关民政事业发展十四五福利设施专项规划编制工作方案
根省民政厅关印发通知xx市民政府办公室xx市国土空间规划编制工作方案求做市民政事业发展十四五规划福利设施专项空间规划配合编制xx市国民济社会发展十四五规划纲xx市国土空间规划（2019年2035年）结合民政工作实际制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想总书记关民政工作重指示精神指导聚焦民政业落实高质量发展求牢固树立民政民民政爱民工作理念聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切着力保基兜底线着力提升基层社会治理水力发展基社会服务市委市政府港双城三带四区发展格局定位坚持切实际出发构建市福利设施专项国土空间规划实现福利设施建设高标准高速度持续发展断增强民群众获感幸福感安全感推进新时代创新驱动济强市生态宜居美丽xx建设提供力支撑
（二）基原
遵循基坚持民中心解决民群众生活需求迫切民政公服务基础设施薄弱环节入手群众满意度作衡量规划水标准
推进统筹协坚持市县编制推进协联动立足民政实情民思盼忧线全市民政发展局中进行战略规划
全面规划突出重点坚持xx海率先发展创新示范区功定位港双城三带四区发展格局定位抓住重点领域薄弱环节统筹考虑民政事业发展痛点难点问题提出开创性务实措施
制宜分类指导坚持注重宏观尊重规律前瞻谋划科学分析根发展阶段特征需求量力行针性开展规划编制工作坚持问题导目标导确保规划
（三）基思路
明确思想指引新时代中国特色社会义思想总书记民政工作重指示精神指引深刻领会新时代中国特色社会义思想坚持民中心牢固树立新发展理念统筹谋划研究设置民政项业务发展指标规划务重项目
二树立全局理念十四五时期开启市社会义现代化建设新征程坚持民政十四五规划福利设施专项规划放建设创新驱动济强市生态宜居美丽xx全程中谋划体现全局发展部署五年目标务重点加强未十五年甚更长远发展思考
三聚焦发展重点全面聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切更履行基民生保障基层社会治理基社会服务职责确定集中突破领域务集中力量薄弱环节滞领域进行集中攻关推动民政事业整体持续发展
四科学创新发展深化民政领域放服改革牢牢抓住养老服务童福利社区治理殡葬服务等政府关注群众关切痛点难点破体制机制障碍激发社会参活力形成统筹推进民政公服务设施建设整体合力
二务安排
次规划编制民政事业发展十四五规划福利设施专项规划（2019—2035）两规划分前期摸底研究提出思路框架起草发布文三阶段
（）前期摸底研究阶段（2019年9月30日前）
1民政公服务设施情况摸底研究
工作务：
认真调查摸底全面精准掌握目前已服务设施种类数量规模设施配备服务提供风险隐患短板等情况彻底摸清底数建立台账形成设施分布图
二提出建设需求统筹谋划补齐短板力量力行原统筹考虑实际需求科学发展精准提出十四五期间2035年建设种类数量布局等总体需求争取纳入国土空间规划保障未需求
三提出运营方案摸清底数未需求基础机构正常运营基础性需求做出判断提前筹划建效衔接资金解决体化方案
工作求：县（市区）全面掌握民政公服务设施底数明确设施建设重点明晰短板存问题提出解决思路谋划编制设施建设规划市局业务科室统筹县（市区）民政公服务设施总体需求需解决问题精心整理服务设施摸底情况建设需求情况2019年9月30日前送规划财务科编制xx市民政事业发展十四五规划福利设施专项建设规划提供数资料支撑
责科室：基层政权建设社区治理科社会事务科养老服务科童福利科县（市区）民政局
2民政政策举措落实情况摸底研究
工作务：
开展政策举措落实情况调查摸底围绕建设干部队伍建设社会组织社会救助基层政权建设社区治理社会事务养老服务童福利慈善社工志愿服务信息化建设福利彩票发行等工作系统梳理业务领域政策形成政策目录彻底摸清政策举措实施效果资金补贴发放标准服务保障象数相关业员结构服务质量等情况形成摸底清单
二组织重课题研究全面总结十三五发展验根业务工作摸底总体情况组织开展业务领域课题研究
三提出工作构想深入握国外环境发展势精准解市实际情况全面分析业务领域存薄弱环节足结合课题研究深入研究解决办法措施提出十四五期间工作构想
工作求：县（市区）结合实际创新发展体现身特色针性研究发展思路提出意见建议报送市局口科室相关业务科室着重提出项业务发展方举措形成批高质量理研究成果2019年9月30日前送规划财务科
责科室：机关委（事科）社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科市福利彩票发行理中心县（市区）民政局
（二）提出思路框架阶段（2019年10月1日—11月10日前）
1提出纳入国民济社会发展十四五规划基思路重点容
工作务：国民济社会发展十四五规划纲引领区济社会发展全面建设济强市宜居xx擘画全市发展蓝图影响深远意义重民政十四五项重点业务纳入十四五规划纲助委政府层面解决阻碍民政事业发展矛盾问题推动民政项业务高质量发展前期摸底课题研究基础深入思考集体研究谋划提出拟纳入国民济社会发展十四五规划纲基思路发展目标重容部门规划容体现政府战略意图中
工作求：县（市区）制宜结合实际体现特色研究提出纳入县级规划纲基思路重点容市局相关业务科室认真研究省委省政府市委市政府重决策部署发展思路加强县指导纳入市十四五规划纲基思路容2019年11月10日前送规划财务科梳理汇总
责科室：社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科县（市区）民政局
2提出民政十四五规划福利设施专项规划基思路框架
工作务：民政事业发展十四五福利设施专项规划指引未五年民政事业发展福利设施建设重点方事关民政事业发展基础性工作意义重影响深远摸清底数未需求基础进步细化深化课题研究成果课题研究成果中重事项引深入逐项提出重事项规划目标发展指标工作务保障措施时算劳动力资金土财政等重资源素衡账围绕社会义现代化建设宏伟目标研究提出民政事业发展十四五福利设施专项规划基思路基原发展目标重容
工作求：县（市区）民政局市局科室2019年11月10日前细化深化十四五规划福利设施专项规划基思路框架送规划财务科市局规划财务科2019年11月底前汇总材料送省民政厅规划财务处
责科室：机关委（事科）社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科市福利彩票发行理中心县（市区）民政局
（三）起草发布文阶段（十四五规划起草时间2020年初2021年4月底2035年福利设施专项规划起草时间2019年12月初2020年4月底）
工作务：前期工作基础起草xx市民政事业发展十四五规划福利设施专项规划形成文草案征求相关部门民政系统社会公众意见召开专家证会修改完善报局组会研究审议正式报送市政府印发实施
责科室：机关委（事科）社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科市福利彩票发行理中心县（市区）民政局
三工作措施
（）加强领导
市县两级民政部门高度重视规划编制工作加强组织领导成立负责志挂帅领导组办公室单位规划编制工作纳入单位重议事日程明确专负责规划编制工作提供保证统筹推进规划编制工作
（二）联动
市局业务科室做市级项规划基础加强县（市区）民政部门局属单位指导县（市区）民政部门思考区十四五福利设施专项规划研究编制配合市局相关科室开展调查摸底前期研究等工作体现操作性实效性方面提出意见建议促进民政事业发展十四五规划福利设施专项规划编制利进行
（三）落实责
单位高度重视敢担精心筹划积极动作进步明确职责分工明晰责时安排落实项工作严格工作分工时间求报送相关材料
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根省民政厅关印发
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想总书记关民政工作重指示精神指导聚焦民政业落实高质量发展求牢固树立民政民民政爱民工作理念聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切着力保基兜底线着力提升基层社会治理水力发展基社会服务市委市政府港双城三带四区发展格局定位坚持切实际出发构建市福利设施专项国土空间规划实现福利设施建设高标准高速度持续发展断增强民群众获感幸福感安全感推进新时代创新驱动济强市生态宜居美丽xx建设提供力支撑
（二）基原
遵循基坚持民中心解决民群众生活需求迫切民政公服务基础设施薄弱环节入手群众满意度作衡量规划水标准
推进统筹协坚持市县编制推进协联动立足民政实情民思盼忧线全市民政发展局中进行战略规划
全面规划突出重点坚持xx海率先发展创新示范区功定位港双城三带四区发展格局定位抓住重点领域薄弱环节统筹考虑民政事业发展痛点难点问题提出开创性务实措施
制宜分类指导坚持注重宏观尊重规律前瞻谋划科学分析根发展阶段特征需求量力行针性开展规划编制工作坚持问题导目标导确保规划
（三）基思路
明确思想指引新时代中国特色社会义思想总书记民政工作重指示精神指引深刻领会新时代中国特色社会义思想坚持民中心牢固树立新发展理念统筹谋划研究设置民政项业务发展指标规划务重项目
二树立全局理念十四五时期开启市社会义现代化建设新征程坚持民政十四五规划福利设施专项规划放建设创新驱动济强市生态宜居美丽xx全程中谋划体现全局发展部署五年目标务重点加强未十五年甚更长远发展思考
三聚焦发展重点全面聚焦脱贫攻坚聚焦特殊群体聚焦群众关切更履行基民生保障基层社会治理基社会服务职责确定集中突破领域务集中力量薄弱环节滞领域进行集中攻关推动民政事业整体持续发展
四科学创新发展深化民政领域放服改革牢牢抓住养老服务童福利社区治理殡葬服务等政府关注群众关切痛点难点破体制机制障碍激发社会参活力形成统筹推进民政公服务设施建设整体合力
二务安排
次规划编制民政事业发展十四五规划福利设施专项规划（2019—2035）两规划分前期摸底研究提出思路框架起草发布文三阶段
（）前期摸底研究阶段（2019年9月30日前）
1民政公服务设施情况摸底研究
工作务：
认真调查摸底全面精准掌握目前已服务设施种类数量规模设施配备服务提供风险隐患短板等情况彻底摸清底数建立台账形成设施分布图
二提出建设需求统筹谋划补齐短板力量力行原统筹考虑实际需求科学发展精准提出十四五期间2035年建设种类数量布局等总体需求争取纳入国土空间规划保障未需求
三提出运营方案摸清底数未需求基础机构正常运营基础性需求做出判断提前筹划建效衔接资金解决体化方案
工作求：县（市区）全面掌握民政公服务设施底数明确设施建设重点明晰短板存问题提出解决思路谋划编制设施建设规划市局业务科室统筹县（市区）民政公服务设施总体需求需解决问题精心整理服务设施摸底情况建设需求情况2019年9月30日前送规划财务科编制xx市民政事业发展十四五规划福利设施专项建设规划提供数资料支撑
责科室：基层政权建设社区治理科社会事务科养老服务科童福利科县（市区）民政局
2民政政策举措落实情况摸底研究
工作务：
开展政策举措落实情况调查摸底围绕建设干部队伍建设社会组织社会救助基层政权建设社区治理社会事务养老服务童福利慈善社工志愿服务信息化建设福利彩票发行等工作系统梳理业务领域政策形成政策目录彻底摸清政策举措实施效果资金补贴发放标准服务保障象数相关业员结构服务质量等情况形成摸底清单
二组织重课题研究全面总结十三五发展验根业务工作摸底总体情况组织开展业务领域课题研究
三提出工作构想深入握国外环境发展势精准解市实际情况全面分析业务领域存薄弱环节足结合课题研究深入研究解决办法措施提出十四五期间工作构想
工作求：县（市区）结合实际创新发展体现身特色针性研究发展思路提出意见建议报送市局口科室相关业务科室着重提出项业务发展方举措形成批高质量理研究成果2019年9月30日前送规划财务科
责科室：机关委（事科）社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科市福利彩票发行理中心县（市区）民政局
（二）提出思路框架阶段（2019年10月1日—11月10日前）
1提出纳入国民济社会发展十四五规划基思路重点容
工作务：国民济社会发展十四五规划纲引领区济社会发展全面建设济强市宜居xx擘画全市发展蓝图影响深远意义重民政十四五项重点业务纳入十四五规划纲助委政府层面解决阻碍民政事业发展矛盾问题推动民政项业务高质量发展前期摸底课题研究基础深入思考集体研究谋划提出拟纳入国民济社会发展十四五规划纲基思路发展目标重容部门规划容体现政府战略意图中
工作求：县（市区）制宜结合实际体现特色研究提出纳入县级规划纲基思路重点容市局相关业务科室认真研究省委省政府市委市政府重决策部署发展思路加强县指导纳入市十四五规划纲基思路容2019年11月10日前送规划财务科梳理汇总
责科室：社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科县（市区）民政局
2提出民政十四五规划福利设施专项规划基思路框架
工作务：民政事业发展十四五福利设施专项规划指引未五年民政事业发展福利设施建设重点方事关民政事业发展基础性工作意义重影响深远摸清底数未需求基础进步细化深化课题研究成果课题研究成果中重事项引深入逐项提出重事项规划目标发展指标工作务保障措施时算劳动力资金土财政等重资源素衡账围绕社会义现代化建设宏伟目标研究提出民政事业发展十四五福利设施专项规划基思路基原发展目标重容
工作求：县（市区）民政局市局科室2019年11月10日前细化深化十四五规划福利设施专项规划基思路框架送规划财务科市局规划财务科2019年11月底前汇总材料送省民政厅规划财务处
责科室：机关委（事科）社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科市福利彩票发行理中心县（市区）民政局
（三）起草发布文阶段（十四五规划起草时间2020年初2021年4月底2035年福利设施专项规划起草时间2019年12月初2020年4月底）
工作务：前期工作基础起草xx市民政事业发展十四五规划福利设施专项规划形成文草案征求相关部门民政系统社会公众意见召开专家证会修改完善报局组会研究审议正式报送市政府印发实施
责科室：机关委（事科）社会组织理科社会救助科基层政权建设社区治理科区划名科社会事务科养老服务科童福利科慈善事业促进社会工作科市福利彩票发行理中心县（市区）民政局
三工作措施
（）加强领导
市县两级民政部门高度重视规划编制工作加强组织领导成立负责志挂帅领导组办公室单位规划编制工作纳入单位重议事日程明确专负责规划编制工作提供保证统筹推进规划编制工作
（二）联动
市局业务科室做市级项规划基础加强县（市区）民政部门局属单位指导县（市区）民政部门思考区十四五福利设施专项规划研究编制配合市局相关科室开展调查摸底前期研究等工作体现操作性实效性方面提出意见建议促进民政事业发展十四五规划福利设施专项规划编制利进行
（三）落实责
单位高度重视敢担精心筹划积极动作进步明确职责分工明晰责时安排落实项工作严格工作分工时间求报送相关材料
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