关乡村振兴调研报告
家庭联产承包责制坚持农村土集体家庭承包营前提项基济制度极释放农民潜深刻改变国农村面貌着农村劳动力老化减少农村土零散化碎片化土产出低效化等问题逐渐凸显逐步滞现代农业求已然成乡村振兴道坎年围绕落实农业农村改革部署正确处理农民土关系改革线通土三权分置承包权入股适度规模营创新营体制方式街道村进行实践探索
农村土承包营现状难题
街道村处街道北面距离城区25公里辖7村民组现农户519户农业口1781现耕面积1947亩均耕约109亩实行农村家庭联产承包责制初体现公原耕分级搭配整田整土划割干块分农户导致家户承包营耕零散分布着城镇化进程加快农村外出务工员增家留守农户接手耕种承包块分布更加零散村5组中户农民35亩旱划分成10余块块密植3株柑桔分散土农业生产带诸便
难进行机械作业耕作效率低
二增加基础设施建设难度
三产业结构调整相互掣肘
四种养结合农业循环济模式难效运行
五外土流转涉农户难协商致
六块分割产生较耕作边界浪费耕资源
围绕破解难题年街道村进行实践探索通承包权入股土预流转方式效实现耕团聚适度规模营劳动效率营效益相应提升
二土股份制探索构想
村调研发现然群众意识承包散碎化种弊端土集零整愿缺乏系统性解决方案具体路径缺乏组织者农户间相互进行土调换怀心思效果限外部业整体流转集约营农户意见难达成鉴广泛调研听取民意基础提出土三权分置承包权入股适度规模营试点构想：生产社单位农民愿前提农户耕承包营权全部入股土股份化农田进行集中整理引进专合社龙头企业进行成片营具体探索程中分制定村耕成片营试点理办法农村土承包营权预流转协议等组织街道村干部成立工作组通宣传动员村民达成致意见改变土农业途情况书面协议形式户农民土营权委托村民组村民组村集体资产公司完善入股相关手续实现土标准化整理规模化营
三土股份制实践成效
实施乡村振兴战略扶持村集体济发展街道村试点村通盘活农村资产资源吸引民间投资村集体资产公司载体建立公司+合作社+农民互利赢产业发展模式力发展血橙基切实提升村集体济发展水效增加农民收入
（）落实三权分置
农村承包土确权颁证推进土股份制改革坚持推进三权分置行落实集体权坚持农村土集体制动摇开展土股份制改革前提实践中稳定农户承包权赋予农民承包占收益等益物权权放活土营权创新土营权流转模式推行农民次性出租渡土营权入股营合作营等享土营权方式转变形成农村土集体家庭承包元营新型农业营机制
（二）规范资源理
街道村20xx年注册成立市区社区集体资产理限责公司现山坪塘渠道提灌站村道村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资通回收分散集体资产村级三资开展集约化规范化理村集体济进行确认步村集体收益分配提供村集体公司+专业合作社+农户思路农户土承包营权入股村集体公司集体公司聘请专合社农村纪负责生产营通村集体资源资产折股量化组建村集体公司整合级财政扶持资金吸收民间资金实现村集体公司专业合作社农户间三方合作互利赢
（三）培育导产业
区规模绿化行动项目（混交林）支撑通新栽苗嫁接等方式规范化种植塔罗科血橙1000亩注入社会化资完成伙山牌血橙商标注册通电商台开展前期市场拓展销售
二林种植蔬菜芽菜等公司签订蔬菜订单收购合培育郊城市保障性蔬菜基
三发展特色水产肉牛生态养殖利嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料牛饲料牛粪便作种植血橙机肥实现种养结合种养循环四培育发展休闲农业营体结合血橙蔬菜种植机草莓等产业融合新村发展七洞湖休闲体验造村田园综合体品牌建立1－2家星级农家乐农业公园形成轻纺园区南观路农业旅游示范点
（四）优化利益机制
进步强化产业发展村集体济带动作村集体公司争取区集体济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目专合社吸收民间资金技术通采取村集体资产公司+专合社+农户股份合作模式引导农户村集体公司参三变改革新型营体法订立合协议形成利益享风险担股份联结合作机制确定村集体合作社占4成入股农户占6成初次收益分配方案探索建立灵活样股权收益分配土增值收益分配机制拟实施营收益二次返利切实保障村集体济组织农村居民股东权益时聘请村种植户贫困户进行长期时性工作工资收入形式回馈种植户农户
（五）开展新村建设
加快四村创建幸福美丽新村建设着力实施农村房屋改造风貌改造环境整治洁净亮化工程开展农村垃圾治理污水处理厕改造示范区农房道路线居环境改善逐步提升适度统彰显特色推进乡风文明示范工程建设建立完善约三会（村规民约村民议事会道德评议会禁赌反黑会）开展五家庭星级文明户文明院落等评开展法律明白法律进乡村等活动推动社会义核心价值观融入群众生活开展感恩奋进教育力弘扬强息扶贫济困传统美德提振贫困群众精气神
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家庭联产承包责制坚持农村土集体家庭承包营前提项基济制度极释放农民潜深刻改变国农村面貌着农村劳动力老化减少农村土零散化碎片化土产出低效化等问题逐渐凸显逐步滞现代农业求已然成乡村振兴道坎年围绕落实农业农村改革部署正确处理农民土关系改革线通土三权分置承包权入股适度规模营创新营体制方式街道村进行实践探索
农村土承包营现状难题
街道村处街道北面距离城区25公里辖7村民组现农户519户农业口1781现耕面积1947亩均耕约109亩实行农村家庭联产承包责制初体现公原耕分级搭配整田整土划割干块分农户导致家户承包营耕零散分布着城镇化进程加快农村外出务工员增家留守农户接手耕种承包块分布更加零散村5组中户农民35亩旱划分成10余块块密植3株柑桔分散土农业生产带诸便
难进行机械作业耕作效率低
二增加基础设施建设难度
三产业结构调整相互掣肘
四种养结合农业循环济模式难效运行
五外土流转涉农户难协商致
六块分割产生较耕作边界浪费耕资源
围绕破解难题年街道村进行实践探索通承包权入股土预流转方式效实现耕团聚适度规模营劳动效率营效益相应提升
二土股份制探索构想
村调研发现然群众意识承包散碎化种弊端土集零整愿缺乏系统性解决方案具体路径缺乏组织者农户间相互进行土调换怀心思效果限外部业整体流转集约营农户意见难达成鉴广泛调研听取民意基础提出土三权分置承包权入股适度规模营试点构想：生产社单位农民愿前提农户耕承包营权全部入股土股份化农田进行集中整理引进专合社龙头企业进行成片营具体探索程中分制定村耕成片营试点理办法农村土承包营权预流转协议等组织街道村干部成立工作组通宣传动员村民达成致意见改变土农业途情况书面协议形式户农民土营权委托村民组村民组村集体资产公司完善入股相关手续实现土标准化整理规模化营
三土股份制实践成效
实施乡村振兴战略扶持村集体济发展街道村试点村通盘活农村资产资源吸引民间投资村集体资产公司载体建立公司+合作社+农民互利赢产业发展模式力发展血橙基切实提升村集体济发展水效增加农民收入
（）落实三权分置
农村承包土确权颁证推进土股份制改革坚持推进三权分置行落实集体权坚持农村土集体制动摇开展土股份制改革前提实践中稳定农户承包权赋予农民承包占收益等益物权权放活土营权创新土营权流转模式推行农民次性出租渡土营权入股营合作营等享土营权方式转变形成农村土集体家庭承包元营新型农业营机制
（二）规范资源理
街道村20xx年注册成立市区社区集体资产理限责公司现山坪塘渠道提灌站村道村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资通回收分散集体资产村级三资开展集约化规范化理村集体济进行确认步村集体收益分配提供村集体公司+专业合作社+农户思路农户土承包营权入股村集体公司集体公司聘请专合社农村纪负责生产营通村集体资源资产折股量化组建村集体公司整合级财政扶持资金吸收民间资金实现村集体公司专业合作社农户间三方合作互利赢
（三）培育导产业
区规模绿化行动项目（混交林）支撑通新栽苗嫁接等方式规范化种植塔罗科血橙1000亩注入社会化资完成伙山牌血橙商标注册通电商台开展前期市场拓展销售
二林种植蔬菜芽菜等公司签订蔬菜订单收购合培育郊城市保障性蔬菜基
三发展特色水产肉牛生态养殖利嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料牛饲料牛粪便作种植血橙机肥实现种养结合种养循环四培育发展休闲农业营体结合血橙蔬菜种植机草莓等产业融合新村发展七洞湖休闲体验造村田园综合体品牌建立1－2家星级农家乐农业公园形成轻纺园区南观路农业旅游示范点
（四）优化利益机制
进步强化产业发展村集体济带动作村集体公司争取区集体济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目专合社吸收民间资金技术通采取村集体资产公司+专合社+农户股份合作模式引导农户村集体公司参三变改革新型营体法订立合协议形成利益享风险担股份联结合作机制确定村集体合作社占4成入股农户占6成初次收益分配方案探索建立灵活样股权收益分配土增值收益分配机制拟实施营收益二次返利切实保障村集体济组织农村居民股东权益时聘请村种植户贫困户进行长期时性工作工资收入形式回馈种植户农户
（五）开展新村建设
加快四村创建幸福美丽新村建设着力实施农村房屋改造风貌改造环境整治洁净亮化工程开展农村垃圾治理污水处理厕改造示范区农房道路线居环境改善逐步提升适度统彰显特色推进乡风文明示范工程建设建立完善约三会（村规民约村民议事会道德评议会禁赌反黑会）开展五家庭星级文明户文明院落等评开展法律明白法律进乡村等活动推动社会义核心价值观融入群众生活开展感恩奋进教育力弘扬强息扶贫济困传统美德提振贫困群众精气神
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