推行社会稳定风险评估验材料
目前国正处社会转型期种利益突引发社会矛盾增导致方群体性事件频发影响社会稳定政府常常疲应付２００５年初起四川省**市探索推行社会稳定风险评估机制涉群众切身利益重工程重改革重决策等进行事前评估绝数群众受益事情绝数百姓支持事情坚决做源头预防化解社会矛盾实现保稳定创稳定转变２００５年**未发生起影响稳定群体性事件群众赴省进京访数量幅度降 ――变保稳定创稳定
**处四川盆中部典型农业县口众济欠发达年企业改制征拆迁引发社会矛盾十分集中群体性事件时发生２００３年４月２８日**市锦华棉纺厂１０００名职工满企业改制中问题阻断公路击铁路企业迫停产事件震动全省
回顾年**市政法委书记魏福民表示前方政府没算稳定账时间紧务重涉群众切身利益重项目没等安排仓促马想抢时间抓效率结果欲速达许工程群众满迫停工仅造成济损失会带政治损失
**市开始反思社会稳定工作思路方式探求出条疲奔命保稳定政府动创稳定社会谐路２００５年初针时易引发群体性事件重建设工程**市建立重工程稳定风险评估制度四川省率先出台重工程建设项目
稳定风险预测评估制度明确规定新工程项目未稳定风险评估盲目开工评估出严重隐患未妥善化解擅开工
２００５年９月**市总结前期工作验基础风险评估机制逐渐应关系群众切身利益项决策２００６年２月建立**市重事项社会稳定风险评估化解制度求重政策重改革措施事关民群众切身利益办法出台前均认真组织开展风险评估增强决策科学性避免减少决策失误时机成熟社会稳定带击
完善风险评估机制**市进步建立群众利益保障机制群众利益诉求表达渠道解决机制涉稳重信息报送报道机制社会舆汇集分析维稳形势预测预警机制重矛盾纠纷稳定素排查调处机制防范处置群体性事件现场应急机制等系列配套措施
――四五工程构建科学工作体系
社会矛盾错综复杂排解工作涉方方面面政策机制落实实效十分困难记者调查发现抓社会稳定风险评估**市容办法目责追究等建立完整周密细致政策规定工作体系极具操作性具普遍适意义概括起称四五工程
第五重事项风险评估容：合法性决策否符合政策法律法规涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节政策法律否充足合理性否适应数群众利益需求否数群众理解支持前提条件否严格审查报批程序周密行性证时机否成熟环保
问题产生环境污染否相关部门环保鉴定社会治安否引发较稳定事件否相应应急处置预案
第二五风险评估五步工作法：第步确定评估象全面掌握情况求拟定重事项通收集相关文件资料问卷调查民意测验等方式掌握评估象基情况第二步分析预测评估风险事项实施出现稳定素特引发矛盾突涉员数量范围作出准确预测第三步分析证基础形成社会稳定风险评估报告决策建议政策草案项目报告改革方案报送决定权机构商定第四步根评估结作出实施暂缓实施暂实施决定第五步级维稳办负责抓社会稳定风险评估工作化解工作督促协调时设置信息员时发现化解项目实施程中出现问题
第三五五种责追究措施：检查述职发生逾３００群体性事件辖区群众赴省５０赴京６集体访等情况辖区部门政负责作专题述职书面检查二票否决发生重群体性事件取消责部门县区领导年评优评先资格三组织处理发生重稳定事件造成严重果领导应引咎辞职四纪律处分构成违纪关规定予纪政纪处分五追究刑事责玩忽职守涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第四五构建五谐关系：谐群干
群关系谐医患关系谐师生关系谐警民关系谐劳动关系
――改革力度加 发展速度加快 社会稳定程度提高
两年实践证明**市社会稳定风险评估机制预防减少稳定素源头化解民部矛盾方面起作两年
**市改革力度加发展速度加快社会稳定程度提高
２００６年**市群众赴省进京访批次次２００５年相均降５０％２００７年呈幅度降趋势２００５年**市实施１６０项重工程建设项目重决策事项没发生起群体性事件没工程群众满停工２００５年１２月**市民医院准备实行改制接医院改制报送方案**市相关领导部门改制行动进行风险评估民意调查中发现许职工根知道医院改制部分职工未意见社保问题满意情绪时机成熟条件成熟**市关部门医院改制方案作出暂执行决定防止产生群体性事件
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目前国正处社会转型期种利益突引发社会矛盾增导致方群体性事件频发影响社会稳定政府常常疲应付２００５年初起四川省**市探索推行社会稳定风险评估机制涉群众切身利益重工程重改革重决策等进行事前评估绝数群众受益事情绝数百姓支持事情坚决做源头预防化解社会矛盾实现保稳定创稳定转变２００５年**未发生起影响稳定群体性事件群众赴省进京访数量幅度降 ――变保稳定创稳定
**处四川盆中部典型农业县口众济欠发达年企业改制征拆迁引发社会矛盾十分集中群体性事件时发生２００３年４月２８日**市锦华棉纺厂１０００名职工满企业改制中问题阻断公路击铁路企业迫停产事件震动全省
回顾年**市政法委书记魏福民表示前方政府没算稳定账时间紧务重涉群众切身利益重项目没等安排仓促马想抢时间抓效率结果欲速达许工程群众满迫停工仅造成济损失会带政治损失
**市开始反思社会稳定工作思路方式探求出条疲奔命保稳定政府动创稳定社会谐路２００５年初针时易引发群体性事件重建设工程**市建立重工程稳定风险评估制度四川省率先出台重工程建设项目
稳定风险预测评估制度明确规定新工程项目未稳定风险评估盲目开工评估出严重隐患未妥善化解擅开工
２００５年９月**市总结前期工作验基础风险评估机制逐渐应关系群众切身利益项决策２００６年２月建立**市重事项社会稳定风险评估化解制度求重政策重改革措施事关民群众切身利益办法出台前均认真组织开展风险评估增强决策科学性避免减少决策失误时机成熟社会稳定带击
完善风险评估机制**市进步建立群众利益保障机制群众利益诉求表达渠道解决机制涉稳重信息报送报道机制社会舆汇集分析维稳形势预测预警机制重矛盾纠纷稳定素排查调处机制防范处置群体性事件现场应急机制等系列配套措施
――四五工程构建科学工作体系
社会矛盾错综复杂排解工作涉方方面面政策机制落实实效十分困难记者调查发现抓社会稳定风险评估**市容办法目责追究等建立完整周密细致政策规定工作体系极具操作性具普遍适意义概括起称四五工程
第五重事项风险评估容：合法性决策否符合政策法律法规涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节政策法律否充足合理性否适应数群众利益需求否数群众理解支持前提条件否严格审查报批程序周密行性证时机否成熟环保
问题产生环境污染否相关部门环保鉴定社会治安否引发较稳定事件否相应应急处置预案
第二五风险评估五步工作法：第步确定评估象全面掌握情况求拟定重事项通收集相关文件资料问卷调查民意测验等方式掌握评估象基情况第二步分析预测评估风险事项实施出现稳定素特引发矛盾突涉员数量范围作出准确预测第三步分析证基础形成社会稳定风险评估报告决策建议政策草案项目报告改革方案报送决定权机构商定第四步根评估结作出实施暂缓实施暂实施决定第五步级维稳办负责抓社会稳定风险评估工作化解工作督促协调时设置信息员时发现化解项目实施程中出现问题
第三五五种责追究措施：检查述职发生逾３００群体性事件辖区群众赴省５０赴京６集体访等情况辖区部门政负责作专题述职书面检查二票否决发生重群体性事件取消责部门县区领导年评优评先资格三组织处理发生重稳定事件造成严重果领导应引咎辞职四纪律处分构成违纪关规定予纪政纪处分五追究刑事责玩忽职守涉嫌犯罪移送司法机关法处理
第四五构建五谐关系：谐群干
群关系谐医患关系谐师生关系谐警民关系谐劳动关系
――改革力度加 发展速度加快 社会稳定程度提高
两年实践证明**市社会稳定风险评估机制预防减少稳定素源头化解民部矛盾方面起作两年
**市改革力度加发展速度加快社会稳定程度提高
２００６年**市群众赴省进京访批次次２００５年相均降５０％２００７年呈幅度降趋势２００５年**市实施１６０项重工程建设项目重决策事项没发生起群体性事件没工程群众满停工２００５年１２月**市民医院准备实行改制接医院改制报送方案**市相关领导部门改制行动进行风险评估民意调查中发现许职工根知道医院改制部分职工未意见社保问题满意情绪时机成熟条件成熟**市关部门医院改制方案作出暂执行决定防止产生群体性事件
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