X 县十四五实施乡村振兴战略调研报告
十三五县围绕建设山区特色现代农业示范县全面脱贫奔康目标新农村建设实施乡村振兴战略工作中作益探索取明显成效X县先进区乡村振兴求相差距甚长路走围绕十四五乡村振兴战略实施课题县委农村工作领导组分X组展开调研调研组分采取召开座谈会听取汇报查资料等方式全县十三五实施乡村振兴战略工作情况进行全面调研全县实施现状存问题策建议进行梳理汇总现情况报告：
十三五期间乡村振兴战略实施现状
十三五县坚持解决三农问题作全县工作重中重加强县委三农工作领导持续深化农村改革断加资金投入支农惠农政策扶持力度全县农业农村工作实现健康稳定发展截止目前全县粮食播种面积X万亩总产量X万公斤完成务X农产品加工销售收入X亿元完成务X预计农村居民均支配收入X元增长X
（）重塑城乡关系走城乡融合发展路方面
1农村基础设施显著改善农村基础建设作新农村建设重抓手持续推动农村基础设施建设公服务发展城乡二元结构差距逐步缩十三五农村公路续建工程X X公里实施项目XX公里XX县X建制村预期提前年完成全部通硬化路全部通客车实施水利重点工程X项解决X万饮水安全等问题实施土整治项目X新增耕X 亩全县学校布局进步优化建起乡村城镇化寄宿制学校X 义务教育标准化建设成效显著教育公盘棋深度融合推进城乡学校布局体化乡镇综合文化站实现全覆盖投入资金X余万元建起X集建身休闲娱乐学培训体高标准功乡镇综合文化站村级办公场员活动室图书阅览室闲置办公房进行整合X行政村村级文化服务中心实面积达X米全县新改建农村卫生室X聘乡村医生X基药物实施零差价制度乡村医生乡镇卫生院做基药物采购计划卫生院统采购统配送零差价销售村民
2业服务行动扎实效组织春风行动等专场招聘会X场达成业意数X余二公开招聘公益性岗位X见岗位X三通力资源公司劳务派遣公司招聘政府购买性岗位X辅警X企业招聘学生X时力做创业扶持工作X办理创业担保贷款X万元建成X创业孵化基入驻企业X户带动业数X农村贫困劳动力纳入业援助月春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动输出建档立卡 贫困劳动力X带动X脱贫
3资源素农村合理流动鼓励支持路工商资山乡创造性利空壳村1日村1日址四荒资源发展生态庄园生态庄园少弱强历发开发规范发展粗放营精细理较低级相高级嬗变程基形成休闲度假科技示范产业开拓家庭种养综合开发五类型截止目前全县已发展类生态庄园X处中X魅力庄园X精品庄园X规模庄园累计投资X亿元
（二）巩固完善农村基营制度走富裕路方面
1土确权基完成农村土承包营权确权登记颁证工作全面启动全县确权发包方X签订合X份截止目前全县农村土承包营权确权登记工作已基完成落实集体权稳定农户承包权基础积极放活土营权方面建立健全农村产权流转交易台积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功加快农村产权流转交易市场体系乡村延伸完成乡镇交易规范化建设全覆盖 方面完善交易制度规范交易行截目前农民觉愿基础累计流转X 万亩中承包面积约X万亩效实现土规模营效益
2集体产权制度改革全面启动全县农村集体产权制度改革情况进行摸底调查赴外省考察学先进验制定XX县农村集体产权制度改革试点工作方案X村集体资产进行核实
3全面探索资产收益扶贫机制探索身股作法全县组建水利林业国土三类工队X支吸纳贫困劳动力X累计放类工程投资额X万元时通直接扶持间接带动（带资入企）两种方式累计投放扶贫额贷款X亿元涉建档立卡贫困户X户
（三）深化农业供侧结构性改革走质量兴农路方面
1现代农业发展取长足进步提质增效重点力发展核桃设施蔬菜杂粮中药材畜牧五特色产业总产值达 X 万元全县农业产业呈现蓬勃发展良势头
2农村二三产加速融合发展农村纪庄园农民专业合作社工商企业等三产融合思路指引结合实际调结构促转型升级变单产业复合产业变单效益重效益走出充满活力新天全县托农业企业生态庄园煤炭等企业转型发展新批二三产业融合发展项目全县具定规模农产品加工企业达X家生态庄园发展X家开发农民电商专业合作社发展互联网+模式助电商台推广农产品引导农民农业生产 导消费导转变新农新业态等等
3新型营体逐步壮实现农业规模效益积极鼓励发展类新型营体十三五全县工商部门注册类农民专业合作社计X正常营X中产业划分：种植业X蔬菜产业X林业X畜牧业XX年产值超X亿元
4农村电商迅速发展力实施电商土化战略十三五建成X电子商务公服务中心创办XX电子商务创业园建成村级服务店X占全县行政村例X基形成县乡村三级农村电商服务站体系培育X等电商扶贫示范网店X家培育农村电商带头X发展电商微商X户带动劳动业 X余核桃茶叶杂粮手工艺品等X余种特色产品实现网销售
（四）然谐生走乡村绿色发展路方面
1改善生态环境荒山造林绿化X万亩河道堤防治理XkmX 村庄实施整村绿化工程境公路宜绿化里程绿化率达X两侧宜林荒山绿化率达X全县农村环境更加优美基础设施更加完善
2改善生活条件创建省级宜居示范村X市级宜居示范村 X全面完成省市四工程目标务基础全面铺开第X轮园林村建设污水处理集体济破零创建村品体新路径等八普创建工程累计投资X亿元全县建成垃圾填埋场X座中害化垃圾填埋场X座简易垃圾填埋场X座覆盖全部村庄建成户分类 村收集乡填埋县监督垃圾集中处理系统
3改善生产条件实施林业重点工程X项新造林X万亩实施水利重点工程X项解决X万饮水安全等问题实施土整治项目X新增耕X亩实施玉米丰产方机收秸杆田X亩全县农机总动力达X万千瓦机械化综合水达X
4改善环保条件完成XX村生活污水防治工程涉受益口X资金投入X万元改造卫生厕X座 害化卫生厕X座卫生厕普率X农村害化卫生厕普率 X
（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路方面
断加强改进农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领美丽乡村建设题狠抓环境整治 注重民风建设实现精神文明脱贫攻坚相互支持相互促进相益彰良态势
1实施文明培育工程组织开展学X 精神活动组织全县X乡镇X行政村两委干深入X村精心组织红色 XX．道德讲堂活动全县X乡镇X农村建成道德讲堂举办百场宣讲活动累计X万农民群众通台感悟性温暖力量组织类志愿者深入开展幸福夕阳关爱行动困难留守童助学行动健康扶贫五活动等志愿服务机关单位广泛参城带乡城乡建极促进农村文明程度提高移风易俗节日三乡活动效结合起全县举办X余场崇尚科学破迷信拒绝邪教科普宣传活动通规范红白理事会制定村规民约春节送春联送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广群众破封建迷信树立文明新风XX县县城授予全国文明县城称号
2文化元素注入农村建设美丽乡村建设中坚持文化魂剪纸武术民歌花戏等传统文化图文茂融入村镇建设中基层村镇举办XX民歌花戏赛象棋赛广场舞赛农民篮球赛武术赛等文体赛事基础设施环境整治进行提档升级外着力突出公服务 文化建设X乡镇综合文化站总面积达X米村级农家书屋实现全覆盖文化信息享工程序推进村村通实 现行政村全覆盖极丰富千家万户精神文化生活
（六）精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面
始终X攻坚工程X项专项行动作脱贫攻坚导性举措抓力发展核桃杂粮规模健康养殖设施蔬菜中药材光伏乡村旅游农村电商等产业力争X万贫困口特色产业增收脱贫扎实推进X易搬迁集中安置点建设安置X户X实施托参造林绿化快速脱贫退耕林政策定脱贫生态公益林护帮扶脱贫三批工程全县X名贫困口林业建设脱贫构建国家免奖助贷补企业社会团体爱心士资助辅位体救助体系培训贫困劳动力X输出贫困劳动力X织密补牢低保政策医疗救助特困供养等民生保障网力争做漏户实现应保保预计十三五末全县实现整体脱贫
（七）创新乡村治理体系走乡村善治路方面
1三基建设全面夯实重点实施软弱涣散组织整顿工程村级活动场改造工程集体济破零工程等农村建九工程农村基层组织建设作夯实三农工作 基础坚持三点发力推动全面硬
2安建设强化断完善农村防控体系治安防控水进步提升新建改建X社区（农村）警务室日三次安排社区民警派出巡逻队时规定进行定点定点巡逻进步加强社区（农村）巡逻防控力度通网格系统排查矛盾隐患X余件化解X余件余全部导入调解渠道进行化解全县类案件事明显降安定素逐年减少社会治理水明显提升社会效果力推动安乡村建设
3县委农村工作领导进步加强农村工作摆重位置纳入县委工作重议事日程进步加农村工作力度年召开次农村工作会议出台关农业农村工作号文件逐年加三农工作投入制定规划落实措施 明确责严格考核推动农村工作快速发展
4三农干部素质断提高实施三农干部培训工程增强贯彻落实乡村振兴战略责感领力二实施两带头队伍建设工程（乡村组织带头队伍乡村致富带头队伍）扩视野选准选强基层组织带头三实施三农干部安心工程关心真实工作生活状态解决面实际困难实现感情留完善三农 干部激励机制畅通三农干部晋升渠道实现事业留 培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
二存问题
十三五期间县乡村发展方面取显著成绩时必须农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡差距然较乡村振兴带困难
1农村基础设施建设欠账较作贫困山区县农村基础建设成高困难重重历史欠帐发展均衡农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然城镇X 区较差距乡村振兴求相差距
2农业产业强问题然突出设施蔬菜产业XX 县冬季较寒冷环境较复杂菜农掌握技术普应灾害气候力强生产水高易受市场击杂粮产业年受连年春季寒潮市场滑影响出现谷贵 米谷贱伤农现象农民种植积极性挫
3农民体作未充分发挥工作推行难县数农村济实力限农民素质高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴政府事级求等思想严重惠身项目存政府投入干投入法运作出现头热头凉现象 缺乏积极动参乡村振兴翁意识导致乡村振兴部分工作推行难
4农村环境问题越越突出生活污水农药化肥生活垃圾粪便等已成农村环境污染原农村区环境状况日益恶化全县X村外剩余村庄均未建生活污水处理设施农村村民生活废水直接排放附沟渠河道池塘等水体中废水中机物质直接溶解水体中造成水体中氮硫磷含量较高厌氧微生物作易产生硫化氢硫醇等具恶臭气味物质特夏季极易形成黑臭水体破坏水体生态环境危害居生存环境时部分村民环保意识薄弱生活污水危害性认识足农村生活污水处理设施建设成高资回报周期长甚济回报民间资少介入财政补助资金弥补部分成常出现投入足配套资金位现象
5三产融合程度深农业产业规模二三产业融合程度低层次浅链条短附加值高新型农业营组织发育迟缓产业融合带动力强带动力新型营体太少新型营体名实新型体成长慢创新力较差具备开发新业态新产品新模式新产业力二三产融合利益联结机制创新然出现农民电商专业合作社订单式农业流转承包农业等真正农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高三农民技素质相低农村产业融合型缺乏抑制先进技术素融合渗透农户乡村旅游农村电商认识等新业态认识够抑制三产融合发展进程
6农村新型营组织发展质量高劲足理规范部理制度健全便严格执行尤财务制度成员账户健全规范农村合作社严格合作社章程正常开展营活动XX合作社然建立健全项理制度运行正常部运行规范合作社章程制度流形式形虚设二发展资金短缺劲足 农民合作社体农民农民身分合作社发展
7农村精神文明建设离乡村振兴建设目标少差距通次调研发现农村整体创建水太高活动深入载体丰富机制健全方法较单群众文明素养文明惯提高村民良生活惯现代文明求形成鲜明反差教育引导农民养成良卫生惯提高整体素质缺 乏必措施手段农村精神文明建设缺少特色创新
8农业服务技术力量足农业技术短缺技术服务力量足成制约农业生产重素技术服务位已制约着县农业产业发展农业部门技术力量严重足年承担工作逐年加员减少专业技术员匮乏问题始终未解决
三十四五实施乡村振兴战略点建议
1力发展特色产业推进农业结构调整实施特色农业提质增效行动计划促进核桃设施蔬菜中药材杂粮畜牧五导产业提档升级完善XX湖万亩生态农业示范基XX核桃产业文化基XX核桃综合开发示范基三基建设X亩X镇设施蔬菜现代农业示范园X万亩龙泉中药材基努力创建全省功农业示范县探索发展富硒农产品攻方 XX 特色功农业发展新路径结合杂粮基核桃园区建设分发展X万亩功农业示范基提高农业供质量效益特色产业做成带动农民增收支柱产业二推动龙头企业农户合作社建立紧密型利益联结机制农民享受现代农业种养加贸等产业链条层次收益农业更强农民更富三设计安排更更强农惠农政策 予新型营体农户产业发展提供更补贴资金特贫困区予更支持帮助农民发展现代农业
2加快农村基础设施建设补齐农业农村短板创建美丽宜居示范村抓手持续推进八普创建工作完善农村联网公路农民饮水安全农村电气化农房庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域农村文化教育卫生托老通讯等公服务发展时五洁净六六 标准开展村容村貌户容户貌改观活动农村形成环境整洁优美基础设施配套理制度健全社会秩序井然精神面貌良居环境改善良局面农村仅留住农村留住城里玩住发展产业
3支持发展乡村旅游生态文化旅游XX红色绿色资源变成脱贫资产县获批生态文化旅游开发区载体整体规划项目布局等方面予倾斜加XX旅游基础设施支持投入力度立足通制约旅游发展公里旅游道路旅游厕停车场景区服务中心等基础设施建设方面加建设力度快速提升县旅游综合承载力全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游生态休闲特色文化康养度假产业互融体综合旅游发展区
4突出项目带动推进农业产业三产融合发展抓项目建设农业招商引资引进项目作加快发展现代农业根策围绕农业种植养殖加工流通项目精心编制包装项目充分挖掘县农业资源产业基础生态环境等优势突出设施农业休闲农业精深加工农业等领域重点引进批投资规模技术含量高市场份额县现代农业发展重影响带动作项目二积极培育农业体 进步激发种养户合作社等新型营体投入发展农业产业积极性通帮助解决信贷技术信息土等方面难题努力培育批带动农业产业发展纪三核桃杂粮等重点产业重点企业抓手加快现农业企业合作社信息化建设培育壮麻袋田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展全县农民脱贫奔康
5加农村生态环境建设力度促进然谐生力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式生活方式消费方式绿色化生态化推广太阳沼气等清洁源优化农村源结构产业结构开展农村生活垃圾污水治理巩固农村环境整治成果实施农村厕革命X国道线采煤区x线铁矿区破坏山体生态环境区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完善农业废弃物资源化利制度建立乡村环境治理长效机制
6营造良科技发展环境乡村振兴提供农业科技支撑优惠政策优厚遇吸引留住专业技术员改善基层农业科技工作环境遇二建立良选机制招考批学生县乡镇农技岗位职三选派省市优秀技术骨干县乡挂职农业生产提供技术保障四鼓励引导年轻回乡业走出企业家回乡立业政策范围予补贴优惠产业支持带 村民脱贫致富
7．深化农村精神文明建设提高农民文明素质农村社会文明程度户抓手村委基础乡镇龙头深化文明村镇文明家庭创建活动断丰富星级文明户文明家庭文明村镇创建载体着力发挥类创建典型排头兵作努力掀起群众性精神文明创建新高潮引深 XX道德模范XX评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲善行义举榜建设活动进步健全评选礼遇道德模范帮扶困难道德模范机制乡村形成崇德善见贤思齐社会风尚全社会形成参乡村振兴浓厚氛围
8．加强委乡村振兴工作领导力量推动工作高效落实成立乡村振兴战略议事协调机构乡村振兴办加强县委实施乡村振兴战略关事项重项目统筹协调指挥调度 更发挥部门作整合资源提高工作效率全面落实项务时解决乡村振兴编制问题配备工作员专职负责该项工作促进工作利开展
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十三五县围绕建设山区特色现代农业示范县全面脱贫奔康目标新农村建设实施乡村振兴战略工作中作益探索取明显成效X县先进区乡村振兴求相差距甚长路走围绕十四五乡村振兴战略实施课题县委农村工作领导组分X组展开调研调研组分采取召开座谈会听取汇报查资料等方式全县十三五实施乡村振兴战略工作情况进行全面调研全县实施现状存问题策建议进行梳理汇总现情况报告：
十三五期间乡村振兴战略实施现状
十三五县坚持解决三农问题作全县工作重中重加强县委三农工作领导持续深化农村改革断加资金投入支农惠农政策扶持力度全县农业农村工作实现健康稳定发展截止目前全县粮食播种面积X万亩总产量X万公斤完成务X农产品加工销售收入X亿元完成务X预计农村居民均支配收入X元增长X
（）重塑城乡关系走城乡融合发展路方面
1农村基础设施显著改善农村基础建设作新农村建设重抓手持续推动农村基础设施建设公服务发展城乡二元结构差距逐步缩十三五农村公路续建工程X X公里实施项目XX公里XX县X建制村预期提前年完成全部通硬化路全部通客车实施水利重点工程X项解决X万饮水安全等问题实施土整治项目X新增耕X 亩全县学校布局进步优化建起乡村城镇化寄宿制学校X 义务教育标准化建设成效显著教育公盘棋深度融合推进城乡学校布局体化乡镇综合文化站实现全覆盖投入资金X余万元建起X集建身休闲娱乐学培训体高标准功乡镇综合文化站村级办公场员活动室图书阅览室闲置办公房进行整合X行政村村级文化服务中心实面积达X米全县新改建农村卫生室X聘乡村医生X基药物实施零差价制度乡村医生乡镇卫生院做基药物采购计划卫生院统采购统配送零差价销售村民
2业服务行动扎实效组织春风行动等专场招聘会X场达成业意数X余二公开招聘公益性岗位X见岗位X三通力资源公司劳务派遣公司招聘政府购买性岗位X辅警X企业招聘学生X时力做创业扶持工作X办理创业担保贷款X万元建成X创业孵化基入驻企业X户带动业数X农村贫困劳动力纳入业援助月春风行动民营企业招聘周等公业服务专项活动输出建档立卡 贫困劳动力X带动X脱贫
3资源素农村合理流动鼓励支持路工商资山乡创造性利空壳村1日村1日址四荒资源发展生态庄园生态庄园少弱强历发开发规范发展粗放营精细理较低级相高级嬗变程基形成休闲度假科技示范产业开拓家庭种养综合开发五类型截止目前全县已发展类生态庄园X处中X魅力庄园X精品庄园X规模庄园累计投资X亿元
（二）巩固完善农村基营制度走富裕路方面
1土确权基完成农村土承包营权确权登记颁证工作全面启动全县确权发包方X签订合X份截止目前全县农村土承包营权确权登记工作已基完成落实集体权稳定农户承包权基础积极放活土营权方面建立健全农村产权流转交易台积极完善提升县级农村产权流转交易中心服务功加快农村产权流转交易市场体系乡村延伸完成乡镇交易规范化建设全覆盖 方面完善交易制度规范交易行截目前农民觉愿基础累计流转X 万亩中承包面积约X万亩效实现土规模营效益
2集体产权制度改革全面启动全县农村集体产权制度改革情况进行摸底调查赴外省考察学先进验制定XX县农村集体产权制度改革试点工作方案X村集体资产进行核实
3全面探索资产收益扶贫机制探索身股作法全县组建水利林业国土三类工队X支吸纳贫困劳动力X累计放类工程投资额X万元时通直接扶持间接带动（带资入企）两种方式累计投放扶贫额贷款X亿元涉建档立卡贫困户X户
（三）深化农业供侧结构性改革走质量兴农路方面
1现代农业发展取长足进步提质增效重点力发展核桃设施蔬菜杂粮中药材畜牧五特色产业总产值达 X 万元全县农业产业呈现蓬勃发展良势头
2农村二三产加速融合发展农村纪庄园农民专业合作社工商企业等三产融合思路指引结合实际调结构促转型升级变单产业复合产业变单效益重效益走出充满活力新天全县托农业企业生态庄园煤炭等企业转型发展新批二三产业融合发展项目全县具定规模农产品加工企业达X家生态庄园发展X家开发农民电商专业合作社发展互联网+模式助电商台推广农产品引导农民农业生产 导消费导转变新农新业态等等
3新型营体逐步壮实现农业规模效益积极鼓励发展类新型营体十三五全县工商部门注册类农民专业合作社计X正常营X中产业划分：种植业X蔬菜产业X林业X畜牧业XX年产值超X亿元
4农村电商迅速发展力实施电商土化战略十三五建成X电子商务公服务中心创办XX电子商务创业园建成村级服务店X占全县行政村例X基形成县乡村三级农村电商服务站体系培育X等电商扶贫示范网店X家培育农村电商带头X发展电商微商X户带动劳动业 X余核桃茶叶杂粮手工艺品等X余种特色产品实现网销售
（四）然谐生走乡村绿色发展路方面
1改善生态环境荒山造林绿化X万亩河道堤防治理XkmX 村庄实施整村绿化工程境公路宜绿化里程绿化率达X两侧宜林荒山绿化率达X全县农村环境更加优美基础设施更加完善
2改善生活条件创建省级宜居示范村X市级宜居示范村 X全面完成省市四工程目标务基础全面铺开第X轮园林村建设污水处理集体济破零创建村品体新路径等八普创建工程累计投资X亿元全县建成垃圾填埋场X座中害化垃圾填埋场X座简易垃圾填埋场X座覆盖全部村庄建成户分类 村收集乡填埋县监督垃圾集中处理系统
3改善生产条件实施林业重点工程X项新造林X万亩实施水利重点工程X项解决X万饮水安全等问题实施土整治项目X新增耕X亩实施玉米丰产方机收秸杆田X亩全县农机总动力达X万千瓦机械化综合水达X
4改善环保条件完成XX村生活污水防治工程涉受益口X资金投入X万元改造卫生厕X座 害化卫生厕X座卫生厕普率X农村害化卫生厕普率 X
（五）传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛路方面
断加强改进农村精神文明建设培育践行社会义核心价值观统领美丽乡村建设题狠抓环境整治 注重民风建设实现精神文明脱贫攻坚相互支持相互促进相益彰良态势
1实施文明培育工程组织开展学X 精神活动组织全县X乡镇X行政村两委干深入X村精心组织红色 XX．道德讲堂活动全县X乡镇X农村建成道德讲堂举办百场宣讲活动累计X万农民群众通台感悟性温暖力量组织类志愿者深入开展幸福夕阳关爱行动困难留守童助学行动健康扶贫五活动等志愿服务机关单位广泛参城带乡城乡建极促进农村文明程度提高移风易俗节日三乡活动效结合起全县举办X余场崇尚科学破迷信拒绝邪教科普宣传活动通规范红白理事会制定村规民约春节送春联送吊挂移风易俗节目展演等形式教育引导广群众破封建迷信树立文明新风XX县县城授予全国文明县城称号
2文化元素注入农村建设美丽乡村建设中坚持文化魂剪纸武术民歌花戏等传统文化图文茂融入村镇建设中基层村镇举办XX民歌花戏赛象棋赛广场舞赛农民篮球赛武术赛等文体赛事基础设施环境整治进行提档升级外着力突出公服务 文化建设X乡镇综合文化站总面积达X米村级农家书屋实现全覆盖文化信息享工程序推进村村通实 现行政村全覆盖极丰富千家万户精神文化生活
（六）精准脱贫攻坚战脱贫攻坚开创新局面方面
始终X攻坚工程X项专项行动作脱贫攻坚导性举措抓力发展核桃杂粮规模健康养殖设施蔬菜中药材光伏乡村旅游农村电商等产业力争X万贫困口特色产业增收脱贫扎实推进X易搬迁集中安置点建设安置X户X实施托参造林绿化快速脱贫退耕林政策定脱贫生态公益林护帮扶脱贫三批工程全县X名贫困口林业建设脱贫构建国家免奖助贷补企业社会团体爱心士资助辅位体救助体系培训贫困劳动力X输出贫困劳动力X织密补牢低保政策医疗救助特困供养等民生保障网力争做漏户实现应保保预计十三五末全县实现整体脱贫
（七）创新乡村治理体系走乡村善治路方面
1三基建设全面夯实重点实施软弱涣散组织整顿工程村级活动场改造工程集体济破零工程等农村建九工程农村基层组织建设作夯实三农工作 基础坚持三点发力推动全面硬
2安建设强化断完善农村防控体系治安防控水进步提升新建改建X社区（农村）警务室日三次安排社区民警派出巡逻队时规定进行定点定点巡逻进步加强社区（农村）巡逻防控力度通网格系统排查矛盾隐患X余件化解X余件余全部导入调解渠道进行化解全县类案件事明显降安定素逐年减少社会治理水明显提升社会效果力推动安乡村建设
3县委农村工作领导进步加强农村工作摆重位置纳入县委工作重议事日程进步加农村工作力度年召开次农村工作会议出台关农业农村工作号文件逐年加三农工作投入制定规划落实措施 明确责严格考核推动农村工作快速发展
4三农干部素质断提高实施三农干部培训工程增强贯彻落实乡村振兴战略责感领力二实施两带头队伍建设工程（乡村组织带头队伍乡村致富带头队伍）扩视野选准选强基层组织带头三实施三农干部安心工程关心真实工作生活状态解决面实际困难实现感情留完善三农 干部激励机制畅通三农干部晋升渠道实现事业留 培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
二存问题
十三五期间县乡村发展方面取显著成绩时必须农村济社会发展中深层次矛盾未根解决城乡差距然较乡村振兴带困难
1农村基础设施建设欠账较作贫困山区县农村基础建设成高困难重重历史欠帐发展均衡农村道路供排水教育卫生文化等基础条件然城镇X 区较差距乡村振兴求相差距
2农业产业强问题然突出设施蔬菜产业XX 县冬季较寒冷环境较复杂菜农掌握技术普应灾害气候力强生产水高易受市场击杂粮产业年受连年春季寒潮市场滑影响出现谷贵 米谷贱伤农现象农民种植积极性挫
3农民体作未充分发挥工作推行难县数农村济实力限农民素质高群众乡村振兴知然知然认乡村振兴政府事级求等思想严重惠身项目存政府投入干投入法运作出现头热头凉现象 缺乏积极动参乡村振兴翁意识导致乡村振兴部分工作推行难
4农村环境问题越越突出生活污水农药化肥生活垃圾粪便等已成农村环境污染原农村区环境状况日益恶化全县X村外剩余村庄均未建生活污水处理设施农村村民生活废水直接排放附沟渠河道池塘等水体中废水中机物质直接溶解水体中造成水体中氮硫磷含量较高厌氧微生物作易产生硫化氢硫醇等具恶臭气味物质特夏季极易形成黑臭水体破坏水体生态环境危害居生存环境时部分村民环保意识薄弱生活污水危害性认识足农村生活污水处理设施建设成高资回报周期长甚济回报民间资少介入财政补助资金弥补部分成常出现投入足配套资金位现象
5三产融合程度深农业产业规模二三产业融合程度低层次浅链条短附加值高新型农业营组织发育迟缓产业融合带动力强带动力新型营体太少新型营体名实新型体成长慢创新力较差具备开发新业态新产品新模式新产业力二三产融合利益联结机制创新然出现农民电商专业合作社订单式农业流转承包农业等真正农民利益新型农业营体利益紧密连接起占例高三农民技素质相低农村产业融合型缺乏抑制先进技术素融合渗透农户乡村旅游农村电商认识等新业态认识够抑制三产融合发展进程
6农村新型营组织发展质量高劲足理规范部理制度健全便严格执行尤财务制度成员账户健全规范农村合作社严格合作社章程正常开展营活动XX合作社然建立健全项理制度运行正常部运行规范合作社章程制度流形式形虚设二发展资金短缺劲足 农民合作社体农民农民身分合作社发展
7农村精神文明建设离乡村振兴建设目标少差距通次调研发现农村整体创建水太高活动深入载体丰富机制健全方法较单群众文明素养文明惯提高村民良生活惯现代文明求形成鲜明反差教育引导农民养成良卫生惯提高整体素质缺 乏必措施手段农村精神文明建设缺少特色创新
8农业服务技术力量足农业技术短缺技术服务力量足成制约农业生产重素技术服务位已制约着县农业产业发展农业部门技术力量严重足年承担工作逐年加员减少专业技术员匮乏问题始终未解决
三十四五实施乡村振兴战略点建议
1力发展特色产业推进农业结构调整实施特色农业提质增效行动计划促进核桃设施蔬菜中药材杂粮畜牧五导产业提档升级完善XX湖万亩生态农业示范基XX核桃产业文化基XX核桃综合开发示范基三基建设X亩X镇设施蔬菜现代农业示范园X万亩龙泉中药材基努力创建全省功农业示范县探索发展富硒农产品攻方 XX 特色功农业发展新路径结合杂粮基核桃园区建设分发展X万亩功农业示范基提高农业供质量效益特色产业做成带动农民增收支柱产业二推动龙头企业农户合作社建立紧密型利益联结机制农民享受现代农业种养加贸等产业链条层次收益农业更强农民更富三设计安排更更强农惠农政策 予新型营体农户产业发展提供更补贴资金特贫困区予更支持帮助农民发展现代农业
2加快农村基础设施建设补齐农业农村短板创建美丽宜居示范村抓手持续推进八普创建工作完善农村联网公路农民饮水安全农村电气化农房庭院绿化美化等工程建设统筹推进县域农村文化教育卫生托老通讯等公服务发展时五洁净六六 标准开展村容村貌户容户貌改观活动农村形成环境整洁优美基础设施配套理制度健全社会秩序井然精神面貌良居环境改善良局面农村仅留住农村留住城里玩住发展产业
3支持发展乡村旅游生态文化旅游XX红色绿色资源变成脱贫资产县获批生态文化旅游开发区载体整体规划项目布局等方面予倾斜加XX旅游基础设施支持投入力度立足通制约旅游发展公里旅游道路旅游厕停车场景区服务中心等基础设施建设方面加建设力度快速提升县旅游综合承载力全域旅游发展奠定坚实基础加快建成集红色旅游生态休闲特色文化康养度假产业互融体综合旅游发展区
4突出项目带动推进农业产业三产融合发展抓项目建设农业招商引资引进项目作加快发展现代农业根策围绕农业种植养殖加工流通项目精心编制包装项目充分挖掘县农业资源产业基础生态环境等优势突出设施农业休闲农业精深加工农业等领域重点引进批投资规模技术含量高市场份额县现代农业发展重影响带动作项目二积极培育农业体 进步激发种养户合作社等新型营体投入发展农业产业积极性通帮助解决信贷技术信息土等方面难题努力培育批带动农业产业发展纪三核桃杂粮等重点产业重点企业抓手加快现农业企业合作社信息化建设培育壮麻袋田农宝等电子商务企业促进电子商务发展带动农产品销售推动农业产业快速发展全县农民脱贫奔康
5加农村生态环境建设力度促进然谐生力推进乡村生态文明建设积极推进农村生产方式生活方式消费方式绿色化生态化推广太阳沼气等清洁源优化农村源结构产业结构开展农村生活垃圾污水治理巩固农村环境整治成果实施农村厕革命X国道线采煤区x线铁矿区破坏山体生态环境区进行修复治理加强农村面源污染治理深入推进农药化肥零增长行动完善农业废弃物资源化利制度建立乡村环境治理长效机制
6营造良科技发展环境乡村振兴提供农业科技支撑优惠政策优厚遇吸引留住专业技术员改善基层农业科技工作环境遇二建立良选机制招考批学生县乡镇农技岗位职三选派省市优秀技术骨干县乡挂职农业生产提供技术保障四鼓励引导年轻回乡业走出企业家回乡立业政策范围予补贴优惠产业支持带 村民脱贫致富
7．深化农村精神文明建设提高农民文明素质农村社会文明程度户抓手村委基础乡镇龙头深化文明村镇文明家庭创建活动断丰富星级文明户文明家庭文明村镇创建载体着力发挥类创建典型排头兵作努力掀起群众性精神文明创建新高潮引深 XX道德模范XX评选表彰活动广泛开展道德模范巡回宣讲善行义举榜建设活动进步健全评选礼遇道德模范帮扶困难道德模范机制乡村形成崇德善见贤思齐社会风尚全社会形成参乡村振兴浓厚氛围
8．加强委乡村振兴工作领导力量推动工作高效落实成立乡村振兴战略议事协调机构乡村振兴办加强县委实施乡村振兴战略关事项重项目统筹协调指挥调度 更发挥部门作整合资源提高工作效率全面落实项务时解决乡村振兴编制问题配备工作员专职负责该项工作促进工作利开展
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