BT面临从困境中转折

BT面困境中转折
　　BT迎春天秋算账样BT模式基础设施中放异彩呢
　　BT模式国城市基础设施建设中出现十年事独特魅力直作政府企业合作双赢典型模式热情追捧发展迅猛种持续激情推动BT模式作放放2008年半年始国家新增四万亿基础设施投资拉动济复苏应全球金融危机拉开BT模式轮迅猛发展幕方面BT模式十余年实践发展问题年集中暴露出亟解决
　　BT模式发展激情遭遇困境
　　城市济发展企业业务拓展需求压力政府企业双方BT模式热情持续高涨BT模式目前说正处供需两旺态势中立法缺失操作规范等BT模式带先天性足直存点众周知问题已发展实践中解决问题会市场发展定程度时暴露甚爆发出尤全球国济金融等环境确定性日益增加BT模式生存发展环境背景产生巨变化实际运作中许BT项目前期回购阶段程度出现问题说发展天BT模式关键性路口果冷静思考谨慎应BT模式发展会走入极困境中
　　投资体制改革济发展企业实力提升BT模式更广阔市场前景国市场化济深入推进城市化进程加快济增长速度保持年8左右高水遭遇全球金融危机时候国家拉动需求缓解危机出台数万亿基础设施投资计划国基础设施投资减反增济高速发展必然带交通水务电力城市环保等基础设施迫切需求基础设施项目开工数量逐年增加年政府财力显著提升客观事实财力提升幅度远低城市基础设施投资增加幅度说单政府财政力量更难满足济发展需城市基础设施投资缓解财政赤字政府直进行着投资体制改革创新搭建基础设施建设融投资台出台优惠政策应该说成效显著进入2009年着方政府高负债浮出水面着城市建设融资台受质疑方基础设施建设资金缺口愈发明显种情况BT模式青睐然理然事情
　　时国建筑企业试图摆脱竞争激烈利润微薄承包市场完全赖寻求新利
润增长点需求越越强烈企业实力力国济持续迅猛发展中效提升已具备参BT项目力加中佼佼者基完成市资市场助力投融资力已日语外企业市需获良投资回报回馈股民众投资者BT周期短回报观尤营业务规模总效益拉动作极明显然成企业投资首选方
　　供需两旺样济背景两者机契合必然会推动BT模式快速发展年实践充分证明点方政府企业市民甚股民等似享受着BT模式带盛宴然BT模式国十年发展历程边实践边研究边实践边规范生俱问题没解决加BT模式天生济环境政治环境政策法律环境等特赖敏感着实践中问题堆积暴露着国济金融环境变化BT模式生存发展环境发生巨改变旦认清形势握应会BT模式发展参方陷入巨困境中
　　BT模式面挑战实践中出现问题两年宏观形势金融环境变化BT模式进步发展面着新更严峻挑战先产生影响2006年原建设部等部委联合发布关严禁政府投资项目带资承包方式进行建设通知引发BT模式否合法否应该会禁止争然终理实践没BT纳入禁止带资承包范畴中方BT项目禁止停止企业放缓进入BT领域步伐接着2009年开始全国范围开始普遍质疑方政府味谋求发展导致政府显性隐性负债超出政府够承受范围隐含金融风险巨整顿呼声浪高浪然次质疑矛头针国家出台四万亿基础设施投资方政府雨春笋般涌现数量众融资台中包含BT推手作BT模式次站风头浪尖次引发质疑开始整顿方政府掌控级融资台利融资肯定会带负面影响旦融资受阻城市基础设施投资压力更台实际政府财政投资种引发种变化政府转寻求BT模式BT模式毕竟政府政府投资台直接银行等金融机构融资某种程度降低政府直接负债水BT模式发展次良机会投资者说宁成次挑战面众良机遇巨诱惑次严峻挑战
　　BT项目实践中存核心问题BT模式问题困境
　　第回购出现问题项目移交政府没合约定期足额支付工程价款严重BT项目回购款源政府财政收入旦政府财力足者政府信(政府换届)引起项目定位判断等均导致政府支付出现问题种情况果BT合中没足额效第三方担保(支付保证)投资者走漫长回购款追索道路少家公司年投入BT追索方面力物力财力已观项目规模没根影响公司正常营运政府逐步支付偿实际情况目前仅极少数BT合(没具体数应该会超10)提供效支付保证绝数政府财政承诺者政府指定土收益权首先偿承诺承诺严格讲国家法律法规明文禁止认定效说法律投资者权益没效等保护中起作投资者放心投资政府力信信
　　第二项目前期周期太长手续繁琐双方资源消耗严重成功率低常BT项目第二次第三次招标常BT项目历时数年甚接10年没启动常企业寻找合适BT项目全国奔波种现象现阶段会继续更严重BT立法缺失导致项目操作程序严谨规范BT项目模式异数事议甚政府项目容程序统
　　第三工程价款(回购款)项目交付出现争议BT模式投资回报没明确法律统规范计算方法数BT项目回报收益通承包权获实现造成提供审计机构承包价格表面会超出常规承包市场价格旦审计机构招投标法相关规定进行审计问题便会出现问题双发带极政治法律风险会投资者权益带较伤害
　　BT模式困境原分析
　　BT模式风险认识足目前市场BT模式两种认识种认零风险企业应胆参种认BT模式风险巨企业应谨慎参前者企业合作方政府回购款源政府财政方政府会破产企业参BT项目风险非常者认工程建设领域政府支付位引发信誉信危机直存时BT项目难免政绩工程透支财政超前建设嫌疑加出现财政拮政府换届等济政治素会BT项目未回购带确定素BT项目投资风险巨
　　BT模式性质认定致BT属BOT特许营系列投资行带资承包行客
观说BTBOT确实存极前者项目身没营收益营收益投资收益完全分离法通项目收益进行项目融资投资商般实际承建商工程价款(回购价格)实际政府终确定正原心目中实际入带资承包范畴中出现竣工审计时认定BT项目造价高市场价格甚出现严重纠纷然根2006年发布关严禁政府投资项目带资承包方式进行建设通知果带资承包BT模式法律严令禁止年江苏安徽江西山东吉林等已出现遭禁止类似项目
　　BT模式价值认识偏差BT模式究竟提升品质缩短工期节约工程建设投资承包商获取暴利盛宴理讲投资建设理体化加型承包企业专业化理力BT项目品质提升工期缩短投资节约方面应该做更项目结果证明点项目身说BT模式价值通投资企业项目全程(立项融资设计建设交付等)集中集成化理实现项目整体价值效益优化单独出中某部分进行较科学合适
　　产生困境根源问题产生长时间存已严重困扰着BT参方尤投资者程度制约BT模式健康发展产生问题根原国BT模式立法空白种投资建设方式快速发展十余年没专门法律规范约束目前更建筑法合法级政府行业投资建设理规定法律法规显然完全涵盖BT模式求法律缺失必然导致项目性质模糊责权利困惑操作困难进衍生出确定性项目风险容易BT模式带资承包混淆起法禁止行种背景BT模式快速发展赖方政府城市建设发展需求(动)承包商业务发展需求(动)拍合建筑市场竞争惨烈利润微薄实力承包商利资产营资营拉动生产营(业发展)增加企业利润成种必然实践走理前面实践走立法前面出现问题难免
　　根解决BT模式运行程中问题必然求相应法律支持约束BT模式已成忽视建设模式已年实践验教训国家快考虑BT等模式进行立法法律层面规范BT模式行然法律环境政府企业够改变目前种热情高涨市场环境中重企业认清BT模式性质法律位价值意识BT模式存风险进识风险积极应风险选择良BT项目
　　推动BT模式快速持续发展
　　统现阶段BT模式性质法律位首先BT模式带资承包混谈BT项目公益性素宜营收费项目身没收益实践中BT项目政府予投资回报低者没发达区竞争性投标BT项目甚会预算基础较降幅降低目前国BT模式吸引投资建筑企业通专业化理降低成获超出竞争性承包市场外利润作企业投资收益BT模式建设单位施工单位实际两位体角色统：作建设单位负责BT项目融资提供融资需相应例配套资金时负责BT项目立项报建开工等相关前期手续作总承包单位负责BT项目设计采购施工理显然BT模式属带资承包政府时候作带带资承包性质某种程度简化程序时更效体现出政府BT项目监权利终支付工程款项政府点参企业应该清醒认识
　　投资首先建设单位(项目法)应BT模式法律体应该政府果机构企业作体出现合中必须政府授权政府体支付源政府财政收入说BT模式适法律中华民国政府采购法政府采购法规定操作BT项目较妥善解决文提悖持续争政府采购法2002年颁布2003年正式执行2003年前BT项目没支持正原目前止政府采购法执行BT项目非常少中阻力源政府政府采购严格求规定项目法愿意纳入政府采购范畴企业缺乏方面谈判力量政府应该积极配合投资者正求觉BT项目纳入政府采购体系接受市民监督限度保证投资者合法权益
　　企业建立快速符合企业业务战略价值判断体系片面追求BT项目利润化显然失偏颇作企业投资行投资回报投资定风险成熟企业应该收益风险间取衡BT项目价值判断企业够承受风险范围判断BT项目企业业务战略支持程度项目收益尤首先符合公司业务战略项目中选择启动BT项目选择投资决策漫长痛苦程程中反应迅速抢抓市场机遇力争获取优质项目选择支持公司业务战略满足公司特定标准求项目果没完善评估选择方法程没必仓促决策项目会成市场营销象增加公司负担会影响公司政府间关系会公司资源限性会失真正重战略意义项目
 
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