农村土承包纠纷解决策—调研报告
农村土承包纠纷解决策
农业税降低取消特产税粮食直补等政策出台农村出现诸新情况新问题特农村土承包纠纷问题表现尤突出带着问题全市部分街镇进行调查结果表明：农村土承包纠纷问题没贯彻落实农村政策土承包关系稳定反映已农村稳定带利影响务必引起级委政府高度重视妥善予解决
诱发土承包纠纷矛盾成
调查情况分析诱发土承包纠纷矛盾成方面：
1承包关系稳定纠纷统计实行免征农业税等政策市农部门接土承包纠纷访农民 52次类信访件创历史新高土承包纠纷案例纳起3种矛盾纠纷
（1）重新田农民村里矛盾纠纷二轮土承包时农民负担重农产品价格低种田收益低二轮土承包中留许遗症农民外出工口头承诺承包村里承包负担税费落空承包发包农户现部分工员跑回田农户二轮土承包时书面申请承包现找村里田
（2）耕占压农户村里矛盾纠纷
2土流转规范纠纷着国家三农优惠政策出台农村土越越重前农村承包土流转政策完备配套土流转行极规范引发土流转矛盾纠纷
3机动出租方承租方间纠纷
二解决土承包纠纷矛盾策
针前农村土出现纠纷矛盾根中华民国农村土承包法山东省关实施中华民国农村土承包法办法等法律法规规定结合农村实际特提出解决策供商榷
()势利导调解农村土承包纠纷
二轮土承包时营土收入低延包工作完善现种收入高利完善二轮土承包工作势利导调解土纠纷完善二轮土承包工作结合起调解土纠纷完善土流转合结合起做调解例纠纷完善批农户二轮土承包手续土流转合
1少农户村里矛盾纠纷处理：二轮土承包较完善方稳定原承包关系变农户少田机动适调剂耕营
2耕占压农户村里矛盾处理：占压耕项补偿费全额发农户村机动村里调剂土农户农民国家应考虑解决低生活保障问题二村公益事业（建校挖塘建库）占压承包户土村组应适调剂土占压户三采取偿转办法解决农民土
（二）客观公正调解农村土流转矛盾纠纷
农村土流转矛盾纠纷千差万具体问题具体分析逐进行处理先解决纠纷完善流转手续
1转包转型纠纷处理：稳定二轮土承包关系法保护原承包户权利二流转合否合规合法符合法规围绕原流转合条款做工作进行调解三规范土流转时做矛盾双方工作愿原协商解决签订土流转合四土流转必须坚持法愿偿原违背原流转合效合土流转体农户确保原承包户相应流转收益五规范流转行引导流转双方等协商订立土流转合明确流转时间流转途流转补偿金额等
2代耕代种型纠纷处理：明确二轮土承包关系保护原承包户土承包权利农户二轮土承包中获承包承包营权变代耕代种农户应土返原承包户集体收回条件返原承包户
（三）尊重历史妥善处理机动出租方承包方矛盾纠纷
类纠纷矛盾焦点二减征农业税承租户求少交减免交租赁费二 粮食直补种粮农户求直补款认履行原租赁合维护合严肃性租赁承包家庭承包类承包少数农民占较土资源果交租赁费明显合理租赁费额度矛盾双方协商乡镇调解解决二落实直补政策
（四）稳定承包实事求解决机动发包方承包方矛盾纠纷
稳定原承包关系类承包属专业承包通招投标方式承包原承包合合法发包承包双方必须遵守合二实事求解决纠纷鉴农业税减免特产税取消农户负担减轻情况发包承包双方通等协商适降低承包标降标额度原农业税亩负担额度签订补充协议完善发包承包手续解决矛盾纠纷
三点建议
（）加中华民国农村土承包法宣传贯彻落实力度
农村土承包法然出台年宣传落实够相部分街镇村干部解农村土承包法步农村土承包法列入普法容加培训力度
（二）农村土承包情况进行全面执法检查坚决纠正农村土承包工作中侵犯农民权益违规违法行
建立健全土流转机制部门加强土流转工作指导建立土流转合订立鉴证登记制度根法愿偿原探索农村土流转新机制确保农村土法序流转促进农业结构调整农业产业化营建议省市部门快出台农村土流转游戏规
（三）建立严格耕保护制度土流转日常理机构
单位占压农村耕必须根中华民国土理法中华民国农村土承包法规定承包农户签订协议履行合法征占手续提高补偿标准政府公益性建设占土法办事确定合理补偿标准营性项目建设占土市场化操作幅提高补偿标准办理合法征占土手续
（四）加强领导切实解决农村土承包纠纷
级委政府加强解决农村土承包纠纷领导中华民国农村土承包法二轮延包政策时提出调解农村土承包纠纷具体措施街道办事处镇民政府村组切实承担起调解农村土承包纠纷责部门法加强农村土承包理抓土承包纠纷仲裁加土承包纠纷调处力度高度重视土承包纠纷访接工作消立情绪时调解纠纷努力矛盾化解消化基层
二坚持懈抓二轮土延包工作建立工作专班切实解决二轮土承包工作中遗留问题搞二轮土承包稳定承包关系化解农村土承包矛盾纠纷措施
三级领导加强农村土承包新情况新问题调查研究时采取策断完善农村土承包关系调处纠纷化解矛盾确保农村社会稳定
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农村土承包纠纷解决策
农业税降低取消特产税粮食直补等政策出台农村出现诸新情况新问题特农村土承包纠纷问题表现尤突出带着问题全市部分街镇进行调查结果表明：农村土承包纠纷问题没贯彻落实农村政策土承包关系稳定反映已农村稳定带利影响务必引起级委政府高度重视妥善予解决
诱发土承包纠纷矛盾成
调查情况分析诱发土承包纠纷矛盾成方面：
1承包关系稳定纠纷统计实行免征农业税等政策市农部门接土承包纠纷访农民 52次类信访件创历史新高土承包纠纷案例纳起3种矛盾纠纷
（1）重新田农民村里矛盾纠纷二轮土承包时农民负担重农产品价格低种田收益低二轮土承包中留许遗症农民外出工口头承诺承包村里承包负担税费落空承包发包农户现部分工员跑回田农户二轮土承包时书面申请承包现找村里田
（2）耕占压农户村里矛盾纠纷
2土流转规范纠纷着国家三农优惠政策出台农村土越越重前农村承包土流转政策完备配套土流转行极规范引发土流转矛盾纠纷
3机动出租方承租方间纠纷
二解决土承包纠纷矛盾策
针前农村土出现纠纷矛盾根中华民国农村土承包法山东省关实施中华民国农村土承包法办法等法律法规规定结合农村实际特提出解决策供商榷
()势利导调解农村土承包纠纷
二轮土承包时营土收入低延包工作完善现种收入高利完善二轮土承包工作势利导调解土纠纷完善二轮土承包工作结合起调解土纠纷完善土流转合结合起做调解例纠纷完善批农户二轮土承包手续土流转合
1少农户村里矛盾纠纷处理：二轮土承包较完善方稳定原承包关系变农户少田机动适调剂耕营
2耕占压农户村里矛盾处理：占压耕项补偿费全额发农户村机动村里调剂土农户农民国家应考虑解决低生活保障问题二村公益事业（建校挖塘建库）占压承包户土村组应适调剂土占压户三采取偿转办法解决农民土
（二）客观公正调解农村土流转矛盾纠纷
农村土流转矛盾纠纷千差万具体问题具体分析逐进行处理先解决纠纷完善流转手续
1转包转型纠纷处理：稳定二轮土承包关系法保护原承包户权利二流转合否合规合法符合法规围绕原流转合条款做工作进行调解三规范土流转时做矛盾双方工作愿原协商解决签订土流转合四土流转必须坚持法愿偿原违背原流转合效合土流转体农户确保原承包户相应流转收益五规范流转行引导流转双方等协商订立土流转合明确流转时间流转途流转补偿金额等
2代耕代种型纠纷处理：明确二轮土承包关系保护原承包户土承包权利农户二轮土承包中获承包承包营权变代耕代种农户应土返原承包户集体收回条件返原承包户
（三）尊重历史妥善处理机动出租方承包方矛盾纠纷
类纠纷矛盾焦点二减征农业税承租户求少交减免交租赁费二 粮食直补种粮农户求直补款认履行原租赁合维护合严肃性租赁承包家庭承包类承包少数农民占较土资源果交租赁费明显合理租赁费额度矛盾双方协商乡镇调解解决二落实直补政策
（四）稳定承包实事求解决机动发包方承包方矛盾纠纷
稳定原承包关系类承包属专业承包通招投标方式承包原承包合合法发包承包双方必须遵守合二实事求解决纠纷鉴农业税减免特产税取消农户负担减轻情况发包承包双方通等协商适降低承包标降标额度原农业税亩负担额度签订补充协议完善发包承包手续解决矛盾纠纷
三点建议
（）加中华民国农村土承包法宣传贯彻落实力度
农村土承包法然出台年宣传落实够相部分街镇村干部解农村土承包法步农村土承包法列入普法容加培训力度
（二）农村土承包情况进行全面执法检查坚决纠正农村土承包工作中侵犯农民权益违规违法行
建立健全土流转机制部门加强土流转工作指导建立土流转合订立鉴证登记制度根法愿偿原探索农村土流转新机制确保农村土法序流转促进农业结构调整农业产业化营建议省市部门快出台农村土流转游戏规
（三）建立严格耕保护制度土流转日常理机构
单位占压农村耕必须根中华民国土理法中华民国农村土承包法规定承包农户签订协议履行合法征占手续提高补偿标准政府公益性建设占土法办事确定合理补偿标准营性项目建设占土市场化操作幅提高补偿标准办理合法征占土手续
（四）加强领导切实解决农村土承包纠纷
级委政府加强解决农村土承包纠纷领导中华民国农村土承包法二轮延包政策时提出调解农村土承包纠纷具体措施街道办事处镇民政府村组切实承担起调解农村土承包纠纷责部门法加强农村土承包理抓土承包纠纷仲裁加土承包纠纷调处力度高度重视土承包纠纷访接工作消立情绪时调解纠纷努力矛盾化解消化基层
二坚持懈抓二轮土延包工作建立工作专班切实解决二轮土承包工作中遗留问题搞二轮土承包稳定承包关系化解农村土承包矛盾纠纷措施
三级领导加强农村土承包新情况新问题调查研究时采取策断完善农村土承包关系调处纠纷化解矛盾确保农村社会稳定
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