屈 凯 军 志
县委十三届五次全体（扩）会议
暨全县济工作会议讲话
（2016年1月8日）
志：
刚艳舟书记中黄梅县委关制定黄梅县济社会发展第十三五年规划建议作说明午艳舟书记做十三五年济工作作重讲话认真领会抓贯彻落实根会议安排济工作讲两点意见
关2015年济工作
2015年面错综复杂宏观形势济行巨压力保发展保稳定重务县委县政府团结带领全县民动适应新常态积极应新挑战较完成全年济工作目标务实现十二五圆满收官
（）发展速度态势稳中升济运行保持合理区间初步预计全县实现区生产总值177亿元增长85规模工业增加值全社会固定资产投资社会消费品零售总额财政收入公财政预算收入等指标分增长8519513467153固定资产投资财政收入两项指标增速全市领先城镇农村常住居民均支配收入分增长9510高GDP增速三次产业结构调整284230服务业增加值首次超农业二工业济运行稳定规模工业企业达173家规模工业总产值突破200亿元胜关山工业园池港产业园落户企业分达115家47家兴成建陶退城进园取积极进展康宏粮油宏晟纺织五瑞生物科普达实业等9家企业入选黄冈工业企业100强高新技术企业达12家争创湖北名牌4黄梅堆花酒成功申报国家理标志产品三农业基础断夯实防汛抗灾力显著增强农产品产量持续增长粮食产量实现十二连增争取水利建设资金亿元成功列入第七批农水重点县土流转面积达25万亩新增特色农业基面积2万亩争取全省四批扶持资金6000万元新申报省级市级农业产业化龙头企业2家四服务业加快发展成功举办第三届中国黄冈挺进山漂流赛旅游业年综合收入达879亿元全面启动国家电子商务进农村试点县项目池孟菲斯电商产业园建设力推进发展农村电商服务网点164家金融机构存款余额2772亿元贷款余额 108亿元余额贷存提高35
（二）发展劲活力断增强产业招商持续推进全年签订正式投资合16协议固定投资44亿元招商引资建项目达36全年建成投产项目11二项目建设扎实效策划整理十三五项目600初步形成5000亿项目库争取位项目380位资金175亿元16市双百建项目开工率完成投资占单项目完成投资额等全市领先江级公路全线贯通北部山区旅游路网推进力合安九高铁黄梅段开工建设西隔堤整险加固等项目取重进展三民营济日益活跃三证合码等工商便利化改革成效显著全县实类市场体53万户增长15中企业6894户增长118农民专业合作社683户增长284市场体增量行动项指标位居全市前列
（三）发展面貌环境日益改善五区建设成效显著县城滨河新区三中心河两岸景观带基建成105国道畅安舒美改造工程完成47公里城区河道综合整治完成年度务县济开发区路网安置区基础配套建设持续推进建成区面积达10方公里池滨江新区吴楚道5000吨级码头110千伏变电站10万米安置区等项目相继建成联投启动区池教育城等力推进开放开发成果丰硕禅文化旅游区编制完成总体规划五祖景区控制性规划相关专项规划五祖景区核心区建设全面启动四祖寺金塔挪步园景区配套建设加速推进两湖农业产业示范区基完成杨柳湖项目区水电路配套新增稻虾连作基2000亩二生态环境断改善绿满黄梅行动扎实开展完成工造林32万亩城区新增绿9100方米深入开展环保检查饮水源保护空气质量改善环境执法零容忍等行动完成年度节减排务制止违法采矿采砂16起完成马尾山矿区综合治理工程三政务环境逐步优化印发黄梅县行政审批通目录全面取消非行政许审批事项中介服务机构清理规范工作扎实开展成立行政复议委员会行政复议体制改革深入推进力推行政务公开政府信息台完成升级网络问政问计成常态
（四）发展支撑保障更加力素支撑力积极推动银企合作中企业新增担保贷款33亿元山产业基金投放贷款21亿元投放县域济调度资金31亿元四政府台公司融资10亿元通定债券公开债券等置换贷款金137亿元争取易扶贫贷款6亿元推进池全域增减挂钩工作完成土拆旧务5588亩全年申报27批次城市建设6单独选址项目总面积3952亩服务2331名学生实实训建成学生创业基实实训保障基学生创业孵化器投入引进高学历企业亟需271园区企业招工6500二民生保障力全面启动精准扶贫3155工程五祖镇连片开发海惠母牛贫困村整村推进等项目取成效实现15万脱贫全年新增业数8100帮扶城镇失业员业2695城镇登记失业率控制263受理拖欠农民工工资投诉案件44件追发劳动者工资436万元扎实开展城乡低保清理工作标施保强力推进殡葬改革取积极成效发放惠民殡葬补贴320万元发放80岁老优金516万元全面改薄计划学前教育三年行动取实效连续13年获黄冈市高中质量特优秀奖县级公立医院改革全面启动公卫生服务水持续提升符合政策生育率8094出生口性降496单位值完成电影传灯拍摄工作群众文化活动蓬勃开展基实现城乡网格建设全覆盖社会化治安防控体系断健全食品药品监督安全生产应急理防震减灾舆情引导信访维稳等工作均取积极成果社会形势总体稳定控三十件实事期完成筹集发放额担保贷款3650万元扶持517创业带动5084业扶持新增升级改造农家乐100户完成20农村薄弱学校维修改造100公里农村连村通组公路硬化50村级文化体育广场393村村村响工程46条背街巷道路硬化环境整治263村级公益性公墓1000套公租赁住房3600户棚户区改造1376户农村危房改造垅坪灌区6公里干渠硬化工程新（改）建公停车场3座创建14省级生态文明村148村环境整治成效突出农村安全饮水工程实现全覆盖困难群众办理法律援助案件217件完成法律援助事项2210件
年遇困难预料受考验预想取成效预期县委县政府正确领导结果全县努力结果必须充分肯定倍加珍惜成绩时清醒认识济发展中困难问题宏观形势持续趋紧专家预测2016年国家济继续呈行趋势投资增速持续回落传统增长动力持续减弱政府融资环保等政策环境越越紧二周边竞争更加激烈年省县域济考核市政目标考核情况县全省二类县考核中处中水部分重济指标落蕲春浠水争进位难度越越三县域济短板然突出济总量企业体量城镇化水低产业层次低财政增收难实体济难两两低两难状况尚未根改变产业兴县重道远述问题积极应采取效措施解决
二关年济工作安排
年全面实施十三五规划开局年黄梅抢抓发展机遇决胜全面康关键年做年济工作意义重年济工作总体求：全面贯彻十八十八届三中四中五中全会中央省市济工作会精神四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念坚持稳中求进基调力推进产业集约化新型城镇化区域体化加快建设县城核心产城融合示范区池引擎江开放开发先行区五祖重点禅文化旅游区扩总需求创造新供着力促改革倾力惠民生保持济中高速增长努力实现十三五良开局
综合考虑年县济工作目标：区生产总值增长9左右规模工业增加值增长8全社会固定资产投资增长18社会消费品零售总额增长13外贸出口增长10公财政预算收入增长12城镇常住居民均支配收入增长9农村常住居民均支配收入增长10全面完成节减排务
实现述目标重点做5方面工作：
（）突出项目攻坚持续扩效投入
精准招商引项目建立黄梅招商引资项目库促进二三产步招商围绕两园区导产业整合招商力量充实招商分局招商专班充分发挥政府招商导作积极开展商招商代理招商社团招商网络招商等招商新方式加快招商引资市场化进程坚持引项目引资金引智相结合积极推行战略投资者+龙头企业+创新团队发展模式优化招商激励考核机制落实项目秘书制分段负责制科学激励促项目履约优质服务促高效招商力争全年实现招商引资协议固定资产投资额150亿元固定资产投资位资金40亿元
精准接争项目明年中央预算资金安排般竞争性领域投资项目集中全局性基础性战略性重项目重点投三农重交通城镇基础设施创新结构调整等方时掌握国家省项目资金安排意接国家7+4工程包十三五规划力争京九客专等重项目前期工作取突破针性申报批三农基础设施区域合作民生项目确保全年争资16亿元时继续加专项债券项目策划包装前期工作力度建立全县2016年国家专项债券清单做专项债券基金申报工作
精准投资建项目突破重项目推进续建项目加快产业项目确保民生项目建设思路进步优化投资结构抓紧启动合安九高铁等重项目实施北部山区循环路网中黄路龙路环湖公路等交通十工程加快华电LNG宏晟二期康宏粮油等税源型项目建设进度加快滨河教育健康城池滨江教育城县福利中心棚户区改造等批民生项目建设坚持挂图作战完善重项目督查调度定期通报机制扎实推进3省重点项目10市双百项目120县重点项目确保季度结转项目复工率100半年新项目开工率5010月底前完成90建设务
（二）突出产业兴县增强县域济实力
推动工业济台阶年实现四台阶：工业总量台阶规模工业企业总产值确保达220亿元250亿元刺新投产企业20家30家企业完成技改扩规新增产50亿元规模企业税收增长10中税收千万企业3家二导产业实力台阶纺织服装产业重点抓宏晟二期建设推进纺织服装联合重组支持企业购买新设备新工艺农副产品加工产业重点抓康宏农业产业园红马食品等项目力发展红薯蓝莓油茶等特色农产品深加工新源新材料产业重点抓华电LNG科普达扩规联投新材料龙源石膏等项目积极促成五瑞生物红日药业合作抓中部创新科技城玖隆安防智慧城建设招商工作积极培育提升生物医药机械制造电子信息等产业确保导产业新增产值20亿元三园区建设台阶加快编制胜关山工业园工业新城规划完成56公里路网170户拆迁500亩土收储工作力争楼安置实现突破推进园区工湖停车场垃圾转运站等配套建设科学布局通信金融卫生农贸休闲娱乐等服务网点继续优化池港产业园基础配套完成港中路排污口工程完成兴成建陶退城进园工作加快省级高新产业园区创建申报工作推进两园区科技企业孵化器建设推动企业高校（科研院）深度接推动科研台企业延伸科技成果企业转化科研企业聚集推动重点企业聘科技副总创新团队全覆盖提高企业协创新创新力年确保新增3家高新技术企业四服务企业水台阶积极开展降成专项行动做国独资担保公司做额贷款保证保险试点工作整合利山产业基金县域济调度资金农产品加工园区发展资金优化集合贷助保贷产品企业续贷周转金降低企业融资成畅通电视台+网络+村村通企业工宣传渠道搭建力资源信息台积极组织企业赴高校引降低企业成落实结构性减税普遍性降费营改增等政策降低企业税费成万名干部进万企活动载体坚持问题导完善企业突出问题定期协调机制建立解决问题现场办公项目协调路线图部门服务企业情况公示等机制实现服务企业零收费企业办事零障碍违规行零容忍切实降低企业制度性交易电物流财务理等成
加快发展现代农业改善农业生产条件实施新严闸湖口闸险加固农水项目县西隔堤部分堤段加固等重点水利工程推进高产农田创建土综合整治加强田间配套工程建设改善农田灌排条件推进农业机械化生产力争农作物耕种收综合机械化水达75优化农业种养结构加强粮食产区特色农业基建设力争粮食总产11亿斤新增油茶基1万亩苗木花卉基1万亩蓝莓基5000亩设施蔬菜基2000亩发展稻虾连作等综合立体种养2万亩推进农业接二连三进步优化两湖农业产业示范区路网水系加快张湖现代农业综合体独山现代农业示范园河现代乳业生态产业园建设强化农产品加工导位新增省市级龙头企业5家创建三品标产品5积极发展休闲农业培育批特色农业园农家乐生态农业景点实施送货乡农资田农产品进城等工程通农产品流通公里构建新型农业营体系加快土流转服务体系建设着力融入省域交易台引导农民法愿偿土农业新型营体流转实现全县土流转面积27万亩支持龙头企业通直接投资参股营等方式带动农民发展种形式适度规模营广泛开展农业技认定认证工作加新型农民培训力度造支适应现代农业发展高素质职业农民队伍
突破性发展现代服务业加快推进禅兴旅完成全县旅游总规修编景区类规划编制工作形成完善规划体系5A景区标准建设禅文化旅游区着力推进五祖景区两路两场游客服务中心东山法门梵乐宫等17项目继续推进四祖金塔挪步园基础配套等项目统筹推进柳林玫瑰谷新源感湖等景区建设加旅游品牌营销力度加快发展智慧旅游办第十届世界禅茶文化交流会第十三届禅文化夏令营等活动力争创建4A景区2家实现年接游客300万次旅游综合收入突破10亿元加快发展商贸物流业编制完成全县商业网点规划完成鄂东农贸市场池国际农产品冷链港建设新建改造乡镇农贸市场3家做强池孟菲斯电商基启动城区电子商务公服务中心建设力争农村电商网点覆盖率达70创建全省农村电子商务示范县引进培育批具竞争力物流骨干企业建设批辐射力强特色鲜明仓储物流园区配送中心力发展现代物流业积极发展信息服务工程设计研发设计等生产性服务业推动养老健康家庭服务等生活性服务业精细高品质转变促进服务业提档升级
（三）突出城乡体着力推进新型城镇化
完善规划体系实施体功区战略科学调整土利规划启动县域产业规划编制工作完成城市总体规划修编工作实现规合做城区控制性详细规划编制工作实现城区建成区控规全覆盖做迎宾道高铁新区等重点区域城市设计工作启动镇域总体规划编制强化城乡规划引领性强制性严肃性创新规划理机制保持查违控违高压态势坚持张蓝图建底底
加快城乡建设推进宜居县城建设做滨河新区三中心河两岸等工程煞尾工作建成县第七学启动新区医院建设完成105国道畅安舒美改造民道延伸段滨河东路延伸段等市政道路建设实现老城区新城区园区缝接抓城区重点拥堵路段拓宽重点破损路面修复工作加快推进王桥河魏凉河董家河岳湾河综合治理工程实施绿满县城行动做道路绿化街头绿化绿化带补植工作利城区空心建设批游园停车场推进魅力池建设加快联投启动区五星级酒店教育城消防站第二集贸市场等池双十工程建设促成池综合码头投入运营积极引进职业学三甲医院落户池推进飞虹港二期整治新区污水网铺设工程优化新区水系廊道推进特色集镇建设加快五祖镇区建设完成第三安置区体工程刘岳文化广场等项目启动垅坪村移民搬迁确保省级旅游名镇创建成功加快蔡山梅园文化镇濯港农耕文化镇新渔乡文化镇柳林旅游文化镇建设支持乡镇集镇周边建设新型农村社区推进城镇化推进美丽乡村建设编制完成全域村庄布点规划科学确定保留村中心村特色村创建20美丽乡村示范村启动垃圾焚烧发电厂建设创新农村垃圾治理长效机制实行垃圾分类收集处理断提高垃圾害化处理率
提升城镇理创新城市理机制实现城市理全员化规范化数字化抓交通秩序环境卫生占道营户外广告违法建设建筑渣土等专项整治积极创建省级文明城市确保通省级卫生城市复查加快智慧城市建设助互联网+数等造现代化城市理模式推进城市理重心移充实乡镇规划理队伍提升乡镇规划理水做池城乡体网格化理试点工作
加快农民市民化深化户籍制度改革落实居住证制度努力实现基公服务城镇常住口全覆盖逐步建立财政转移支付基础设施投入建设规模农业转移口市民化挂钩机制加城中村改造保障性住房建设力度推行市场租金租补分离分类补贴逐步新市民纳入住房保障范畴推进农民工融入企业子女融入学校家庭融入社区群体融入社会建设包容性城市
（四）突出改革创新激发济发展活力
积极动简政放权推进政府机构改革完善政府直属事业单位设置加广电新闻出版等资源整合力度做动产登记机构整合工作深化行政审批制度改革落实三集中三位制度推进投资项目联审台建设积极开展池行政审批改革试点工作探索章审批机制进步清理规范中介机构开放中介服务市场
力开展双创行动扎实开展回创业学生创业农民创业微企业二次创业等行动全力推动众创加快学生创业孵化器建设引进专业团队理运营学生创业引领全民创业支持创客空间创业咖啡创新工场等新型众创空间发展支持条件企业发展众包开展众筹完善三证合码登记制度加强工商登记事中事监推进工商登记城通办市场体住负面清单理建立创业引导基金创业贷力争全年新培育市场体7000家民营企业1000家新增规模工业企业15家限额商贸企业20家培育二级建筑规模企业少2家体工商户转型升级100家新发展30家农民专业合作社100家家庭农场
强力做素保障深化财税改革全面清理盘活财政存量资金加强全口径全程预算绩效理推进财政专项资金统筹建立完善政府债务理体系风险预警机制严控新增债务落实国税税征制度改革工作推进金融创新争取引进12家方法金融机构成立农业担保公司支持中银富登村镇银行设立乡镇支行鼓励发展互联网金融信贷保险担保业务完善金融服务体系支持企业开展资运作壮鄂东明珠黄梅版块力争挂牌新三板四板企业达20家推进金融产品创新服务创新发展科技金融绿色金融全面加强社会信体系建设加快政府投融资台转型升级提升造血力融资水探索特许营股权融资发行城投企业债等种融资方式力推行政府社会资合作（PPP）模式通投资补助资金注入设立基金等种形式激活民资创新土利理深入推进池四化步示范镇试点建设完成第二期5130亩拆旧目标务加强闲置低效清理处置推进节约集约确保年度土供应率75建立工业准入退出机制探索工业弹性出方式完成土承包营权农村宅基集体建设权确权登记发证工作创新工作机制推进两表四库建设实施年度千名培养计划坚持引进关口前移加快园五基建设做学生实实训工作实施安居工程优化公寓理完善评价激励机制服务保障体系
全面加强外合作建立健全池九江融合发展协调机制启动浔阳（池）工业园建设加快融入九江城市卡通推进基础设施旅游教育卫生等领域合作力争两岸融合发展实现新突破融入山革命老区建设推进旅游线路接全面加强区域规划产业布局公服务等方面合作加强外贸体企业培育提高出口退税审批效率
（五）突出民生促进社会事业发展
精准扶贫解民困脱贫攻坚作第民生扎实推进精准扶贫3155工程通发展生产脱贫15万易搬迁脱贫1500实现贫困户医疗救助教育助学政策全覆盖五保户低保户政策兜底全覆盖确保24贫困村出列28万脱贫坚决赢脱贫攻坚第战
强化保障暖民心实施业优先战略力争新增城镇业1万深入推进失农民业养老改革做机关事业单位养老保险轨工作深化收入分配制度改革推进机关事业单位工资结构调整规范津补贴发放巩固标施保成果稳步提高城乡困难群众救助水维护农民工合法权益加快县社会福利中心建设力发展社会福利慈善事业全面落实义务教育改薄计划加快教育强县建设步伐推进县级公立医院综合改革落实全面二孩生育政策提升卫生计生服务水广泛开展群众文化全民健身全民阅读活动增强民体质素质
科学治理保民安推进生态县创建工作实施天蓝绿土净水清工程确保群众饮水安全生态安全加食品药品监力度确保群众舌尖安全积极构建立体化数字化社会治安防控体系扎实做安全生产信访维稳防灾减灾等方面工作严厉击类犯罪活动确保社会公安全
兴办实事惠民生普惠性保基均等化持续原解决民关心直接现实利益问题入手坚持群众办实事解难事年围绕精准扶贫美丽乡村建设保障性住房农田水利创业业服务殡葬理服务教育服务医疗服务法律服务等方面继续办民实事着力解决批民群众关注热点难点问题加政府购买服务力度创新公服务提供方式切实提高公服务建力享水
志黄梅发展已开启新页迈新征程家定振奋精神新境界新作风新作努力完成年济工作项目标务确保实现十三五良开局
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屈 凯 军 志
县委十三届五次全体（扩）会议
暨全县济工作会议讲话
（2016年1月8日）
志：
刚艳舟书记中黄梅县委关制定黄梅县济社会发展第十三五年规划建议作说明午艳舟书记做十三五年济工作作重讲话认真领会抓贯彻落实根会议安排济工作讲两点意见
关2015年济工作
2015年面错综复杂宏观形势济行巨压力保发展保稳定重务县委县政府团结带领全县民动适应新常态积极应新挑战较完成全年济工作目标务实现十二五圆满收官
（）发展速度态势稳中升济运行保持合理区间初步预计全县实现区生产总值177亿元增长85规模工业增加值全社会固定资产投资社会消费品零售总额财政收入公财政预算收入等指标分增长8519513467153固定资产投资财政收入两项指标增速全市领先城镇农村常住居民均支配收入分增长9510高GDP增速三次产业结构调整284230服务业增加值首次超农业二工业济运行稳定规模工业企业达173家规模工业总产值突破200亿元胜关山工业园池港产业园落户企业分达115家47家兴成建陶退城进园取积极进展康宏粮油宏晟纺织五瑞生物科普达实业等9家企业入选黄冈工业企业100强高新技术企业达12家争创湖北名牌4黄梅堆花酒成功申报国家理标志产品三农业基础断夯实防汛抗灾力显著增强农产品产量持续增长粮食产量实现十二连增争取水利建设资金亿元成功列入第七批农水重点县土流转面积达25万亩新增特色农业基面积2万亩争取全省四批扶持资金6000万元新申报省级市级农业产业化龙头企业2家四服务业加快发展成功举办第三届中国黄冈挺进山漂流赛旅游业年综合收入达879亿元全面启动国家电子商务进农村试点县项目池孟菲斯电商产业园建设力推进发展农村电商服务网点164家金融机构存款余额2772亿元贷款余额 108亿元余额贷存提高35
（二）发展劲活力断增强产业招商持续推进全年签订正式投资合16协议固定投资44亿元招商引资建项目达36全年建成投产项目11二项目建设扎实效策划整理十三五项目600初步形成5000亿项目库争取位项目380位资金175亿元16市双百建项目开工率完成投资占单项目完成投资额等全市领先江级公路全线贯通北部山区旅游路网推进力合安九高铁黄梅段开工建设西隔堤整险加固等项目取重进展三民营济日益活跃三证合码等工商便利化改革成效显著全县实类市场体53万户增长15中企业6894户增长118农民专业合作社683户增长284市场体增量行动项指标位居全市前列
（三）发展面貌环境日益改善五区建设成效显著县城滨河新区三中心河两岸景观带基建成105国道畅安舒美改造工程完成47公里城区河道综合整治完成年度务县济开发区路网安置区基础配套建设持续推进建成区面积达10方公里池滨江新区吴楚道5000吨级码头110千伏变电站10万米安置区等项目相继建成联投启动区池教育城等力推进开放开发成果丰硕禅文化旅游区编制完成总体规划五祖景区控制性规划相关专项规划五祖景区核心区建设全面启动四祖寺金塔挪步园景区配套建设加速推进两湖农业产业示范区基完成杨柳湖项目区水电路配套新增稻虾连作基2000亩二生态环境断改善绿满黄梅行动扎实开展完成工造林32万亩城区新增绿9100方米深入开展环保检查饮水源保护空气质量改善环境执法零容忍等行动完成年度节减排务制止违法采矿采砂16起完成马尾山矿区综合治理工程三政务环境逐步优化印发黄梅县行政审批通目录全面取消非行政许审批事项中介服务机构清理规范工作扎实开展成立行政复议委员会行政复议体制改革深入推进力推行政务公开政府信息台完成升级网络问政问计成常态
（四）发展支撑保障更加力素支撑力积极推动银企合作中企业新增担保贷款33亿元山产业基金投放贷款21亿元投放县域济调度资金31亿元四政府台公司融资10亿元通定债券公开债券等置换贷款金137亿元争取易扶贫贷款6亿元推进池全域增减挂钩工作完成土拆旧务5588亩全年申报27批次城市建设6单独选址项目总面积3952亩服务2331名学生实实训建成学生创业基实实训保障基学生创业孵化器投入引进高学历企业亟需271园区企业招工6500二民生保障力全面启动精准扶贫3155工程五祖镇连片开发海惠母牛贫困村整村推进等项目取成效实现15万脱贫全年新增业数8100帮扶城镇失业员业2695城镇登记失业率控制263受理拖欠农民工工资投诉案件44件追发劳动者工资436万元扎实开展城乡低保清理工作标施保强力推进殡葬改革取积极成效发放惠民殡葬补贴320万元发放80岁老优金516万元全面改薄计划学前教育三年行动取实效连续13年获黄冈市高中质量特优秀奖县级公立医院改革全面启动公卫生服务水持续提升符合政策生育率8094出生口性降496单位值完成电影传灯拍摄工作群众文化活动蓬勃开展基实现城乡网格建设全覆盖社会化治安防控体系断健全食品药品监督安全生产应急理防震减灾舆情引导信访维稳等工作均取积极成果社会形势总体稳定控三十件实事期完成筹集发放额担保贷款3650万元扶持517创业带动5084业扶持新增升级改造农家乐100户完成20农村薄弱学校维修改造100公里农村连村通组公路硬化50村级文化体育广场393村村村响工程46条背街巷道路硬化环境整治263村级公益性公墓1000套公租赁住房3600户棚户区改造1376户农村危房改造垅坪灌区6公里干渠硬化工程新（改）建公停车场3座创建14省级生态文明村148村环境整治成效突出农村安全饮水工程实现全覆盖困难群众办理法律援助案件217件完成法律援助事项2210件
年遇困难预料受考验预想取成效预期县委县政府正确领导结果全县努力结果必须充分肯定倍加珍惜成绩时清醒认识济发展中困难问题宏观形势持续趋紧专家预测2016年国家济继续呈行趋势投资增速持续回落传统增长动力持续减弱政府融资环保等政策环境越越紧二周边竞争更加激烈年省县域济考核市政目标考核情况县全省二类县考核中处中水部分重济指标落蕲春浠水争进位难度越越三县域济短板然突出济总量企业体量城镇化水低产业层次低财政增收难实体济难两两低两难状况尚未根改变产业兴县重道远述问题积极应采取效措施解决
二关年济工作安排
年全面实施十三五规划开局年黄梅抢抓发展机遇决胜全面康关键年做年济工作意义重年济工作总体求：全面贯彻十八十八届三中四中五中全会中央省市济工作会精神四全面战略布局牢固树立贯彻落实创新协调绿色开放享发展理念坚持稳中求进基调力推进产业集约化新型城镇化区域体化加快建设县城核心产城融合示范区池引擎江开放开发先行区五祖重点禅文化旅游区扩总需求创造新供着力促改革倾力惠民生保持济中高速增长努力实现十三五良开局
综合考虑年县济工作目标：区生产总值增长9左右规模工业增加值增长8全社会固定资产投资增长18社会消费品零售总额增长13外贸出口增长10公财政预算收入增长12城镇常住居民均支配收入增长9农村常住居民均支配收入增长10全面完成节减排务
实现述目标重点做5方面工作：
（）突出项目攻坚持续扩效投入
精准招商引项目建立黄梅招商引资项目库促进二三产步招商围绕两园区导产业整合招商力量充实招商分局招商专班充分发挥政府招商导作积极开展商招商代理招商社团招商网络招商等招商新方式加快招商引资市场化进程坚持引项目引资金引智相结合积极推行战略投资者+龙头企业+创新团队发展模式优化招商激励考核机制落实项目秘书制分段负责制科学激励促项目履约优质服务促高效招商力争全年实现招商引资协议固定资产投资额150亿元固定资产投资位资金40亿元
精准接争项目明年中央预算资金安排般竞争性领域投资项目集中全局性基础性战略性重项目重点投三农重交通城镇基础设施创新结构调整等方时掌握国家省项目资金安排意接国家7+4工程包十三五规划力争京九客专等重项目前期工作取突破针性申报批三农基础设施区域合作民生项目确保全年争资16亿元时继续加专项债券项目策划包装前期工作力度建立全县2016年国家专项债券清单做专项债券基金申报工作
精准投资建项目突破重项目推进续建项目加快产业项目确保民生项目建设思路进步优化投资结构抓紧启动合安九高铁等重项目实施北部山区循环路网中黄路龙路环湖公路等交通十工程加快华电LNG宏晟二期康宏粮油等税源型项目建设进度加快滨河教育健康城池滨江教育城县福利中心棚户区改造等批民生项目建设坚持挂图作战完善重项目督查调度定期通报机制扎实推进3省重点项目10市双百项目120县重点项目确保季度结转项目复工率100半年新项目开工率5010月底前完成90建设务
（二）突出产业兴县增强县域济实力
推动工业济台阶年实现四台阶：工业总量台阶规模工业企业总产值确保达220亿元250亿元刺新投产企业20家30家企业完成技改扩规新增产50亿元规模企业税收增长10中税收千万企业3家二导产业实力台阶纺织服装产业重点抓宏晟二期建设推进纺织服装联合重组支持企业购买新设备新工艺农副产品加工产业重点抓康宏农业产业园红马食品等项目力发展红薯蓝莓油茶等特色农产品深加工新源新材料产业重点抓华电LNG科普达扩规联投新材料龙源石膏等项目积极促成五瑞生物红日药业合作抓中部创新科技城玖隆安防智慧城建设招商工作积极培育提升生物医药机械制造电子信息等产业确保导产业新增产值20亿元三园区建设台阶加快编制胜关山工业园工业新城规划完成56公里路网170户拆迁500亩土收储工作力争楼安置实现突破推进园区工湖停车场垃圾转运站等配套建设科学布局通信金融卫生农贸休闲娱乐等服务网点继续优化池港产业园基础配套完成港中路排污口工程完成兴成建陶退城进园工作加快省级高新产业园区创建申报工作推进两园区科技企业孵化器建设推动企业高校（科研院）深度接推动科研台企业延伸科技成果企业转化科研企业聚集推动重点企业聘科技副总创新团队全覆盖提高企业协创新创新力年确保新增3家高新技术企业四服务企业水台阶积极开展降成专项行动做国独资担保公司做额贷款保证保险试点工作整合利山产业基金县域济调度资金农产品加工园区发展资金优化集合贷助保贷产品企业续贷周转金降低企业融资成畅通电视台+网络+村村通企业工宣传渠道搭建力资源信息台积极组织企业赴高校引降低企业成落实结构性减税普遍性降费营改增等政策降低企业税费成万名干部进万企活动载体坚持问题导完善企业突出问题定期协调机制建立解决问题现场办公项目协调路线图部门服务企业情况公示等机制实现服务企业零收费企业办事零障碍违规行零容忍切实降低企业制度性交易电物流财务理等成
加快发展现代农业改善农业生产条件实施新严闸湖口闸险加固农水项目县西隔堤部分堤段加固等重点水利工程推进高产农田创建土综合整治加强田间配套工程建设改善农田灌排条件推进农业机械化生产力争农作物耕种收综合机械化水达75优化农业种养结构加强粮食产区特色农业基建设力争粮食总产11亿斤新增油茶基1万亩苗木花卉基1万亩蓝莓基5000亩设施蔬菜基2000亩发展稻虾连作等综合立体种养2万亩推进农业接二连三进步优化两湖农业产业示范区路网水系加快张湖现代农业综合体独山现代农业示范园河现代乳业生态产业园建设强化农产品加工导位新增省市级龙头企业5家创建三品标产品5积极发展休闲农业培育批特色农业园农家乐生态农业景点实施送货乡农资田农产品进城等工程通农产品流通公里构建新型农业营体系加快土流转服务体系建设着力融入省域交易台引导农民法愿偿土农业新型营体流转实现全县土流转面积27万亩支持龙头企业通直接投资参股营等方式带动农民发展种形式适度规模营广泛开展农业技认定认证工作加新型农民培训力度造支适应现代农业发展高素质职业农民队伍
突破性发展现代服务业加快推进禅兴旅完成全县旅游总规修编景区类规划编制工作形成完善规划体系5A景区标准建设禅文化旅游区着力推进五祖景区两路两场游客服务中心东山法门梵乐宫等17项目继续推进四祖金塔挪步园基础配套等项目统筹推进柳林玫瑰谷新源感湖等景区建设加旅游品牌营销力度加快发展智慧旅游办第十届世界禅茶文化交流会第十三届禅文化夏令营等活动力争创建4A景区2家实现年接游客300万次旅游综合收入突破10亿元加快发展商贸物流业编制完成全县商业网点规划完成鄂东农贸市场池国际农产品冷链港建设新建改造乡镇农贸市场3家做强池孟菲斯电商基启动城区电子商务公服务中心建设力争农村电商网点覆盖率达70创建全省农村电子商务示范县引进培育批具竞争力物流骨干企业建设批辐射力强特色鲜明仓储物流园区配送中心力发展现代物流业积极发展信息服务工程设计研发设计等生产性服务业推动养老健康家庭服务等生活性服务业精细高品质转变促进服务业提档升级
（三）突出城乡体着力推进新型城镇化
完善规划体系实施体功区战略科学调整土利规划启动县域产业规划编制工作完成城市总体规划修编工作实现规合做城区控制性详细规划编制工作实现城区建成区控规全覆盖做迎宾道高铁新区等重点区域城市设计工作启动镇域总体规划编制强化城乡规划引领性强制性严肃性创新规划理机制保持查违控违高压态势坚持张蓝图建底底
加快城乡建设推进宜居县城建设做滨河新区三中心河两岸等工程煞尾工作建成县第七学启动新区医院建设完成105国道畅安舒美改造民道延伸段滨河东路延伸段等市政道路建设实现老城区新城区园区缝接抓城区重点拥堵路段拓宽重点破损路面修复工作加快推进王桥河魏凉河董家河岳湾河综合治理工程实施绿满县城行动做道路绿化街头绿化绿化带补植工作利城区空心建设批游园停车场推进魅力池建设加快联投启动区五星级酒店教育城消防站第二集贸市场等池双十工程建设促成池综合码头投入运营积极引进职业学三甲医院落户池推进飞虹港二期整治新区污水网铺设工程优化新区水系廊道推进特色集镇建设加快五祖镇区建设完成第三安置区体工程刘岳文化广场等项目启动垅坪村移民搬迁确保省级旅游名镇创建成功加快蔡山梅园文化镇濯港农耕文化镇新渔乡文化镇柳林旅游文化镇建设支持乡镇集镇周边建设新型农村社区推进城镇化推进美丽乡村建设编制完成全域村庄布点规划科学确定保留村中心村特色村创建20美丽乡村示范村启动垃圾焚烧发电厂建设创新农村垃圾治理长效机制实行垃圾分类收集处理断提高垃圾害化处理率
提升城镇理创新城市理机制实现城市理全员化规范化数字化抓交通秩序环境卫生占道营户外广告违法建设建筑渣土等专项整治积极创建省级文明城市确保通省级卫生城市复查加快智慧城市建设助互联网+数等造现代化城市理模式推进城市理重心移充实乡镇规划理队伍提升乡镇规划理水做池城乡体网格化理试点工作
加快农民市民化深化户籍制度改革落实居住证制度努力实现基公服务城镇常住口全覆盖逐步建立财政转移支付基础设施投入建设规模农业转移口市民化挂钩机制加城中村改造保障性住房建设力度推行市场租金租补分离分类补贴逐步新市民纳入住房保障范畴推进农民工融入企业子女融入学校家庭融入社区群体融入社会建设包容性城市
（四）突出改革创新激发济发展活力
积极动简政放权推进政府机构改革完善政府直属事业单位设置加广电新闻出版等资源整合力度做动产登记机构整合工作深化行政审批制度改革落实三集中三位制度推进投资项目联审台建设积极开展池行政审批改革试点工作探索章审批机制进步清理规范中介机构开放中介服务市场
力开展双创行动扎实开展回创业学生创业农民创业微企业二次创业等行动全力推动众创加快学生创业孵化器建设引进专业团队理运营学生创业引领全民创业支持创客空间创业咖啡创新工场等新型众创空间发展支持条件企业发展众包开展众筹完善三证合码登记制度加强工商登记事中事监推进工商登记城通办市场体住负面清单理建立创业引导基金创业贷力争全年新培育市场体7000家民营企业1000家新增规模工业企业15家限额商贸企业20家培育二级建筑规模企业少2家体工商户转型升级100家新发展30家农民专业合作社100家家庭农场
强力做素保障深化财税改革全面清理盘活财政存量资金加强全口径全程预算绩效理推进财政专项资金统筹建立完善政府债务理体系风险预警机制严控新增债务落实国税税征制度改革工作推进金融创新争取引进12家方法金融机构成立农业担保公司支持中银富登村镇银行设立乡镇支行鼓励发展互联网金融信贷保险担保业务完善金融服务体系支持企业开展资运作壮鄂东明珠黄梅版块力争挂牌新三板四板企业达20家推进金融产品创新服务创新发展科技金融绿色金融全面加强社会信体系建设加快政府投融资台转型升级提升造血力融资水探索特许营股权融资发行城投企业债等种融资方式力推行政府社会资合作（PPP）模式通投资补助资金注入设立基金等种形式激活民资创新土利理深入推进池四化步示范镇试点建设完成第二期5130亩拆旧目标务加强闲置低效清理处置推进节约集约确保年度土供应率75建立工业准入退出机制探索工业弹性出方式完成土承包营权农村宅基集体建设权确权登记发证工作创新工作机制推进两表四库建设实施年度千名培养计划坚持引进关口前移加快园五基建设做学生实实训工作实施安居工程优化公寓理完善评价激励机制服务保障体系
全面加强外合作建立健全池九江融合发展协调机制启动浔阳（池）工业园建设加快融入九江城市卡通推进基础设施旅游教育卫生等领域合作力争两岸融合发展实现新突破融入山革命老区建设推进旅游线路接全面加强区域规划产业布局公服务等方面合作加强外贸体企业培育提高出口退税审批效率
（五）突出民生促进社会事业发展
精准扶贫解民困脱贫攻坚作第民生扎实推进精准扶贫3155工程通发展生产脱贫15万易搬迁脱贫1500实现贫困户医疗救助教育助学政策全覆盖五保户低保户政策兜底全覆盖确保24贫困村出列28万脱贫坚决赢脱贫攻坚第战
强化保障暖民心实施业优先战略力争新增城镇业1万深入推进失农民业养老改革做机关事业单位养老保险轨工作深化收入分配制度改革推进机关事业单位工资结构调整规范津补贴发放巩固标施保成果稳步提高城乡困难群众救助水维护农民工合法权益加快县社会福利中心建设力发展社会福利慈善事业全面落实义务教育改薄计划加快教育强县建设步伐推进县级公立医院综合改革落实全面二孩生育政策提升卫生计生服务水广泛开展群众文化全民健身全民阅读活动增强民体质素质
科学治理保民安推进生态县创建工作实施天蓝绿土净水清工程确保群众饮水安全生态安全加食品药品监力度确保群众舌尖安全积极构建立体化数字化社会治安防控体系扎实做安全生产信访维稳防灾减灾等方面工作严厉击类犯罪活动确保社会公安全
兴办实事惠民生普惠性保基均等化持续原解决民关心直接现实利益问题入手坚持群众办实事解难事年围绕精准扶贫美丽乡村建设保障性住房农田水利创业业服务殡葬理服务教育服务医疗服务法律服务等方面继续办民实事着力解决批民群众关注热点难点问题加政府购买服务力度创新公服务提供方式切实提高公服务建力享水
志黄梅发展已开启新页迈新征程家定振奋精神新境界新作风新作努力完成年济工作项目标务确保实现十三五良开局
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