基层财政监督检查工作面困境解决策—调研报告
基层财政监督检查工作面困境
监督检查机构设置科学弱化专设监督检查机构职行
根调查目前县（区）级财政部门取消财务税收物价检查工作普遍根工作需专设负责财政监督检查职科室存机构级名称差异级副科级单位正科级单位设职科室级居名称数监督局科办公室职负责拟订辖区财政监督检查政策制度研究制订完善加强工作建议措施组织开展类违反财政税收会计国资产理等法律法规财纪律检查工作负责项财政专项资金理情况监督组织开展财政部监督工作存问题法进行处罚做检查处理违纪款项收缴入库工作等
部设置会计理（局）科室行辖区会计理职时样具会计执法监督权会计法求实行职权辖级辖原域辖形式监督检查相关单位否保证会计信息真实完整会计核算处理否规范会计员否持证岗等容外监中央驻单位级财政部门辖驻单位会计理工作
样设置农税理（局）科室根工作需开展耕占税契税等税种征质量专项检查工作设置非税收入理（局）科室职部门非税收入收支两条线执行情况票情况等进行专项检查工作
述职单位科室监督检查工作开展果形成科学配合协调容易弱化专设财政监督检查职科室职加检查统计划难免造成重复检查现象发生加查单位迎查负担增加财政监督工作成
监督检查职受限部分单位监督检查工作形成真空
年金融保险国税税工商技术监督等部门相继实行垂直理部门执行财税法规法纪情况监督检查工作现行理体制县（区）级财政监督部门没权力实施检查仅仅配合级检查部门工作果年级未
部门列入检查范围造成监真空出现违纪违法行时制止处罚国家带极损失特监工作出现断层容易相关责成漏网鱼查处工作带困难
监督检查工作程序规范定程度消弱财政监督检查工作威信
工作实施程中存工作程序规范现象检查员检查通知书开具检查工作实施检查工作底稿登录财政检查报告形成财政检查处理建议书决定书达检查资料整理移交档典型违纪案例报检查工作总结报告形成检查工作回访等方面时会出现未执法程序现象检查结事实出入查单位检查结提出行政复议申诉情况常发生特处罚决定执行情法现象常出现处理事处理结合起重检查轻处罚素降低财政执法监督工作威信
监督检查力量薄弱重检查工作难开展
调查显示前县（区）级财政监督局（科）均工作员34乡镇财政专职财政监督工作员基空白检查力量薄弱容易造成财政监督工作中检查方式手段单集中专项检查日常监督工作搞起较专项检查工作抽调部门工作员监督检查工作流检查时期运动式集中性突击型等特点
时财政监督工作涉面广政策性强求事工作员知识视野宽阔业务知识掌握熟练综合协调力较强实际工作中工作员普遍缺乏续教育知识更新较慢新出现财违法违纪事件握准面案案查等现象时发生
解决困境点思考
明确机构职权范围突出专设监督检查机构工作中导协调作
现财政监督局（科）级升格少设职科室高半级相独立独立财政部门外目前县（区）级财政监督局（科）级副科级股级工作开展受限明显驻县（区）级中央省市垂直理部门财政监督理工作形成真空情法现象解决办法建议鉴山东省财政厅设立七财政检查办事处做法县（区）级财政监督机构改市级财政监督机构派出机构统机构名称条件成熟时直接垂直省级财政理部门领导利级授权检查方式整合监督检查力量规范检查行加强日常监督加执法力度
二县（区）级财政部门业务科室检查协调工作应法规进行明确实践证明业务科室监督检查业务通专设财政监督局（科）审核审查统安排利提高财政监督力度利财政监督理工作机结合起利法理财工作开展定程度节约检查工作成
更新监督检查理念探索建立新型财政监督机制
实际开展工作时敢积极探索新型财政监督机制财政身建立健全财政预算执行监督三位体相互分工相互制约财政运行机制财政资金分配科学化奠定基础逐步建立相独立高效控监督机制源头提高财政资金理水二外部紧密围绕财政改革理突出财政监督工作服务财政理职积极构建综合监督网络探索建立日常监专项检查社会参（举报提供线索等）三位体工作机制
时进步更新监督检查理念通采取业务督导综合审查等措施保证监督检查工作严格检查程序进行做查处违纪问题证齐全提出整改建议切实行切实维护财政监督工作严肃性外改变查单位重检查轻理现象加强检查单位身部控制律意识转变等方面工作指导处理事处理结合起真正提高财政监督工作威慑力
精心选配工作员提高监督检查工作质量
严选关财政监督工作特殊性事工作员理修养知识层次协调力等方面素质必须高通公开考试考察选拔方式选配政治素质业务水高政策性强志充实财政监督队伍中
时工作员续教育应受客观条件制约基层财政监督干部普遍感级组织专业培训少新政策知识掌握准外先进验解级财政监督部门基层财政监督干部续教育工作应形成切实行制度帮助掌握常新财政监督知识提高工作力业务水保证工作开展质量
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基层财政监督检查工作面困境
监督检查机构设置科学弱化专设监督检查机构职行
根调查目前县（区）级财政部门取消财务税收物价检查工作普遍根工作需专设负责财政监督检查职科室存机构级名称差异级副科级单位正科级单位设职科室级居名称数监督局科办公室职负责拟订辖区财政监督检查政策制度研究制订完善加强工作建议措施组织开展类违反财政税收会计国资产理等法律法规财纪律检查工作负责项财政专项资金理情况监督组织开展财政部监督工作存问题法进行处罚做检查处理违纪款项收缴入库工作等
部设置会计理（局）科室行辖区会计理职时样具会计执法监督权会计法求实行职权辖级辖原域辖形式监督检查相关单位否保证会计信息真实完整会计核算处理否规范会计员否持证岗等容外监中央驻单位级财政部门辖驻单位会计理工作
样设置农税理（局）科室根工作需开展耕占税契税等税种征质量专项检查工作设置非税收入理（局）科室职部门非税收入收支两条线执行情况票情况等进行专项检查工作
述职单位科室监督检查工作开展果形成科学配合协调容易弱化专设财政监督检查职科室职加检查统计划难免造成重复检查现象发生加查单位迎查负担增加财政监督工作成
监督检查职受限部分单位监督检查工作形成真空
年金融保险国税税工商技术监督等部门相继实行垂直理部门执行财税法规法纪情况监督检查工作现行理体制县（区）级财政监督部门没权力实施检查仅仅配合级检查部门工作果年级未
部门列入检查范围造成监真空出现违纪违法行时制止处罚国家带极损失特监工作出现断层容易相关责成漏网鱼查处工作带困难
监督检查工作程序规范定程度消弱财政监督检查工作威信
工作实施程中存工作程序规范现象检查员检查通知书开具检查工作实施检查工作底稿登录财政检查报告形成财政检查处理建议书决定书达检查资料整理移交档典型违纪案例报检查工作总结报告形成检查工作回访等方面时会出现未执法程序现象检查结事实出入查单位检查结提出行政复议申诉情况常发生特处罚决定执行情法现象常出现处理事处理结合起重检查轻处罚素降低财政执法监督工作威信
监督检查力量薄弱重检查工作难开展
调查显示前县（区）级财政监督局（科）均工作员34乡镇财政专职财政监督工作员基空白检查力量薄弱容易造成财政监督工作中检查方式手段单集中专项检查日常监督工作搞起较专项检查工作抽调部门工作员监督检查工作流检查时期运动式集中性突击型等特点
时财政监督工作涉面广政策性强求事工作员知识视野宽阔业务知识掌握熟练综合协调力较强实际工作中工作员普遍缺乏续教育知识更新较慢新出现财违法违纪事件握准面案案查等现象时发生
解决困境点思考
明确机构职权范围突出专设监督检查机构工作中导协调作
现财政监督局（科）级升格少设职科室高半级相独立独立财政部门外目前县（区）级财政监督局（科）级副科级股级工作开展受限明显驻县（区）级中央省市垂直理部门财政监督理工作形成真空情法现象解决办法建议鉴山东省财政厅设立七财政检查办事处做法县（区）级财政监督机构改市级财政监督机构派出机构统机构名称条件成熟时直接垂直省级财政理部门领导利级授权检查方式整合监督检查力量规范检查行加强日常监督加执法力度
二县（区）级财政部门业务科室检查协调工作应法规进行明确实践证明业务科室监督检查业务通专设财政监督局（科）审核审查统安排利提高财政监督力度利财政监督理工作机结合起利法理财工作开展定程度节约检查工作成
更新监督检查理念探索建立新型财政监督机制
实际开展工作时敢积极探索新型财政监督机制财政身建立健全财政预算执行监督三位体相互分工相互制约财政运行机制财政资金分配科学化奠定基础逐步建立相独立高效控监督机制源头提高财政资金理水二外部紧密围绕财政改革理突出财政监督工作服务财政理职积极构建综合监督网络探索建立日常监专项检查社会参（举报提供线索等）三位体工作机制
时进步更新监督检查理念通采取业务督导综合审查等措施保证监督检查工作严格检查程序进行做查处违纪问题证齐全提出整改建议切实行切实维护财政监督工作严肃性外改变查单位重检查轻理现象加强检查单位身部控制律意识转变等方面工作指导处理事处理结合起真正提高财政监督工作威慑力
精心选配工作员提高监督检查工作质量
严选关财政监督工作特殊性事工作员理修养知识层次协调力等方面素质必须高通公开考试考察选拔方式选配政治素质业务水高政策性强志充实财政监督队伍中
时工作员续教育应受客观条件制约基层财政监督干部普遍感级组织专业培训少新政策知识掌握准外先进验解级财政监督部门基层财政监督干部续教育工作应形成切实行制度帮助掌握常新财政监督知识提高工作力业务水保证工作开展质量
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