十四五民政事业发展工作思路
（）加快社会福利事业发展
1加强养老服务设施功建设根养老市场需求统筹做城乡养老服务设施建设规划实现千拥养老床位45张加强养老机构医疗护理力建设实现标准化医务室100％全覆盖护理型床位占达50％建立健全养老机构医疗护理补贴制度加快城乡养老服务三级中心建设实现城市社区100％全覆盖乡镇覆盖23村建立健全养老服务设施运营理政府补贴制度鼓励乡镇（街道）单位社区养老服务统包交社会力量运营争取实现区域社区养老服务统标准统运营
2加快社会福利社会化进程稳步推进市社会福利院公司化运营改革逐步探索发展医养结合社区养老居家养老等业务实现80％农村敬老院实现公建民营理提升服务质量保障水时满足农村留守老养老服务需求建立政府购买服务养老服务需求评估机制培育养老服务产业集群知名品牌十四五期间力争造智慧养老试点示范工程建设家省级示范智慧养老机构家省级智慧社区示范养老服务示范项目继续实施困难老年居家养老服务补贴制度扩保障范围实现应保保根社会济发展情况适时调整保障标准
3健全养老服务理机制建设全市养老机构监台加强养老机构城乡养老服务三级中心日常监力度建立星等级运营补贴挂钩制度运营补贴绩效理制度效提升养老机构服务质量定期组织养老机构理员培训提升养老服务理水全市养老服务业员培训率达100％养老机构消防安全员持证岗率100％加强养老服务队伍建设制定出台养老服务业员遇保障制度切实提高养老服务业员工资福利遇完善养老服务社会组织扶持政策逐步建立志愿服务绩效考核激励机制积极引导社会力量广泛参社区居家养老服务推行集约化运作项目化服务促进社区居家养老服务社会化专业化建设
4补齐养老服务体系短板统筹城乡发展求推动公服务资源农村养老服务倾斜完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建迁建工作建设特困失员集中供养中心100张床位失失智员特困供养员集中供养率达100％加养老项目招引力度引进全国知名养老医护等机构围绕健康养生医疗保健休闲度假等产业功布局实现养老服务业全面发展
5加快推进残疾福利工作全面运行全国残疾两项补贴信息系统规范实施残疾两项补贴制度确保残疾两项补贴制度覆盖符合条件残疾建立起家庭善义务社会积极扶助政府积极保障责担格局
（二）提升社会救助水
1完善救助政策探索完善社会救助标准量化确定机制建立利保障困难群救助标准断提高困难群体生活水持续推进社会救助综合改革完善项救助政策探索制定家庭规模结构相应救助标准促进业政策联动救助工作机制断拓展医疗教育住房等单项救助政策范围逐步体现救助政策梯度效应完善核台系统数健全救助申请家庭济状况核机制实现救助必核求体现公正义救助理念注重做救助保障政策间机衔接
2改进救助手段建立困难群众基信息数库完善社会救助综合信息台整合民政应急医保教体住建社工会等相关部门救助资源探索跨部门信息享办法措施建立完善社会救助工作协调联动机制推进互联网+救助困难群体公享受救助遇断推进深化社会救助规范化理推进政府购买社会救助服务深入实施探索社会力量参社会救助具体办法措施
（三）加强区划名理
适应城乡规划体系布局求科学合理适时调整行政区划促进城乡规划行政区划相协调加力度全面完成乡镇名标牌农村住户门牌设置工作深入开展安边界创建活动加强边界线联合检查力度实现行政区域界线长效动态理编制标准名词典标准名志等名普查成果资料加快名普查成果转化
（四）推进社会组织健康序发展
1力培育发展社区社会组织进步培育发展居民服务类文体活动类公益慈善类参基层治理类社区社会组织加快培育发展社区社会组织联合会社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织力争十四五末城市社区均拥少30社区社会组织农村社区均拥少10社区社会组织效发挥社区社会组织参基层治理作
2创新加强社会组织建设推进社会组织建工作形效转变加强社会组织建+公益服务品牌建设探索采取居民点单民政局派单社会组织接单群众评单四单服务模式动员引导社会力量参志愿服务关爱帮扶活动着力破解困难群众服务供需脱节难题实现社会组织时间空间容服务象缝接增强志愿服务针性时性效性
3断加强社会组织综合监进步压实社会组织双重理监职责断规范社会组织年度检查工作力争十四五末90社会组织年年检前进行专业审计持续开展社会组织抽查审计规范问题集中排查整改整治非法社会组织专项行动等工作加行政执法力度法查处社会组织违法违规行推进社会组织信体系建设探索种方式断加强社会组织综合监
4推动社会组织效发挥作社会组织服务中心托注重社会组织孵化赋作断引领全市社会组织规范化职业化建设推动落实政府社会组织购买服务政策力争政府社会组织购买服务项目进行口理资源进行效整合增强社会组织活力断提高社会组织服务社会意愿力
5创新社会组织理工作完成社会组织服务中心建设积极搭建社会组织活动台托社会组织服务中心造社会组织建工作品牌效推进社会组织组织工作双覆盖进步梳理社会组织购买公服务目录加社会组织购买服务力度支持引导社会组织积极参社会基层治理工作法做社会组织活动异常名录严重违法失信名单列入移出工作加社会组织监督理力度
（五）加强社会事务理
适应现代社会理社会文明进步发展求加快推进社会事务理改革优化区域济发展环境发挥重作
1断深化殡葬改革全面推进惠民殡葬惠民政策覆盖面达100二加强殡葬理规范殡葬车辆服务行进步提升市殡葬服务力水三持续推进新增骨灰集中安葬工作新增骨灰公墓集中安葬率达100完成城市公益性公墓期30亩项目建设投入四力开展殡葬领域移风易俗工作引导群众丧事简办文明治丧推进落实市殡仪馆生命文化教育馆布展项目建设
2进步加强困境童保障农村留守童关爱保护
建立健全政府领导民政牵头教育公安卫健司法财政等部门群团组织参加困境童保障农村留守童关爱保护工作领导机制牵头协调监督理组织童督导员童开展业务培训开展全市农村留守童困境童摸排走访建档工作加强困境童基生活保障切实履行民政部门监护兜底职责
4推进市童福利机构转型发展省民政厅市部署求市童福利院重点造成养治教康安社会工作服务融合发展区域性童福利机构拓展服务功童福利指导中心转型升级
5全面实施惠民殡葬政策认真贯彻落实民政部关全面推行惠民殡葬政策指导意见（民发〔2012〕211号）文件精神进步扩市惠民殡葬政策覆盖范围享受惠民殡葬政策群体七类困难群扩全体市民
（六）创新城乡社区服务实效
1推动形成互联互动互补治理格局深入推进政治德治法治治智治五治融合促进基层治理社会化法治化智化专业化村（居）民治充满活力群众治组织类社会组织规范发展专业社会工作队伍逐步壮政府行政功社会治功互补政府理力量社会调节力量互动促进社会安定序
2加快构建元层样服务网络社区服务日益完善建设批服务众布局合理功完善社会服务福利设施健全专业化社会化市场化运作模式形成覆盖全体社区居民容完备机制灵活方便快捷社区服务体系
3全面造安全便捷宜居新型社区总结全省市智慧社区试点验成果基础全面推广科学实高效智慧社区建设模式通社区服务综合信息台健康卫生体育教育等智慧系统互联互通力争社区公服务进入社区事务口式办理台时养老家政生活服务等领域线实体接引导社会力量参商业服务体系建设推出种品牌社区服务
4基健全协调协作协民政工作机制增强民政工作开放性融合性科学性提高民政综合统筹力形成综合协调序部门协作力社会协效工作局面
5提升基层社会理水社区居委会直接选举率达100村（居）委会办公综合活动房达标准化求社会组织作力明显增强全市万拥社会组织数量达6社会工作者数量达600社区志愿者数达2万
6提升基公服务力社区服务中心建设全覆盖机构规范建设达标率100实现社区楼工程率达100
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（）加快社会福利事业发展
1加强养老服务设施功建设根养老市场需求统筹做城乡养老服务设施建设规划实现千拥养老床位45张加强养老机构医疗护理力建设实现标准化医务室100％全覆盖护理型床位占达50％建立健全养老机构医疗护理补贴制度加快城乡养老服务三级中心建设实现城市社区100％全覆盖乡镇覆盖23村建立健全养老服务设施运营理政府补贴制度鼓励乡镇（街道）单位社区养老服务统包交社会力量运营争取实现区域社区养老服务统标准统运营
2加快社会福利社会化进程稳步推进市社会福利院公司化运营改革逐步探索发展医养结合社区养老居家养老等业务实现80％农村敬老院实现公建民营理提升服务质量保障水时满足农村留守老养老服务需求建立政府购买服务养老服务需求评估机制培育养老服务产业集群知名品牌十四五期间力争造智慧养老试点示范工程建设家省级示范智慧养老机构家省级智慧社区示范养老服务示范项目继续实施困难老年居家养老服务补贴制度扩保障范围实现应保保根社会济发展情况适时调整保障标准
3健全养老服务理机制建设全市养老机构监台加强养老机构城乡养老服务三级中心日常监力度建立星等级运营补贴挂钩制度运营补贴绩效理制度效提升养老机构服务质量定期组织养老机构理员培训提升养老服务理水全市养老服务业员培训率达100％养老机构消防安全员持证岗率100％加强养老服务队伍建设制定出台养老服务业员遇保障制度切实提高养老服务业员工资福利遇完善养老服务社会组织扶持政策逐步建立志愿服务绩效考核激励机制积极引导社会力量广泛参社区居家养老服务推行集约化运作项目化服务促进社区居家养老服务社会化专业化建设
4补齐养老服务体系短板统筹城乡发展求推动公服务资源农村养老服务倾斜完成霞西等乡镇（街道）敬老院扩建迁建工作建设特困失员集中供养中心100张床位失失智员特困供养员集中供养率达100％加养老项目招引力度引进全国知名养老医护等机构围绕健康养生医疗保健休闲度假等产业功布局实现养老服务业全面发展
5加快推进残疾福利工作全面运行全国残疾两项补贴信息系统规范实施残疾两项补贴制度确保残疾两项补贴制度覆盖符合条件残疾建立起家庭善义务社会积极扶助政府积极保障责担格局
（二）提升社会救助水
1完善救助政策探索完善社会救助标准量化确定机制建立利保障困难群救助标准断提高困难群体生活水持续推进社会救助综合改革完善项救助政策探索制定家庭规模结构相应救助标准促进业政策联动救助工作机制断拓展医疗教育住房等单项救助政策范围逐步体现救助政策梯度效应完善核台系统数健全救助申请家庭济状况核机制实现救助必核求体现公正义救助理念注重做救助保障政策间机衔接
2改进救助手段建立困难群众基信息数库完善社会救助综合信息台整合民政应急医保教体住建社工会等相关部门救助资源探索跨部门信息享办法措施建立完善社会救助工作协调联动机制推进互联网+救助困难群体公享受救助遇断推进深化社会救助规范化理推进政府购买社会救助服务深入实施探索社会力量参社会救助具体办法措施
（三）加强区划名理
适应城乡规划体系布局求科学合理适时调整行政区划促进城乡规划行政区划相协调加力度全面完成乡镇名标牌农村住户门牌设置工作深入开展安边界创建活动加强边界线联合检查力度实现行政区域界线长效动态理编制标准名词典标准名志等名普查成果资料加快名普查成果转化
（四）推进社会组织健康序发展
1力培育发展社区社会组织进步培育发展居民服务类文体活动类公益慈善类参基层治理类社区社会组织加快培育发展社区社会组织联合会社区社会组织服务中心等枢纽型社区社会组织力争十四五末城市社区均拥少30社区社会组织农村社区均拥少10社区社会组织效发挥社区社会组织参基层治理作
2创新加强社会组织建设推进社会组织建工作形效转变加强社会组织建+公益服务品牌建设探索采取居民点单民政局派单社会组织接单群众评单四单服务模式动员引导社会力量参志愿服务关爱帮扶活动着力破解困难群众服务供需脱节难题实现社会组织时间空间容服务象缝接增强志愿服务针性时性效性
3断加强社会组织综合监进步压实社会组织双重理监职责断规范社会组织年度检查工作力争十四五末90社会组织年年检前进行专业审计持续开展社会组织抽查审计规范问题集中排查整改整治非法社会组织专项行动等工作加行政执法力度法查处社会组织违法违规行推进社会组织信体系建设探索种方式断加强社会组织综合监
4推动社会组织效发挥作社会组织服务中心托注重社会组织孵化赋作断引领全市社会组织规范化职业化建设推动落实政府社会组织购买服务政策力争政府社会组织购买服务项目进行口理资源进行效整合增强社会组织活力断提高社会组织服务社会意愿力
5创新社会组织理工作完成社会组织服务中心建设积极搭建社会组织活动台托社会组织服务中心造社会组织建工作品牌效推进社会组织组织工作双覆盖进步梳理社会组织购买公服务目录加社会组织购买服务力度支持引导社会组织积极参社会基层治理工作法做社会组织活动异常名录严重违法失信名单列入移出工作加社会组织监督理力度
（五）加强社会事务理
适应现代社会理社会文明进步发展求加快推进社会事务理改革优化区域济发展环境发挥重作
1断深化殡葬改革全面推进惠民殡葬惠民政策覆盖面达100二加强殡葬理规范殡葬车辆服务行进步提升市殡葬服务力水三持续推进新增骨灰集中安葬工作新增骨灰公墓集中安葬率达100完成城市公益性公墓期30亩项目建设投入四力开展殡葬领域移风易俗工作引导群众丧事简办文明治丧推进落实市殡仪馆生命文化教育馆布展项目建设
2进步加强困境童保障农村留守童关爱保护
建立健全政府领导民政牵头教育公安卫健司法财政等部门群团组织参加困境童保障农村留守童关爱保护工作领导机制牵头协调监督理组织童督导员童开展业务培训开展全市农村留守童困境童摸排走访建档工作加强困境童基生活保障切实履行民政部门监护兜底职责
4推进市童福利机构转型发展省民政厅市部署求市童福利院重点造成养治教康安社会工作服务融合发展区域性童福利机构拓展服务功童福利指导中心转型升级
5全面实施惠民殡葬政策认真贯彻落实民政部关全面推行惠民殡葬政策指导意见（民发〔2012〕211号）文件精神进步扩市惠民殡葬政策覆盖范围享受惠民殡葬政策群体七类困难群扩全体市民
（六）创新城乡社区服务实效
1推动形成互联互动互补治理格局深入推进政治德治法治治智治五治融合促进基层治理社会化法治化智化专业化村（居）民治充满活力群众治组织类社会组织规范发展专业社会工作队伍逐步壮政府行政功社会治功互补政府理力量社会调节力量互动促进社会安定序
2加快构建元层样服务网络社区服务日益完善建设批服务众布局合理功完善社会服务福利设施健全专业化社会化市场化运作模式形成覆盖全体社区居民容完备机制灵活方便快捷社区服务体系
3全面造安全便捷宜居新型社区总结全省市智慧社区试点验成果基础全面推广科学实高效智慧社区建设模式通社区服务综合信息台健康卫生体育教育等智慧系统互联互通力争社区公服务进入社区事务口式办理台时养老家政生活服务等领域线实体接引导社会力量参商业服务体系建设推出种品牌社区服务
4基健全协调协作协民政工作机制增强民政工作开放性融合性科学性提高民政综合统筹力形成综合协调序部门协作力社会协效工作局面
5提升基层社会理水社区居委会直接选举率达100村（居）委会办公综合活动房达标准化求社会组织作力明显增强全市万拥社会组织数量达6社会工作者数量达600社区志愿者数达2万
6提升基公服务力社区服务中心建设全覆盖机构规范建设达标率100实现社区楼工程率达100
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