基层社会治理调研问题策
深入解县基层社会治理现状总结工作验进步推动县基层社会治理工作迈新台阶县政协组成*县基层社会治理调研组县基层社会治理情况开展调研走访调研方面具代表性*乡镇*街道组织召开调研座谈会*次综合调研情况总结调研验形成调研报告
县基层社会治理现状年*县委县政府高度重视*县基层社会治理脱贫攻坚总抓手推行两回两讲两解公示公开六新时代文明实践扫黑恶专项斗争等系列工作举措断强化基层基础设施建设取显著成效
（）政治核心战斗堡垒作断增强次*疫情基层社会治理体系治理力次考疫情期间县委县政府动出击带领广全县员干部村（社区）网格理员性责意识命意识动力挺起员胸膛树起面旗组建支部形成座堡垒战疫情防风险保安全护稳定促发展等项重点工作中发挥巨作全县划分2105网格建立县乡村三级网格体系院坝网格员家庭接干部员领导干部定期入户开次家庭会干天农家活做件贴心事吃顿家常饭住晚农家屋讲政策讲变化解怨气解难题群众感受政府处时事
（二）农村基层基础设施建设根改善年脱贫攻坚契机县农村基础设施飞速发展道路实现村级全覆盖全县方公路总里程*公里中乡道*公里村道*公里全面实现农村公路村村通
二电力通讯极改善水电光伏发电等清洁源优先网力改造低电压台区载线路彻底消电户力提升供电性稳定性农村区域通讯信号断深度覆盖信号通达率达*％村村通光纤*公里*口集聚区域均具备光纤接入力
三群众饮水全面保障20*年农村饮水项目投资达*万元治理型水源工程*处新增恢复蓄水*万方巩固提升饮水安全口*万全力补齐农村安全饮水短板通集中供水分散式供水等方式实现饮水道户少数偏远吊散户实现*分钟达饮水点面天干缺水困境
（三）基层社会稳定形成常态
持续推动六项专项治理工作实现基层社会稳定谐群众安全感断增强紧绷政治安全根弦严防敌势力农村基层组织渗透群众争夺严厉击组织邪教非法宗教宗教极端活动等违法犯罪行法严厉击农村区黄赌毒黑拐骗传销套路贷等违法犯罪行全县干群政法部门努力20*年二季度*县群众安全感评分达*分（排名县级序列第位全市第二位）较20*年*分（县级序列排名第三位全市排名第四位评分升*分）排名升两位二城市形象逐步树立坚持城镇细智众严深化马路办公做警察路车辆限行道路清障违法重处部门协建立城警互认机制消执法盲区
三行业行风极改善重处违反师德行牌赌博国家工作员进行立案处理专项整治买卖生源等良作风恢复教育生态衡成立*医德讲召开民营医院监部门联席会提升城乡医疗服务水全覆盖启动教师家访医生巡访着力解决学难病难
四坚决树立民服务宗旨民生声服务热线网络问政台畅通群众*时诉求表达渠道群众满意度达*20*年信访批次次分降**
五乡村变美目睹全力造乡村美景挖掘乡村美味弘扬乡村美德开展清洁家园·谐邻里活动持续整治事酒豪华墓培育民风民俗建设美丽乡村*年征集家风家训*余条累计整治豪华墓*座劝阻事酒*次
六委政府政形象极提升20*年开始渐次开展作风建设年作风巩固年作风提升年活动持续推进三察两评述职社会士企业评议评价差部门差科室县级部门负责年底通广播电视全县公开述职接受群众监督评价
（四）基层群众生活水逐步提高
群众收入方面20*年县城镇农村居民均支配收入分达*元*元增长**均高GDP增速调研组走访调研*乡解户籍口*20*年农商行存款*万20*年涨*万*镇*村*户*20*年年底农商行存款达*万
二提升生活质量方面加快建设智慧区县部分区已开始采新代信息通信技术集成区公信息应业家庭智应实现区建筑物区基础设施类居住员等进行事务理行政理区居民提供智慧化服务宜居环境提高住户感受度物业服务效率进提升业安全感获感幸福感县首智慧区金科·集美江畔明年半年完成竣工评价
三社会治理方面县20*年开发*户情数台全县实行网格化理台通采集汇聚全县居民生产生活基信息数运脱贫攻坚社会治理等领域实现精准扶贫智慧治理时系统承载记录四访工作功助力干部走访医生巡访教师家访农技访高效运行
（五）城市社区群众治力显著提升
网格托起服务社区社会治理网格化区治网格化双网合理模式常态化走访民情排查矛盾发现隐患解需求提供服务落实社区干部居民组长楼栋长治理员四级网格责分级理层层履职全面覆盖实现社区网网中格格中责良治理局面二组织汇成治理政府指导社区参居民治原探索三楼建引领社区搭建台组织召开三会居民治模式协商解决问题探索八步理工作法通治理委员会制定公约区出现良治局面
三气候影响环境居民治物业理相结合志愿服务专业服务相结合保障居民效行民权利利居民问题困难时解决探索成立志愿者分队委员会完善治理规约开展员志愿服务活动带动全体家庭参区治理效改善区脏乱差现象
（六）干群关系极改善
全县融洽干群关系线推行系列创新工作方法全面开展四访四议基层社会治理做干部走访教师家访医生巡访农技服务专访四访村支两委会议村民治组织商议群众评议监督委员会审议四议全覆盖增加干部教师医生群众感情通村务规范化公开化获群众充分信
二严格落实公示公开六群众更全面更细致解村支两委工作情况相关惠民政策效推进基层群众工作群众基层干部更加信基层政府更加满意目前三方评估县群众满意度达历史高水
三深推进两回两讲两解常态化开展两回两讲两解活动全县领导干部年利节假日回出生工作方讲政策讲变化解民怨解难题交心谈心心心心换心行动实现干部群众心心相印全县形成心思进谋发展斗志昂扬干事创业氛围统计20*年全县开展两回两讲两解达*场次
二县基层社会治理面挑战
（）社会治理队伍建设加强
干部老龄化严重青壮劳动力量外出情况村社区干部年龄普遍较特支书岗位均年龄*岁二干部业务力限断推行纸化办公形势计算机操作力求断提高城市社区兵强马壮完成软件资料成问题农村村干部整体年龄较电脑半路出家信息化办公基难完成三农村村级班子力足城市社区通常*名干部全勤工作农村行政村数足半：支书（）综合服务专干综合治理专干土学生村官*负责村百千工作业务相繁重
（二）基层居民治组织基础设施薄弱
部分城市社区养老托幼医疗农贸市场休闲娱乐等公服务设施完善农村社区仅村便民服务中心处健身器材等群众休闲娱乐设备谈系统化拥群众服务设备着专门性事务增加类工作站服务点制度牌挂满满墙专料理述业务农村社区办公场面积略显局促基础性办公设备陈旧足
（三）村（社区）组织治边界职职责清
面千条线面根针村（社区）级作引领居民民治职责组织受街道乡镇指导实际操作层面中面发布行政指令面村级接收行政命令成常态应政府交办行政事务较履行治引领职责政府理职责界限模糊清村（社区）干部绝数时间做社会保障信访维稳征拆迁等工作暇兼顾引领居民治干部智手机里名目微信工作群职部门APP网址业务操作系统村（社区）购买社会服务服务群众方面具体工作意识没形成时兼顾代行行政理职然庞工作量压喘气
（四）基层群众意识形态需正确引导
群众法治思维加强群众时守法遇事法方面没正确引导农村区黄赌毒黑拐骗传销套路贷等违法犯罪行没正确认识二基层调解队伍调解力足矛盾纠纷日益元化复杂化基层司法调解工作矛盾纠纷消基层萌芽状态深度够三群众理意识加强群众等赖思想盛行连找象扫卫生等事项寻求帮扶干部帮助争贫困户骗取救济金思想行屡见鲜家庭观念宗亲观念逐渐淡化农村留守妇女童老顾赡养问题体量较
三做基层社会治理建议
（）建引领断创新基层治理制度化建设
完善坚持正确导舆引导工作机制建基层社会治理起引领作强化领导落实两抓两树求制度建设途径规范基层社会治理方式方法创新基层社会治理方式村民治题研究探索更适合农村社会治理方式实施建立三长制度树立三面旗帜开展三项活动三三三社区治理工作办法中建立三项制度制定三长两委监察基层社会治理工作实施方案现村支两委组织结构基础县纪委监委求落实名监察联络员然村落群众宗亲关系采取群众愿原*户左右成立*互助组推选*担组长*互助组成立*互助会*名组长中推选*担会长**互助会成立*社社长现行办法推举命产生两委领导指导机构现法律法规履行职
二抓群众思想建设持续深入开展四访四议两回两讲两解听话感恩走系列教育工作巩固员群众宣教成果群众心
三进步抓村居务公开充分发挥村居民监督委员会作时项村务进行公开惠民政策项目进展资金等法律政策允许框架群众关心什公示什群众想什告诉群众什户户通重庆线广电智机顶盒社区群众聚集LED屏幕等台载体群众参村社区具体工作中切实做公开促公公促公正公正树公信
（二）优化选机制增加基层基础化治理投入
提高治理力作新时代干部队伍建设重务强化业务培训提高村干部业务力创立村（社区）干部常态化进修班完善村班子届期轮训计划实现村（社区）干部培训全覆盖培训课程倾业务性科目计算机操作office运公文写作等基层业务水指性提升
二增设更村（社区）服务岗位充实理力量整合公益性岗位护林员低保户等力资源相轻松工作岗位员召集起负责村（社区）日常事务村社干部换届时增设条件村（社区）服务年参村社干部竞争选拔
三优化选拔机制村社干部更展示舞台注重干部引出路村（社区）留住关键返乡机会予继续村级岗位奋斗动力出台更面村社干部报考公务员事业单位优惠政策更村社干部走基层行政岗位时满足乡镇政府擅长群众工作型需求注重干部留路进步完善离退休村（社区）干部社保等保障工作加强节庆慰问安抚村（社区）事务奋斗半辈子老志
四加队基层基础治理投入力学枫桥验政法组织民政等部门牵头培养批专兼职网格员充实城市社区农村集镇中争取落实社区网格员工作津贴完善社区网格化硬件设备
（三）探索智治推行治法治德治三齐造乡风文明新农村
教育引导广干部群众认识中国特色社会义制度国家治理体系长期实践检验易必须倍加珍惜努力探索智治智慧区例数支撑集成应安全防范系统智访客系统公设备监控系统智停车系统积水监测系统等十余项智化子系统破单智系统信息孤岛实现子系统综合应功效化提高住户感受度物业服务效率进提升业安全感获感幸福感城区区进行试行进推广二活村民治坚持村民事情村民村（社区）支委牵头村委会落实组织村民代表修订村规民约村婚丧嫁娶等事务章循规定服众众守规监督真正实现村民高度治
三深透德治引导建立乡镇校发挥员群众代表先锋模范作基层组织战斗堡垒推动清洁家园谐邻里等活动建设文明乡村美丽乡村探索村组建三支员先锋队员创新发展先锋队员乡村文明示范队员公益事业服务队带动产业发展创新引领文明新风引导村民加强道德修养提升文明素质增强局意识融洽群干群关系开展三评活动十星家庭十二星员十二星干部评抓示范抓典型树榜样树模范促进清洁家园谐邻里落实处
三严实法治理员干部方面严格落实十强化十严禁立高压线紧绷根弦群众方面持续做七五普法工作做思想引导通法治宣讲公益演出文化活动等方式深入开展枫桥验实践行动组织乡镇（街道）村（社区）开展三治融合创建活动创建批三治善治示范单位常开展风险隐患排查整治化解强化民调解行政调解司法调解健全完善矛盾纠纷元化解机制深化干部接访访群众工作矛盾纠纷化解基层萌芽状态积极培育践行社会义核心价值观推进孝贤洁序重点农村公序良俗建设
（四）抓乡村振兴契机群众富起
坚持完善统筹城乡民生保障制度满足民日益增长美生活需鼓励农户力发展农业产业农村产业发展制宜种植业养殖业旅游业齐头进二扶持农村龙头企业发展部分农村群众发展思路受限产业发展模式够熟悉通更优惠政策引进更龙头企业进驻农村带动济时群众带致富道业岗位三推动产业融合发展做农旅融合发展利产业特色域优势旅游资源造观光型绿色产业
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深入解县基层社会治理现状总结工作验进步推动县基层社会治理工作迈新台阶县政协组成*县基层社会治理调研组县基层社会治理情况开展调研走访调研方面具代表性*乡镇*街道组织召开调研座谈会*次综合调研情况总结调研验形成调研报告
县基层社会治理现状年*县委县政府高度重视*县基层社会治理脱贫攻坚总抓手推行两回两讲两解公示公开六新时代文明实践扫黑恶专项斗争等系列工作举措断强化基层基础设施建设取显著成效
（）政治核心战斗堡垒作断增强次*疫情基层社会治理体系治理力次考疫情期间县委县政府动出击带领广全县员干部村（社区）网格理员性责意识命意识动力挺起员胸膛树起面旗组建支部形成座堡垒战疫情防风险保安全护稳定促发展等项重点工作中发挥巨作全县划分2105网格建立县乡村三级网格体系院坝网格员家庭接干部员领导干部定期入户开次家庭会干天农家活做件贴心事吃顿家常饭住晚农家屋讲政策讲变化解怨气解难题群众感受政府处时事
（二）农村基层基础设施建设根改善年脱贫攻坚契机县农村基础设施飞速发展道路实现村级全覆盖全县方公路总里程*公里中乡道*公里村道*公里全面实现农村公路村村通
二电力通讯极改善水电光伏发电等清洁源优先网力改造低电压台区载线路彻底消电户力提升供电性稳定性农村区域通讯信号断深度覆盖信号通达率达*％村村通光纤*公里*口集聚区域均具备光纤接入力
三群众饮水全面保障20*年农村饮水项目投资达*万元治理型水源工程*处新增恢复蓄水*万方巩固提升饮水安全口*万全力补齐农村安全饮水短板通集中供水分散式供水等方式实现饮水道户少数偏远吊散户实现*分钟达饮水点面天干缺水困境
（三）基层社会稳定形成常态
持续推动六项专项治理工作实现基层社会稳定谐群众安全感断增强紧绷政治安全根弦严防敌势力农村基层组织渗透群众争夺严厉击组织邪教非法宗教宗教极端活动等违法犯罪行法严厉击农村区黄赌毒黑拐骗传销套路贷等违法犯罪行全县干群政法部门努力20*年二季度*县群众安全感评分达*分（排名县级序列第位全市第二位）较20*年*分（县级序列排名第三位全市排名第四位评分升*分）排名升两位二城市形象逐步树立坚持城镇细智众严深化马路办公做警察路车辆限行道路清障违法重处部门协建立城警互认机制消执法盲区
三行业行风极改善重处违反师德行牌赌博国家工作员进行立案处理专项整治买卖生源等良作风恢复教育生态衡成立*医德讲召开民营医院监部门联席会提升城乡医疗服务水全覆盖启动教师家访医生巡访着力解决学难病难
四坚决树立民服务宗旨民生声服务热线网络问政台畅通群众*时诉求表达渠道群众满意度达*20*年信访批次次分降**
五乡村变美目睹全力造乡村美景挖掘乡村美味弘扬乡村美德开展清洁家园·谐邻里活动持续整治事酒豪华墓培育民风民俗建设美丽乡村*年征集家风家训*余条累计整治豪华墓*座劝阻事酒*次
六委政府政形象极提升20*年开始渐次开展作风建设年作风巩固年作风提升年活动持续推进三察两评述职社会士企业评议评价差部门差科室县级部门负责年底通广播电视全县公开述职接受群众监督评价
（四）基层群众生活水逐步提高
群众收入方面20*年县城镇农村居民均支配收入分达*元*元增长**均高GDP增速调研组走访调研*乡解户籍口*20*年农商行存款*万20*年涨*万*镇*村*户*20*年年底农商行存款达*万
二提升生活质量方面加快建设智慧区县部分区已开始采新代信息通信技术集成区公信息应业家庭智应实现区建筑物区基础设施类居住员等进行事务理行政理区居民提供智慧化服务宜居环境提高住户感受度物业服务效率进提升业安全感获感幸福感县首智慧区金科·集美江畔明年半年完成竣工评价
三社会治理方面县20*年开发*户情数台全县实行网格化理台通采集汇聚全县居民生产生活基信息数运脱贫攻坚社会治理等领域实现精准扶贫智慧治理时系统承载记录四访工作功助力干部走访医生巡访教师家访农技访高效运行
（五）城市社区群众治力显著提升
网格托起服务社区社会治理网格化区治网格化双网合理模式常态化走访民情排查矛盾发现隐患解需求提供服务落实社区干部居民组长楼栋长治理员四级网格责分级理层层履职全面覆盖实现社区网网中格格中责良治理局面二组织汇成治理政府指导社区参居民治原探索三楼建引领社区搭建台组织召开三会居民治模式协商解决问题探索八步理工作法通治理委员会制定公约区出现良治局面
三气候影响环境居民治物业理相结合志愿服务专业服务相结合保障居民效行民权利利居民问题困难时解决探索成立志愿者分队委员会完善治理规约开展员志愿服务活动带动全体家庭参区治理效改善区脏乱差现象
（六）干群关系极改善
全县融洽干群关系线推行系列创新工作方法全面开展四访四议基层社会治理做干部走访教师家访医生巡访农技服务专访四访村支两委会议村民治组织商议群众评议监督委员会审议四议全覆盖增加干部教师医生群众感情通村务规范化公开化获群众充分信
二严格落实公示公开六群众更全面更细致解村支两委工作情况相关惠民政策效推进基层群众工作群众基层干部更加信基层政府更加满意目前三方评估县群众满意度达历史高水
三深推进两回两讲两解常态化开展两回两讲两解活动全县领导干部年利节假日回出生工作方讲政策讲变化解民怨解难题交心谈心心心心换心行动实现干部群众心心相印全县形成心思进谋发展斗志昂扬干事创业氛围统计20*年全县开展两回两讲两解达*场次
二县基层社会治理面挑战
（）社会治理队伍建设加强
干部老龄化严重青壮劳动力量外出情况村社区干部年龄普遍较特支书岗位均年龄*岁二干部业务力限断推行纸化办公形势计算机操作力求断提高城市社区兵强马壮完成软件资料成问题农村村干部整体年龄较电脑半路出家信息化办公基难完成三农村村级班子力足城市社区通常*名干部全勤工作农村行政村数足半：支书（）综合服务专干综合治理专干土学生村官*负责村百千工作业务相繁重
（二）基层居民治组织基础设施薄弱
部分城市社区养老托幼医疗农贸市场休闲娱乐等公服务设施完善农村社区仅村便民服务中心处健身器材等群众休闲娱乐设备谈系统化拥群众服务设备着专门性事务增加类工作站服务点制度牌挂满满墙专料理述业务农村社区办公场面积略显局促基础性办公设备陈旧足
（三）村（社区）组织治边界职职责清
面千条线面根针村（社区）级作引领居民民治职责组织受街道乡镇指导实际操作层面中面发布行政指令面村级接收行政命令成常态应政府交办行政事务较履行治引领职责政府理职责界限模糊清村（社区）干部绝数时间做社会保障信访维稳征拆迁等工作暇兼顾引领居民治干部智手机里名目微信工作群职部门APP网址业务操作系统村（社区）购买社会服务服务群众方面具体工作意识没形成时兼顾代行行政理职然庞工作量压喘气
（四）基层群众意识形态需正确引导
群众法治思维加强群众时守法遇事法方面没正确引导农村区黄赌毒黑拐骗传销套路贷等违法犯罪行没正确认识二基层调解队伍调解力足矛盾纠纷日益元化复杂化基层司法调解工作矛盾纠纷消基层萌芽状态深度够三群众理意识加强群众等赖思想盛行连找象扫卫生等事项寻求帮扶干部帮助争贫困户骗取救济金思想行屡见鲜家庭观念宗亲观念逐渐淡化农村留守妇女童老顾赡养问题体量较
三做基层社会治理建议
（）建引领断创新基层治理制度化建设
完善坚持正确导舆引导工作机制建基层社会治理起引领作强化领导落实两抓两树求制度建设途径规范基层社会治理方式方法创新基层社会治理方式村民治题研究探索更适合农村社会治理方式实施建立三长制度树立三面旗帜开展三项活动三三三社区治理工作办法中建立三项制度制定三长两委监察基层社会治理工作实施方案现村支两委组织结构基础县纪委监委求落实名监察联络员然村落群众宗亲关系采取群众愿原*户左右成立*互助组推选*担组长*互助组成立*互助会*名组长中推选*担会长**互助会成立*社社长现行办法推举命产生两委领导指导机构现法律法规履行职
二抓群众思想建设持续深入开展四访四议两回两讲两解听话感恩走系列教育工作巩固员群众宣教成果群众心
三进步抓村居务公开充分发挥村居民监督委员会作时项村务进行公开惠民政策项目进展资金等法律政策允许框架群众关心什公示什群众想什告诉群众什户户通重庆线广电智机顶盒社区群众聚集LED屏幕等台载体群众参村社区具体工作中切实做公开促公公促公正公正树公信
（二）优化选机制增加基层基础化治理投入
提高治理力作新时代干部队伍建设重务强化业务培训提高村干部业务力创立村（社区）干部常态化进修班完善村班子届期轮训计划实现村（社区）干部培训全覆盖培训课程倾业务性科目计算机操作office运公文写作等基层业务水指性提升
二增设更村（社区）服务岗位充实理力量整合公益性岗位护林员低保户等力资源相轻松工作岗位员召集起负责村（社区）日常事务村社干部换届时增设条件村（社区）服务年参村社干部竞争选拔
三优化选拔机制村社干部更展示舞台注重干部引出路村（社区）留住关键返乡机会予继续村级岗位奋斗动力出台更面村社干部报考公务员事业单位优惠政策更村社干部走基层行政岗位时满足乡镇政府擅长群众工作型需求注重干部留路进步完善离退休村（社区）干部社保等保障工作加强节庆慰问安抚村（社区）事务奋斗半辈子老志
四加队基层基础治理投入力学枫桥验政法组织民政等部门牵头培养批专兼职网格员充实城市社区农村集镇中争取落实社区网格员工作津贴完善社区网格化硬件设备
（三）探索智治推行治法治德治三齐造乡风文明新农村
教育引导广干部群众认识中国特色社会义制度国家治理体系长期实践检验易必须倍加珍惜努力探索智治智慧区例数支撑集成应安全防范系统智访客系统公设备监控系统智停车系统积水监测系统等十余项智化子系统破单智系统信息孤岛实现子系统综合应功效化提高住户感受度物业服务效率进提升业安全感获感幸福感城区区进行试行进推广二活村民治坚持村民事情村民村（社区）支委牵头村委会落实组织村民代表修订村规民约村婚丧嫁娶等事务章循规定服众众守规监督真正实现村民高度治
三深透德治引导建立乡镇校发挥员群众代表先锋模范作基层组织战斗堡垒推动清洁家园谐邻里等活动建设文明乡村美丽乡村探索村组建三支员先锋队员创新发展先锋队员乡村文明示范队员公益事业服务队带动产业发展创新引领文明新风引导村民加强道德修养提升文明素质增强局意识融洽群干群关系开展三评活动十星家庭十二星员十二星干部评抓示范抓典型树榜样树模范促进清洁家园谐邻里落实处
三严实法治理员干部方面严格落实十强化十严禁立高压线紧绷根弦群众方面持续做七五普法工作做思想引导通法治宣讲公益演出文化活动等方式深入开展枫桥验实践行动组织乡镇（街道）村（社区）开展三治融合创建活动创建批三治善治示范单位常开展风险隐患排查整治化解强化民调解行政调解司法调解健全完善矛盾纠纷元化解机制深化干部接访访群众工作矛盾纠纷化解基层萌芽状态积极培育践行社会义核心价值观推进孝贤洁序重点农村公序良俗建设
（四）抓乡村振兴契机群众富起
坚持完善统筹城乡民生保障制度满足民日益增长美生活需鼓励农户力发展农业产业农村产业发展制宜种植业养殖业旅游业齐头进二扶持农村龙头企业发展部分农村群众发展思路受限产业发展模式够熟悉通更优惠政策引进更龙头企业进驻农村带动济时群众带致富道业岗位三推动产业融合发展做农旅融合发展利产业特色域优势旅游资源造观光型绿色产业
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