奥运会建设项目融资的PPP模式探讨

奥运会建设项目融资PPP模式探讨
　　关PPP模式 　　　　长期少士认国实行社会义制度基础设施投资理然认政府工作甚历史职责济学角度基础设施外部性意味着市场机制私营部门发挥积极作北京筹办2008年奥运会存着巨财政需求加强社会资金利率值关注问题 　　　　社会资金参公基础设施建设运营提供公服务历史追溯1782年标志性事件法国Perrier兄弟建设运营水公司开端 　　　　PPP英文PublicPrivatePartnership简称中文涵义公民营合作制指完成某关公设施公交通工具相关服务项目建设公机构民营机构签署合明确双方权利义务达成伙伴关系确保项目利完成PPP广义狭义分广义PPP泛指公部门私部门提供公产品服务建立种合作关系狭义PPP理解系列项目融资模式总称包含BOTTOTDBFO等种模式狭义PPP更加强调合作程中风险分担机制项目衡工量值(ValueForMoney)原 　　　　PPP模式基特征享投资收益分担投资风险责质通政府政策引导监督政府资金支持项目建设期运营期广泛采取民营合作方式公事业领域引入民间资通常公事业部分甚整项目权营权交社会投资者引进专业化理达建立市场竞争机制提高服务水目模式核心着市场竞争机制形成通招标方式选择佳投资商建设商运营商降低项目建设运营等环节成保证公事业服务质量进步保障消费者利益 　　　　二什采PPP模式 　　　　1筹办奥运会采PPP模式性 　　　　（1）存巨额资金需求 　　　　国筹办2008年奥运会兴建市政建设体育场馆建设属公产品准公产品建设目办奥运会更北京市民根惯例该类设施政府采取直接投资办法逐年投资兴建首国际机场例迎接奥运会投入巨资兴建第三条跑道确实满足奥运会时需长远满足北京市发展需类项目政府负责投资厚非办奥运会北京新铁建北京城市环境改善空气质量提高数千亿资金绝部分方面投资仅仅政府投资远远够应采取政府融资渠道实现国际惯例国外体育设施建设般采社会投资方式政策环境着国种组合政策出台种政策传导渠道畅通非国资金民营企业投资已政策法律保障北京市委书记刘淇讲北京市种考虑会某奥运会需公设施建设采思路奥运村作居民社区通招投标方式确定家数家开发商搞民间投资 　　　　（2）奥运盈利需求 　　　　1984年洛杉矶奥运会奥运会已成赚钱代名词：1984年洛杉矶奥运会赢
利25亿美元1988年汉城奥运会赢利3亿美元1992年巴塞罗奥运会赢利5000万美元2000年悉尼奥运会收入1756亿美元切进入雅典奥运会走头2004年雅典奥运会底花少钱否够赢利？希腊官方出权威数字希腊财政部初步估计举办奥运会成达70亿欧元超出46亿欧元预算整奥运开支总额占希腊国民生产总值25直接导致奥运会两年希腊预算赤字超3超出欧元区稳定增长公约允许高例35新场馆媒体楼2005年预算负担场馆年维修费5000万欧元1亿欧元间时雅典奥运会出现赤字外灵冬奥会出现财政问题日北部城市札幌更2006年宣布正式放弃申办2016年夏季奥运会原承办奥运会带巨财政负担切表明进入新世纪奥运会已摇钱树 　　　　北京奥运会支出奥运村媒体村运营运动员裁判员吃住行竞赛组织开销等预算约1609亿美元包括筹办奥运会兴建城市基础建设环境治理工程道路改善工程源结构调整建设资金投入反观北京年申办奥运会时提出收入预期1625亿美元体6方面：国际奥委会2008年奥运会电视转播权出例分北京奥组委约84亿美元二国际奥委会全球合作伙伴TOP计划收入例分北京奥组委12亿美元三北京奥组委市场开发计划预期收入34亿美元四门票纪念品销售预期1亿美元五中国国际奥委会签订办城市合政府予补贴1亿美元六赛剩余物资变卖处理约千万美元说明果北京2008年奥运会想实现盈利城市基础设施建设中必须进行社会融资吸引社会私营资参奥运会建设中 　　　　2筹办奥运采PPP模式行性 　　　　解决2008年奥运会巨额资金需求必须破现政府独家投资垄断营局面通引入适度竞争提高营理效率提升奥运会身盈利力需根奥运设施济特点公益性营利性区分开政府负责公益性部分投资承担应风险通政策制度安排解决部分外部性时营利性吸引元化投资运营体投资者负责营性部分投资承担应风险通建设前竞争招标机制建设科学合理风险分担利益享机制实现政资分开政企分开国外基础设施领域广种PPP模式实现述思路解决轨道交通发展困境效途径 　　　　三采PPP模式参考素PPP模式否成功运公事业项目取决素国外年验点值参考： 　　　　1获取政府部门力支持PPP模式开展创造良市场环境 　　　　举办奥运会全世界瞩目事国办国相政府全力支持国成功举办奥运会强力保证筹办奥运会样庞系统工程政府权力支持仅包括资金支持更重保证环境正常良运营状态奥运设施兴建程中运PPP模式程中公私合作双方角色责会项目差异政府体角色责——众提供优质公设施服务——
始终变情况政府部门均应保护促进公利益角度负责项目总体策划组织招标理参机构间权限关系降低项目总体风险等推进基础设施领域市场化进程量采市场化激励性支持手段基础设施产业长期持续发展提供良市场环境 　　　　2建立健全相关法律法规制度规范PPP模式运营市场 　　　　奥运设施目进行PPP模式运作需项目设计融资运营理维护等阶段政府部门企业需承担责义务风险进行明确界定保护双方利益进行奥运PPP项目运作需清晰完善法律法规制定予保证通完善法律法规参双方进行效约束限度发挥优势弥补足力保证 　　　　3加强执行程中透明度增强社会资金投资信心 　　　　社会资金投资基础设施风险PPP模式相关法律政策框架缺失带巨政策确定性PPP模式应奥运会筹办关键政府信承诺针种情况建立健全相关社会资金准入法律法规制度充分尊重法律尊严做法办事令夕改中国推广PPP模式重迫切务PPP模式支持应体现透明具预见性建立合理法律框架监实践中逐渐引导投资参方提高行业律觉性 　　　　四筹办北京2008年奥运会运PPP模式应注意问题 　　　　PPP模式目吸引社会资金通渠道介入加快公基础设施建设验招商引资程中存较现实问题操作程序颠倒紊乱国家独立项目进行投资时求项目行性研究报告中必须确定融资方案然获审批引入社会资程中项目投资方出风险控制求先提供研报告证明项目行性意投资样形成项目审批融资方案孰先孰问题二项目包装工作前基础设施建设项目资金源国家投资银行信贷编写研报告批复组织施工项目投资体元化PPP融投资模式中必须项目身进行商业化包装研基础制定商业计划书通专业机构广潜投资者进行宣传限度挖掘展示项目盈利性行性终确定科学合理融资结构 　　　　奥运会基础设施包括场馆建设道路建设环境改善等道路建设年项目采PPP模式收效果尤城市铁路建设程中应较场馆建设需政府仅做场馆奥运功设计需考虑奥运维护负担运营方式盈利途径做相关投资分析加强项目包装增强社会资金投资信心争取更融资渠道 　　　　目前奥运会招商引资情况北京奥运会市场开发形势相喜中国潜力巨市场吸引著名国外企业纷纷赞助北京奥运会迄止北京奥运会已敲定11家合作伙伴10家赞助商8家独家供应商中低级供应商起价1600万民币独家供应商起价4100万民币悉北京奥组委合作伙伴中少企业赞助金额甚超国际奥委会TOP合作伙伴 　　　　北京举办2008年奥运会行业产生积极影响正形成巨投资市场消费
市场相信着融资渠道断拓展会北京2008年奥运会筹办带新力量（作者单位：北京理工学理学院）
 
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