2020年农产品质量监工作方案
2020年全面赢脱贫攻坚战收官年全面建成康社会目标实现年十三五规划全面完成年做农产品质量安全工作具特殊重意义全区级农业农村部门坚持新时代中国特色社会义思想指导标表全面建成康社会目标围绕赢脱贫攻坚战补全面康三农短板重点务实施乡村振兴战略总抓手深化农业供侧结构性改革线增加优质绿色农产品供全面推动农产品质量安全监工作切实保障民群众舌尖安全特制定方案
工作思路
加快推进区农业高质量发展健全完善农产品质量安全监体系坚持产出出两手抓严格落实属理责全面加强监力建设四严求抓源头治理强化全程控深化专项整治严格执法监促进全区农产品质量安全监工作更新台阶
二工作目标
农产品质量安全监制度更加健全标准化生产农产品品牌建设执法监专项治理取明显成效农产品生产营者质量安全理水诚信意识明显增强优质安全农产品重幅提升农产品质量安全水稳定趋绿色机理标志良农业规范农产品认证登记数量增长8农产品质量安全检测合格率稳定98全面试行食农产品合格证制度确保全区发生重农产品质量安全事切实维护民群众
舌尖安全
三工作重点
（）强化标准实施推进农业全程标准化
1力发展绿色生产提高安全优质农产品供强化耕土壤污染风险控推进农药化肥减量增效果菜机肥代化肥试点抓农作物秸秆废旧农膜等资源化利推广绿色防控技术模式开展农业投入品控行动推广农兽药安全合理技术严格执行农业投入品安全间隔期（休药期）规定完善农兽药生产企业原材料进货出厂销售记录制度落实限制农药定点营实名购买追溯理指导督促生产营者规范建立农产品生产记录台帐实现产环境生产程产品质量包装标识等全程标准化
2力推进标准实施开展达标提质行动加农业标准宣传贯彻推广应力度强化标准集成转化推广应加强农业标准执行情况监督检查踪评价推行农产品全程质量控制体系开展标准进村入户活动推动新型营体标生产培育企业标准领跑者造批生态良技术成熟标准组织生产绿色农产品生产基成创标制标标达标示范典型
（二）强化品牌培育加快推进三品标高质量发展
3推进认证登记工作实施农产品认证登记发展计划严格准入门槛加强证监目录动态理2020年全区新增三品标认证产品2绿色食品证书期续展率年检率分低8595
4做区域公品牌培育实施农产品理保护工程开展农产品理标志资源普查托特色农产品优势区创建农产品理标志培育样板市农产品品牌建设培育行动方案市农产品品牌培育提升行动求力推进农业品牌化建设继续培育造提升圩葡萄优质农产品品牌
5做名特优新农产品收集登录工作充分挖掘县域特色优势农产品资源培育特色农产品品牌根时令农产品生产特点制定年度名录收集登录计划积极申报全国名特优新农产品服务农业高质量发展加强生产营体踪理加名特优新农产品宣传收集登录指导力度全国名特优新农产品名录收集登录规范（2020年版）求加强产品环境生产源头控推进全程质量控制保持农产品独特营养品质提升农产品质量安全水2020年计划完成圩葡萄名特优新农产品收集登录工作
6强化品牌宣传推介积极组织三品标生产营单位参加中国绿色食品博览会中国国际农产品交易会标专展组织开展绿色食品宣传月活动加绿色食品宣传市场推介提高品牌公信力组织绿色食品进超市进学校进社区媒体记者进企业进生产基等集中宣传活动提升绿色食品知名度美誉度绿色食品标志形象深入心
（三）强化风险防范全力守住农产品质量安全底线
7强化安全监测切实增强风险预警力充分发挥区乡镇二级监测网络作建立完善风险监测专项监测监督抽查三位体监测体系提高监测时效性准确性真实性覆盖面监测突出机性监测机构现场机确定监测点突出普遍性加产农户抽样力度抽样例20提高监测覆盖面突出三前环节禁药物抽检提高抽检例充分发挥监测雷达作时发现排风险隐患新冠肺炎疫情防控期间灵活机动调整监测方式确保监测工作快速高效建立监测信息报告制度监测数传省追溯理信息台实现监测数网络化监加强监测结果会商分析情况通报针问题突出区加专项整治力度切实增强风险预警力积极配合农业农村部省农业农村厅开展例行监测工作严格关达2020年农产品质量安全抽检务通知（合农〔2019〕138号）文件求完成市食安办达年度检测务突出重时段重点区域重点产品加监督抽查力度全年开展监督抽查全年少3批次抽检样品少200监测发现问题强化监措施严格督促整改法进行查处
8强化风险评估应切实做防患未然围绕蔬菜农药残留水产违禁药物等重点品种风险隐患配合级部门开展农产品质量安全风险评估掌握风险关键控制点落实控技术措施
9完善应急机制切实提高应急处置力强化舆情监测加强舆情应针重点舆情做快速反应持续踪全面研判积极引导稳妥处理农产品质量安全突发事件构建属负责行业导协应急响应机制针问题发区重点品种时排查风险隐患做早发现早处置确保发生系统性农产品质量安全风险建立长效监控机制推动农产品质量安全网络舆情风险控动处置转事前预警建立常态化科普宣传机制充分利融媒体台宣传普农产品质量安全政策生产消费知识积极回应社会关切建立健全农产品质量安全专家库农产品质量安全应急处置技术咨询科普解读时识快速破谣言提供强力技术支撑
（四）强化执法监着力解决质量安全中突出问题
10深化专项整治行动巩固深化题教育农产品质量安全专项整治成果巩固深化
忘初心牢记命题教育农产品质量安全专项整治成果实施靶监重点整治蔬菜水产品中禁停药物农药兽药隐性添加等突出问题重点整治农业投入品执行安全间隔期者休药期规定建立健全监名录蔬菜水果养殖水产品生产企业合作社家庭农场等生产营体纳入监名录库新发现风险隐患时性突发性农产品质量安全事件举反三时部署开展专项整治综合运监督抽查飞行检查暗查暗访等方式开展农产品质量安全监督检查严格落实双机公开抽查制度抽查范围覆盖中生产营体抽查容突出禁限药物停药物非法添加物针重点区产品加频次扩参数实施精准击
11加农资监力度开展农资假专项治理加种子农药肥料兽药等重农资监力度严格农药兽抗菌药准入理配合级部门开展监督抽查严厉击制售假劣农资行围绕量合格率低风险隐患高重点农资品种集中开展农资假专项治理法严惩违法犯罪分子密切关注新冠肺炎疫情农资供应产品质量带影响会关部门加强会商研判信息调度努力保障农资市场秩序稳定产品质量结合春耕备耕开展农资假春雷行动重点击生产营假劣农药兽药饲料中非法添加禁药物肥料效成分足种子侵权假等严重危害农产品质量安全侵害农民利益行利放心农资乡进村宣传活动普识假辨假科学种养殖法维权知识安全优质绿色农资产品质量安全技术服务送乡村提高农民识假辩假法维权力
（五）强化制度创新建立健全规范监制度体系
12全面试行食农产品合格证制度指导落实试行方案聚焦重点品种重点体重点问题规模生产营体试行食农产品合格证制度鼓励条件体开具电子合格证制定时间表路线图分级分层开展指导培训推动生产者质量控制开具承诺指导督促生产营者落实体责提高农产品质量安全意识探索构建合格证理核心农产品质量安全监新模式新冠肺炎疫情防控期间充分发挥合格证制度作压实体责鼓励菜篮子产品车附带合格证市加强监督理严厉击虚假开证名义开证等行严防合格农产品进入市场组织开展合格证试行情况检查遴选批典型验做法进行推广加强市场监部门协调配合逐步实现合格证制度市场准入效衔接加强合格证宣传发动加强宣讲培训合格证制度家喻户晓营造良社会氛围
13加强农产品质量安全追溯体系建设鼓励指导农业生产营体国家省追溯台注册登记开展产品追溯实现责体注册产生产程农业投入品产品销售等信息全程追溯提升农业生产营者质量安全意识诚信意识2020年底生产营体产品100实行追溯理充分发挥乡镇快检系统作快检系统检测数实时传省追溯台快检中检测出合格产品采取效处置措施时反馈处置情况落实农产品质量安全追溯农业农村重创建认定农业品牌推选农产品认证农业展会等工作
四挂钩农产品质量追溯作三品标认证必条件推动绿色机标农产品等全部纳入国家省追溯台通带证网带码线带标市实现绿色机标农产品等生产营体信息化理良生产程受控质量信息线展示生产销售畅接推动全区合格证生产体名录全部纳入省追溯台
14加快农产品质量安全信体系建设进步完善农产品生产者营者诚信档案加强信理完善农产品质量安全红榜黑名单制度农产品质量安全信作类农业项目评选体资格审查行政许审批制定分类监措施必条件积极引导农产品生产营体诚信营严重失信体实行票否决制推进信监信息公开促进公信信息集享落实生产营体诚信责开展农产品质量安全信文化建设发挥信体系正激励硬约束作营造诚实守信社会信环境
15落实产准出市场准入衔接工作落实产源检测合格证标识证明农产品产准出市场准入衔接机制支持农产品企业农民专业合作社等农业生产体配备检测设施开展律检测建立检测标识互通检测结果互认制度强化监测追溯信案件等信息享联合开展监执法行动效实现农产品食品安全监缝接切实维护农田餐桌农产品质量安全
（六）健全监体系队伍提高监力
16切实增强基层监力加强监体系建设实现区镇（街道）监机构全覆盖推动监认证检测执法科研（标准）五支队伍效联动强化镇街道监站机构力建设完善网格化服务理机制推进监力量村组延伸托村两委推动村级协员队伍效运行加强农民投入品采购标准化生产安全药规范开具合格证等宣传指导形成农户农产品生产效监通农产品质量安全监公里
四工作求
（）加强组织领导统筹协调严格落实方政领导干部食品安全责制规定推动建立政领导农产品质量安全责制落实政责岗双责权责致齐抓确保农产品质量安全决策部署落实处明确农业农村系统相关单位职
产出出做缝接强化行业安全构建统分结合统分工作格局
（二）推进制度建设机制创新部门充分发挥动性创造性围绕落实方政府属理责部门监责生产体责胆探索建立健全责清单监实践中摸索方法总结验形成环环相扣节节关层层负责质量安全控制度体系加强市场监卫生公安等部门合作沟通健全信息交流案情会商联合执法等协作机制推进缝衔接形成监合力
（三）严格督办考评责追究统筹运食品安全工作评议考核质量工作考核菜篮子市长负责制考核中农产品质量安全指标考核容农业农村部绩效考核推动委政府落实属理责重视农产品质量安全工作加投入力度强化监保障科学开展延伸绩效考核健全农产品质量安全监激励约束机制发现问题解决问题力法办案合格证推进监测机构双认证等情况作重点考核指标确保农产品质量安全监工作落实处
（四）强化宣传培训信息报送建立宣传培训制度认真开展农产品质量安全万里行绿色食品宣传月食品安全江淮行
食品安全宣传周等系列活动等宣传活动时结合日常监专项治理等工作采取新颖样形式广泛宣传农产品质量安全法律法规生产消费常识正确引导公众消费社会监督紧密结合绿色食品企业检员培训等组织计划开展质量安全技术培训切实提升生产营者质量安全意识法制意识科学生产理水农业综合服务中心加强检查督促认真做情况综合信息收集工作切实掌握区系统部门农产品质量安全工作进展落实情况认真总结工作成效典型验加强宣传交流推介充分发挥典型带动示范辐射作
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2020年全面赢脱贫攻坚战收官年全面建成康社会目标实现年十三五规划全面完成年做农产品质量安全工作具特殊重意义全区级农业农村部门坚持新时代中国特色社会义思想指导标表全面建成康社会目标围绕赢脱贫攻坚战补全面康三农短板重点务实施乡村振兴战略总抓手深化农业供侧结构性改革线增加优质绿色农产品供全面推动农产品质量安全监工作切实保障民群众舌尖安全特制定方案
工作思路
加快推进区农业高质量发展健全完善农产品质量安全监体系坚持产出出两手抓严格落实属理责全面加强监力建设四严求抓源头治理强化全程控深化专项整治严格执法监促进全区农产品质量安全监工作更新台阶
二工作目标
农产品质量安全监制度更加健全标准化生产农产品品牌建设执法监专项治理取明显成效农产品生产营者质量安全理水诚信意识明显增强优质安全农产品重幅提升农产品质量安全水稳定趋绿色机理标志良农业规范农产品认证登记数量增长8农产品质量安全检测合格率稳定98全面试行食农产品合格证制度确保全区发生重农产品质量安全事切实维护民群众
舌尖安全
三工作重点
（）强化标准实施推进农业全程标准化
1力发展绿色生产提高安全优质农产品供强化耕土壤污染风险控推进农药化肥减量增效果菜机肥代化肥试点抓农作物秸秆废旧农膜等资源化利推广绿色防控技术模式开展农业投入品控行动推广农兽药安全合理技术严格执行农业投入品安全间隔期（休药期）规定完善农兽药生产企业原材料进货出厂销售记录制度落实限制农药定点营实名购买追溯理指导督促生产营者规范建立农产品生产记录台帐实现产环境生产程产品质量包装标识等全程标准化
2力推进标准实施开展达标提质行动加农业标准宣传贯彻推广应力度强化标准集成转化推广应加强农业标准执行情况监督检查踪评价推行农产品全程质量控制体系开展标准进村入户活动推动新型营体标生产培育企业标准领跑者造批生态良技术成熟标准组织生产绿色农产品生产基成创标制标标达标示范典型
（二）强化品牌培育加快推进三品标高质量发展
3推进认证登记工作实施农产品认证登记发展计划严格准入门槛加强证监目录动态理2020年全区新增三品标认证产品2绿色食品证书期续展率年检率分低8595
4做区域公品牌培育实施农产品理保护工程开展农产品理标志资源普查托特色农产品优势区创建农产品理标志培育样板市农产品品牌建设培育行动方案市农产品品牌培育提升行动求力推进农业品牌化建设继续培育造提升圩葡萄优质农产品品牌
5做名特优新农产品收集登录工作充分挖掘县域特色优势农产品资源培育特色农产品品牌根时令农产品生产特点制定年度名录收集登录计划积极申报全国名特优新农产品服务农业高质量发展加强生产营体踪理加名特优新农产品宣传收集登录指导力度全国名特优新农产品名录收集登录规范（2020年版）求加强产品环境生产源头控推进全程质量控制保持农产品独特营养品质提升农产品质量安全水2020年计划完成圩葡萄名特优新农产品收集登录工作
6强化品牌宣传推介积极组织三品标生产营单位参加中国绿色食品博览会中国国际农产品交易会标专展组织开展绿色食品宣传月活动加绿色食品宣传市场推介提高品牌公信力组织绿色食品进超市进学校进社区媒体记者进企业进生产基等集中宣传活动提升绿色食品知名度美誉度绿色食品标志形象深入心
（三）强化风险防范全力守住农产品质量安全底线
7强化安全监测切实增强风险预警力充分发挥区乡镇二级监测网络作建立完善风险监测专项监测监督抽查三位体监测体系提高监测时效性准确性真实性覆盖面监测突出机性监测机构现场机确定监测点突出普遍性加产农户抽样力度抽样例20提高监测覆盖面突出三前环节禁药物抽检提高抽检例充分发挥监测雷达作时发现排风险隐患新冠肺炎疫情防控期间灵活机动调整监测方式确保监测工作快速高效建立监测信息报告制度监测数传省追溯理信息台实现监测数网络化监加强监测结果会商分析情况通报针问题突出区加专项整治力度切实增强风险预警力积极配合农业农村部省农业农村厅开展例行监测工作严格关达2020年农产品质量安全抽检务通知（合农〔2019〕138号）文件求完成市食安办达年度检测务突出重时段重点区域重点产品加监督抽查力度全年开展监督抽查全年少3批次抽检样品少200监测发现问题强化监措施严格督促整改法进行查处
8强化风险评估应切实做防患未然围绕蔬菜农药残留水产违禁药物等重点品种风险隐患配合级部门开展农产品质量安全风险评估掌握风险关键控制点落实控技术措施
9完善应急机制切实提高应急处置力强化舆情监测加强舆情应针重点舆情做快速反应持续踪全面研判积极引导稳妥处理农产品质量安全突发事件构建属负责行业导协应急响应机制针问题发区重点品种时排查风险隐患做早发现早处置确保发生系统性农产品质量安全风险建立长效监控机制推动农产品质量安全网络舆情风险控动处置转事前预警建立常态化科普宣传机制充分利融媒体台宣传普农产品质量安全政策生产消费知识积极回应社会关切建立健全农产品质量安全专家库农产品质量安全应急处置技术咨询科普解读时识快速破谣言提供强力技术支撑
（四）强化执法监着力解决质量安全中突出问题
10深化专项整治行动巩固深化题教育农产品质量安全专项整治成果巩固深化
忘初心牢记命题教育农产品质量安全专项整治成果实施靶监重点整治蔬菜水产品中禁停药物农药兽药隐性添加等突出问题重点整治农业投入品执行安全间隔期者休药期规定建立健全监名录蔬菜水果养殖水产品生产企业合作社家庭农场等生产营体纳入监名录库新发现风险隐患时性突发性农产品质量安全事件举反三时部署开展专项整治综合运监督抽查飞行检查暗查暗访等方式开展农产品质量安全监督检查严格落实双机公开抽查制度抽查范围覆盖中生产营体抽查容突出禁限药物停药物非法添加物针重点区产品加频次扩参数实施精准击
11加农资监力度开展农资假专项治理加种子农药肥料兽药等重农资监力度严格农药兽抗菌药准入理配合级部门开展监督抽查严厉击制售假劣农资行围绕量合格率低风险隐患高重点农资品种集中开展农资假专项治理法严惩违法犯罪分子密切关注新冠肺炎疫情农资供应产品质量带影响会关部门加强会商研判信息调度努力保障农资市场秩序稳定产品质量结合春耕备耕开展农资假春雷行动重点击生产营假劣农药兽药饲料中非法添加禁药物肥料效成分足种子侵权假等严重危害农产品质量安全侵害农民利益行利放心农资乡进村宣传活动普识假辨假科学种养殖法维权知识安全优质绿色农资产品质量安全技术服务送乡村提高农民识假辩假法维权力
（五）强化制度创新建立健全规范监制度体系
12全面试行食农产品合格证制度指导落实试行方案聚焦重点品种重点体重点问题规模生产营体试行食农产品合格证制度鼓励条件体开具电子合格证制定时间表路线图分级分层开展指导培训推动生产者质量控制开具承诺指导督促生产营者落实体责提高农产品质量安全意识探索构建合格证理核心农产品质量安全监新模式新冠肺炎疫情防控期间充分发挥合格证制度作压实体责鼓励菜篮子产品车附带合格证市加强监督理严厉击虚假开证名义开证等行严防合格农产品进入市场组织开展合格证试行情况检查遴选批典型验做法进行推广加强市场监部门协调配合逐步实现合格证制度市场准入效衔接加强合格证宣传发动加强宣讲培训合格证制度家喻户晓营造良社会氛围
13加强农产品质量安全追溯体系建设鼓励指导农业生产营体国家省追溯台注册登记开展产品追溯实现责体注册产生产程农业投入品产品销售等信息全程追溯提升农业生产营者质量安全意识诚信意识2020年底生产营体产品100实行追溯理充分发挥乡镇快检系统作快检系统检测数实时传省追溯台快检中检测出合格产品采取效处置措施时反馈处置情况落实农产品质量安全追溯农业农村重创建认定农业品牌推选农产品认证农业展会等工作
四挂钩农产品质量追溯作三品标认证必条件推动绿色机标农产品等全部纳入国家省追溯台通带证网带码线带标市实现绿色机标农产品等生产营体信息化理良生产程受控质量信息线展示生产销售畅接推动全区合格证生产体名录全部纳入省追溯台
14加快农产品质量安全信体系建设进步完善农产品生产者营者诚信档案加强信理完善农产品质量安全红榜黑名单制度农产品质量安全信作类农业项目评选体资格审查行政许审批制定分类监措施必条件积极引导农产品生产营体诚信营严重失信体实行票否决制推进信监信息公开促进公信信息集享落实生产营体诚信责开展农产品质量安全信文化建设发挥信体系正激励硬约束作营造诚实守信社会信环境
15落实产准出市场准入衔接工作落实产源检测合格证标识证明农产品产准出市场准入衔接机制支持农产品企业农民专业合作社等农业生产体配备检测设施开展律检测建立检测标识互通检测结果互认制度强化监测追溯信案件等信息享联合开展监执法行动效实现农产品食品安全监缝接切实维护农田餐桌农产品质量安全
（六）健全监体系队伍提高监力
16切实增强基层监力加强监体系建设实现区镇（街道）监机构全覆盖推动监认证检测执法科研（标准）五支队伍效联动强化镇街道监站机构力建设完善网格化服务理机制推进监力量村组延伸托村两委推动村级协员队伍效运行加强农民投入品采购标准化生产安全药规范开具合格证等宣传指导形成农户农产品生产效监通农产品质量安全监公里
四工作求
（）加强组织领导统筹协调严格落实方政领导干部食品安全责制规定推动建立政领导农产品质量安全责制落实政责岗双责权责致齐抓确保农产品质量安全决策部署落实处明确农业农村系统相关单位职
产出出做缝接强化行业安全构建统分结合统分工作格局
（二）推进制度建设机制创新部门充分发挥动性创造性围绕落实方政府属理责部门监责生产体责胆探索建立健全责清单监实践中摸索方法总结验形成环环相扣节节关层层负责质量安全控制度体系加强市场监卫生公安等部门合作沟通健全信息交流案情会商联合执法等协作机制推进缝衔接形成监合力
（三）严格督办考评责追究统筹运食品安全工作评议考核质量工作考核菜篮子市长负责制考核中农产品质量安全指标考核容农业农村部绩效考核推动委政府落实属理责重视农产品质量安全工作加投入力度强化监保障科学开展延伸绩效考核健全农产品质量安全监激励约束机制发现问题解决问题力法办案合格证推进监测机构双认证等情况作重点考核指标确保农产品质量安全监工作落实处
（四）强化宣传培训信息报送建立宣传培训制度认真开展农产品质量安全万里行绿色食品宣传月食品安全江淮行
食品安全宣传周等系列活动等宣传活动时结合日常监专项治理等工作采取新颖样形式广泛宣传农产品质量安全法律法规生产消费常识正确引导公众消费社会监督紧密结合绿色食品企业检员培训等组织计划开展质量安全技术培训切实提升生产营者质量安全意识法制意识科学生产理水农业综合服务中心加强检查督促认真做情况综合信息收集工作切实掌握区系统部门农产品质量安全工作进展落实情况认真总结工作成效典型验加强宣传交流推介充分发挥典型带动示范辐射作
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