附件
电动汽车充电基础设施发展指南
（20152020 年）目 录
前言 1
二发展基础 1
三问题挑战 3
四需求预测 5
五指导思想原6
（）指导思想6
（二）基原6
六发展目标 8
（）总体目标8
（二）分区域建设目标11
（三）分场建设目标12
七重点务 14
（）推动充电基础设施体系建设 14
（二）加强配套电网保障力 16
（三）加快标准完善技术创新 17
（四）探索持续商业模式 18
（五）开展相关示范工作19
八保障措施 201
前言
着国济社会发展水断提高汽车保量持续
攀升力发展电动汽车够加快燃油代减少汽车尾
气排放保障源安全促进节减排防治气污染
推动国汽车国迈汽车强国具重意义
充电基础设施包括类集中式充换电站分散式
充电桩完善充电基础设施体系电动汽车普重保
障进步力推进充电基础设施建设前加快电动汽
车推广应紧迫务推进源消费革命项重
战略举措
落实国务院关加快新源汽车推广应战略部
署根节新源汽车产业发展规划（20122020 年）
（国发〔2012〕22 号）特制定指南期限 20152020 年
二发展基础
十二五国充电基础设施发展取突破积
累验步发展奠定基础
设施建设稳步推进落实国家新源汽车示范推广应
工作关求级政府相关企业积极开展充电基础设
施建设建设体呈现元化发展态势部分型央企外
方国企民营企业外资企业逐步参充电基础设施
建设截 2014 年底全国建成充换电站 780 座交
直流充电桩 31 万超 12 万辆电动汽车提供充换电服2
务
充电网络逐步形成结合新源汽车示范推广深圳
杭州合肥等已建成较规模城市充电服务网络苏
沪杭区已初步建成城际充电服务网络京沪京港澳
青银等高速公路线已基建成省际充电服务网络
技术水断提高交直流充电桩双充放电机电
池快速更换系统等设备已实现国产化线充电移动充电
等新型充电技术已开展试点运营充电基础设施监控计量
计费保护等技术日趋成熟充电基础设施信息化动
化水断提高充电基础设施新源智电网智
交通等技术融合已开展试点应
标准体系逐步完善国已基建立充电基础设施标准
体系包括术语动力电池箱充电系统设备充换电接
口换电系统设备充换电站服务网络建设运行
附加设备等 8 部分约 60 项标准国际标准制定中
影响力逐步增强
支持政策陆续出台国家断加充电基础设施政
策支持力度印发国务院办公厅关加快新源汽车推
广应指导意见（国办发〔2014〕35 号）关部门抓紧
制定配套支持政策已出台充电价格财政奖励等文件
政策陆续发布省市方政府相继出台充电基
础设施财政补贴充电服务指导价格等配套支持政策3
三问题挑战
充电基础设施国外均处起步阶段涉城市
规划建设建筑物配电网改造居住安装条件
投资运营模式等方面利益体推进难度
电动汽车充电技术确定性电动汽车产业尚
处发展初期动力电池充电等关键技术发展日新月异
技术方案应充电需求存较差异增加充电基
础设施建设理难度加投资运营风险影响社
会资参积极性
充电基础设施电动汽车发展协调电动汽车产业
发展程中普遍存注重车注重充电基础设施问
题车桩桩车现象存方面部分区电动
汽车增长较快充电基础设施建设规模足方面
户电动汽车接受度高方保护等原
电动汽车增长总体低预期加部分充电基础设施建设布
局合理设施通性较差等问题造成充电基础设施
利率较低
充电基础设施建设难度较充电基础设施建设需规
划电力等项前提条件实施程中涉
部门相关企业社会停车场建设充电基础设施面
众分散利益体协调难度私车领域
量停车位固定户具备安装条件具备安装条4
件户存业委员会支持物业服务企业配合
现象外充电基础设施涉公电网户侧电
力设施道路线等改造增加建设难度
充电服务成熟商业模式尚未形成部分城市公
交出租等特定领域通实行燃油价峰谷电价充电
服务费等措施商业模式探索取定进展具备
范围推广应条件面社会公众公充电服务领
域商业模式探索处起步阶段电动汽车数量少设
施利率低价格机制健全等原充电服务企业普遍亏
损
充电基础设施标准规范体系完善充电基础设施设
备接口通信协议等技术标准亟需完善已颁布部分技术
标准未严格执行造成品牌电动汽车厂商充
电基础设施兼容充电便利性降充电基础设施相
关工程建设标准进步完善充电基础设施充电服务
台通信协议结算体系等标准统充电服务台
服务力质量未满足户需求
配套支持政策需加强部分方政府充电基础设施
发展重视程度够缺少配套支持政策城市建设相
关规划中充电基础设施考虑足充电基础设施长期
政策进步明确细化充电基础设施财税支持政
策电动汽车支持政策匹配社会资吸引力足5
居民区社会停车场等安装困难场协调推动够
四需求预测
根国公交出租环卫物流等专车公务
私车等领域汽车增长趋势结合国家新源汽车推
广应相关政策求规划目标测算 2020 年全国
电动汽车保量超 500 万辆中电动公交车超 20
万辆电动出租车超 30 万辆电动环卫物流等专车
超 20 万辆电动公务私车超 430 万辆
根应领域电动汽车充电基础设施配置求
分类测算2015 年 2020 年需新建公交车充换电站
3848 座出租车充换电站 2462 座环卫物流等专车充
电站 2438 座公务车私家车户专充电桩 430 万
城市公充电站 2397 座分散式公充电桩 50 万城际
快充站 842 座
北京天津河北辽宁山东海江苏浙江
安徽福建广东海南等电动汽车发展基础较雾霾治
理务较重应条件较优越加快发展区预计 2020
年推广电动汽车规模达 266 万辆需新建充换电站
7400 座充电桩 250 万
山西蒙古吉林黑龙江江西河南湖北
湖南重庆四川贵州云南陕西甘肃等示范推广
区预计 2020 年推广电动汽车规模达 223 万辆6
需新建充换电站 4300 座充电桩 220 万
广西西藏青海宁夏新疆等尚未纳入国家新
源汽车推广应范围积极促进区预计 2020 年
推广电动汽车规模达 11 万辆需新建充换电站 400
座充电桩 10 万
五指导思想原
（）指导思想
全面贯彻国家新源汽车发展战略部署加强规划指
导分类实施完善标准体系强化政策引领鼓励社
会参创新发展模式发挥市场作系统科学构建高
效开放电动汽车发展相适应充电基础设施体系保障
促进电动汽车产业健康快速发展
（二）基原
整体谋划系统推进适度超前加强国充电基础设
施发展顶层设计充电基础设施放更加重位置
发展全局高度进行整体统筹建立政府关部门相关
企业司职群策群力合作赢系统推进
机制桩站先行原适度超前建设推进充电基
础设施科学发展
制宜分类实施济合理根区电动汽车
发展阶段应特点紧密结合领域层次充电
需求遵循市场导快慢互济技术导科学握发7
展节奏分类序实施加交通市政电力等公资源
整合力度合理布局充电基础设施降低建设成节约土
资源
统标准规范建设通开放坚持国家标准建
设充电基础设施加快完善充换电标准体系车行天
提供力保障规范充电基础设施建设运营理理流程
健全理机制实现充电服务台间互联互通提高充
电服务通性开放性
创新思路市场导示范引领鼓励方政府企业
发挥创新体作持续开展充电基础设施建设运营模式
创新加快完善政策环境发挥市场导作鼓励引导社
会资参激发市场活力加强示范推广充电基础设
施发展探索新途径积累新验
加强领导协推动加快发展落实方政府充电基
础设施发展体责建立发展改革委（源局）
牵头相关部门紧密配合协推进机制加强宣传引
导项目协调充分调动企业社会方积极性形成合力
加快发展8
六发展目标
（）总体目标
根需求预测结果适度超前原明确充电基础设
施建设目标 2020 年新增集中式充换电站超 12 万座
分散式充电桩超 480 万满足全国 500 万辆电动汽车
充电需求
优先建设公交出租环卫物流等公服务领域充电
基础设施新增超 3850 座公交车充换电站2500 座出租
车充换电站2450 座环卫物流等专车充电站
积极推进公务私车户结合居民区单位停
车位配建充电桩新增超 430 万户专充电桩满
足基充电需求鼓励条件设施社会公众开放
合理布局社会停车场公充电基础设施适度超
前原新增超 2400 座城市公充电站 50 万分散式
公充电桩满足时补电需
结合骨干高速公路网建设四四横城际快充网络
新增超 800 座城际快充站满足城际出行需9
(a) 集中式充换电站
（b）分散式充电桩
图 61 20152020 年新增类充电设施总体目标10
图 62 全国城际快充网络规划图11
（二）分区域建设目标
1加快发展区
2020 年新增集中式充换电站超 7400 座分散式充
电桩超 250 万满足超 266 万辆电动汽车充电需求
新源汽车推广应城市公充电桩电动汽车
例低 17城市核心区公充电服务半径 09 公里
城市公充电桩电动汽车例力争达 112城市核
心区公充电服务半径力争 2 公里
率先建成京津冀长三角珠三角三雾霾防治重点区
域城际快充网络城市间实现互联互通
2示范推广区
2020 年新增集中式充换电站超 4300 座分散式充
电桩超 220 万满足超 223 万辆电动汽车充电需求
新源汽车推广应城市公充电桩电动汽车
例低 18城市核心区公充电服务半径 1 公里
城市公充电桩电动汽车例力争达 115城市核
心区公充电服务半径力争 25 公里
加强加快发展区互联互通高速公路网基
础逐步推进全国范围城际快充网络建设
3积极促进区
2020 年新增集中式充换电站超 400 座分散式充
电桩超 10 万满足超 11 万辆电动汽车充电需求12
省会等城市公充电桩电动汽车例低
112城市核心区公充电服务半径 2 公里
需开展城际快充网络建设
图 63 20152020 充电基础设施分区域建设目标
（三）分场建设目标
1结合公交出租环卫物流等公服务领域专
停车场适补充独立占充换电站新建超 3850
座公交车充换电站超 2500 座出租车充换电站超 2450
座环卫物流等专车充电站
2居民区建成超 280 万户专充电桩鼓
励条件设施社会公众开放
3公机构企事业单位写字楼工业园区等单
位部停车场建成超 150 万户专充电桩鼓励13
条件设施社会公众开放
4交通枢纽型文体设施城市绿型建筑
物配建停车场路边停车位等城市公停车场建成超
2400 座城市公充电站 50 万分散式公充电桩
5城际高速公路服务区2015 年前初步形成四
两横三环（四：京沪高速京港澳高速沈海高速京台
高速两横：青银高速沪蓉高速三环：京津冀长三角
珠三角）城际快充网络建成超 500 座城市快充站2020
年前形成四四横（四：沈海京沪京台京港澳
四横：青银连霍沪蓉沪昆）城际快充网络建成超
1000 座城市快充站
图 64 2020 年充电基础设施分场建设目标14
七重点务
（）推动充电基础设施体系建设
户居住停车位单位部停车场公交出租等
专场站配建专充电基础设施体城市公建筑
物配建停车场社会公停车场路时停车位配建公
充电基础设施辅助独立占城市快充站换电站
高速公路服务区配建城际快充站补充充电智服
务台支撑加快建设适度超前布局合理功完善
充电基础设施体系
1着力推进公服务领域充电基础设施建设
公交环卫机场通勤等定点定线运行公服务
领域电动汽车应根线路运营需求优先结合停车场站建
设充电基础设施根实际需求建设定数量独立占
快充站换电站出租物流租赁公安巡逻等非
定点定线运行公服务领域电动汽车应充分挖掘关单
位部停车场站配建充电基础设施潜力步推进城市公
充电基础设施建设通部专设施公设施高效
互补提高车便捷性
2加快推动户居住充电基础设施建设
固定停车位户优先结合停车位建设充电
桩固定停车位户鼓励企业通配建定例
公充电车位建立充电车位分时享机制开展机械15
式立体式停车充电体化设施建设改造等方式户
充电创造条件引导充电服务物业服务等相关企业参居
民区充电基础设施建设运营鼓励企业统开展停车位
改造直接办理报装接电手续允许企业违反相关法规
前提户适收费建立合理反映方责权利
市场化推进机制切实解决居民区充电基础设施建设面
公里难题
3积极开展单位部停车场充电基础设施建设
具备条件政府机关公机构企事业单位结合
单位电动汽车配备更新计划职工购买电动汽车需
求利单位部停车场资源规划电动汽车专停车位
配建充电桩关单位配建充电基础设施情况纳入
节减排考核奖励范围
4加快推进城市公充电网络建设
优先结合型商场文体场馆等建筑物配建停车场
交通枢纽驻车换（P+R）等社会公停车场开展城市
公充电基础设施建设鼓励具备条件加油站配建公
快充设施适新建独立占公快充站公充电基础
设施布局应城市中心边缘优先发展区域般区
域逐步推进原逐步增公充电基础设施分布密度
鼓励条件单位充电基础设施社会公众开放结
合实际需求推广占少成低见效快机械式立体16
式停车充电体化设施提高土利效率
5力推进城际快充网络建设
托高速公路服务区停车位建设城际快充网络优先
推进京津冀鲁长三角珠三角区域城际快充网络建设
实现区域间互联适时推进长江中游城市群中原城市群
成渝城市群哈长城市群城际快充网络建设2020 年底前初
步形成覆盖部分城市城际快充网络满足电动汽车
城际省际出行需求
6步构建充电智服务台
充电智服务台建设充电基础设施建设步考
虑融合互联网物联网智交通数等技术通
互联网+充电基础设施积极推进电动汽车智电网间
量信息互动提升充电服务智化水鼓励围绕
户需求户提供充电导航状态查询充电预约费
结算等服务拓展增值业务提升户体验运营效率
（二）加强配套电网保障力
1加强配套电网建设
充电基础设施配套电网建设改造项目纳入
配电网专项规划相关规划相协调保
障廊道通行等方面予支持切实做设施建设电网先
行根类建筑物配建充电基础设施需求合理提高类
建筑物电设计标准加强相关标准规范制修订工作17
电网企业加强充电基础设施配套电网建设改造保障充
电基础设施障碍接入确保电力供应畅通阻满足
充换电设施运营需求
2完善供电服务
电网企业充电基础设施接入电网提供便利条件开
辟绿色通道优化流程简化手续提高效率限时办结
充电基础设施产权分界点电网配套接网工程电网企
业负责建设运行维护收取接网费相应资产全额
纳入效资产相应成实计入准许成纳入电网输配
电价回收
（三）加快标准完善技术创新
1加快推进充电标准化工作
加快修订出台充电接口通信协议等标准积极推进充
电接口互操作性检测服务台间数交换等标准制修
订开展已充电基础设施改造加快实现充电标准统
实现厂商充电设备品牌电动汽车间兼容互
通进步完善充电基础设施相关工程建设标准理规
范计量计费结算等运营标准理规范进步
开展电动汽车充电基础设施设置场消防等安全技术措施
研究时制修订完善相关标准完善充换电设备电动
汽车电池等产品标准明确防火安全求加快建立充电基
础设施道路交通标识体系相关规范18
2积极支持关键技术研发应
充分发挥企业创新体作加快高功率密度高转换
效率高适性线充电移动充电等新型充换电技术
装备研发加强检测认证安全防护电网双互动电
池梯次利值守助式服务桩群协控制等关键技
术研究托示范项目积极探索充电基础设施智电网
分布式生源智交通融合发展技术方案
（四）探索持续商业模式
1积极引入社会资
应效整合公交出租场站社会公停车场等
类公资源通政府社会资合作（PPP）等方式培
育市场体引入社会资建设运营公服务领域充电基础
设施城市公充电网络智服务台加快形成私
户居住单位部停车场充电基础设施建设运营市场
机制构建统开放竞争序充电服务市场
2鼓励拓展种商业模式
鼓励探索型充换电站商业产相结合发展方式
引导商场超市电影院便利店等商业场户提供辅
助充电服务鼓励充电服务企业整车企业销售售服
务方面创新商业合作模式充分利融资租赁特许营权
质押等融资模式鉴合源理等业务模式推进商业
模式创新力推动互联网+充电基础设施相关商业模式19
服务创新引入众筹线线相结合等新兴业务模式
积极拓展智充放电电子商务广告等增值服务吸引更
社会资源参提高企业持续发展力
（五）开展相关示范工作
1开展建设运营模式示范
结合新源汽车推广应需制宜
适度超前原针层次领域充电基础设施发展
重点难点城市区县充电基础设施体系建设居民
区单位配建充电设施城际快充网络建设等方面积极开
展建设运营模式示范通示范项目理充电基础设施
建设运营理机制探索系统化支持政策行商业
模式点带面加快充电基础设施建设整体进程提高发
展质量速度效益示范项目中积极探索值守助
式服务线充电移动充电智电网等新技术应
2加强示范验总结交流推广
建立层次充电基础设施示范验交流推广机制通
种形式开展示范工作验交流提升示范效果发挥带
动作加强充电基础设施示范工作总结积极
加强区验交流示范工作中成功验加
推广力度暴露出性问题时解决建立
效机制完善政策法规步普推广基础20
八保障措施
（）加强规划指导充电基础设施专项规划
关容纳入城乡规划完善独立占充电基础设施布
局明确类建筑物配建停车场社会公停车场中充电设
施建设例预留条件求原新建住宅配建停车
位应 100建设充电基础设施预留建设安装条件型公
建筑物配建停车场社会公停车场建设充电基础设施
预留建设安装条件车位例低 10 2000 辆电动
汽车应少配套建设座公充电站关部门方应
城际快充网络纳入相关高速公路规划明确高速公路服务
区配建充电基础设施求
（二）加支持力度独立占集中式
充换电站纳入公设施营业网点加油加气站
供应模式根实施供应国建设情况优先
安排土供应新建项目需配建充电基础设施
配件求纳入土供应条件允许土权取
市场体合作求投资建设运营充电基础设施鼓励
已类建筑物配建停车场公交场站社会公停车场
高速公路服务区等场配建充电基础设施方政府应协调
关单位方面予支持
（三）简化规划建设审批减少充电基础设施
规划建设审批环节加快办理速度停车库停21
车位居住区单位停车泊位安装充电设施
需办理建设规划许证建设工程规划许证施工许
证建设城市公停车场（楼）时需步建设充电
桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许证施工
许证新建单独占集中式充换电站应符合城市规划
办理建设规划许证建设工程规划许证施工许
证
（四）强化安全理建立充电基础设施安全
理体系完善关制度标准加户私拉电线违规
电建设施工规范等行查处力度法规充电基
础设施设置场实施消防设计审核消防验收备案抽
查加强消防监督检查行业部门督促充电基础设
施运营单位加强充电基础设施设置场
日常消防安全检查理时消安全隐患
（五）加物业协调力度制定全国统私户居
住充电基础设施建设理示范文房产行政
部门街道办事处居委会应示范文动加强业
委员会指导监督引导业支持充电基础设施建设
业会业委员会应法履行治理职责示
范文结合身实际明确物业服务区域建设理充电
基础设施流程相关容纳入物业服务合拒
配合阻挠充电基础设施建设物业服务企业房产22
行政部门应制定相应处罚措施扣减相关企业负责
信信息评分
（六）加强供电监力度级电力监部门应充
电基础设施供电环节加强监电网企业充电基础设施
运营企业应配合监部门进行监督检查规定求提供
真实完整信息电网企业服务合规充电基础设施
运营企业违规电等情况法规进行查处视
情节予处罚
（七）完善财政价格政策加充电基础设施补贴力
度加快制定十三五充电基础设施建设财政奖励办法
督促快制定关支持政策社会公布予市场稳
定政策预期产业发展初期予中央基建投资资金适度
支持允许充电服务企业电动汽车户收取电费服务费
两项费电网营企业直接报装接电营性集中式
充换电设施电执行工业电价格2020 年前暂免收基
电费充电设施场执行分类目录电价针
类充电基础设施兼顾投资运营体合理收益
户济性等指导早出台充电服务费分类指导价
格总结验基础逐步规范充电服务价格机制
（八）强化金融服务支撑鼓励金融机构商业持续
原创新金融产品保险品种综合运风险补偿等政
策完善金融服务体系推广股权项目收益权特许营23
权等质押融资方式加快建立包括财政出资社会资投入
层次担保体系积极推动设立融资担保基金拓宽充电
基础设施投资运营企业设备厂商融资渠道鼓励利社
会资设立充电基础设施发展专项基金发行充电基础设施
企业债券探索利基养老保险基金投资支持充电基础设
施建设
（九）落实方体责政府切实承担起统筹
推进充电基础设施发展体责充电基础设施建设
理作政府专项理容建立发展改革（源）部门牵
头相关部门紧密配合协推进机制明确职责分工完
善配套政策 2016 年 3 月底前发布充电基础设施专项规
划制定出台充电基础设施建设运营理办法抓组织
实施
（十）建立互联互通促进机制设立国家电动汽车充电
基础设施促进联盟配合关政府部门严格充电基础设施产
品准入理开展充电基础设施互操作性产品检测认
证构建充电基础设施信息服务台统信息交换协议
效整合企业城市充电服务台信息资源促
进服务台间互联互通制定实施财政监等
政策提供支撑
（十）营造良舆环境关部门企业新闻
媒体通种形式加强充电基础设施发展政策规划布局24
建设动态等宣传社会界全面解充电基础设施
吸引更社会资参充电基础设施建设运营引导消费
者购买电动汽车加强舆监督曝光阻碍充电基础设
施建设损害消费者权益等行形成利充电基础设施
发展舆氛围

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档