XX县关进步加强义务教育阶段控辍保学工作实施方案
认真执行中华民国义务教育法贯彻落实国家省市关文件精神进步抓县义务教育阶段控辍保学工作位义务教育阶段适龄童少年尤义务教育阶段建档立卡家庭济困难童少年接受完成义务教育特制定方案
指导思想
十九精神指引中华民国义务教育法全面落实立德树根务推进义务教育均衡发展筑牢教育公根基统筹城乡义务教育资源配置通坚持法控辍规范程序控辍落实扶贫控辍提高质量控辍强化保障控辍等途径加学校监督理力度确保义务教育阶段适龄童少年完成义务教育
二工作目标
进步完善义务教育阶段控辍保学工作机制层层落实控辍保学责学初中入学率达100学原确保辍学初中学校年辍学率控制1确保完成2020年全县九年义务教育巩固率达97目标
三工作职责
（）乡镇政府社区职责
乡镇民政府社区担负起控辍保学工作责实行手负责制具体负责组织督促义务教育适龄童少年入学复学法控辍负责亲抓分负责具体抓切实责分解落实岗二安排专深入村组户摸清义务教育阶段适龄学生入学情况做辍学学生调查摸底劝返工作已辍学学生发催学通知书限期复学三建立健全辖区口核查资料辖区义务教育阶段童少年建档造册实行动态理摸清外出务工员子女入学情况落实动员复学制度四宣传贯彻义务教育法等教育法律法规增强广群众法律意识送子女入学接受九年义务教育法律求变成家长监护觉行动五建立乡镇村（居）委村组三级联动防护网络严防未完成九年义务教育适龄童少年渠道外出工
（二）部门职责
1．县教体局：负责全县控辍保学工作组织实施断提高学校教育教学质量加强学校理增强学校吸引力凝聚力心力广学生进留住学
2．县司法局：加强控辍保学相关法律法规宣传教育法律援助工作指导乡镇学校建立法治教育宣传员队伍广家长知法守法确保控辍保学工作利进行
3．县政法委（综治办）：牵头组织关部门加强学校周边环境整治童少年成长创造良环境
4．县民政局：符合条件家庭济困难学生纳入社会救助政策保障范围
5县扶贫办：做建档立卡贫困户数统计更新
6县公安局：督促身份证号童少年办理入户手续时发现纠正身份信息误适龄童少年迁子女家庭办理居住证建立全省户籍基础信息库配合教体局全国中学生学籍理系统进行信息
7．县财政局：法保障义务教育费时足额拨付位进步加建档立卡贫困家庭学生扶助力度
8．县社局：义务教育法劳动法未成年保护法禁止童工规定加工单位监力度坚决禁止童工违法工单位法严予处罚
9．县市监局：根食品卫生法加强学校食品安全监督理严禁违法聘未满16周岁未成年务工商会关部门情节严重单位吊销营业执
10．县文广新旅局：加强文化市场理禁止互联网网服务营业场歌舞娱乐场接纳未成年禁止电子游戏场非国家法定节假日接纳未成年违反规定营业单位法处罚
11．县卫健委：根国务院学校卫生工作条例加强学校卫生工作卫生知识宣传教育加强常见病传染病防治工作残疾失童少年进行医学鉴定
12．县残联：法残疾童少年办理残疾证等关手续减免相关费教体部门核查未入学适龄残疾童少年安排合适形式接受义务教育纳入学籍理
13．县关工委：积极组织实施关爱童少年成长结帮扶帮教工作
14．团县委：组织开展志愿服务行动促进童少年品行培养
15．县妇联：加强家庭教育指导关爱留守童
16．县委宣传部：加控辍保学工作宣传力度协调全县未成年思想道德建设工作
社会组织应适龄童少年接受义务教育创造良环境违反义务教育法导致学生辍学组织权关国家机关提出检举控告
（三）学校职责
中学分负责辖区适龄童少年入学情况进行统计汇总辍学学生时查找原督促返校劝返效时报告乡镇配合乡镇做相关工作加强学校理改善办学条件努力提高教学质量强化师德教育尊重关心爱护学生帮助学生解决实际困难学生切实感受学校温暖教师关怀情感感化学生留住学生
（四）监护职责
切实履行法定职责送适龄童少年时入学辍学苗头辍学孩子加强教育引导促返校复学客观原入学童少年法乡镇政府书面申请延缓入学免入学正理未送适龄童少年入学接受义务教育造成辍学情节严重构成犯罪法追究法律责
四工作措施
（）建立义务教育双线控辍保学责制
县政府乡镇政府年签订控辍保学工作目标责书时乡镇政府村（居）委会签订控辍保学工作目标责书二县教体局中学校签订控辍保学工作目标责书2020年起年8月31日前完成层次年度控辍保学工作目标责书签订
（二）规范控辍程序掌握学生动态
1．学校摸查义务教育学校学期开学3日学生入学变动辍学情况学籍变化情况进行全面排查籍校学生逐核实确认外学督促学生家长快办理学籍转接手续确认辍学者联系学生时统计开学5日学生失学辍学信息书面报告教体局乡镇政府
2．乡镇复查乡镇政府组织力量辖区适龄童少年辍学情况进行复核公安部门户籍基础信息库进行做漏户漏尤适龄残疾童少年服刑员未成年子女进行排查开学7日失学辍学适龄童少年数量分布资助需求辍学原等情况书面报县教体局
3．复学动员发挥三级联动作乡镇组织村居委学校辍学学生开展复学动员工作加强家长思想教育引导次说服教育返校辍学学生家长发出限期复学通知书限期复学通知书中加入关法律规定违法追责说明学生家长拒绝适龄童少年送入学校接受义务教育乡镇村居委会进行批评教育情节严重构成犯罪法追究法律责
4．安排入学已辍学义务教育阶段学生劝学成功返校原安排回原学校读辍学时间超半年原安排原年级读辍学时间超半年建议插班读年级直完成义务教育确实适合返校读通普通初中开设职业技术课程组织普通初中学生职业学校选修职业教育专业课程等方式完成义务教育
（三）加强教学理提升教育教学质量
1．均衡配置义务教育教师队伍贯彻落实乡村教师支持计划提高乡村教师生活遇推进中学学校校长教师交流轮岗加强乡村教师培训组织中学校教师参加班特殊教育职业技术教育等专项培训
2．规范义务教育办学行中学校严格执行义务教育阶段免试划片入学规定实行均衡编班合理控制班额坚决遏制学校教师教育教学行导致学生辍学乡镇政府关职部门辖区未满16周岁童工现象进行检查学校周边环境进行综合治理营造良育环境
3．深化课堂教育教学改革中学校断深化课程改革完善教育教学质量综合评价指标体系积极开发方课程校课程促进课堂教学生产生活实践相结合持续深入推进素质教育广泛开展体艺2+1活动提高教学互动性吸引力坚决遏制学生厌学辍学倾
（四）落实资助确保发生贫困辍学
1．建立教育精准扶贫理数库扶贫办年建档立卡家庭济困难适龄童信息提供教体局录入资助系统时更新数实施动态监控教体局通户籍台账学籍台账信息准确掌握学生家庭入学资助等信息安排专负责
2．扎实做义务教育阶段学生资助工作全面落实义务教育两免补政策XX县教育扶贫政策义务教育阶段家庭济困难寄宿学生补助生活费确保义务教育阶段家庭济困难学生学济负担问题辍学
（五）突出重点针性加强控辍保学工作
1．切实保障迁子女农村留守童读问题坚持公办学校接收保障迁子受义务教育民政部门会乡镇政府教体部门等童摸底核实登记造册妇联关工委会学校加强家校联系弥补留守童情感教育缺失中学校教育教学留守童迁子女视仁旦发现辍学苗头时教育劝导关部门加强综合整治防止侵犯留守童事件发生
2．重视残疾学生读问题统筹财政教育支出倾斜支持特殊教育改善特殊教育学校办学条件加强普通学校特殊教育资源室建设建立班读体送教门补充特殊教育体系满足残疾童入学需提高普通学校班读质量
3．重视学困难学生读问题中学校建立健全学帮扶制度着力消学困难厌学辍学现象做材施教针学困难学生学力学方法家庭情况思想状况切实加帮扶力度强化学生发展性评价元化评价增强学兴趣增强学信心获感
4．重视建档立卡户适龄童子女读问题乡镇政府会教体部门户案生案制订扶贫方案统筹类扶贫惠民政策确保孩子贫辍学
五保障措施
（）加强组织领导乡镇关部门充分认识新形势做控辍保学工作重意义切实控辍保学工作摆重议事日程职范围研究控辍保学措施机制县政府成立控辍保学领导组组长分教育县领导担相关成员单位领导组成员办公室设县教体局教体局局长办公室相关部门成员乡镇成立负责组长工作领导组加强统筹时研究解决控辍保学工作面问题制定具体工作方案分解细化目标责做责位务位措施位效抓控辍保学工作
（二）加强控辍保学宣传力度年3月份确定义务教育宣传月乡镇政府制定宣传方案协教体等相关部门通新闻媒体法律讲座家长会议相关课堂教学等种方式社会家长学生广泛宣传义务教育关法律法规宣传政府社会家庭学校保障适龄童少年时入学工作中法律责中学生辍学危害违反义务教育法导致学生辍学处罚规定等广童少年认识法接受义务教育违法形成政府社会学校家庭控辍保学机制氛围
（三）强化控辍保学督导考核县政府控辍保学作乡镇政领导履行教育职责考核重容教育督导部门义务教育控辍保学工作列学期开学检查责督学日常督导工作重容控辍保学工作成绩突出成效明显单位予表彰奖励年度评优评先师德考核中予倾斜辍学率连续三年升整改没明显改观乡镇负责分负责关责进行约谈全县通报
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认真执行中华民国义务教育法贯彻落实国家省市关文件精神进步抓县义务教育阶段控辍保学工作位义务教育阶段适龄童少年尤义务教育阶段建档立卡家庭济困难童少年接受完成义务教育特制定方案
指导思想
十九精神指引中华民国义务教育法全面落实立德树根务推进义务教育均衡发展筑牢教育公根基统筹城乡义务教育资源配置通坚持法控辍规范程序控辍落实扶贫控辍提高质量控辍强化保障控辍等途径加学校监督理力度确保义务教育阶段适龄童少年完成义务教育
二工作目标
进步完善义务教育阶段控辍保学工作机制层层落实控辍保学责学初中入学率达100学原确保辍学初中学校年辍学率控制1确保完成2020年全县九年义务教育巩固率达97目标
三工作职责
（）乡镇政府社区职责
乡镇民政府社区担负起控辍保学工作责实行手负责制具体负责组织督促义务教育适龄童少年入学复学法控辍负责亲抓分负责具体抓切实责分解落实岗二安排专深入村组户摸清义务教育阶段适龄学生入学情况做辍学学生调查摸底劝返工作已辍学学生发催学通知书限期复学三建立健全辖区口核查资料辖区义务教育阶段童少年建档造册实行动态理摸清外出务工员子女入学情况落实动员复学制度四宣传贯彻义务教育法等教育法律法规增强广群众法律意识送子女入学接受九年义务教育法律求变成家长监护觉行动五建立乡镇村（居）委村组三级联动防护网络严防未完成九年义务教育适龄童少年渠道外出工
（二）部门职责
1．县教体局：负责全县控辍保学工作组织实施断提高学校教育教学质量加强学校理增强学校吸引力凝聚力心力广学生进留住学
2．县司法局：加强控辍保学相关法律法规宣传教育法律援助工作指导乡镇学校建立法治教育宣传员队伍广家长知法守法确保控辍保学工作利进行
3．县政法委（综治办）：牵头组织关部门加强学校周边环境整治童少年成长创造良环境
4．县民政局：符合条件家庭济困难学生纳入社会救助政策保障范围
5县扶贫办：做建档立卡贫困户数统计更新
6县公安局：督促身份证号童少年办理入户手续时发现纠正身份信息误适龄童少年迁子女家庭办理居住证建立全省户籍基础信息库配合教体局全国中学生学籍理系统进行信息
7．县财政局：法保障义务教育费时足额拨付位进步加建档立卡贫困家庭学生扶助力度
8．县社局：义务教育法劳动法未成年保护法禁止童工规定加工单位监力度坚决禁止童工违法工单位法严予处罚
9．县市监局：根食品卫生法加强学校食品安全监督理严禁违法聘未满16周岁未成年务工商会关部门情节严重单位吊销营业执
10．县文广新旅局：加强文化市场理禁止互联网网服务营业场歌舞娱乐场接纳未成年禁止电子游戏场非国家法定节假日接纳未成年违反规定营业单位法处罚
11．县卫健委：根国务院学校卫生工作条例加强学校卫生工作卫生知识宣传教育加强常见病传染病防治工作残疾失童少年进行医学鉴定
12．县残联：法残疾童少年办理残疾证等关手续减免相关费教体部门核查未入学适龄残疾童少年安排合适形式接受义务教育纳入学籍理
13．县关工委：积极组织实施关爱童少年成长结帮扶帮教工作
14．团县委：组织开展志愿服务行动促进童少年品行培养
15．县妇联：加强家庭教育指导关爱留守童
16．县委宣传部：加控辍保学工作宣传力度协调全县未成年思想道德建设工作
社会组织应适龄童少年接受义务教育创造良环境违反义务教育法导致学生辍学组织权关国家机关提出检举控告
（三）学校职责
中学分负责辖区适龄童少年入学情况进行统计汇总辍学学生时查找原督促返校劝返效时报告乡镇配合乡镇做相关工作加强学校理改善办学条件努力提高教学质量强化师德教育尊重关心爱护学生帮助学生解决实际困难学生切实感受学校温暖教师关怀情感感化学生留住学生
（四）监护职责
切实履行法定职责送适龄童少年时入学辍学苗头辍学孩子加强教育引导促返校复学客观原入学童少年法乡镇政府书面申请延缓入学免入学正理未送适龄童少年入学接受义务教育造成辍学情节严重构成犯罪法追究法律责
四工作措施
（）建立义务教育双线控辍保学责制
县政府乡镇政府年签订控辍保学工作目标责书时乡镇政府村（居）委会签订控辍保学工作目标责书二县教体局中学校签订控辍保学工作目标责书2020年起年8月31日前完成层次年度控辍保学工作目标责书签订
（二）规范控辍程序掌握学生动态
1．学校摸查义务教育学校学期开学3日学生入学变动辍学情况学籍变化情况进行全面排查籍校学生逐核实确认外学督促学生家长快办理学籍转接手续确认辍学者联系学生时统计开学5日学生失学辍学信息书面报告教体局乡镇政府
2．乡镇复查乡镇政府组织力量辖区适龄童少年辍学情况进行复核公安部门户籍基础信息库进行做漏户漏尤适龄残疾童少年服刑员未成年子女进行排查开学7日失学辍学适龄童少年数量分布资助需求辍学原等情况书面报县教体局
3．复学动员发挥三级联动作乡镇组织村居委学校辍学学生开展复学动员工作加强家长思想教育引导次说服教育返校辍学学生家长发出限期复学通知书限期复学通知书中加入关法律规定违法追责说明学生家长拒绝适龄童少年送入学校接受义务教育乡镇村居委会进行批评教育情节严重构成犯罪法追究法律责
4．安排入学已辍学义务教育阶段学生劝学成功返校原安排回原学校读辍学时间超半年原安排原年级读辍学时间超半年建议插班读年级直完成义务教育确实适合返校读通普通初中开设职业技术课程组织普通初中学生职业学校选修职业教育专业课程等方式完成义务教育
（三）加强教学理提升教育教学质量
1．均衡配置义务教育教师队伍贯彻落实乡村教师支持计划提高乡村教师生活遇推进中学学校校长教师交流轮岗加强乡村教师培训组织中学校教师参加班特殊教育职业技术教育等专项培训
2．规范义务教育办学行中学校严格执行义务教育阶段免试划片入学规定实行均衡编班合理控制班额坚决遏制学校教师教育教学行导致学生辍学乡镇政府关职部门辖区未满16周岁童工现象进行检查学校周边环境进行综合治理营造良育环境
3．深化课堂教育教学改革中学校断深化课程改革完善教育教学质量综合评价指标体系积极开发方课程校课程促进课堂教学生产生活实践相结合持续深入推进素质教育广泛开展体艺2+1活动提高教学互动性吸引力坚决遏制学生厌学辍学倾
（四）落实资助确保发生贫困辍学
1．建立教育精准扶贫理数库扶贫办年建档立卡家庭济困难适龄童信息提供教体局录入资助系统时更新数实施动态监控教体局通户籍台账学籍台账信息准确掌握学生家庭入学资助等信息安排专负责
2．扎实做义务教育阶段学生资助工作全面落实义务教育两免补政策XX县教育扶贫政策义务教育阶段家庭济困难寄宿学生补助生活费确保义务教育阶段家庭济困难学生学济负担问题辍学
（五）突出重点针性加强控辍保学工作
1．切实保障迁子女农村留守童读问题坚持公办学校接收保障迁子受义务教育民政部门会乡镇政府教体部门等童摸底核实登记造册妇联关工委会学校加强家校联系弥补留守童情感教育缺失中学校教育教学留守童迁子女视仁旦发现辍学苗头时教育劝导关部门加强综合整治防止侵犯留守童事件发生
2．重视残疾学生读问题统筹财政教育支出倾斜支持特殊教育改善特殊教育学校办学条件加强普通学校特殊教育资源室建设建立班读体送教门补充特殊教育体系满足残疾童入学需提高普通学校班读质量
3．重视学困难学生读问题中学校建立健全学帮扶制度着力消学困难厌学辍学现象做材施教针学困难学生学力学方法家庭情况思想状况切实加帮扶力度强化学生发展性评价元化评价增强学兴趣增强学信心获感
4．重视建档立卡户适龄童子女读问题乡镇政府会教体部门户案生案制订扶贫方案统筹类扶贫惠民政策确保孩子贫辍学
五保障措施
（）加强组织领导乡镇关部门充分认识新形势做控辍保学工作重意义切实控辍保学工作摆重议事日程职范围研究控辍保学措施机制县政府成立控辍保学领导组组长分教育县领导担相关成员单位领导组成员办公室设县教体局教体局局长办公室相关部门成员乡镇成立负责组长工作领导组加强统筹时研究解决控辍保学工作面问题制定具体工作方案分解细化目标责做责位务位措施位效抓控辍保学工作
（二）加强控辍保学宣传力度年3月份确定义务教育宣传月乡镇政府制定宣传方案协教体等相关部门通新闻媒体法律讲座家长会议相关课堂教学等种方式社会家长学生广泛宣传义务教育关法律法规宣传政府社会家庭学校保障适龄童少年时入学工作中法律责中学生辍学危害违反义务教育法导致学生辍学处罚规定等广童少年认识法接受义务教育违法形成政府社会学校家庭控辍保学机制氛围
（三）强化控辍保学督导考核县政府控辍保学作乡镇政领导履行教育职责考核重容教育督导部门义务教育控辍保学工作列学期开学检查责督学日常督导工作重容控辍保学工作成绩突出成效明显单位予表彰奖励年度评优评先师德考核中予倾斜辍学率连续三年升整改没明显改观乡镇负责分负责关责进行约谈全县通报
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