常鼓励增加投资扩投资领域采取种优惠措施吸引外商投资项目公司言资规模营范围政府法令特许权协议明确化允许意减少扩投资规模允许变更企业营范围否便违法违约行
项目公司股贷例远低国家般企业股贷例规定国关中外合资营企业注册资投资总额例暂行规定规定企业股贷例71013间通常情况BOT项目公司资长期负债1946间低般股债例例英法海底隧道总额高达103亿美元股仅18亿美元股贷28澳利亚悉尼港湾隧道总投资55亿美元项目公司股2900万美元股贷595国广东沙角B电厂项目注册资1700万美元总投资55亿美元股债397甚项目公司成立时没资金例英国Dartfold桥投资达31亿美元资金全部项目公司筹资获
项目公司获政府诸特殊保证外资企业遇包括：1政府保证提供项目涉范围土时政府甚偿提供该土权2政府保证项目建设营需原材料交通运输源生产生活设施服务供应允许项目需宗机器设备原材料进口3政府保证项目产品购买甚保证项目公司定投资回报率增强项目投资者获利润信心4政府保证项目公司贷获利润需外汇兑换定汇入汇出情况政府汇率变动作出保证分担项目公司方面风险存外汇制国家尤须政府作出保证否难予外国投资者足够信心5竞争限制竞争保证确保项目公司获定投资利润政府般会项目公司允诺：特许期建造建造更相相
竞争项目例英法两国政府英法海底隧道项目公司保证特许期33年建造第二条横结海峡连接设施
项目公司适法律特殊性表现政府单BOT项目项目公司制定专门规范性文件法律法令项目公司权关系特许运营关系作明确规定例香港政府揽隧道元朗引道东区海底隧道专门颁布揽隧道元朗引道条例东区海底隧道条例澳利亚政府悉尼海底隧道颁布悉尼海底隧道专营条例国海针区BOT项目专门颁布海市延安高架路专营理办法海逸仙路高架蕴川路桥专营理办法种专门BOT项目项目公司制定条例规章情况外商投资项目甚罕见
项目公司享受般外资企业税收优惠外享政府专门予BOT项目公司更更特殊优惠例政府项目开工建设运营前年免征公司企业税者规定项目公司偿贷款定例开始征税实践中政府BOT项目制定特殊税收制度
项目公司项目资产权种非完全意义权行须受项目资产未（政府）限制例项目公司项目资产进行租赁直接项目融资贷款项目资产设定抵押外项目公司项目资产作债务抵押物
项目公司融资贷款途受限制BOT项目设计建设运营挪作般情况商业企业获国际商业贷款途受限制
特许运营期满项目公司需清算项目资产直接偿移交东道国政府般公司解散清算程序BOT项目公司适BOT特许权协议重容
目前国际BOT投融资方式世界国积极开展力推动国际资全球性流动时促进接受投资东道国公基础设施建设国现非常重视BOT方式国具体适成功完成正进行BOT项目已十合理分析BOT项目公司具法律性质理解BOT投融资方式法律层面意义疑必时利国总结实践验吸取国际BOT方式惯例促进具国特点BOT项目开展
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[容摘] 目前国际BOT投融资方式世界范围应越越广泛作中介BOT项目公司中起着极重作分析BOT项目公司法律性质阐明BOT方式法律意义疑必BOT项目公司法律性质分基法律性质特殊法律性质
[关 键 词] BOT 项目公司 法律性质 东道国
Abstract At presentthe international investment and finance mode of BOT is used more and more widely in the world As a mediumthe BOT project company plays a vital roleThereforeit is necessary to analyse the legal nature of BOT project company to explain the legal meaning of BOT mode Project company of BOT can be devided into two partsincluding the basic legal nature and the special nature
Key words BOT project company legal nature the host nation
BOT(buildoperatetransfer)种新兴国际投融资方式20世纪80年代产生发展极迅猛发达国家发展中国家越越采BOT方式加快国公基础设施建设促进国社会公事业发展带动社会济进步
BOT中文直译建设营转具体含义指接受投资东道国政府定期限特许权（公基础设施特许专营权）授予公司企业协议方式融资修建营基础设施营运收入中回收基础设施项目投融资维护营成费获合理利润特许期届满基础设施偿移交东道国政府
BOT投融资方式涉事（参方）较广泛般包括东道国政府项目办项目公司项目工程建筑承包项目原材料供应项目产品服务购买（）项目设施委托营理等等事中项目公司处核心位事产生特定法律关系项目公司法律调整象[1]BOT项目公司般项目办东道国法设立具体承办基础设施项目企业认套完整BOT投融资运作程序项目公司事缔结定法律关系（合方式）完成[2]解项目公司法律性质运作机理解整BOT投融资方式性质
BOT项目公司法律性质指项目公司组织机构运行机制权利义务法律层面具属性项目公司作外商投资公基础设施企业般传统外资企业
相相似方面独特方面项目公司法律性质分基法律性质特殊法律性质两方面
BOT项目公司基法律性质
项目公司私营型企业传统基础设施专门政府公部门属国公司进行建设运营理BOT方式政府授权私营性质项目公司公设施项目进行国际私投融资建设营维护获取利润组建项目公司股东纯粹国际私直接投资者（包括然法）包含接受投资东道国政府国公司种情况项目公司私营性质否背离投资东道国政府选择适BOT投融资方式初衷BOT方式意义政府原先承担建设运营社会公基础设施责风险转移私项目承办者减轻财政负担根国际惯例国家BOT融资贷款债务计入该国外债帐目项目公司作项目承办融资者必须设置私营公司
项目公司法型企业世界国关BOT立法实践项目公司企业法项目公司拥独立财产具独立法律格名义接受投资东道国政府签订特许权协议独立事民商事行承担民事行政等法律责发达国家BOT项目中项目公司采股份限公司组织形式发展中国家采限责公司形式
项目公司外资型企业作国际BOT投融资方式中项目公司股东部分全部外国私投资者项目公司单外国投资者设立外商独资公司例作某跨国公司子公司数外国投资者合资设立外商合资公司干外国投资者东道国投资者设立合资合作营企业例国1995年外贸部发布关BOT方式吸收外商投资关问题通知国家计委电力部交通部联合发布关试办外商投资特许项目审批理关问题通知明确规定BOT项目公司外商投资企业包括中外合资中外合作外商独资企业BOT项目公司享受般外资企业优惠遇
项目公司国型企业项目公司接受投资东道国法律东道国境登记设立企业国法企业法受东道国属义权辖组织机构设立投资生产营符合东道国法律层意义项目公司东道国政府签订特许权协议应作国法合协议辖法律适解释等应国法解决
项目公司资密集型企业项目公司重作通国际银团贷款发行股票债券等手段筹集巨额融资资金BOT项目投资总额千万美元百亿美元等作项目具体实施者项目公司型企业超级企业例英法海底隧道总投资达103亿美元该项目公司注册资18亿美元马西亚南北高速公路总投资18亿美元项目公司注册资两亿美元国广西宾电厂总投资6亿美元项目公司注册资15亿美元相传统生产营型销售型企业高新科技企业作资密集型企业项目公司果说项目特许权BOT项目运作发动机巨额资维持运作充足动力源
项目公司型企业BOT项目象国国公基础设施该项目设施产品服务提供东道国购买营收入东道国货币支付项目公司法东道国国外营方面出项目公司创汇力日款偿贷须外汇支付种情况需项目公司东道国政府外汇兑换外汇汇入汇出方面达成协议
项目公司垄断型企业BOT项目东道国收益垄断性基础设施例隧道桥梁高速公路发电厂水厂机场油田设施等等项目建造营维护需专门垄断性质企业负责行业产业里运通常市场竞争规律项目公司垄断型企业性质基拥基础设施特许专营权实践中东道国项目公司设定竞争环境吸引国际投资者该项目投资重素通常项目公司市场垄断位东道国法律特许权协议明确规定保护
BOT项目公司特殊法律性质
BOT项目公司特殊法律性质指相外商投资企业具备基BOT投融资方式特殊性东道国政府专门授该公司特定法律位方面：
项目公司拥公基础设施特许专营权项目公司核心显著特征项目公司设立运作前提条件说特许权BOT项目公司特许专营权具体容指项目公司特许期公基础设施投融资设计建设运营维护取相关利润该特许权东道国政府单独授予项目公司项目公司意处分权利般情况普通外商投资企业涉东道国公基础设施建设营
项目公司拥部分社会事务理权某BOT项目例铁港口桥梁隧道高速公路
项目产品服务项目公司直接提供社会众时避免政府理部门项目公司营活动干扰般言项目承办总坚持求政府授予项目设施营中需社会事务理权[3]例铁运营秩序理（治安理外）铁总公司负责实践中东道国确保国法制谐统前提政府通立法性文件方式授予项目公司该社会事务理权利项目公司组织机构中允许政府部门参（通常政府部门属国公司参资入股方式）政府部门作投资方特殊性基 BOT项目社会公益项目项目公司政府承担着较重社会责方面方便外国投资者政府项目设计建造营维护移转协商沟通合作方面便政府项目公司述行进行监督检查较维护社会公益
项目公司营范围营规模产品服务类型销售服务象价格收费标准确定化特定化项目公司具积累扩寻求发展等种性般外商投资企业[4]传统投资领域外商投资企业东道国政府通常鼓励增加投资扩投资领域采取种优惠措施吸引外商投资项目公司言资规模营范围政府法令特许权协议明确化允许意减少扩投资规模允许变更企业营范围否便违法违约行
项目公司股贷例远低国家般企业股贷例规定国关中外合资营企业注册资投资总额例暂行规定规定企业股贷例71013间通常情况BOT项目公司资长期负债1946间低般股债例例英法海底隧道总额高达103亿美元股仅18亿美元股贷28澳利亚悉尼港湾隧道总投资55亿美元项目公司股2900万美元股贷595国广东沙角B电厂项目注册资1700万美元总投资55亿美元股债397甚项目公司成立时没资金例英国Dartfold桥投资达31亿美元资金全部项目公司筹资获
项目公司获政府诸特殊保证外资企业遇包括：1政府保证提供项目涉范围土时政府甚偿提供该土权2政府保证项目建设营需原材料交通运输源生产生活设施服务供应允许项目需宗机器设备原材料进口3政府保证项目产品购买甚保证项目公司定投资回报率增强项目投资者获利润信心4政府保证项目公司贷获利润需外汇兑换定汇入汇出情况政府汇率变动作出保证分担项目公司方面风险存外汇制国家尤须政府作出保证否难予外国投资者足够信心5竞争限制竞争保证确保项目公司获定投资利润政府般会项目公司允诺：特许期建造建造更相相
竞争项目例英法两国政府英法海底隧道项目公司保证特许期33年建造第二条横结海峡连接设施
项目公司适法律特殊性表现政府单BOT项目项目公司制定专门规范性文件法律法令项目公司权关系特许运营关系作明确规定例香港政府揽隧道元朗引道东区海底隧道专门颁布揽隧道元朗引道条例东区海底隧道条例澳利亚政府悉尼海底隧道颁布悉尼海底隧道专营条例国海针区BOT项目专门颁布海市延安高架路专营理办法海逸仙路高架蕴川路桥专营理办法种专门BOT项目项目公司制定条例规章情况外商投资项目甚罕见
项目公司享受般外资企业税收优惠外享政府专门予BOT项目公司更更特殊优惠例政府项目开工建设运营前年免征公司企业税者规定项目公司偿贷款定例开始征税实践中政府BOT项目制定特殊税收制度
项目公司项目资产权种非完全意义权行须受项目资产未（政府）限制例项目公司项目资产进行租赁直接项目融资贷款项目资产设定抵押外项目公司项目资产作债务抵押物
项目公司融资贷款途受限制BOT项目设计建设运营挪作般情况商业企业获国际商业贷款途受限制
特许运营期满项目公司需清算项目资产直接偿移交东道国政府般公司解散清算程序BOT项目公司适BOT特许权协议重容
目前国际BOT投融资方式世界国积极开展力推动国际资全球性流动时促进接受投资东道国公基础设施建设国现非常重视BOT方式国具体适成功完成正进行BOT项目已十合理分析BOT项目公司具法律性质理解BOT投融资方式法律层面意义疑必时利国总结实践验吸取国际BOT方式惯例促进具国特点BOT项目开展
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