源头预防减少类稳定素发生确保全镇济社会快发展根级部署决定现起全镇实行社会稳定风险评估制度部门单位推进项工作时必须稳定工作前提开展稳定风险评估制定预案早预测化解类稳定素真正发展第务稳定第责求落实处现结合工作实际制定实施意见：
指导思想
邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观正确政绩观坚持动维稳观念关口前移重心移预防标兼治整体思路正确处理改革发展稳定关系工作出现稳定风险先期预测先期评估先期化解努力源头预防减少类稳定素发生维护社会稳定
二容
全镇部门单位开展工作事关群众切身利益工作列入稳定风险评估范围包括关系社区镇直部门单位企业济社会发展重决策重点工程重点项目重举措等镇级征拆**置企业兼破产养老保险缴纳边界纠纷环境污染等涉群众切身利益政策制定决策出台社区包括土调整宅基审批道路修整农田基建困难户救助计划生育等涉群众切身利益工作措施制定实施
三评估容
项工作开展前责单位坚持客观准确公正实效原六方面逐分析评估出现稳定问题：
1合法性评估：（1）否符合国家政方针政策否现行政策法律法规相抵触否充足政策法律（
2）否符合济社会发展规律（3）涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法
2合理性评估：（1）否坚持科学发展观否符合数群众利益求（2）否超越绝数群众承受力改革力度发展速度社会承受程度机统起（3）否绝数群众理解支持否兼顾民群众现实利益长远利益社会界广民群众反应
3前提条件评估：（1）否严格审查审批报送程序（2）否严谨科学行性研究证（3）方案否具体详实配套措施否完善（4）实施出台时机否合适条件否成熟（5）否造成方行业群众相互攀
4环保问题评估：（1）否坚持持续发展观生态环境重影响（2）群众该项目建设强烈反映求（3）产生环境污染生态环境破坏项目否科学治污环保配套措施（4）否具备相关权威部门环保鉴定审批手续
5治安方面评估：（1）否会引发较影响社会治安社会稳定事件实施程中出现社会治安问题（2）否周边社会治安带较击（3）实施前治安突出问题治安混乱区否效整治（4）出现社会治安问题否相应处置预案
6方面评估：前五方面外出现影响社会稳定重问题
四评估步骤
第步：确定评估象全面掌握情况开展项工作进行调查研究涉较范围群众切身利益事项召开班子会议集体讨采取张榜公布异议情况予实施重事项必须查阅收集相关文件资料调查走访关员召开干部职工社会界群众代表座谈会通走访听取意见问卷调查民意测验等方式解掌握评估象关基情况广泛征求方面意见掌握社情民意预测评估提供准确第手资料
第二步：慎密分析预测准确评估风险根解掌握关重事项第手资料前述六方面项工作确定（决策作出政策出台项目马改革实施）出现稳定素逐项进行分析预测科学客观做出评估必时邀请相关专家学者关政领导召开稳定风险评估会听证会
第三步：制定维稳预案落实维稳措施针预测评估出涉稳定较隐患研究制定预防处置工作预案预案应周密具体清晰行容：（1）组织领导职责分工联络方式（2）预防处置工作具体措施（3）维稳工作评价标准（4）责查办法
第四步：编制评估报告分级程序报送
根前二三步工作结果编制项工作社会稳定风险评估报告容包括：（1）该项工作涉相关情况（2）预测评估情况（3）预防化解涉稳问题工作预案（4）该项工作社会稳定风险综合评价建议意见评估报告制作完毕评估报告报送镇综治维稳中心审核
第五步：审查评估报告严格目标理逐级报原镇综治维稳中心报告中预测评估出涉稳问题进行分析判断提出策建议形成书面意见直接反馈提报单位涉全镇重事项稳定风险评估报告必须委分领导关镇里成立稳定风险评估报告领导组派出司法信访办安监规划办国土环保城中队农业综合服务中心财政统计中心社会保障服务中心计划生育服务中心等部门抽调员组成镇综治维稳中心搞组织协调评估报告审定报市维稳办备案镇直部门单位分建立稳定风险评估档案列入维稳工作目标严格考核
五工作求
（）加强领导精心组织属理谁谁负责原部门单位高度重视稳定风险评估工作作矛盾纠纷源头治理重抓手作维护稳定重基础性工作抓紧抓实项开展工作进行行性研究证时稳定风险评估工作作前置条件纳入计划统筹安排进行该事项决策时充分尊重运预测评估成果科学决策预防减少社会稳定风险
（二）严格执行方案断完善创新部门单位认真开展稳定风险评估工作严格执行实施方案出台实施事关群众利益决策政策项目改革等方案求开展工作实践中断创新新机制镇社会稳定风险评估制度日臻完善
（三）坚持原加强协作坚持业务部门作决策出政策项目搞改革中稳定风险进行评估坚持维稳部门重点动深入线掌握解真实情况正确处理维稳部门业务部门关系动提示风险时提供参考意见建议加强协作配合积极预防妥善处置突发性事件正确处理民意流少数意见关系体现绝数意愿重视反意见做教育引导工作防止产生激极端行
（四）明确责严格考核镇里稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理重容定期定期检查考核确保稳定风险评估工作开展富成效建立定期报送制度部门单位执行方案情况效果月查遍形成书面材料报送综治维稳中心存档重视程度够履行方案认真细致镇造成良影响视情况扣减相应分数级部门通报实行票否决严肃追究相关领导员责
二ＯＯ年十月十九日
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指导思想
邓理三代表重思想指导认真贯彻落实科学发展观正确政绩观坚持动维稳观念关口前移重心移预防标兼治整体思路正确处理改革发展稳定关系工作出现稳定风险先期预测先期评估先期化解努力源头预防减少类稳定素发生维护社会稳定
二容
全镇部门单位开展工作事关群众切身利益工作列入稳定风险评估范围包括关系社区镇直部门单位企业济社会发展重决策重点工程重点项目重举措等镇级征拆**置企业兼破产养老保险缴纳边界纠纷环境污染等涉群众切身利益政策制定决策出台社区包括土调整宅基审批道路修整农田基建困难户救助计划生育等涉群众切身利益工作措施制定实施
三评估容
项工作开展前责单位坚持客观准确公正实效原六方面逐分析评估出现稳定问题：
1合法性评估：（1）否符合国家政方针政策否现行政策法律法规相抵触否充足政策法律（
2）否符合济社会发展规律（3）涉政策调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法
2合理性评估：（1）否坚持科学发展观否符合数群众利益求（2）否超越绝数群众承受力改革力度发展速度社会承受程度机统起（3）否绝数群众理解支持否兼顾民群众现实利益长远利益社会界广民群众反应
3前提条件评估：（1）否严格审查审批报送程序（2）否严谨科学行性研究证（3）方案否具体详实配套措施否完善（4）实施出台时机否合适条件否成熟（5）否造成方行业群众相互攀
4环保问题评估：（1）否坚持持续发展观生态环境重影响（2）群众该项目建设强烈反映求（3）产生环境污染生态环境破坏项目否科学治污环保配套措施（4）否具备相关权威部门环保鉴定审批手续
5治安方面评估：（1）否会引发较影响社会治安社会稳定事件实施程中出现社会治安问题（2）否周边社会治安带较击（3）实施前治安突出问题治安混乱区否效整治（4）出现社会治安问题否相应处置预案
6方面评估：前五方面外出现影响社会稳定重问题
四评估步骤
第步：确定评估象全面掌握情况开展项工作进行调查研究涉较范围群众切身利益事项召开班子会议集体讨采取张榜公布异议情况予实施重事项必须查阅收集相关文件资料调查走访关员召开干部职工社会界群众代表座谈会通走访听取意见问卷调查民意测验等方式解掌握评估象关基情况广泛征求方面意见掌握社情民意预测评估提供准确第手资料
第二步：慎密分析预测准确评估风险根解掌握关重事项第手资料前述六方面项工作确定（决策作出政策出台项目马改革实施）出现稳定素逐项进行分析预测科学客观做出评估必时邀请相关专家学者关政领导召开稳定风险评估会听证会
第三步：制定维稳预案落实维稳措施针预测评估出涉稳定较隐患研究制定预防处置工作预案预案应周密具体清晰行容：（1）组织领导职责分工联络方式（2）预防处置工作具体措施（3）维稳工作评价标准（4）责查办法
第四步：编制评估报告分级程序报送
根前二三步工作结果编制项工作社会稳定风险评估报告容包括：（1）该项工作涉相关情况（2）预测评估情况（3）预防化解涉稳问题工作预案（4）该项工作社会稳定风险综合评价建议意见评估报告制作完毕评估报告报送镇综治维稳中心审核
第五步：审查评估报告严格目标理逐级报原镇综治维稳中心报告中预测评估出涉稳问题进行分析判断提出策建议形成书面意见直接反馈提报单位涉全镇重事项稳定风险评估报告必须委分领导关镇里成立稳定风险评估报告领导组派出司法信访办安监规划办国土环保城中队农业综合服务中心财政统计中心社会保障服务中心计划生育服务中心等部门抽调员组成镇综治维稳中心搞组织协调评估报告审定报市维稳办备案镇直部门单位分建立稳定风险评估档案列入维稳工作目标严格考核
五工作求
（）加强领导精心组织属理谁谁负责原部门单位高度重视稳定风险评估工作作矛盾纠纷源头治理重抓手作维护稳定重基础性工作抓紧抓实项开展工作进行行性研究证时稳定风险评估工作作前置条件纳入计划统筹安排进行该事项决策时充分尊重运预测评估成果科学决策预防减少社会稳定风险
（二）严格执行方案断完善创新部门单位认真开展稳定风险评估工作严格执行实施方案出台实施事关群众利益决策政策项目改革等方案求开展工作实践中断创新新机制镇社会稳定风险评估制度日臻完善
（三）坚持原加强协作坚持业务部门作决策出政策项目搞改革中稳定风险进行评估坚持维稳部门重点动深入线掌握解真实情况正确处理维稳部门业务部门关系动提示风险时提供参考意见建议加强协作配合积极预防妥善处置突发性事件正确处理民意流少数意见关系体现绝数意愿重视反意见做教育引导工作防止产生激极端行
（四）明确责严格考核镇里稳定风险评估工作纳入社会治安综合治理重容定期定期检查考核确保稳定风险评估工作开展富成效建立定期报送制度部门单位执行方案情况效果月查遍形成书面材料报送综治维稳中心存档重视程度够履行方案认真细致镇造成良影响视情况扣减相应分数级部门通报实行票否决严肃追究相关领导员责
二ＯＯ年十月十九日
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