BT模式面目
年国家断扩需基础设施发展速度加快资金需求缺口迅速筹集建设资金成制约基础设施建设关键2009年国城乡居民储蓄已达39万亿社会民间资具利空间时基础设施建设原投融资格局存重缺陷风险收益分担称参方形成项目核心机循环闭合体优势相补资源没合理流动运亟需新投融资模式改进现状
建设部2003年发布关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见提出：鼓励投融资力工程总承包企业具备条件工程项目根业求建设转(BT)建设营转(BOT)建设拥营(BOO)建设拥营转(BOOT)等方式组织实施国工程实践中BT模式已应国建设体制环境制约影响种模式成熟
BT模式涵
BT模式涵义世界银行1994年世界发展报告中指出BOT少三种具体形式BOTBOOTBOO然十年中BOT具体应中形式发生变化BTBOT中种衍生BT(Build Transfer)建设转模式指项目业投资者成立项目公司签订特许权协议协议规定时间项目公司安排融资建设承担项目建设风险直项目建成竣工验收合格业进行回购种投融资建设模式政府基础设施建设项目采BT项目投融资建设者应建筑商
传统投资建设方式相采BT方式降低工程造价效缓解项目业资金压力提高资金效率分散投资风险降低工程实施难度提高投资建设效率利提升项目理水引进先进技术时型建筑企业言种良投资渠道利避免中建筑企业恶性竞争发挥企业身技术资金综合优势
BT模式BOT模式区BT模式然BOT模式种衍生品两者存差异集中表现：
运作程投资回报方式BOT模式中项目公司项目建成进行营收益源包含工程施工
获利建成项目合约定营收入BT模式营政府政府机构完成投资者负责项目建成收益源工程施工获利合约定投资回报率
项目移交转时间BOT项目转日期特许营期末约定建设方营段时间转业B T项目移交转日期项目建成验收合格业进行回购移交时间长短双方签订合确定
风险分担BOT模式投资者进行建设营干年偿移交政府属机构需承担投标建设营转期间切风险BT项目投资需承担投标建设转风险存营风险
BT模式分类
完全BT方式指通招标确定项目建设方建设方组建项目公司项目公司负责项目融资投资建设项目建成业回购形式项目建设期间项目公司履行业职负责项目建设理直接参项目施工项目设计单位监理单位施工单位项目公司通招标确定业职责确定项目建设标准验收标准支付回购款项
种方式利扩投资者选择范围择优选取二BT项目公司作体进行融资降低投资者投资风险拓宽融资渠道三项目结构清晰建设协调理环节衔接紧密工程理难度较四建设风险全部转移项目建设方承担业建设风险较时建设方具较权利润空间
方式适工程技术成熟技术标准明确投资规模较业没工程建设理验力工程项目种方式实施BT模式项目北京2008年奥运会体育馆重庆菜园坝长江桥南引道江苏嘉兴开发区项目等
BT工程总承包方式指通招标确定时承担投资建设理施工职项目建设方建设方合约定工程项目勘察设计采购施工竣工验收等实行全程承包承担项目全部投资业委托指派工程监理项目建成业回购形式
传统方式工程总承包模式相种方式区运范围基础设施特许营项目招标象工程施工企业
种方式中工程施工须二次招标直接时具备投融资力相应建设资质工程总承包企业联合体承担业直接建设方签署BT投资建设合工程总承包合般组建项目公司业通聘请工程监理公司设立工程监机构等方式建设方进行履约理
方式适工程技术较复杂投资规模较业具定工程建设理验力工程项目国诸方基础设施建设采种BT模式安徽省安庆市双岗路皖江道两项目重庆石板坡桥南引道项目重庆天门桥项目山西阳侯高速公路项目北海市工业园区基础施项目等
BT带资承包方式BT带资承包方式指通招标确定项目建设方建设方合约定负责工程施工投资项目验收合格业回购形式传统建设方式相方式区项目建设方负责工程资金筹措
种方式中工程施工直接建设方承担项目建设方必须时具备具投融资力相应资质建筑施工企业项目规模较通常拆分成干标段实施业直接干建设方签署BT投资建设合建设方负责工程施工业负责工程全程理设计单位监理单位理均业负责
方式适工程技术难度较确定素业具备较强工程建设理力项目种BT模式实施项目南京快速环线项目重庆北部新区土整治项目重庆黔江机场土石方工程项目等
国BT模式运行中存问题
招标严格工程项目建设中招标时资格审查够严格合格建设方参项目融资施工理导致项目建设资金缺乏项目风险增分包现象严重等问题出现工程质量进度带巨隐患致项目失败
融资监足国金融体制太完善没建立全面信评级体系BT项目招标时业法真实解项目公司建设方融资资信力工程项目周期般
较长会出现项目公司银行贷款法时偿债务资金周转出现问题直接影响工程项目建设
合够规范BT模式项目涉投资融资工程建设移交付款等系列活动合组合存纷繁复杂重法律关系然项目实施程中常常合够规范全面导致项目参方间出现纠纷项目协调带难度影响项目质量进度甚影响项目回购
参方沟通足BT模式中项目建设期间建设方项目拥代理权受传统项目建设模式影响项目参方出现职权明晰现象业会参私项目理进行干预方赖业协调参服建设方理容易建设方发生纠纷突项目建设社会带负面影响
BT模式实施建议
建立健全BT相关法律法规建议关部门加快立法步伐出台专门法律法规规范BT模式中投融资施工监理中介等环节中体法律行界定权利义务实行建设市场准入制度严格控制审定投融资体资格杜绝资质符单位成建设方规范体贷款抵押担保信托行防范金融风险合理界定确立参方法律位相互间法律关系
强化中介机构作BT建设模式环节众资金量巨光政府项目公司施工单位银行难成功运作BT模式中引入监理公司咨询公司会计事务法律事务审计事务等中介机构利专业优势解决项目公司融资监难问题工作更具科学性提高工程质量效率效防范腐败行降低项目风险
明晰参方权责完善项目合理增加防范风险条款合欠缺应时采协议制度方式进行弥补明确参方权利责强调项目公司建设期业身份减少项目协调难度建设期项目公司项目真正业负责建设期甚设计工作回购终业阶段起协作作鼓励业单独监理公司组成质量监督更保障BT项目质量
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年国家断扩需基础设施发展速度加快资金需求缺口迅速筹集建设资金成制约基础设施建设关键2009年国城乡居民储蓄已达39万亿社会民间资具利空间时基础设施建设原投融资格局存重缺陷风险收益分担称参方形成项目核心机循环闭合体优势相补资源没合理流动运亟需新投融资模式改进现状
建设部2003年发布关培育发展工程总承包工程项目理企业指导意见提出：鼓励投融资力工程总承包企业具备条件工程项目根业求建设转(BT)建设营转(BOT)建设拥营(BOO)建设拥营转(BOOT)等方式组织实施国工程实践中BT模式已应国建设体制环境制约影响种模式成熟
BT模式涵
BT模式涵义世界银行1994年世界发展报告中指出BOT少三种具体形式BOTBOOTBOO然十年中BOT具体应中形式发生变化BTBOT中种衍生BT(Build Transfer)建设转模式指项目业投资者成立项目公司签订特许权协议协议规定时间项目公司安排融资建设承担项目建设风险直项目建成竣工验收合格业进行回购种投融资建设模式政府基础设施建设项目采BT项目投融资建设者应建筑商
传统投资建设方式相采BT方式降低工程造价效缓解项目业资金压力提高资金效率分散投资风险降低工程实施难度提高投资建设效率利提升项目理水引进先进技术时型建筑企业言种良投资渠道利避免中建筑企业恶性竞争发挥企业身技术资金综合优势
BT模式BOT模式区BT模式然BOT模式种衍生品两者存差异集中表现：
运作程投资回报方式BOT模式中项目公司项目建成进行营收益源包含工程施工
获利建成项目合约定营收入BT模式营政府政府机构完成投资者负责项目建成收益源工程施工获利合约定投资回报率
项目移交转时间BOT项目转日期特许营期末约定建设方营段时间转业B T项目移交转日期项目建成验收合格业进行回购移交时间长短双方签订合确定
风险分担BOT模式投资者进行建设营干年偿移交政府属机构需承担投标建设营转期间切风险BT项目投资需承担投标建设转风险存营风险
BT模式分类
完全BT方式指通招标确定项目建设方建设方组建项目公司项目公司负责项目融资投资建设项目建成业回购形式项目建设期间项目公司履行业职负责项目建设理直接参项目施工项目设计单位监理单位施工单位项目公司通招标确定业职责确定项目建设标准验收标准支付回购款项
种方式利扩投资者选择范围择优选取二BT项目公司作体进行融资降低投资者投资风险拓宽融资渠道三项目结构清晰建设协调理环节衔接紧密工程理难度较四建设风险全部转移项目建设方承担业建设风险较时建设方具较权利润空间
方式适工程技术成熟技术标准明确投资规模较业没工程建设理验力工程项目种方式实施BT模式项目北京2008年奥运会体育馆重庆菜园坝长江桥南引道江苏嘉兴开发区项目等
BT工程总承包方式指通招标确定时承担投资建设理施工职项目建设方建设方合约定工程项目勘察设计采购施工竣工验收等实行全程承包承担项目全部投资业委托指派工程监理项目建成业回购形式
传统方式工程总承包模式相种方式区运范围基础设施特许营项目招标象工程施工企业
种方式中工程施工须二次招标直接时具备投融资力相应建设资质工程总承包企业联合体承担业直接建设方签署BT投资建设合工程总承包合般组建项目公司业通聘请工程监理公司设立工程监机构等方式建设方进行履约理
方式适工程技术较复杂投资规模较业具定工程建设理验力工程项目国诸方基础设施建设采种BT模式安徽省安庆市双岗路皖江道两项目重庆石板坡桥南引道项目重庆天门桥项目山西阳侯高速公路项目北海市工业园区基础施项目等
BT带资承包方式BT带资承包方式指通招标确定项目建设方建设方合约定负责工程施工投资项目验收合格业回购形式传统建设方式相方式区项目建设方负责工程资金筹措
种方式中工程施工直接建设方承担项目建设方必须时具备具投融资力相应资质建筑施工企业项目规模较通常拆分成干标段实施业直接干建设方签署BT投资建设合建设方负责工程施工业负责工程全程理设计单位监理单位理均业负责
方式适工程技术难度较确定素业具备较强工程建设理力项目种BT模式实施项目南京快速环线项目重庆北部新区土整治项目重庆黔江机场土石方工程项目等
国BT模式运行中存问题
招标严格工程项目建设中招标时资格审查够严格合格建设方参项目融资施工理导致项目建设资金缺乏项目风险增分包现象严重等问题出现工程质量进度带巨隐患致项目失败
融资监足国金融体制太完善没建立全面信评级体系BT项目招标时业法真实解项目公司建设方融资资信力工程项目周期般
较长会出现项目公司银行贷款法时偿债务资金周转出现问题直接影响工程项目建设
合够规范BT模式项目涉投资融资工程建设移交付款等系列活动合组合存纷繁复杂重法律关系然项目实施程中常常合够规范全面导致项目参方间出现纠纷项目协调带难度影响项目质量进度甚影响项目回购
参方沟通足BT模式中项目建设期间建设方项目拥代理权受传统项目建设模式影响项目参方出现职权明晰现象业会参私项目理进行干预方赖业协调参服建设方理容易建设方发生纠纷突项目建设社会带负面影响
BT模式实施建议
建立健全BT相关法律法规建议关部门加快立法步伐出台专门法律法规规范BT模式中投融资施工监理中介等环节中体法律行界定权利义务实行建设市场准入制度严格控制审定投融资体资格杜绝资质符单位成建设方规范体贷款抵押担保信托行防范金融风险合理界定确立参方法律位相互间法律关系
强化中介机构作BT建设模式环节众资金量巨光政府项目公司施工单位银行难成功运作BT模式中引入监理公司咨询公司会计事务法律事务审计事务等中介机构利专业优势解决项目公司融资监难问题工作更具科学性提高工程质量效率效防范腐败行降低项目风险
明晰参方权责完善项目合理增加防范风险条款合欠缺应时采协议制度方式进行弥补明确参方权利责强调项目公司建设期业身份减少项目协调难度建设期项目公司项目真正业负责建设期甚设计工作回购终业阶段起协作作鼓励业单独监理公司组成质量监督更保障BT项目质量
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