XX县2020年利综合标准法规
推动落产退出工作方案
加快工业结构调整促进工业绿色化转型实现工业高质量发展根国家工信部等十六部委发关利综合标准法规推动落产退出指导意见（工信部联产业〔2017〕30号）产业结构调整指导目录（2019年）等求结合县工作实际特制定方案
总体求
（）指导思想生态文明思想指导深入贯彻总书记黄河流域生态保护高质量发展座谈会重讲话精神全面落实省市关加快推进工业结构调整促进制造业高质量发展重部署调整工业结构线淘汰高耗高排放资源型行业重点综合运法律法规济手段必行政手段建立市场化法治化常态化工作推进机制法规推动落产退出推进制造业高质量发展助力洛阳市副中心城市建设
（二）工作目标钢铁煤炭水泥电解铝板玻璃化工等行业重点XX省淘汰落产综合标准体系（2020年）坚持严格常态化执法强制性标准实施促批耗环保安全技术达标准生产合格产品淘汰类产（落产）法规关停退出产剩矛盾缓解环境质量改善工业结构持续优化升级
二务
（）耗方面严格执行节约源法加强重点高耗企业耗节监察达强制性耗限额标准求产应6月整改确需延长整改期限XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府提出超3月延期申请县民政府意县发改委县科工局报备逾期未整改整改未达标法关停
责单位：县科工局发改委XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（二）环保方面严格执行环境保护法律法规超气水等污染物排放标准排污违反固体废物理法律法规超重点污染物总量控制指标排污企业县环保局责令采取限制生产停产整治等措施情节严重责令停业关闭2020年9月底前淘汰组织排放突出治理设施治理设施工艺落工业窑炉
责单位：县环保局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（三）质量方面严格执行产品质量法相关产品质量达强制性标准求产法查处责令停产整改6月未整改整改未达标法关停
责单位：县市场监督理局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（四）安全方面严格执行安全生产法安全生产条件达相关法律行政法规国家标准行业标准求产立停产停业整顿停产停业整顿具备安全生产条件予关闭关部门应吊销相关证
责单位：县应急理局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（五）技术方面关产业政策规定淘汰相关工艺技术装备须拆相应体设备具备拆条件应立拆暂具备拆条件应立断水断电拆动力装置封存体设备（生产线）企业社会公开承诺恢复生产接收社会监督限时拆
责单位：县科工局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（六）产退出方面通法关停停业关闭取缔整企业采取断电断水拆动力装置封存体设备等措施淘汰相关体设备（生产线）具备拆条件应立拆相应产永久性投入生产确保落产设备区转移
责单位：县发改委科工局环保局市场监督理局应急理局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
三政策措施
（）加资金扶持充分利国家省市关奖补资金等政策符合条件企业职工安置转产转型等予支持
责单位：县财政局科工局发改委社局
（二）加技术扶持加强规划引导行业准入（规范）理通推广应先进技术引导企业进行技术改造升级降低产改造成提高运营效率进行技术改造程中产严重剩行业技术改造名扩产
责单位：县发改委科工局
（三）执行差化价格政策钢铁水泥电解铝板玻璃焦化等行业耗电耗达强制性标准产属XX省淘汰落产综合标准体系（2020年）落产执行差电价阶梯电价惩罚性电价超定额水累进加价等差化源资源价格
责单位：县发改委科工局
（四）落实差化信贷政策落实保控金融政策效益前景动退出低端低效产化解剩产实施兼重组企业风险控商业持续原积极予信贷支持未期退出落产企业严控新增授信压缩退出存量贷款运市场化手段妥善处置企业债务银行良资产
责单位：县科工局行XX县支行
（五）做职工安置职工安置作产工作重中重指导企业落实体责法妥善处理劳动关系制定职工安置方案风险处置预案落实促进创业鼓励企业吸纳业帮扶困难员业等项政策做社保关系接续转移规定落实社会保障遇加强职业介绍技培训增强失业员业力
责单位：县社局
（六）盘活土资源产退出划拨法转政府收回纳入政府储备政府收回原划拨土权土出收入规定通预算安排支付产退出企业职工安置费退出工业符合城乡规划前提转产发展第三产业产业政策中明确利存量房产土资源发展国家支持产业行业享受定年期改变体规划条件渡期支持政策现建设渡期支持政策5年限渡期满涉转需办理改变体规划条件手续时符合划拨目录保留划拨外余协议方式办理法律法规行政规定等明确规定国建设划拨决定书租赁合等规定国建设划拨决定书租赁合等规定约定应收回土权重新出外
责单位：县然资源局财政局
（七）加强惩戒约束未期完成落产退出企业属政府（产业集聚区）法规采取停水断电责令停产吊销相关手续等强制措施相关部门关信息纳入全国信信息享台土供应资金支持税收理生产许安全许债券发行融资授信政府采购公工程建设项目投标等方面法规实施联合惩戒信约束
责单位：县发改委市场监督理局然资源局应急理局科工局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（八）严格执法监加节监察力度全面调查重点行业源消耗情况严格法处置工序单位产品源消耗达标企业强化环保执法督促企业全面落实环保法律法规严格法处理环境违法行进步完善污染源动监控系统纳入排污许证理企事业单位必须期持证排污证排污证排污加强产品质量理执法全面调查生产许获证企业生产状况生产条件严厉击证生产等违法行工艺装备落环保耗达标法关停企业报请级市场监督理局注销生产许证严格安全生产监督执法组织检查重点行业安全生产情况法查处具备安全生产条件企业
责单位：县发改委科工局环保局市场监督理局应急理局
四组织实施
（）完善工作机制XX县民政府区落产退出工作负总责发挥淘汰落产工作领导组作加强组织领导明确职责分工强化协调配合形成工作合力县科工局履行牵头职责强化综合协调握时间节点统筹推进工作参部门职责分工强化执法监督完善配套政策动开展工作
（二）抓工作落实XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府制定具体淘汰计划明确拆时间拆程中环境污染防治安全预防工作淘汰计划6月底前报县淘汰办9月底前XX县民政府淘汰落产完成情况书面报市淘汰办市淘汰办组织相关职部门进行检查验收12月底前部门单位2020年法规关闭退出落产年度工作总结报县政府淘汰落产领导组办公室年度淘汰落产务完成市淘汰办关闭退出企业名单市政府门户网站公告接受社会监督
XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府县直相关部门相关规定求落产进行动态理时发现时淘汰列入淘汰类落产实施淘汰程中相关职部门做督促指导工作生态环境部门指导企业做淘汰程中环境污染防治工作应急理部门指导企业做淘汰程中安全预防工作防止出现安全事企业作淘汰落产体制定具体淘汰实施方案明确停产时间拆时间保存拆前中影资料相关文字资料备检查
（三）加强监督检查县淘汰落产工作领导组成员单位职责分工法规推动落产退出工作进展情况适时开展督促检查时解掌握工作进展定期进行监督检查进展较慢淘汰项目采取通报约谈等方式进行督办 关规定进行考核根利综合标准法规推动落产退出工作完成情况纳入供侧结构性改革环境污染防治攻坚战等考核指标
（四）强化信息公开县科工局发改委市场监督理局应急理局等部门定期公布达标应限期整改企业名单（黄牌名单）整改达标已法关闭企业名单（红牌名单）县环保局定期公布超标排放企业名单超标排放情节严重企业名单
附件：1．XX县工业企业技术改造淘汰落产工作领
导组成员名单
2．XX县2020年法规推动落产退出务表
附件1
XX县工业企业技术改造淘汰落产工作领导组成员名单
组 长：XX 县长
副组长：XX 县委副书记
XX 副县长
成 员：XX 县委县政府督查局局长
XX 县发改委
XX 县科技工信局局长
XX 县公安局副局长
XX 县然资源局局长
XX 县住建局局长
XX 县交通局局长
XX 县农业农村局组书记
XX 县商务局局长
XX 县应急理局局长
XX 县市场监局局长
XX 县环保局局长
XX XX镇委副书记副镇长
XX XX镇委副书记副镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
办公室设县科工局XX志办公室XX志办公室副
附件2
XX县2020年法规推动落产退出务表
序号
企业名称
行业
落生产线
工艺装备
数量
退出产
淘汰时间
责单位
1
XX水泥限公司
建材
水泥粉磨设备
1台
2020年9月30日前
XX县政府
XX县民政府办公室 2020年6月24日印发
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推动落产退出工作方案
加快工业结构调整促进工业绿色化转型实现工业高质量发展根国家工信部等十六部委发关利综合标准法规推动落产退出指导意见（工信部联产业〔2017〕30号）产业结构调整指导目录（2019年）等求结合县工作实际特制定方案
总体求
（）指导思想生态文明思想指导深入贯彻总书记黄河流域生态保护高质量发展座谈会重讲话精神全面落实省市关加快推进工业结构调整促进制造业高质量发展重部署调整工业结构线淘汰高耗高排放资源型行业重点综合运法律法规济手段必行政手段建立市场化法治化常态化工作推进机制法规推动落产退出推进制造业高质量发展助力洛阳市副中心城市建设
（二）工作目标钢铁煤炭水泥电解铝板玻璃化工等行业重点XX省淘汰落产综合标准体系（2020年）坚持严格常态化执法强制性标准实施促批耗环保安全技术达标准生产合格产品淘汰类产（落产）法规关停退出产剩矛盾缓解环境质量改善工业结构持续优化升级
二务
（）耗方面严格执行节约源法加强重点高耗企业耗节监察达强制性耗限额标准求产应6月整改确需延长整改期限XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府提出超3月延期申请县民政府意县发改委县科工局报备逾期未整改整改未达标法关停
责单位：县科工局发改委XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（二）环保方面严格执行环境保护法律法规超气水等污染物排放标准排污违反固体废物理法律法规超重点污染物总量控制指标排污企业县环保局责令采取限制生产停产整治等措施情节严重责令停业关闭2020年9月底前淘汰组织排放突出治理设施治理设施工艺落工业窑炉
责单位：县环保局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（三）质量方面严格执行产品质量法相关产品质量达强制性标准求产法查处责令停产整改6月未整改整改未达标法关停
责单位：县市场监督理局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（四）安全方面严格执行安全生产法安全生产条件达相关法律行政法规国家标准行业标准求产立停产停业整顿停产停业整顿具备安全生产条件予关闭关部门应吊销相关证
责单位：县应急理局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（五）技术方面关产业政策规定淘汰相关工艺技术装备须拆相应体设备具备拆条件应立拆暂具备拆条件应立断水断电拆动力装置封存体设备（生产线）企业社会公开承诺恢复生产接收社会监督限时拆
责单位：县科工局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（六）产退出方面通法关停停业关闭取缔整企业采取断电断水拆动力装置封存体设备等措施淘汰相关体设备（生产线）具备拆条件应立拆相应产永久性投入生产确保落产设备区转移
责单位：县发改委科工局环保局市场监督理局应急理局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
三政策措施
（）加资金扶持充分利国家省市关奖补资金等政策符合条件企业职工安置转产转型等予支持
责单位：县财政局科工局发改委社局
（二）加技术扶持加强规划引导行业准入（规范）理通推广应先进技术引导企业进行技术改造升级降低产改造成提高运营效率进行技术改造程中产严重剩行业技术改造名扩产
责单位：县发改委科工局
（三）执行差化价格政策钢铁水泥电解铝板玻璃焦化等行业耗电耗达强制性标准产属XX省淘汰落产综合标准体系（2020年）落产执行差电价阶梯电价惩罚性电价超定额水累进加价等差化源资源价格
责单位：县发改委科工局
（四）落实差化信贷政策落实保控金融政策效益前景动退出低端低效产化解剩产实施兼重组企业风险控商业持续原积极予信贷支持未期退出落产企业严控新增授信压缩退出存量贷款运市场化手段妥善处置企业债务银行良资产
责单位：县科工局行XX县支行
（五）做职工安置职工安置作产工作重中重指导企业落实体责法妥善处理劳动关系制定职工安置方案风险处置预案落实促进创业鼓励企业吸纳业帮扶困难员业等项政策做社保关系接续转移规定落实社会保障遇加强职业介绍技培训增强失业员业力
责单位：县社局
（六）盘活土资源产退出划拨法转政府收回纳入政府储备政府收回原划拨土权土出收入规定通预算安排支付产退出企业职工安置费退出工业符合城乡规划前提转产发展第三产业产业政策中明确利存量房产土资源发展国家支持产业行业享受定年期改变体规划条件渡期支持政策现建设渡期支持政策5年限渡期满涉转需办理改变体规划条件手续时符合划拨目录保留划拨外余协议方式办理法律法规行政规定等明确规定国建设划拨决定书租赁合等规定国建设划拨决定书租赁合等规定约定应收回土权重新出外
责单位：县然资源局财政局
（七）加强惩戒约束未期完成落产退出企业属政府（产业集聚区）法规采取停水断电责令停产吊销相关手续等强制措施相关部门关信息纳入全国信信息享台土供应资金支持税收理生产许安全许债券发行融资授信政府采购公工程建设项目投标等方面法规实施联合惩戒信约束
责单位：县发改委市场监督理局然资源局应急理局科工局XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府
（八）严格执法监加节监察力度全面调查重点行业源消耗情况严格法处置工序单位产品源消耗达标企业强化环保执法督促企业全面落实环保法律法规严格法处理环境违法行进步完善污染源动监控系统纳入排污许证理企事业单位必须期持证排污证排污证排污加强产品质量理执法全面调查生产许获证企业生产状况生产条件严厉击证生产等违法行工艺装备落环保耗达标法关停企业报请级市场监督理局注销生产许证严格安全生产监督执法组织检查重点行业安全生产情况法查处具备安全生产条件企业
责单位：县发改委科工局环保局市场监督理局应急理局
四组织实施
（）完善工作机制XX县民政府区落产退出工作负总责发挥淘汰落产工作领导组作加强组织领导明确职责分工强化协调配合形成工作合力县科工局履行牵头职责强化综合协调握时间节点统筹推进工作参部门职责分工强化执法监督完善配套政策动开展工作
（二）抓工作落实XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府制定具体淘汰计划明确拆时间拆程中环境污染防治安全预防工作淘汰计划6月底前报县淘汰办9月底前XX县民政府淘汰落产完成情况书面报市淘汰办市淘汰办组织相关职部门进行检查验收12月底前部门单位2020年法规关闭退出落产年度工作总结报县政府淘汰落产领导组办公室年度淘汰落产务完成市淘汰办关闭退出企业名单市政府门户网站公告接受社会监督
XX县产业集聚区委会洛新产业集聚区委会镇民政府县直相关部门相关规定求落产进行动态理时发现时淘汰列入淘汰类落产实施淘汰程中相关职部门做督促指导工作生态环境部门指导企业做淘汰程中环境污染防治工作应急理部门指导企业做淘汰程中安全预防工作防止出现安全事企业作淘汰落产体制定具体淘汰实施方案明确停产时间拆时间保存拆前中影资料相关文字资料备检查
（三）加强监督检查县淘汰落产工作领导组成员单位职责分工法规推动落产退出工作进展情况适时开展督促检查时解掌握工作进展定期进行监督检查进展较慢淘汰项目采取通报约谈等方式进行督办 关规定进行考核根利综合标准法规推动落产退出工作完成情况纳入供侧结构性改革环境污染防治攻坚战等考核指标
（四）强化信息公开县科工局发改委市场监督理局应急理局等部门定期公布达标应限期整改企业名单（黄牌名单）整改达标已法关闭企业名单（红牌名单）县环保局定期公布超标排放企业名单超标排放情节严重企业名单
附件：1．XX县工业企业技术改造淘汰落产工作领
导组成员名单
2．XX县2020年法规推动落产退出务表
附件1
XX县工业企业技术改造淘汰落产工作领导组成员名单
组 长：XX 县长
副组长：XX 县委副书记
XX 副县长
成 员：XX 县委县政府督查局局长
XX 县发改委
XX 县科技工信局局长
XX 县公安局副局长
XX 县然资源局局长
XX 县住建局局长
XX 县交通局局长
XX 县农业农村局组书记
XX 县商务局局长
XX 县应急理局局长
XX 县市场监局局长
XX 县环保局局长
XX XX镇委副书记副镇长
XX XX镇委副书记副镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
XX XX镇镇长
办公室设县科工局XX志办公室XX志办公室副
附件2
XX县2020年法规推动落产退出务表
序号
企业名称
行业
落生产线
工艺装备
数量
退出产
淘汰时间
责单位
1
XX水泥限公司
建材
水泥粉磨设备
1台
2020年9月30日前
XX县政府
XX县民政府办公室 2020年6月24日印发
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