国社会稳定风险评估验问题策
十八届三中全会通中中央关全面深化改革干重问题决定国突发事件应急理制度统进行顶层设计战略部署巨灾保险制度网络突发事件处置机制重决策社会稳定风险评估机制公安全体系食品药品安全监制度安全生产理体制隐患排查治理体系安全预防控制体系防灾减灾救灾体制立体化社会治安防控体系互联网理领导体制信息安全国家安全体制国家安全战略等方面均做出统筹规划系统规定尤完善重决策社会稳定风险评估机制方面中中央关全面深化改革干重问题决定明确指出创新效预防化解社会矛盾体制健全重决策社会稳定风险评估机制建立畅通序诉求表达心理干预矛盾调处权益保障机制群众问题反映矛盾化解权益保障
国开展社会稳定风险评估进展情况
社会稳定风险评估指重事项（重决策重工程项目重活动重基础设施等）制定出台实施前通系统调查科学预测分析研判评估影响社会稳定诸素进行分析评估发生危害性风险进行等级理制定风险应策略预案采取措施防范降低消风险工作效规避预防控制重事项实施程中产生社会稳定风险社会稳定风险评估机制实质维稳轴推动政府公民互动终实现济社会序良性发展
二开展社会稳定风险评估做法特点
国方政府制宜积极探索重决策社会稳定风险评估体容流程标准做法等方面具特色方政府重决策社会稳定风险评估范围容程序存差异存特点：
第社会稳定风险评估评估范围集中三矛盾突出领域：重决策包括群众利益密切相关重政策改革改制方案社会保障社会理措施建设规划出台等二重项目较范围较长时间民群众生产生活造成影响关资源开发利环境保护城乡发展等重点工程建设包括基础设施项目公益性项目工业项目房产开发项目等三重事项包括涉诸利益群体较群体利益行业政策调整影响涉众广情况复杂型活动涉较群众切身利益引发群众集体访群体性事件事项国际社会关注事项等
第二社会稳定风险评估容集中合法性合理性行性安全性四方面合法性评估指评估事项否符合国家政方针否现行政策法律法规相抵触否充足政策法律否符合济社会发展规律涉利益调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法否符合规定议事决策程序合理性评估指重决策制定出台否坚持否符合数群众利益否超越绝数群众承受力否绝数群众理解支持否符合民群众现实利益长远利益行性评估指重决策制定出台否征求广群众意见组织开展前期宣传解释工作否符合济社会发展总体水否科学否考虑时间空间力物力财力等制约素否具体详实方案完善配套措施否会方行业群众带负面影响否体现相关政策连续性严密性实施该项目时机否够成熟安全性评估指重决策制定出台否程序严格审查审批否符合广民群众根利益否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案
第三社会稳定风险评估程序纳五基步骤：成立评估组确定评估项目制定评估方案组织进行评估落实维稳措施具体组织开展社会稳定风险评估工作时般六程序：责部门先期行评估部门进行审查部门确定实施意见信访维稳部门进行备案责部门落实措施信访维稳部门部门进行踪督导
三开展社会稳定风险评估积累验需解决问题
方政府开展重决策社会稳定风险评估中积累成功做法验五方面：
第政齐抓部门协配合形成合力XX市建立政齐抓职部门(发改委环保国土建设安检公安工商宣传等)垂直领导横分工协作组织领导体制部门司职负责 委统领导相互支持密切配合XX市邀请政协社会界代表参加重事项社会稳定风险程度进行集体会审XX等注重充分调动社会力量参评估建立起元评估机制
第二社会稳定风险评估工作责体相结合提高社会稳定风险评估工作操作性效性XX等明确重事项决策提出部门政策起草部门项目申报审批部门改革牵头部门工作实施部门均重事项社会稳定风险评估责体涉部门职交叉难界定评估直接责部门重事项委政府指定评估责部门
第三注重评估程中矛盾调解工作XX等社会稳定风险评估中充分预测潜风险扎实细致进行矛盾排查坚持调解优先调解成风险稳压器防范风险演变贸然决策带紧箍咒实现社会发展稳定统筹推进XX社会稳定风险评估逐步形成五位工作标准：群众合理诉求必须切实解决位群众合理诉求必须宣传解释话位确实存困难群众必须包干负责帮扶位明真相参访闹事部分群众法制教育位理取闹机制造事端谋取私利骨干分子法击位
第四社会稳定风险评估工作目标考核干部考核相结合严格问责制度XX等社会稳定风险评估工作中建立目标理核心问责制度社会稳定风险评估工作纳入部门年度目标责状社会治安综合治理考核体系考核结果直接计入年度目标总分时坚持社会稳定风险评估工作纳入干部队伍政绩考核坚决实行干部稳定工作票否决制
第五重视发挥专业评估机构专家作引进第三方参机制XX高度重视专家评估作建立评估专家组评估库发挥专业评估机构作XX基形成覆盖全市稳评工作专家网络成立社会稳定风险评估工作指导处成立国首家稳评专业机构重庆九龙坡区等风险评估工作中注重引进第三方参机制委托具资质第三方机构进行评估提升决策科学性透明度公信力XX探索套社会稳定风险评估标准出台重事项社会稳定风险评估指南积极探索引入第三方咨询研究机构参风险评估
时推行重决策社会稳定风险评估中存问题表现五方面：
第社会稳定风险评估体独立性客观性够评估决策者实施者存合二现象方社会稳定风险评估采属理谁谁负责原评估决策者实施者存合二现象然方规定委托社会中介机构开展重点建设项目社会稳定风险评估委托中介机构项目行性研究报告评估时社会稳定风险进行评价委托中介机构单独社会稳定风险进行评价缺乏强制性约束力社会稳定风险评估体独立性够影响评估结客观性容易导致评估流形式
第二 社会稳定风险评估程序规范透明风险沟通信息公开渠道畅通存重结果轻程序走场现象方政府职部门保证重项目建设进度项目证审批推进等环节操作程序规范透明实际工作中真正列入社会稳定风险评估事项较少部分区没社会稳定风险评估作重事项决策必程序存社会稳定风险评估作重决策出台补做程序认认真真走程序现象外重事项社会稳定风险沟通信息公开环节缺失渠道畅通导致某利益方重事项解充分群众合理利益诉求法表达
第三社会稳定风险评估标准统意性较权威性足社会稳定风险缺乏客观量化标准加影响社会稳定素确定性复杂性目前社会稳定风险等级划分没统标准社会稳定风险评估标准采语言评价等方式缺乏详细定量规定导致意性较权威性足操作性较差
第四社会稳定风险评估基政府评价公民社会组织效参足方社会稳定风险评估基政府评价存面倒现象评潮出现形象工程政绩工程苗头量报道实施评估效果 实现群众满意度 100零访三目标等公民社会组织效参足代表广泛性够具体事项认知度高存民参中形式义
第五社会稳定风险评估责体明确监督责追究机制健全方社会稳定风险评估牵头政府职部门统导致责体明确社会稳定风险评估工作中出现问题应进行风险评估未评估评估工作中搞形式义弄虚作假造成评估失实防范化解工作落实位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响然规定严肃追究关单位领导相关员责落实问责缺乏操作性细程序保障然方建立行政错责调查责追究联动机制工作机构级部门组成容易产生条条块块间问责处置位
四进步推进完善社会稳定风险评估工作政策建议
第成立相独立社会稳定风险评估专门机构推动保稳定（维稳）动创稳定根转变应强调坚持社会稳定风险评估体相独立性超脱性区分社会稳定风险评估决策者实施者开始贯彻办分离求应成立相独立社会稳定风险评估专门机构专门机构专负责具体抓积极推动社会稳定风险评估工作保稳定（维稳）动创稳定根转变具体操作时维稳办设社会稳定风险评估专门常设机构 占定编制 负责区日常评估规划评估测评评估反馈保证评估结果公公正具体项目评估工作中设立时性项目组 占编制纳入相关决策部门部门审批部门专门评估机构专家库等智囊团 负责该项目整评估工作
第二进步明确社会稳定风险评估容重点前社会稳定风险评估容群众利益密切相关重决策重政策重改革措施重工程建设项目社会公秩序相关重活动等重事项制定出台组织实施审批审核前影响社会稳定素开展系统调查科学预测评估制定风险应策略预案具体说前社会稳定风险评估重点点六方面：合法性评估合理性评估适时性评估风险性评估控性评估长远性评估
第三规范社会稳定风险评估程序标准社会稳定风险评估重决策出台前落实关口前移求前置性制度安排程序设计强调防患未然重决策设置道刚性门槛事前缺必备程序事补做倒置行认真贯彻落实相关法律法规规定求加强重决策程序建设公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定踪反馈责追究等作社会稳定风险评估必程序进步规范社会稳定风险评估程序标准根社会稳定风险评估合法性益性支持度求明确处理标准：合法符合广民群众根利益拟决策事项必须时终止二合法符合群众长远利益超出群众现实承受力数群众赞成拟决策事项分两种情况处理：评定社会稳定风险等级某区风险承受力范围决策事项先试行试行良未出现稳定风险正式施行评定社会稳定风险等级超出某区风险承受力决策暂缓出台风险消减策改进决策容取群众支持次进入评估程序三合法性益性群众支持度均达标拟决策事项实施真正做：绝数群众受益事情做绝数群众支持政策出台未社会稳定风险评估项目审批社会稳定风险评估社会矛盾没化解实施防止决策审批等前端环节工作引发新社会矛盾
第四畅通社会稳定风险沟通信息公开渠道拓展公民社会组织效参路径社会稳定风险评估程听取民意摸排社会稳定风险程更应相关利益体协商积极进行社会稳定风险沟通程畅通社会稳定风险沟通信息公开渠道确保群众拥知情权发言权决定权充分考虑方利益体尤弱势群体切身利益积极拓展公民社会组织效参路径采取舆情民意调查相关利益群体协商听证会评审会走访座谈问卷调查媒体公示等方式途径渠道广泛征求意见充分发挥专家社会组织社会稳定风险评估中作促进评估工作专业化规范化
第五社会稳定风险评估工作纳入级方政府政绩考核机制明确社会稳定风险评估责体运严格责倒查机制确保全程落实社会稳定风险评估责社会稳定风险评估工作中应加强社会稳定风险评估体决策体问责应社会稳定风险评估工作纳入级方政府政绩考核机制明确社会稳定风险评估责体责倒查机制确保社会稳定风险评估落实处重环节责倒查实施者级监督机构责追究象评估机构决策机构负责相关责员
第六社会稳定风险评估融入政府决策科学化民化法治化行政决策程序建设项举措中合力推进社会稳定风险评估具源头性根性基础性特点行政权力监督制约理种理理体现现代法治精神质属性行政理科学化高形式快社会稳定风险评估纳入法制化轨道作矛盾纠纷化解首环节第道防线社会稳定风险评估加快改善民生重点社会建设结合起推进行政理体制改革结合起应政府常态行政理社会稳定风险理机结合起体现性性统应形成条理链条连接政府行政理风险理应急理确保社会稳定风险评估项创新举措真正落社会稳定风险评估应具流域理意识方法事前评估事中评估事评估统起级监督级监督级监督整合起建立全方位层面风险防范体系实现点式阶段性风险理线性连续式风险理跨越
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国社会稳定风险评估验问题策
十八届三中全会通中中央关全面深化改革干重问题决定国突发事件应急理制度统进行顶层设计战略部署巨灾保险制度网络突发事件处置机制重决策社会稳定风险评估机制公安全体系食品药品安全监制度安全生产理体制隐患排查治理体系安全预防控制体系防灾减灾救灾体制立体化社会治安防控体系互联网理领导体制信息安全国家安全体制国家安全战略等方面均做出统筹规划系统规定尤完善重决策社会稳定风险评估机制方面中中央关全面深化改革干重问题决定明确指出创新效预防化解社会矛盾体制健全重决策社会稳定风险评估机制建立畅通序诉求表达心理干预矛盾调处权益保障机制群众问题反映矛盾化解权益保障
国开展社会稳定风险评估进展情况
社会稳定风险评估指重事项（重决策重工程项目重活动重基础设施等）制定出台实施前通系统调查科学预测分析研判评估影响社会稳定诸素进行分析评估发生危害性风险进行等级理制定风险应策略预案采取措施防范降低消风险工作效规避预防控制重事项实施程中产生社会稳定风险社会稳定风险评估机制实质维稳轴推动政府公民互动终实现济社会序良性发展
二开展社会稳定风险评估做法特点
国方政府制宜积极探索重决策社会稳定风险评估体容流程标准做法等方面具特色方政府重决策社会稳定风险评估范围容程序存差异存特点：
第社会稳定风险评估评估范围集中三矛盾突出领域：重决策包括群众利益密切相关重政策改革改制方案社会保障社会理措施建设规划出台等二重项目较范围较长时间民群众生产生活造成影响关资源开发利环境保护城乡发展等重点工程建设包括基础设施项目公益性项目工业项目房产开发项目等三重事项包括涉诸利益群体较群体利益行业政策调整影响涉众广情况复杂型活动涉较群众切身利益引发群众集体访群体性事件事项国际社会关注事项等
第二社会稳定风险评估容集中合法性合理性行性安全性四方面合法性评估指评估事项否符合国家政方针否现行政策法律法规相抵触否充足政策法律否符合济社会发展规律涉利益调整利益调节象范围否界定准确调整调节否合法否符合规定议事决策程序合理性评估指重决策制定出台否坚持否符合数群众利益否超越绝数群众承受力否绝数群众理解支持否符合民群众现实利益长远利益行性评估指重决策制定出台否征求广群众意见组织开展前期宣传解释工作否符合济社会发展总体水否科学否考虑时间空间力物力财力等制约素否具体详实方案完善配套措施否会方行业群众带负面影响否体现相关政策连续性严密性实施该项目时机否够成熟安全性评估指重决策制定出台否程序严格审查审批否符合广民群众根利益否存引发群体性事件苗头性倾性问题否存影响社会稳定隐患否相应预测预警措施应急处置预案
第三社会稳定风险评估程序纳五基步骤：成立评估组确定评估项目制定评估方案组织进行评估落实维稳措施具体组织开展社会稳定风险评估工作时般六程序：责部门先期行评估部门进行审查部门确定实施意见信访维稳部门进行备案责部门落实措施信访维稳部门部门进行踪督导
三开展社会稳定风险评估积累验需解决问题
方政府开展重决策社会稳定风险评估中积累成功做法验五方面：
第政齐抓部门协配合形成合力XX市建立政齐抓职部门(发改委环保国土建设安检公安工商宣传等)垂直领导横分工协作组织领导体制部门司职负责 委统领导相互支持密切配合XX市邀请政协社会界代表参加重事项社会稳定风险程度进行集体会审XX等注重充分调动社会力量参评估建立起元评估机制
第二社会稳定风险评估工作责体相结合提高社会稳定风险评估工作操作性效性XX等明确重事项决策提出部门政策起草部门项目申报审批部门改革牵头部门工作实施部门均重事项社会稳定风险评估责体涉部门职交叉难界定评估直接责部门重事项委政府指定评估责部门
第三注重评估程中矛盾调解工作XX等社会稳定风险评估中充分预测潜风险扎实细致进行矛盾排查坚持调解优先调解成风险稳压器防范风险演变贸然决策带紧箍咒实现社会发展稳定统筹推进XX社会稳定风险评估逐步形成五位工作标准：群众合理诉求必须切实解决位群众合理诉求必须宣传解释话位确实存困难群众必须包干负责帮扶位明真相参访闹事部分群众法制教育位理取闹机制造事端谋取私利骨干分子法击位
第四社会稳定风险评估工作目标考核干部考核相结合严格问责制度XX等社会稳定风险评估工作中建立目标理核心问责制度社会稳定风险评估工作纳入部门年度目标责状社会治安综合治理考核体系考核结果直接计入年度目标总分时坚持社会稳定风险评估工作纳入干部队伍政绩考核坚决实行干部稳定工作票否决制
第五重视发挥专业评估机构专家作引进第三方参机制XX高度重视专家评估作建立评估专家组评估库发挥专业评估机构作XX基形成覆盖全市稳评工作专家网络成立社会稳定风险评估工作指导处成立国首家稳评专业机构重庆九龙坡区等风险评估工作中注重引进第三方参机制委托具资质第三方机构进行评估提升决策科学性透明度公信力XX探索套社会稳定风险评估标准出台重事项社会稳定风险评估指南积极探索引入第三方咨询研究机构参风险评估
时推行重决策社会稳定风险评估中存问题表现五方面：
第社会稳定风险评估体独立性客观性够评估决策者实施者存合二现象方社会稳定风险评估采属理谁谁负责原评估决策者实施者存合二现象然方规定委托社会中介机构开展重点建设项目社会稳定风险评估委托中介机构项目行性研究报告评估时社会稳定风险进行评价委托中介机构单独社会稳定风险进行评价缺乏强制性约束力社会稳定风险评估体独立性够影响评估结客观性容易导致评估流形式
第二 社会稳定风险评估程序规范透明风险沟通信息公开渠道畅通存重结果轻程序走场现象方政府职部门保证重项目建设进度项目证审批推进等环节操作程序规范透明实际工作中真正列入社会稳定风险评估事项较少部分区没社会稳定风险评估作重事项决策必程序存社会稳定风险评估作重决策出台补做程序认认真真走程序现象外重事项社会稳定风险沟通信息公开环节缺失渠道畅通导致某利益方重事项解充分群众合理利益诉求法表达
第三社会稳定风险评估标准统意性较权威性足社会稳定风险缺乏客观量化标准加影响社会稳定素确定性复杂性目前社会稳定风险等级划分没统标准社会稳定风险评估标准采语言评价等方式缺乏详细定量规定导致意性较权威性足操作性较差
第四社会稳定风险评估基政府评价公民社会组织效参足方社会稳定风险评估基政府评价存面倒现象评潮出现形象工程政绩工程苗头量报道实施评估效果 实现群众满意度 100零访三目标等公民社会组织效参足代表广泛性够具体事项认知度高存民参中形式义
第五社会稳定风险评估责体明确监督责追究机制健全方社会稳定风险评估牵头政府职部门统导致责体明确社会稳定风险评估工作中出现问题应进行风险评估未评估评估工作中搞形式义弄虚作假造成评估失实防范化解工作落实位引发稳定问题群体性事件社会稳定造成严重影响然规定严肃追究关单位领导相关员责落实问责缺乏操作性细程序保障然方建立行政错责调查责追究联动机制工作机构级部门组成容易产生条条块块间问责处置位
四进步推进完善社会稳定风险评估工作政策建议
第成立相独立社会稳定风险评估专门机构推动保稳定（维稳）动创稳定根转变应强调坚持社会稳定风险评估体相独立性超脱性区分社会稳定风险评估决策者实施者开始贯彻办分离求应成立相独立社会稳定风险评估专门机构专门机构专负责具体抓积极推动社会稳定风险评估工作保稳定（维稳）动创稳定根转变具体操作时维稳办设社会稳定风险评估专门常设机构 占定编制 负责区日常评估规划评估测评评估反馈保证评估结果公公正具体项目评估工作中设立时性项目组 占编制纳入相关决策部门部门审批部门专门评估机构专家库等智囊团 负责该项目整评估工作
第二进步明确社会稳定风险评估容重点前社会稳定风险评估容群众利益密切相关重决策重政策重改革措施重工程建设项目社会公秩序相关重活动等重事项制定出台组织实施审批审核前影响社会稳定素开展系统调查科学预测评估制定风险应策略预案具体说前社会稳定风险评估重点点六方面：合法性评估合理性评估适时性评估风险性评估控性评估长远性评估
第三规范社会稳定风险评估程序标准社会稳定风险评估重决策出台前落实关口前移求前置性制度安排程序设计强调防患未然重决策设置道刚性门槛事前缺必备程序事补做倒置行认真贯彻落实相关法律法规规定求加强重决策程序建设公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定踪反馈责追究等作社会稳定风险评估必程序进步规范社会稳定风险评估程序标准根社会稳定风险评估合法性益性支持度求明确处理标准：合法符合广民群众根利益拟决策事项必须时终止二合法符合群众长远利益超出群众现实承受力数群众赞成拟决策事项分两种情况处理：评定社会稳定风险等级某区风险承受力范围决策事项先试行试行良未出现稳定风险正式施行评定社会稳定风险等级超出某区风险承受力决策暂缓出台风险消减策改进决策容取群众支持次进入评估程序三合法性益性群众支持度均达标拟决策事项实施真正做：绝数群众受益事情做绝数群众支持政策出台未社会稳定风险评估项目审批社会稳定风险评估社会矛盾没化解实施防止决策审批等前端环节工作引发新社会矛盾
第四畅通社会稳定风险沟通信息公开渠道拓展公民社会组织效参路径社会稳定风险评估程听取民意摸排社会稳定风险程更应相关利益体协商积极进行社会稳定风险沟通程畅通社会稳定风险沟通信息公开渠道确保群众拥知情权发言权决定权充分考虑方利益体尤弱势群体切身利益积极拓展公民社会组织效参路径采取舆情民意调查相关利益群体协商听证会评审会走访座谈问卷调查媒体公示等方式途径渠道广泛征求意见充分发挥专家社会组织社会稳定风险评估中作促进评估工作专业化规范化
第五社会稳定风险评估工作纳入级方政府政绩考核机制明确社会稳定风险评估责体运严格责倒查机制确保全程落实社会稳定风险评估责社会稳定风险评估工作中应加强社会稳定风险评估体决策体问责应社会稳定风险评估工作纳入级方政府政绩考核机制明确社会稳定风险评估责体责倒查机制确保社会稳定风险评估落实处重环节责倒查实施者级监督机构责追究象评估机构决策机构负责相关责员
第六社会稳定风险评估融入政府决策科学化民化法治化行政决策程序建设项举措中合力推进社会稳定风险评估具源头性根性基础性特点行政权力监督制约理种理理体现现代法治精神质属性行政理科学化高形式快社会稳定风险评估纳入法制化轨道作矛盾纠纷化解首环节第道防线社会稳定风险评估加快改善民生重点社会建设结合起推进行政理体制改革结合起应政府常态行政理社会稳定风险理机结合起体现性性统应形成条理链条连接政府行政理风险理应急理确保社会稳定风险评估项创新举措真正落社会稳定风险评估应具流域理意识方法事前评估事中评估事评估统起级监督级监督级监督整合起建立全方位层面风险防范体系实现点式阶段性风险理线性连续式风险理跨越
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