2020年某区十四五规划乡村振兴课题专题调研报告
20xx年C区坚持全面落实中央省委市委关实施乡村振兴战略决策部署产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求聚焦城化发展花园定位加快推进乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴力发展现代农业断深化农业农村改革着力推动城乡融合发展倾力造美丽宜居乡村加快农业农村现代化进程全力争D乡村全面振兴排头兵
调研开展情况|
2年9月开始进步疏理全区乡村振兴战略实施进展基础区农业农村局选取全区具代表性产业发展乡镇五云镇现代农业乡镇江口镇乡村旅游乡镇乡山口镇镇镇果业发展乡镇镇镇进行调研产业发展水乡村土村落居住环境基层组织建设村民文化活动等方面解农村群众乡村振兴认知生活需求发展需求政策需求做课题研究提供支撑
二全区乡村振兴战略实施情况
()聚焦精准扶贫脱贫摘帽达成
严守两愁三保障脱贫标准聚焦提高脱贫质量三集中边倒态势决心狠抓工作落实政策落实责落实2014年底全区建档立卡贫困口万户万十三五贫困村贫困发生率现建档立卡贫困口万户4万累计退出十三五贫困村减贫万户万贫困发生率降2019年计划退出贫困村脱贫口全部达脱贫退出标准贫困发生率降左右完全信心实现全区高质量脱贫摘帽全区脱贫攻坚取决定性胜利
(二)聚焦产业兴旺现代农业提质增效
做实产业发展文章力发展蔬菜脐橙甜叶菊油茶等农业产业龙头企业带动健全利益联结机制引导群众发展产业农民获稳定收益目前全区稳定发展烟叶亩累计发展油茶万亩发展脐橙万亩蔬菜种植面积达万亩
充分利土确权成果加快指导土规模流转发展新型农业营体累计发展农业龙头企业家合作社家家庭农场家提升农业规模化现代化提供体保证强化龙头培植农业产业招商引资力度引进等农业龙头企业C蔬菜搭中欧班列代表第次走出国门响D蔬菜品牌蔬菜甜叶菊油茶果业等产业已成C名片实现产业发展农民增收良性互动
(三)聚焦补齐短板生活条件根改观
遵循乡村发展规律体现乡村特色制宜分类施策重点围绕高质量脱贫优先完成宜居村组两愁三保障项目建设加快村组七改三网基础设施建设努力补齐影响农民群众生活品质短板
条件需求村组制宜配置8+4公服务项目推动宜居村组基公服务完善提升提前年年实现全区户迁宜居村组整治建设全覆盖扫遍目前全区乡镇公路行政村公路通达率均达100通信网村组覆盖率互联网行政村覆盖率行政村卫生室覆盖率农村常住户安全饮水达标率农村卫生厕普率达入户路硬化率达安全住房达标率通生活电率群众生产生活条件彻底改观
(四)聚焦生态宜居生态效益逐步显现
农村居环境整治作统筹推进脱贫攻坚乡村振兴第场硬仗力|厕革命实行政府购买服务农村环卫体化保洁实现城乡生活垃圾扫帚扫底立足先做减法做加法总体思路全区范围力开展空心房拆铁皮棚拆畜禽渔污染源整治生态宜居带动采摘体验观光加工包装电商销售等产业链条断增强C区乡村旅游气全区类休闲农业企业年接游客达万次实现旅游收入亿元C镇成功认定省4A级乡村旅游点C农庄成功评省四星级农庄文化城入选D客家民俗风情旅精品路线
(六)聚焦乡风文明移风易俗深入推进
坚持扶贫扶志扶智扶德相结合强化正引导思想道建设广泛互联网手机报手机短信微信群公众号等新媒介宣传移风易俗树文明乡风容乡风文明行动倡导勤俭持家崇尚科学厚养薄葬助推文明风气蔚然成风
开展扶贫政策宣传感恩教育评抓手通巡回宣讲活动群众性文艺演出微信公众号评选模范等宣传活动身边正面典型身边事引导身边扎实开展农村志愿服务D新妇女五星创评活动智志双扶目标开展感恩教育断改变群众精神面貌孝老爱亲风乱埋乱葬风赌博风铺张浪费风迷信风效整治乡村文化生活健康繁荣
(七)聚焦治理效基层组织建强力
注重支部引领强化员带头积极探索开展旗引领·五星创评活动进步发挥支部战斗堡垒员先锋模范作引领广群众感恩产感恩总书记村支部牵头结合题日农户申报帮扶干部推荐村民会议评定星级结果公示程序定期分家庭卫生勤劳致富遵纪守法邻里睦诚信感恩五类情况进行评星定级群众标杆遵循约束
修订完善村规民约村设立块红黑公示榜坚持周评月公示广员带头做起践行五星标准求星级评定情况纳入性分析先锋创绩公开承诺等范畴形成员亮身份带动星级良局面坚持乡村夜话抓手引导广干部进村入组乡村广场宗族祠堂农户家中围坐起面面交流中察民情集民智连民心真正实现问需民问计民问效民目前行政村全部派第书记村级组织牵头创办产业合作社扶持导产业村级集体济收入总额万元均万元村
三存问题分析
年C区脱贫攻坚居环境整治乡村振兴第场硬仗取显著成绩城乡面貌发生历史性变化农业农村发展短板然明显农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡发展衡农村发展充分实施乡村振兴战略带定困难
()农业产业化层级偏低缺乏特色产业基础
农村居民收入增长明显乏力农业生产农民增收贡献滑农民收入增长农业营净收入外国家财政务工支撑产业入股分红等财产性收入重极脐橙产业蔬菜产业土租金简单劳务收入二缺乏特色产业基础乡村旅游休闲农业农村电商等未形成产业体系休闲旅游吃餐饭没延伸收益三产业转型效益明显蔬菜脐橙甜叶菊油茶总体规模较抗风险力较弱加工附加值高未形成完整产业链产业整体效益够明显农产品鲜活原料产品初级产品加工供应等初层级四缺少具争力龙头企业知名产品品牌销售体系配套沙板鸭五云蔬菜阳埠腐竹茶油脐橙等然农产品生产市场矛盾突出
(二)农村环境问题然突出农村建设序发展
部分村庄建设没规划者部分规划设计定位乡村特色结合紧密乡村特色历史文脉生态资源挖掘够已规划执行位乱修乱建序发展现阶段农户处建房户型意等现象没转变二农村生活陋然存部分农民环境保护意识然薄弱传统思想根深蒂固现阶段农户乱倒乱扔乱堆乱放乱挖乱占乱搭乱建乱贴乱挂现象然存三农村生活垃圾治理成效易反弹农村门前屋清扫位垃圾入桶垃圾乱倒等现象存四规范理欠缺队伍缺员资金缺钱常常整糟
(三)农业生产素制约明显集体济带动乏力
农业投入成高较效益低继续增加投入扩规模等传统粗放发展方式难形成竞争优势转变农业发展方式务艰巨农业抵御风险力差天吃饭二城乡劳动生产率生产效益较差距显著数文化知识懂技术高素质农村青壮年劳动力愿会敢事农业生产实现农业持续增效农民持续增收难度增三基层农技队伍断层青黄接知识结构合理现象严重没新力量补充没补技术带动四数农村缺乏集体济组织集体济收入单济实力限部分村受域资源环境等素制约潜尚未激发造血力足基础设施欠账乡村建设支配资金捉襟见肘基础设施条件停留没水根谈乡村振兴求相差距
(四)农民体作发挥缺位治参服务失力
群众参度低村民外出工留守老留守妇女留守童成农村口代表农村口老龄化村庄空心化现象日益严重常住农村妇幼老弱员受身体年龄文化素质等影响村庄事务关注度降低没参乡村集体活动积极性二乡村治理缺少效理措施村民没实施理监督力村规民约等公德意识较淡薄没形成效长效护制度三村民参政议政民意识热情高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴建基础设施政府事级求等思想严重缺乏积极动参乡村振兴翁意识四村民村庄规划发展愿景没认识想建成什样该建设发展什特色根没认识等着政府推进|
(五)乡村振兴缺乏资金保障深度融合发展受抑
资金投入足村级集体济薄弱实际支配财力明显足产业培育文化发展医疗卫生社会保障居环境改善等投入公服务然县区级级解决二部分农民技素质相低缺乏懂技术会营善理农村复合型电子商务网店微店等新技术新产业新业态认识足抑制农村二三产深度融合发展三传统文化转化率低民俗文化缺乏载体文化资源利程度低文化资源优势未转化文化产业文化资优势乡村文化活动缺乏参性体验性代入感东河戏花灯米果停留纸名誉听起响亮没带动效益四社会民间资效投入乡村振兴金融机构支持服务乡村振兴效应明显
(六)基层组织作发挥强组织堡垒显效明显村两委干部普遍存年龄偏文化水高等问题服务脱贫攻坚等中心工作力强村干部报酬偏低定程度影响工作积极性模范作发挥够明显农村支部集体济缺乏开展基层建工作资金足影响基层组织战斗堡垒作发挥
四十四五发展思路意见建议
实施乡村振兴战略相漫长程毕功役C区应聚焦城化发展花园定位推动脱贫攻坚乡村振兴互相促进突出完善乡村设施提升村容村貌机结合着力推动城乡融合发展推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展
()十四五发展思路
1注重产业融合产业升级求突破
(1)发展优势规模产业区三园产业格局重点发展蔬菜甜叶菊油茶脐橙等优势导产业培育形成批规模化专业化区域化集群化品牌化现代农业产业基发挥品牌优势建成集生产休闲观光体验物流销售体蔬菜产业建成集育苗种植加工体脐橙产业建成集生产观光精深加工体油茶产业建成集科研育苗种植精深加工体甜叶菊产业2025年末发展稳定脐橙10万亩甜叶菊5000亩设施蔬菜12万亩油茶30万亩造农业产业化联合体3初步形成农业产业集群农业总收入达150亿元
(2)积极发展观光农业体验农业休闲农业等新型城乡互动产业重点发挥城郊优势发展白鹭古村田村花灯等传统文化特色旅游发展埠垂钓体验湖江水体验等参体验收特色旅游发展宝莲山寨九坳韩坊万象山等生态景观旅游发展江口客乡村五云蔬果镇等农业体验旅游结合乡镇特色乡镇错位发展休闲农业业态2025年末建成1家国家4A级旅游景区5家3A乡村旅游点星级民宿12家初步建成乡村旅游项目10造60休闲农业示范点120家采摘园3田园综合体创建20县级休闲农业品牌中市级10家接国外旅客1000万旅游总收入达30亿元
(3)积极发展村品特色农产品继续制宜培育特色产业品牌产业积极培育家庭农场种养户合作社农业企业等新型体推行土入股土流转土托联耕联种等种营方式提高农业适度规模营水2025年276行政村均实现1项特色产业1产业基形成家庭农场等新型农业营体3000家带动农民业5万均增加收入1万元培育区级农业龙头企业20家中市级10家培育农产品加工型企业15家
(4)积极发展农村微田园产业创造条件村民住宅中余房间种植土合理利起集体济组织租赁符合利条件村民住宅进行合理改造租赁合适闲置土进行田园改造采取充分休闲民宿体验农田等模式引导城市居民农村居住农村种植提升村民住宅利率土利率提升村民房屋价值土价值村民真正身固资源中获更收益2025年创建微田园5000户
2注重全民培训升级求突破
(1)加强职业技培训实施全民培训工程整合培训资源优化职业教育方式开展全民培训培育批技农民农业技术员乡土乡村旅游业员商品营销员2025年确保适龄劳动力少掌握1门策划实技
(2)加强职业农民培育引导投身乡村建设力培育现代青年农场新型农业营体带头集体济组织营员致富带头村名学生造支爱农业懂技术善营新型职业农民队伍支持鼓励职业农民创新创业领办农村济合作组织创建乡村学生创新创业协会2025年培育新型职业农民10000
3注重留住乡愁文化繁荣求突破
(1)深挖传统文明蕴藏深入挖掘农耕文化蕴含优秀思想观念文精神道德规范结合时代求保护传承基础创造性转化创新性发展焕发乡风文明新气象更满足农民精神文化生活需求加强非物质文化遗产保护科学保护合理利传统村落2025年形成传统文化村庄20
(2)丰富乡村公文化远程教育农家书屋综合服务台载体定期举办贴群众生活讲座农业科技培训健康教育讲座等引导村民学科学文化知识积极开展文化进万家送欢乐基层文艺志愿服务全民阅读等重点文化惠民工程鼓励群众办文化支持法规成立类群众文化服务团队群众发动获取文化尊重文化热爱文化中愉悦实惠
(3)坚持持续发展坚持绿水青山金山银山理念保护乡村风貌统筹钱三者关系注重保留乡村风貌乡土味道造见青山见绿水延文脉留住乡愁宜居宣传教育记住乡愁弘扬礼仪丰富文艺建设容积极探索建立批乡村记忆示范点2025年形成生态示范村庄20
4注重宜居宜业生态发展求突破
(1)持续改善农村居环境深入开展美丽宜居乡村建设聚焦农村生活垃圾处理生活污水处理村容村貌整治推进厕革命加绿化美化力度梯次推动乡村山水林田路房整体改善农村更洁净更美2025年实现农村生活垃圾城乡体化第三方治理害化水式卫生厕普率达98村庄公厕普率达50农村集中居住生活污水处理率达35城镇生活污水处理设覆盖率100
(2)着力补齐区农村居环境突出短板全面加强农村道路供水通讯网络等建设稳步提升农村水普率集中供水覆盖率加快农村电网改造升级建成覆盖城乡服务便捷信息基础设施实现城镇光纤入户农村光缆入村推动农村基础设施提档升级断提升农村发展基础保障力
(3)严格规范控突出乡村特色加强农房乡村基础设施等规划理合理引导乡村村落建设推动公服务农村延伸现代文明农村拓展真正建设记住乡愁美丽乡村2025年实现乡村控制性规范全覆盖
5注重规范理治理效求突破
(1)全面提升村两委干部理水定期进行业务培训组织学考察先进村庄理统乡村干部关乡村振兴思想认识通制度设置激励制约村干部正常履职全面做公开公正公实现者庸者
(2)充分发挥村庄乡贤带动作乡村振兴规划思路美愿景会议文艺演出微信宣传效果图等种形式反复村民宣传成广群众认识鼓励群众村庄出谋划策
3提升乡村道德法治水广泛开展文明户五星家庭清洁户等评选表彰弘扬传统美德加强社会公德职业道德家庭美德品德建设破封建迷信思想陈规陋树立乡贤倡导祖训家教激励孝老护幼弘扬正量刹住歪风邪气农村更加安定谐强化农村社会治安综合治理深入开展扫黑恶专项斗争严惩横行乡里欺压百姓村霸宗族恶势力背保护伞健全农村公安全体系加快安乡村建设农村居民乡村振兴中收获稳稳幸福
6注重深化改革助推振兴求突破
(1)持续深化农业农村体制改革继续推进农村集体资产股份权改革积极探索农村集体产权抵押融资办法促进农村沉睡资源转化成鲜活资产完善产权制度素市场化配置重点完善利益联结机制充分释放改革红利推动资源变资产资金变股金农民变股东构建防范然风险保增收防范市场风险促增收体系充分发挥减灾体系建设农业保险保护兜底效应确保农民安全增收滑坡
(2)持续深化土流转制度改革加快推进土制度改革强化农村承包土流转理服务推进农村土三权分置政策落实探索推广反租倒包制度开展高标准农田建设引导发展适度规模营遏制耕撂荒现象
(3)持续深化投入保障制度改革加财政资金支农力度认真落实项强农惠农富农政策公财政更力度三农倾斜巩固财政惠农信贷通产业扶贫信贷通工作成果积极扩信贷规模抓风险防控拓宽资金筹措渠道调整完善土出金范围提高农业农村投入例深化涉农资金整合创新财政支农方式保证级财政资金足额配套引进切利社会资金撬动金融资社会资投入农业农村
(4)加强城乡业教育医疗社保等社会事业发展认真落实低保优抚救助等民生政策统筹推进扶老助残救孤济困等福利事业发展推进社会保障扩面提标坚持办民满意教育探索幼园学初中高中逐步实施十五年免费教育积极推进基层医疗卫生机构综合改革力发展文化体育事业全方位保障群众健康生活
(二)意见建议
1全面开展乡村规划编制推行规合通35年时间村庄规划布局公设施布置进行统筹安排统考虑居住产业环境布局改线状布局块状布局新农村集聚点规划布点建设标准环境配套基础设施等进行系统设计修编乡村规划通规划约束政策引导逐步实现集聚居住节约土基础设施公服务设施建设成建成美丽宜居乡村
2聚力造乡村振兴示范挖掘然景观文化传统优势资源结合方风俗传统绿化生态环境发挥花园优势定位集中力量造批生态旅游农业体验客家风情休闲观光示范乡村
3进步完善工作领导体制机制实施乡村振兴战略涉单位部门工作面广形成工作合力增强工作实效强化员配置理工作机制明确工作职责抽调专门员集中办公确保办公需费充分发挥领导机构决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职
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20xx年C区坚持全面落实中央省委市委关实施乡村振兴战略决策部署产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求聚焦城化发展花园定位加快推进乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴力发展现代农业断深化农业农村改革着力推动城乡融合发展倾力造美丽宜居乡村加快农业农村现代化进程全力争D乡村全面振兴排头兵
调研开展情况|
2年9月开始进步疏理全区乡村振兴战略实施进展基础区农业农村局选取全区具代表性产业发展乡镇五云镇现代农业乡镇江口镇乡村旅游乡镇乡山口镇镇镇果业发展乡镇镇镇进行调研产业发展水乡村土村落居住环境基层组织建设村民文化活动等方面解农村群众乡村振兴认知生活需求发展需求政策需求做课题研究提供支撑
二全区乡村振兴战略实施情况
()聚焦精准扶贫脱贫摘帽达成
严守两愁三保障脱贫标准聚焦提高脱贫质量三集中边倒态势决心狠抓工作落实政策落实责落实2014年底全区建档立卡贫困口万户万十三五贫困村贫困发生率现建档立卡贫困口万户4万累计退出十三五贫困村减贫万户万贫困发生率降2019年计划退出贫困村脱贫口全部达脱贫退出标准贫困发生率降左右完全信心实现全区高质量脱贫摘帽全区脱贫攻坚取决定性胜利
(二)聚焦产业兴旺现代农业提质增效
做实产业发展文章力发展蔬菜脐橙甜叶菊油茶等农业产业龙头企业带动健全利益联结机制引导群众发展产业农民获稳定收益目前全区稳定发展烟叶亩累计发展油茶万亩发展脐橙万亩蔬菜种植面积达万亩
充分利土确权成果加快指导土规模流转发展新型农业营体累计发展农业龙头企业家合作社家家庭农场家提升农业规模化现代化提供体保证强化龙头培植农业产业招商引资力度引进等农业龙头企业C蔬菜搭中欧班列代表第次走出国门响D蔬菜品牌蔬菜甜叶菊油茶果业等产业已成C名片实现产业发展农民增收良性互动
(三)聚焦补齐短板生活条件根改观
遵循乡村发展规律体现乡村特色制宜分类施策重点围绕高质量脱贫优先完成宜居村组两愁三保障项目建设加快村组七改三网基础设施建设努力补齐影响农民群众生活品质短板
条件需求村组制宜配置8+4公服务项目推动宜居村组基公服务完善提升提前年年实现全区户迁宜居村组整治建设全覆盖扫遍目前全区乡镇公路行政村公路通达率均达100通信网村组覆盖率互联网行政村覆盖率行政村卫生室覆盖率农村常住户安全饮水达标率农村卫生厕普率达入户路硬化率达安全住房达标率通生活电率群众生产生活条件彻底改观
(四)聚焦生态宜居生态效益逐步显现
农村居环境整治作统筹推进脱贫攻坚乡村振兴第场硬仗力|厕革命实行政府购买服务农村环卫体化保洁实现城乡生活垃圾扫帚扫底立足先做减法做加法总体思路全区范围力开展空心房拆铁皮棚拆畜禽渔污染源整治生态宜居带动采摘体验观光加工包装电商销售等产业链条断增强C区乡村旅游气全区类休闲农业企业年接游客达万次实现旅游收入亿元C镇成功认定省4A级乡村旅游点C农庄成功评省四星级农庄文化城入选D客家民俗风情旅精品路线
(六)聚焦乡风文明移风易俗深入推进
坚持扶贫扶志扶智扶德相结合强化正引导思想道建设广泛互联网手机报手机短信微信群公众号等新媒介宣传移风易俗树文明乡风容乡风文明行动倡导勤俭持家崇尚科学厚养薄葬助推文明风气蔚然成风
开展扶贫政策宣传感恩教育评抓手通巡回宣讲活动群众性文艺演出微信公众号评选模范等宣传活动身边正面典型身边事引导身边扎实开展农村志愿服务D新妇女五星创评活动智志双扶目标开展感恩教育断改变群众精神面貌孝老爱亲风乱埋乱葬风赌博风铺张浪费风迷信风效整治乡村文化生活健康繁荣
(七)聚焦治理效基层组织建强力
注重支部引领强化员带头积极探索开展旗引领·五星创评活动进步发挥支部战斗堡垒员先锋模范作引领广群众感恩产感恩总书记村支部牵头结合题日农户申报帮扶干部推荐村民会议评定星级结果公示程序定期分家庭卫生勤劳致富遵纪守法邻里睦诚信感恩五类情况进行评星定级群众标杆遵循约束
修订完善村规民约村设立块红黑公示榜坚持周评月公示广员带头做起践行五星标准求星级评定情况纳入性分析先锋创绩公开承诺等范畴形成员亮身份带动星级良局面坚持乡村夜话抓手引导广干部进村入组乡村广场宗族祠堂农户家中围坐起面面交流中察民情集民智连民心真正实现问需民问计民问效民目前行政村全部派第书记村级组织牵头创办产业合作社扶持导产业村级集体济收入总额万元均万元村
三存问题分析
年C区脱贫攻坚居环境整治乡村振兴第场硬仗取显著成绩城乡面貌发生历史性变化农业农村发展短板然明显农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡发展衡农村发展充分实施乡村振兴战略带定困难
()农业产业化层级偏低缺乏特色产业基础
农村居民收入增长明显乏力农业生产农民增收贡献滑农民收入增长农业营净收入外国家财政务工支撑产业入股分红等财产性收入重极脐橙产业蔬菜产业土租金简单劳务收入二缺乏特色产业基础乡村旅游休闲农业农村电商等未形成产业体系休闲旅游吃餐饭没延伸收益三产业转型效益明显蔬菜脐橙甜叶菊油茶总体规模较抗风险力较弱加工附加值高未形成完整产业链产业整体效益够明显农产品鲜活原料产品初级产品加工供应等初层级四缺少具争力龙头企业知名产品品牌销售体系配套沙板鸭五云蔬菜阳埠腐竹茶油脐橙等然农产品生产市场矛盾突出
(二)农村环境问题然突出农村建设序发展
部分村庄建设没规划者部分规划设计定位乡村特色结合紧密乡村特色历史文脉生态资源挖掘够已规划执行位乱修乱建序发展现阶段农户处建房户型意等现象没转变二农村生活陋然存部分农民环境保护意识然薄弱传统思想根深蒂固现阶段农户乱倒乱扔乱堆乱放乱挖乱占乱搭乱建乱贴乱挂现象然存三农村生活垃圾治理成效易反弹农村门前屋清扫位垃圾入桶垃圾乱倒等现象存四规范理欠缺队伍缺员资金缺钱常常整糟
(三)农业生产素制约明显集体济带动乏力
农业投入成高较效益低继续增加投入扩规模等传统粗放发展方式难形成竞争优势转变农业发展方式务艰巨农业抵御风险力差天吃饭二城乡劳动生产率生产效益较差距显著数文化知识懂技术高素质农村青壮年劳动力愿会敢事农业生产实现农业持续增效农民持续增收难度增三基层农技队伍断层青黄接知识结构合理现象严重没新力量补充没补技术带动四数农村缺乏集体济组织集体济收入单济实力限部分村受域资源环境等素制约潜尚未激发造血力足基础设施欠账乡村建设支配资金捉襟见肘基础设施条件停留没水根谈乡村振兴求相差距
(四)农民体作发挥缺位治参服务失力
群众参度低村民外出工留守老留守妇女留守童成农村口代表农村口老龄化村庄空心化现象日益严重常住农村妇幼老弱员受身体年龄文化素质等影响村庄事务关注度降低没参乡村集体活动积极性二乡村治理缺少效理措施村民没实施理监督力村规民约等公德意识较淡薄没形成效长效护制度三村民参政议政民意识热情高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴建基础设施政府事级求等思想严重缺乏积极动参乡村振兴翁意识四村民村庄规划发展愿景没认识想建成什样该建设发展什特色根没认识等着政府推进|
(五)乡村振兴缺乏资金保障深度融合发展受抑
资金投入足村级集体济薄弱实际支配财力明显足产业培育文化发展医疗卫生社会保障居环境改善等投入公服务然县区级级解决二部分农民技素质相低缺乏懂技术会营善理农村复合型电子商务网店微店等新技术新产业新业态认识足抑制农村二三产深度融合发展三传统文化转化率低民俗文化缺乏载体文化资源利程度低文化资源优势未转化文化产业文化资优势乡村文化活动缺乏参性体验性代入感东河戏花灯米果停留纸名誉听起响亮没带动效益四社会民间资效投入乡村振兴金融机构支持服务乡村振兴效应明显
(六)基层组织作发挥强组织堡垒显效明显村两委干部普遍存年龄偏文化水高等问题服务脱贫攻坚等中心工作力强村干部报酬偏低定程度影响工作积极性模范作发挥够明显农村支部集体济缺乏开展基层建工作资金足影响基层组织战斗堡垒作发挥
四十四五发展思路意见建议
实施乡村振兴战略相漫长程毕功役C区应聚焦城化发展花园定位推动脱贫攻坚乡村振兴互相促进突出完善乡村设施提升村容村貌机结合着力推动城乡融合发展推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展
()十四五发展思路
1注重产业融合产业升级求突破
(1)发展优势规模产业区三园产业格局重点发展蔬菜甜叶菊油茶脐橙等优势导产业培育形成批规模化专业化区域化集群化品牌化现代农业产业基发挥品牌优势建成集生产休闲观光体验物流销售体蔬菜产业建成集育苗种植加工体脐橙产业建成集生产观光精深加工体油茶产业建成集科研育苗种植精深加工体甜叶菊产业2025年末发展稳定脐橙10万亩甜叶菊5000亩设施蔬菜12万亩油茶30万亩造农业产业化联合体3初步形成农业产业集群农业总收入达150亿元
(2)积极发展观光农业体验农业休闲农业等新型城乡互动产业重点发挥城郊优势发展白鹭古村田村花灯等传统文化特色旅游发展埠垂钓体验湖江水体验等参体验收特色旅游发展宝莲山寨九坳韩坊万象山等生态景观旅游发展江口客乡村五云蔬果镇等农业体验旅游结合乡镇特色乡镇错位发展休闲农业业态2025年末建成1家国家4A级旅游景区5家3A乡村旅游点星级民宿12家初步建成乡村旅游项目10造60休闲农业示范点120家采摘园3田园综合体创建20县级休闲农业品牌中市级10家接国外旅客1000万旅游总收入达30亿元
(3)积极发展村品特色农产品继续制宜培育特色产业品牌产业积极培育家庭农场种养户合作社农业企业等新型体推行土入股土流转土托联耕联种等种营方式提高农业适度规模营水2025年276行政村均实现1项特色产业1产业基形成家庭农场等新型农业营体3000家带动农民业5万均增加收入1万元培育区级农业龙头企业20家中市级10家培育农产品加工型企业15家
(4)积极发展农村微田园产业创造条件村民住宅中余房间种植土合理利起集体济组织租赁符合利条件村民住宅进行合理改造租赁合适闲置土进行田园改造采取充分休闲民宿体验农田等模式引导城市居民农村居住农村种植提升村民住宅利率土利率提升村民房屋价值土价值村民真正身固资源中获更收益2025年创建微田园5000户
2注重全民培训升级求突破
(1)加强职业技培训实施全民培训工程整合培训资源优化职业教育方式开展全民培训培育批技农民农业技术员乡土乡村旅游业员商品营销员2025年确保适龄劳动力少掌握1门策划实技
(2)加强职业农民培育引导投身乡村建设力培育现代青年农场新型农业营体带头集体济组织营员致富带头村名学生造支爱农业懂技术善营新型职业农民队伍支持鼓励职业农民创新创业领办农村济合作组织创建乡村学生创新创业协会2025年培育新型职业农民10000
3注重留住乡愁文化繁荣求突破
(1)深挖传统文明蕴藏深入挖掘农耕文化蕴含优秀思想观念文精神道德规范结合时代求保护传承基础创造性转化创新性发展焕发乡风文明新气象更满足农民精神文化生活需求加强非物质文化遗产保护科学保护合理利传统村落2025年形成传统文化村庄20
(2)丰富乡村公文化远程教育农家书屋综合服务台载体定期举办贴群众生活讲座农业科技培训健康教育讲座等引导村民学科学文化知识积极开展文化进万家送欢乐基层文艺志愿服务全民阅读等重点文化惠民工程鼓励群众办文化支持法规成立类群众文化服务团队群众发动获取文化尊重文化热爱文化中愉悦实惠
(3)坚持持续发展坚持绿水青山金山银山理念保护乡村风貌统筹钱三者关系注重保留乡村风貌乡土味道造见青山见绿水延文脉留住乡愁宜居宣传教育记住乡愁弘扬礼仪丰富文艺建设容积极探索建立批乡村记忆示范点2025年形成生态示范村庄20
4注重宜居宜业生态发展求突破
(1)持续改善农村居环境深入开展美丽宜居乡村建设聚焦农村生活垃圾处理生活污水处理村容村貌整治推进厕革命加绿化美化力度梯次推动乡村山水林田路房整体改善农村更洁净更美2025年实现农村生活垃圾城乡体化第三方治理害化水式卫生厕普率达98村庄公厕普率达50农村集中居住生活污水处理率达35城镇生活污水处理设覆盖率100
(2)着力补齐区农村居环境突出短板全面加强农村道路供水通讯网络等建设稳步提升农村水普率集中供水覆盖率加快农村电网改造升级建成覆盖城乡服务便捷信息基础设施实现城镇光纤入户农村光缆入村推动农村基础设施提档升级断提升农村发展基础保障力
(3)严格规范控突出乡村特色加强农房乡村基础设施等规划理合理引导乡村村落建设推动公服务农村延伸现代文明农村拓展真正建设记住乡愁美丽乡村2025年实现乡村控制性规范全覆盖
5注重规范理治理效求突破
(1)全面提升村两委干部理水定期进行业务培训组织学考察先进村庄理统乡村干部关乡村振兴思想认识通制度设置激励制约村干部正常履职全面做公开公正公实现者庸者
(2)充分发挥村庄乡贤带动作乡村振兴规划思路美愿景会议文艺演出微信宣传效果图等种形式反复村民宣传成广群众认识鼓励群众村庄出谋划策
3提升乡村道德法治水广泛开展文明户五星家庭清洁户等评选表彰弘扬传统美德加强社会公德职业道德家庭美德品德建设破封建迷信思想陈规陋树立乡贤倡导祖训家教激励孝老护幼弘扬正量刹住歪风邪气农村更加安定谐强化农村社会治安综合治理深入开展扫黑恶专项斗争严惩横行乡里欺压百姓村霸宗族恶势力背保护伞健全农村公安全体系加快安乡村建设农村居民乡村振兴中收获稳稳幸福
6注重深化改革助推振兴求突破
(1)持续深化农业农村体制改革继续推进农村集体资产股份权改革积极探索农村集体产权抵押融资办法促进农村沉睡资源转化成鲜活资产完善产权制度素市场化配置重点完善利益联结机制充分释放改革红利推动资源变资产资金变股金农民变股东构建防范然风险保增收防范市场风险促增收体系充分发挥减灾体系建设农业保险保护兜底效应确保农民安全增收滑坡
(2)持续深化土流转制度改革加快推进土制度改革强化农村承包土流转理服务推进农村土三权分置政策落实探索推广反租倒包制度开展高标准农田建设引导发展适度规模营遏制耕撂荒现象
(3)持续深化投入保障制度改革加财政资金支农力度认真落实项强农惠农富农政策公财政更力度三农倾斜巩固财政惠农信贷通产业扶贫信贷通工作成果积极扩信贷规模抓风险防控拓宽资金筹措渠道调整完善土出金范围提高农业农村投入例深化涉农资金整合创新财政支农方式保证级财政资金足额配套引进切利社会资金撬动金融资社会资投入农业农村
(4)加强城乡业教育医疗社保等社会事业发展认真落实低保优抚救助等民生政策统筹推进扶老助残救孤济困等福利事业发展推进社会保障扩面提标坚持办民满意教育探索幼园学初中高中逐步实施十五年免费教育积极推进基层医疗卫生机构综合改革力发展文化体育事业全方位保障群众健康生活
(二)意见建议
1全面开展乡村规划编制推行规合通35年时间村庄规划布局公设施布置进行统筹安排统考虑居住产业环境布局改线状布局块状布局新农村集聚点规划布点建设标准环境配套基础设施等进行系统设计修编乡村规划通规划约束政策引导逐步实现集聚居住节约土基础设施公服务设施建设成建成美丽宜居乡村
2聚力造乡村振兴示范挖掘然景观文化传统优势资源结合方风俗传统绿化生态环境发挥花园优势定位集中力量造批生态旅游农业体验客家风情休闲观光示范乡村
3进步完善工作领导体制机制实施乡村振兴战略涉单位部门工作面广形成工作合力增强工作实效强化员配置理工作机制明确工作职责抽调专门员集中办公确保办公需费充分发挥领导机构决策参谋统筹协调政策指导推动落实督导检查等职
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