全县济工作会议讲话
志：
面全县济工作讲点意见
2020年工作回顾
2020年极年面极复杂严峻国外形势特新冠肺炎疫情严重击全县坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记×重讲话重指示批示精神全面落实中央省市委市政府项决策部署科学统筹疫情防控济社会发展积极应种风险挑战扎实做六稳工作全面落实六保务交出份易成绩单
（）疫情防控双阻击全面赢新冠肺炎疫情防控鼠疫防控两手抓牢牢守住民群众生命安全健康底线全县疾控体系公卫生体系全面加强综合医疗机构发热门诊改造完成疾控中心PCR实验室县医院核酸检测实验室投入资金物资时足额保障年开展核酸检测×次环境检测×次培训演练×期×次重疫情防控力显著提升
（二）济基盘稳定稳步推进复工复产项目集中审批月受理县级重点项目手续×办结率×全社会固定资产投资完成×亿元增长×实施招商引资项目×项引进市外资金×亿元增速×时落实助企纾困政策落实减税降费政策减免×亿余元累计投放微企业贷款×亿元增长×全力化解财政收支矛盾争取级财力补助资金×亿元专项债券般性债券抗疫特国债资金×亿元财政运行稳序年财政预算执行年积极争取未三年计×亿元减免补政策线济发展迅速全年网络销售额超×万元增长×电力源企业实现产值×亿元全年区生产总值实现×亿元居全市第×位工业增加值实现×亿元居全市第×位十三五时期全县区生产总值年均增长×三次产业结构十二五末×：×：×演进×：×：×社会消费品零售总额达×亿元全体居民均支配收入×元增加×元年均增长×全面建成康社会统计监测进程达×实现良预期
（三）生态建设防护墙筑牢筑实生态保护工作作济社会发展首务贯彻绿色发展理念觉性动性显著增强市级林场生态保护重点务全面做遏制林场序度开发促进林场资源永续利科学修复提升林场生态功项工作坚决新矿山开发项目年完成类生态建设×万亩天然林场草群均高度提高×厘米盖度提高×百分点×矿山质环境治理加码提速治理成效居全市第×位绿色矿山建设工作获市级奖励资金×万元争取全域质环境治理生态修复资金×万元划定×条河流×淖尔理范围全县生态环境明显改善生态防护体系初步形成
（四）三攻坚战取良战果全年投入扶贫资金×余万元实施扶贫项目×成立扶贫资产理公司工作专班扶贫资产实行账统两愁三保障问题全部解决×户×全部脱贫贫困发生率首次降零气水土壤污染防治攻坚务基完成空气质量达标率×全面完成燃煤锅炉淘汰加油站油罐防渗改造饮水水源规范化建设危险化学品集中转运国家重点生态功区县域生态环境质量监测评价考核等工作率先开展散乱污工业企业综合整治专项行动中央环保督察回头反馈问题全部整改销号完成年度化债民营企业中企业分歧账款清零务化解隐性债务×亿元清偿分歧账款×亿元提前完成年度务隐性债务化解工作获省奖励资金×万元全年消化暂付款×亿元兑现级专项资金×亿元金融风险防控力持续加强金融机构良贷款率持续降效防范系统性金融风险
（五）三核心产业实现新跨越绿色畜产品基建设取新进展减羊增牛提质增效示范县带动优势充分发挥牧业年度羊存栏压减×万较十二五末降×牛存栏增加×万头较十二五末增长×鑫鑫源肉牛产业项目投产运行建成育成牛扩繁基扶持肉牛育肥基×处提升改造良种肉牛育种场×处提档升级家庭牧场×户工商银行×县支行成全区首家育牛贷专营支行清洁源产业实现新突破×项目建成网清洁源装机占电力总装机重达×蓝县×千伏汇集站配套五站五线工程建成投运×项目取市源局核准造新源基注入续动力文化旅游融合发展取新成效旅游业理水断提升全年旅游数达×万次实现旅游相关收入×亿元×县林场旅游环境整治提升规划现牧家进行提档升级造百格利生态牧场高格斯台河沙旅游牧场×旅游专业合作社标准化牧家核销拆牧家×户全县牧家缩减×建设完善重点景区旅游厕标识标牌等配套设施成功举办×等文化旅游活动提升区文化影响力
（六）城乡协调发展迈出新步伐×快速铁路×铁路电气化改造工程启动征拆交通路网更加完善全年投资×万元实施道路罩面棚改配套基础设施建设建筑节改造等市政基础设施建设项目新改建网×公里实施道路罩面行道铺装×万方米路面维修道路划线×万方米市政环卫工作采取市场化运行污水集中处理指数生活垃圾处理指数建成区绿率棚户区改造套数等×项康监测指标全部完成×区饮水安全巩固提升工程解决×户×饮水问题居环境整治务基完成户厕改造×户普率×政府导收购华原公司供热资产利转电厂步推进电厂营供热改造工程建设镇供热网总里程达×公里供热面积达×万方米实现镇区全域高质量供热
（七）深化改革深线延伸深化济体制生态文明体制改革年完成改革务×项放服改革扎实推进力推行次事次办差全科受理改革政务服务帮办制度持续巩固注册资认缴登记先证证合码改革成果政务服务事项办理环节时限压缩×全县政务服务事项办结率网办率分达××公资源交易项目受理零投诉工程建设项目审批制度改革居全市前列审批时限国家规定时限少×天国农牧场改革全面启动改革思路初步明确建立组织机构议事协调机制
（八）基民生保障网织密织牢全年民生领域支出×亿元全体居民均支配收入增长×幼育方面新建基层×幼园全部投入职工幼园评×类幼园新新家园优童幼园认定普惠性幼园巨力区宝贝幼园完成回购学教方面投入×万元实施×义务教育薄弱学校改造计划义务教育巩固率达×建档立卡贫困家庭适龄童子女零辍学蒙授科线率达×汉授科线率增长×病医方面创建省特色重点专科×实现基层医疗机构全部设立蒙中医科成立锡林郭勒市胸痛中心南部分中心造县中心辐射南部县县区域医疗机制年收治周边区急慢性心血病患者×余例完成类介入手术×例持续深化市外医院协作关系年×医院完成会诊×例职工城乡居民县外转诊率降城乡居民基医疗保险参保率达×高全市均水劳方面兑现失业保险援企稳岗职业技工代训创业担保贷款等减免返补政策资金×万元惠×户企业×名实现城镇新增业×农牧民转移业×城镇登记失业率控制×两基三园区吸纳×家企业商户入驻实现创业带动业×余老养方面社会保险覆盖面持续扩城镇职工养老保险城乡居民养老保险覆盖数分达××城乡居民基养老保险参保率达×退役士兵养老保险接续办结率×落实减免缓政策×户企业减免养老保险费×万元×××年五种畜场×年计×龄退休问题解决×老年服务中心投×特困老××养老院完成投资×余万元入住×户×区域性敬老院已建成项目全部投实现千名老拥床位数×张高国家均水×倍住居方面实施老旧区改造项目×分配公租房×套实施危房改造×户年完成动产登记遗留办证×户中市级务完成率×居全市前列完成房体宅基登记×万宗集体建设登记×宗弱扶方面城乡低保特困员残疾等补贴标准进步提高时足额发放类补助资助资金×余万元低保贫困员全部享受医疗救助政策文化惠民方面三馆站覆盖率达×广播电视综合口覆盖率达×创作文艺作品×部忽必烈广场等公文化场完成修缮安全生产方面全面推行精细化理安全生产应急救援力持续提升启动实施安全生产专项整治三年行动全年未发生重特事实施食品安全放心工程十攻坚行动安全生产食药安全形势总体稳法治保障方面公安基层基础工作高质量发展率先完成两职务序列改革务扫黑恶专项斗争持续深化年未发生重特刑事治安案件信访维稳扎实推进年度信访量降×省交办信访案件化解率达×突出解决征拆补偿国农牧场拖欠养老保险费等遗留问题社会局稳序
回顾年仅面十三五全面建成康社会双收官挑战更面新冠鼠疫防控挑战国济放缓财政收支矛盾极突出情况全力赴完成项工作务全县济发展稳序社会局谐稳定
必须正视县济运行存问题面困难清醒认识前疫情变化外部环境存诸确定性复杂变国际形势世界济复苏稳定衡国济恢复基础尚牢固等困难年济形势然严峻复杂清醒认识县诸历史遗留问题粗放发展患尚未效彻底解决生态环保压力愈发沉重耗双控减排降碳约束日益趋紧传统火电源导产业结构亟调整清醒认识年全县财政运行困难会更加凸显保障三保化解债务消化暂付款兑付专项等务叠加收支矛盾更加突出新项目项目项目谋划储备够济增长劲足基础设施民生领域许短板等等直面问题挑战攻坚克难凝心聚力做项工作
二2021年工作总体求预期目标
2021年十四五开局年全面建设社会义现代化国家新征程开启年成立×周年做年济工作意义十分重年济工作总体求新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准实施宏观政策努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水外开放确保十四五开局优异成绩庆祝建×周年
综合分析研判年县济社会发展预期目标：区生产总值达×亿元增长×般公预算收入完成×亿元全社会固定资产投资完成×亿元增长×社会消费品零售总额达×亿元增长×城乡常住居民均支配收入分达×元×元分增长××左右单位区生产总值耗降低×生态环境质量进步改善全面完成市市政府达减排务
做年济工作重点握点：
围绕构建新格局开展济工作学贯彻十九届五中全会精神重中重准确握新发展阶段新发展理念新发展格局带根性重问题做国者心中数前面形势清想透准县说立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚决省委提出两屏障两基桥头堡战略定位发展方谋划推进工作
二遵循体功定位省求严格遵循体功定位摆布重基础设施重生产力公资源放发挥绿色生态优势推动高质量发展发展重点放保护生态环境提供生态产品清醒认识牢固树立生态优先绿色发展导切实发展理念路径方式目标实现全方位转变始终保持加强生态文明建设战略定力
三准宏观政策取中央提出保持宏观政策连续性稳定性持续性强调急转弯握时度效专项债券作基础设施建设重资金源稳增长重着力点年会合理扩范围适放宽条件进步增加基层财力年中央方转移支付增幅低×继续做功课加争取力度
四坚持系统观念总书记求胸怀两局抓安全发展两件事特坚持系统观念作抓济社会发展项基原工作验教训领域环节工作出问题会影响全局工作部门特领导干部树立全局意识坚持系统观念强化底线思维统筹抓发展安全全力抓存量风险化解增量风险防范
三2021年重点工作务
市委2021年第次（扩）会议暨全市济工作会议精神县做×年重点工作六方面×项具体容着手推进
（）抓林场生态保护首务
始终保护林场保护森林作首务始终生态环境保护挺前面年县坚决林场生态保护作第位务抓实抓牢
狠抓决定落深入贯彻落实市委市政府关贯彻落实×精神进步加强林场生态保护建设决定动认领决定细化分解×项重点务配套制定符合县实际制度体系加快推进务落实刚性制度规定严格制度执行确保决定县落实落细
二全力推进绿色矿山建设深入贯彻落实全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会精神锡林郭勒市绿色矿山建设工作方案求绿色矿山建设作十四五开局年重务坚持谁破坏谁治理边开采边治理原落实企业体责强化部门监责实行矿山企业日报联合检查组三天巡查政府领导周调度×工作机制抓废弃矿坑类矿山质环境厂区周边环境治理工作解决存量问题补历史欠账确保期取显著成效年落实×县建筑砂石开发利专项规划关闭建筑采石场×处创建省级绿色矿山×处实施完成全域质环境治理生态修复项目
三实施山水林田湖草系统治理突出整体保护系统修复综合治理理念做京津风沙源治理林场生态修复治理（退化放牧场修复）湿保护恢复等生态保护修复工程规划编制组织实施持续做林场生物灾害防治林场监测工作切实提升生态系统质量稳定性构筑全域生态安全格局
四赢污染防治攻坚战坚持方变力度减突出科学法精准治污突出重点全面完成污染防治项阶段性务巩固提升中央省环保督察成果做第二轮中央环保督察迎检准备×年国家重点生态功区县域生态环境质量监测评价考核工作完善涉气污染源动监控体系严格落实减排措施全县动监控数效传输率低×抓重点流域水环境治理进步加强水源规范化建设保障污水处理厂设施稳定运行提高污水处理中水利率加土壤环境监测监力度持续抓农业面源污染防治
（二）加济发展保障力度
继续六稳六保作重中重着力促进济运行保持合理区间
抓重点行业企业稳运行围绕十四五时期县两链两区发展定位做做实×生态治理区做做强现代肉牛全产业链做优做实现代源济循环产业链做精做活高品质×文化旅游融合发展集聚区落实重点项目推进保障机制全力保障×等重点企业稳定运行达产达效抓×等新源项目网调试投运做×等企业提限工作争取规模工业企业增加××户
二抓重点项目促投资加快推进×项县级重点项目建设制度性推进集中审批月活动完备项目项手续确保列入盘子重点项目早日开工建设重点推进×项目开工建设力促×建成投积极引进海中优集团元文化旅游园区落建设制发×年招商引资工作方案围绕重点招商领域创新招商模式保障类资源素招商引资项目建设倾斜推动高质量项目引进落加强政府债券资金全程理制度体系完善合理规划建设政府投资类项目精准规范项目资金确保限资金刀刃
三继续抓纾困稳企保民生坚持政府紧日子思想全力保障财政稳定运行坚决兜住三保底线力压减非刚性支出严控新增支出落实公费支出标准体系三公费压减×突出抓预算绩效理体系建立项目入库评审动态理资金支出审批国库调拨规范等着力提高支出安排科学性准确性执行力抓紧推进政府隐性债务化解工作严禁违规举债严防债务风险确保区债务风险等级持续降强化软硬件素保障继续释放减税降费政策红利开展违规涉企收费整治行动断激发市场体活力
四抓服务业促消费效落实常态化疫情防控前提全力促进消费挖潜升级力开发线线消费融合模式加快推动服务业恢复振兴重点实施电商示范县升级项目创建省全域旅游示范区工作载体完善文化旅游融合发展布局发挥旅游关联高带动消费强独特优势推动全县济复苏重点抓红色旅游培训基建设红色旅游线路造启动全域旅游示范区创建工作精品民俗概念提档升级牧家积极发展医疗康养候鸟式旅居养老新业态重点推进×康养中心建成投
五抓营商环境激活力省委专项巡视整改契机进步提高政治站位提升服务意识优化营商环境作推动济高质量发展重支点断深化放服改革精准握营商环境评价标准体系方法坚持问题导目标导结果导加快补齐短板弱项确保营商环境进步优化提升年重点完成政务服务厅改建公资源交易电子评标室建设持续深化巩固工程建设项目审批制度改革成效
（三）围绕保障四安全推动产业转型升级
紧扣省提出围绕更保障国家生态安全源安全粮食安全产业安全推进现代产业体系建设精准定位产业发展重点
认真落实体功定位结合编制国土空间规划调整优化符合体功定位产业布局规模结构落实差化控措施牢牢握石泰峰书记提出四决（决矿产资源挖决矿产资源方源资源型产业决粗放式低端化搞资源开发转化决顾体功定位什产业抓）原规矩严禁符合体功定位开发活动
二严控高耗产业发展严格落实全市耗双控工作会议精神进步结合十四五发展规划节降耗减排降碳作硬性指标严控高耗产业落时强化电厂等重点单位耗监测全面推行预算理重点单位耗线监测严格措施落实耗双控目标责制确保期完成全年双控目标
三力推动新源生态修复新技术融合发展切实发挥新源项目生态治理集成示范作力推进新源项目建设投产实现生源开发利生态文明建设赢充分利电厂现电力输送通道剩余容量推进百万千瓦级风电基项目×万千瓦分散式风电项目开工建设推进新锋×万千瓦风电项目网发电推动查干淖尔×千伏线路工程利完工实现火电风电新源捆外送加快推进电厂储示范站项目前期手续办理争取电厂建设成集火风光储体综合源示范体
四加快推进工业固废循环利产业充分利电厂粉煤灰脱硫石膏资源优化煤基产业结构鼓励扶持富洋石膏鑫鹏建材等固废利企业做做强重点培育中盛光泰山海建材森浩风积沙等项目达产达效推进煤电—建材—新材料循环产业链发展提高资源综合利水
五造绿色农畜产品生产加工基加快畜牧业供侧结构性改革持续巩固减羊增牛成效做做强现代肉牛全产业链抓良种繁育体系建设力争全县肉牛核心群达×基础母牛达×头力实施种子工程年计划培育建设良种肉牛育种场×处培育优质种牛×头引进调剂市良种肉牛×头完成黄牛改良×万头全县牛良改重保持×繁成率达×着力补齐肉牛育肥饲养理短板新培育规模育肥场×处力争规模育肥场总量达×处年育肥牛出栏规模达×万头着力提升屠宰加工销售力新建年交易量×万头牛规模交易市场×处抓高标准农田建设投资×万元哈毕日嘎镇黑城子示范区实施高标准农田建设×万亩扎实推进奶业振兴加快推进西贝专属牧场建设进度申请民族特色奶食品作坊提升改造项目×奶牛中养殖场提升改造项目×进步推广奶牛牧场+作坊生产营模式完善利益分配机制
（四）推进城乡区域协调发展
深刻握乡村振兴新轮新型城镇化关系找准定位切入点推进城乡统筹区域协调发展
全面实施乡村振兴战略准确握全面推进乡村振兴实施乡村建设战略求实现路径切实加强顶层设计统筹抓项目实施务落实继续加农牧区基础设施建设力度进步改善居环境提升公服务力保障农村牧区生产生活关键素年编制完成全县乡村振兴战略×年规划×年规划×村建设垃圾分类收集×镇场建设垃圾转运设施计划投资×万元实施×户厕改务争取卫生厕普率达×制发×年县级乡村振兴示范×村建设方案建设×乡村振兴示范×村落实奖励机制组织召开全县推进乡村振兴战略发展现场观摩会
二加快构建城镇化发展新格局推进核心新型城镇化建设提升县城服务农村牧区吸附转移进城农牧民承载辐射力乡村牧区振兴乡村建设统筹推进体化发展重点抓老旧区改造公服务设施提标扩面环境卫生设施提级扩市政公设施提档升级产业培育设施提质增效绿化美化亮化提升智慧城市建设年计划投资×亿元实施城镇道路修补网修缮工程申请中央补助资金×万元实施老旧区改造项目×处筹划组建公交运营公司进步完善城镇公交通服务体系全面推行城镇精细化理强化市场化环卫工作监着力提升城镇治理效理水
三动融入区域协调发展战略围绕京津冀协发展环渤海济圈融合发展加强承接产业转移基础设施接生态环境治理等方面务实协作做产业发展方面谋划加快铁公机立体交通网络构建提升外通达力
（五）切实保障改善民生
始终做发展民发展民发展成果民享增进民生福祉优先保障基民生支出
巩固深化脱贫攻坚成果总书记巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确求强调坚决守住脱贫攻坚成果做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接持续发力拓展现帮扶政策健全监测预警研判帮扶联系服务等机制延续贫困口基医疗病保险等资金补贴政策筑牢防止返贫致贫堡垒
二牢业基盘全力做业岗位开发岗位推送接等服务推动建立重点企业重项目促进业联动机制民营微企业吸纳业激励机制计划征集业岗位×发挥援企稳岗失业保险职业技补贴等政策促进作分类施策促进重点群体稳定业突出抓城镇灵活业员稳业工作计划发放创业担保贷款×万元鑫鑫源西贝等龙头企业带动引领托街两基三园区全面促进创业业年计划实现城镇新增业×农牧民转移业×城镇登记失业率控制×
三巩固社会兜底保障力全面落实社会救助社会福利优抚恤等惠民政策坚持应保保保障基进城务工农牧民体工商户灵活业员新业态业员重点加强政策宣传继续扩社会保险覆盖范围做养老保险区级统筹保障重点争取国农牧场历欠保费挂账政策分年度计划予解决着力构建居家养老基础社区养老托机构养老支撑养老服务体系突出医疗康养旅居养老产业发展适应养老市场元需求
四突出抓教育教学加强学校思想政治教育工作铸牢广师生中华民族体意识省统部署完成国家统编教材推行务加快补齐学前教育短板持续巩固城乡义务教育优质均衡发展成果突出抓高中教育教学质量重点推进办学模式理体制保障机制改革加强校园长队伍教研队伍教师队伍建设保障教职工工资遇深化巩固校品创建成果全面加强改进体育美育工作承办全市第二十届中学生田径运动会暨第七届中学生传统体育项目赛积极争取债券资金推动桑根达镇新建民族幼园桑根达镇九年贯制学校初中部新建诃额仑幼园扩建项目着力改善办学条件
五健全完善公卫生应急体系逐步完善医疗保障基金监长效机制完善稳定公遇保障机制持续医疗保障筹资运行机制持续击欺诈骗保行加重传染病防控卫生应急工作力度组织开展卫生应急规范化建设回头专项行动启动疾病预防控制机构分级理标准化建设强化疾控机构实验室检验检测力建设投资×万元建设县医院急诊综合楼传染病楼建设项目改善公立医院综合办公医疗环境增强应突发公卫生事件处置力
（六）筑牢北疆安全稳定屏障
切实增强风险意识底线思维全力巩固边疆长治久安局面
加强改进民族工作认真标表总书记关民族工作重述重指示精神中央省加强改进民族工作决策部署系统思考谋划加强改进民族工作思路举措铸牢中华民族体意识线持续加强民族团结进步教育启动全区民族团结进步示范县创建工作铸牢中华民族体意识融入核心价值观建设融入公民道德建设融入爱国义教育融入精神文明创建融入新时代文明实践中着力解决影响民族团结社会谐重点问题
二全面提升社会治理稳控水扎实推进法治县持续深入推进普法宣传教育常态化开展扫黑恶专项斗争完善突发公事件预警应急处置机制强化网络安全网络舆情监构建立体化缝化社会治安防控体系推进安×县建设做社会矛盾纠纷信访隐患排查化解工作深入开展化解信访积案三年攻坚专项行动法解决群众合理诉求特关注中央第八巡视组交办案件等重点信访案件全国全区两会等关键时间节点时掌握动采取力举措予化解稳控防止矛盾隐患进步扩
三保障安全生产形势稳定严格落实政责岗双责失职追责三必须求突出抓非煤矿山危险化学品冶金工贸消防安全道路交通建筑施工校园安全等重点行业领域安全生产坚持严重罚限处罚加强应急理防灾减灾体系建设全面消安全隐患坚决遏制重特生产安全事发生加强食品药品安全监加巡查检查力度牢牢构筑民群众身体健康安全防线
四抓常态化疫情防控坚持常态化精准防控应急处置机结合压实四方责落实四早求严防出现聚集性疫情严防散发病例传播扩散必须强化春节前疫情防控进步加强宣传教育引导群众加强防护减少必出行外防输入作重中重坚持物防严格入境员理加强进口冷链食品检测消毒重点群重点场加强监测核酸检测落实高风险业员防护措施旦出现疫情迅速启动法规科学精准进行防控控绝失漏控积极稳妥安全做疫苗接种工作
志做年工作意义重更加紧密团结志核心中央周围省委政府市委市政府领导脚踏实努力工作全力完成年济社会发展项目标务崭新面貌迎接建100周年
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志：
面全县济工作讲点意见
2020年工作回顾
2020年极年面极复杂严峻国外形势特新冠肺炎疫情严重击全县坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻总书记×重讲话重指示批示精神全面落实中央省市委市政府项决策部署科学统筹疫情防控济社会发展积极应种风险挑战扎实做六稳工作全面落实六保务交出份易成绩单
（）疫情防控双阻击全面赢新冠肺炎疫情防控鼠疫防控两手抓牢牢守住民群众生命安全健康底线全县疾控体系公卫生体系全面加强综合医疗机构发热门诊改造完成疾控中心PCR实验室县医院核酸检测实验室投入资金物资时足额保障年开展核酸检测×次环境检测×次培训演练×期×次重疫情防控力显著提升
（二）济基盘稳定稳步推进复工复产项目集中审批月受理县级重点项目手续×办结率×全社会固定资产投资完成×亿元增长×实施招商引资项目×项引进市外资金×亿元增速×时落实助企纾困政策落实减税降费政策减免×亿余元累计投放微企业贷款×亿元增长×全力化解财政收支矛盾争取级财力补助资金×亿元专项债券般性债券抗疫特国债资金×亿元财政运行稳序年财政预算执行年积极争取未三年计×亿元减免补政策线济发展迅速全年网络销售额超×万元增长×电力源企业实现产值×亿元全年区生产总值实现×亿元居全市第×位工业增加值实现×亿元居全市第×位十三五时期全县区生产总值年均增长×三次产业结构十二五末×：×：×演进×：×：×社会消费品零售总额达×亿元全体居民均支配收入×元增加×元年均增长×全面建成康社会统计监测进程达×实现良预期
（三）生态建设防护墙筑牢筑实生态保护工作作济社会发展首务贯彻绿色发展理念觉性动性显著增强市级林场生态保护重点务全面做遏制林场序度开发促进林场资源永续利科学修复提升林场生态功项工作坚决新矿山开发项目年完成类生态建设×万亩天然林场草群均高度提高×厘米盖度提高×百分点×矿山质环境治理加码提速治理成效居全市第×位绿色矿山建设工作获市级奖励资金×万元争取全域质环境治理生态修复资金×万元划定×条河流×淖尔理范围全县生态环境明显改善生态防护体系初步形成
（四）三攻坚战取良战果全年投入扶贫资金×余万元实施扶贫项目×成立扶贫资产理公司工作专班扶贫资产实行账统两愁三保障问题全部解决×户×全部脱贫贫困发生率首次降零气水土壤污染防治攻坚务基完成空气质量达标率×全面完成燃煤锅炉淘汰加油站油罐防渗改造饮水水源规范化建设危险化学品集中转运国家重点生态功区县域生态环境质量监测评价考核等工作率先开展散乱污工业企业综合整治专项行动中央环保督察回头反馈问题全部整改销号完成年度化债民营企业中企业分歧账款清零务化解隐性债务×亿元清偿分歧账款×亿元提前完成年度务隐性债务化解工作获省奖励资金×万元全年消化暂付款×亿元兑现级专项资金×亿元金融风险防控力持续加强金融机构良贷款率持续降效防范系统性金融风险
（五）三核心产业实现新跨越绿色畜产品基建设取新进展减羊增牛提质增效示范县带动优势充分发挥牧业年度羊存栏压减×万较十二五末降×牛存栏增加×万头较十二五末增长×鑫鑫源肉牛产业项目投产运行建成育成牛扩繁基扶持肉牛育肥基×处提升改造良种肉牛育种场×处提档升级家庭牧场×户工商银行×县支行成全区首家育牛贷专营支行清洁源产业实现新突破×项目建成网清洁源装机占电力总装机重达×蓝县×千伏汇集站配套五站五线工程建成投运×项目取市源局核准造新源基注入续动力文化旅游融合发展取新成效旅游业理水断提升全年旅游数达×万次实现旅游相关收入×亿元×县林场旅游环境整治提升规划现牧家进行提档升级造百格利生态牧场高格斯台河沙旅游牧场×旅游专业合作社标准化牧家核销拆牧家×户全县牧家缩减×建设完善重点景区旅游厕标识标牌等配套设施成功举办×等文化旅游活动提升区文化影响力
（六）城乡协调发展迈出新步伐×快速铁路×铁路电气化改造工程启动征拆交通路网更加完善全年投资×万元实施道路罩面棚改配套基础设施建设建筑节改造等市政基础设施建设项目新改建网×公里实施道路罩面行道铺装×万方米路面维修道路划线×万方米市政环卫工作采取市场化运行污水集中处理指数生活垃圾处理指数建成区绿率棚户区改造套数等×项康监测指标全部完成×区饮水安全巩固提升工程解决×户×饮水问题居环境整治务基完成户厕改造×户普率×政府导收购华原公司供热资产利转电厂步推进电厂营供热改造工程建设镇供热网总里程达×公里供热面积达×万方米实现镇区全域高质量供热
（七）深化改革深线延伸深化济体制生态文明体制改革年完成改革务×项放服改革扎实推进力推行次事次办差全科受理改革政务服务帮办制度持续巩固注册资认缴登记先证证合码改革成果政务服务事项办理环节时限压缩×全县政务服务事项办结率网办率分达××公资源交易项目受理零投诉工程建设项目审批制度改革居全市前列审批时限国家规定时限少×天国农牧场改革全面启动改革思路初步明确建立组织机构议事协调机制
（八）基民生保障网织密织牢全年民生领域支出×亿元全体居民均支配收入增长×幼育方面新建基层×幼园全部投入职工幼园评×类幼园新新家园优童幼园认定普惠性幼园巨力区宝贝幼园完成回购学教方面投入×万元实施×义务教育薄弱学校改造计划义务教育巩固率达×建档立卡贫困家庭适龄童子女零辍学蒙授科线率达×汉授科线率增长×病医方面创建省特色重点专科×实现基层医疗机构全部设立蒙中医科成立锡林郭勒市胸痛中心南部分中心造县中心辐射南部县县区域医疗机制年收治周边区急慢性心血病患者×余例完成类介入手术×例持续深化市外医院协作关系年×医院完成会诊×例职工城乡居民县外转诊率降城乡居民基医疗保险参保率达×高全市均水劳方面兑现失业保险援企稳岗职业技工代训创业担保贷款等减免返补政策资金×万元惠×户企业×名实现城镇新增业×农牧民转移业×城镇登记失业率控制×两基三园区吸纳×家企业商户入驻实现创业带动业×余老养方面社会保险覆盖面持续扩城镇职工养老保险城乡居民养老保险覆盖数分达××城乡居民基养老保险参保率达×退役士兵养老保险接续办结率×落实减免缓政策×户企业减免养老保险费×万元×××年五种畜场×年计×龄退休问题解决×老年服务中心投×特困老××养老院完成投资×余万元入住×户×区域性敬老院已建成项目全部投实现千名老拥床位数×张高国家均水×倍住居方面实施老旧区改造项目×分配公租房×套实施危房改造×户年完成动产登记遗留办证×户中市级务完成率×居全市前列完成房体宅基登记×万宗集体建设登记×宗弱扶方面城乡低保特困员残疾等补贴标准进步提高时足额发放类补助资助资金×余万元低保贫困员全部享受医疗救助政策文化惠民方面三馆站覆盖率达×广播电视综合口覆盖率达×创作文艺作品×部忽必烈广场等公文化场完成修缮安全生产方面全面推行精细化理安全生产应急救援力持续提升启动实施安全生产专项整治三年行动全年未发生重特事实施食品安全放心工程十攻坚行动安全生产食药安全形势总体稳法治保障方面公安基层基础工作高质量发展率先完成两职务序列改革务扫黑恶专项斗争持续深化年未发生重特刑事治安案件信访维稳扎实推进年度信访量降×省交办信访案件化解率达×突出解决征拆补偿国农牧场拖欠养老保险费等遗留问题社会局稳序
回顾年仅面十三五全面建成康社会双收官挑战更面新冠鼠疫防控挑战国济放缓财政收支矛盾极突出情况全力赴完成项工作务全县济发展稳序社会局谐稳定
必须正视县济运行存问题面困难清醒认识前疫情变化外部环境存诸确定性复杂变国际形势世界济复苏稳定衡国济恢复基础尚牢固等困难年济形势然严峻复杂清醒认识县诸历史遗留问题粗放发展患尚未效彻底解决生态环保压力愈发沉重耗双控减排降碳约束日益趋紧传统火电源导产业结构亟调整清醒认识年全县财政运行困难会更加凸显保障三保化解债务消化暂付款兑付专项等务叠加收支矛盾更加突出新项目项目项目谋划储备够济增长劲足基础设施民生领域许短板等等直面问题挑战攻坚克难凝心聚力做项工作
二2021年工作总体求预期目标
2021年十四五开局年全面建设社会义现代化国家新征程开启年成立×周年做年济工作意义十分重年济工作总体求新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展题深化供侧结构性改革线改革创新根动力满足民日益增长美生活需根目巩固拓展疫情防控济社会发展成果更统筹发展安全扎实做六稳工作全面落实六保务科学精准实施宏观政策努力保持济运行合理区间坚持扩需战略强化科技战略支撑扩高水外开放确保十四五开局优异成绩庆祝建×周年
综合分析研判年县济社会发展预期目标：区生产总值达×亿元增长×般公预算收入完成×亿元全社会固定资产投资完成×亿元增长×社会消费品零售总额达×亿元增长×城乡常住居民均支配收入分达×元×元分增长××左右单位区生产总值耗降低×生态环境质量进步改善全面完成市市政府达减排务
做年济工作重点握点：
围绕构建新格局开展济工作学贯彻十九届五中全会精神重中重准确握新发展阶段新发展理念新发展格局带根性重问题做国者心中数前面形势清想透准县说立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局坚决省委提出两屏障两基桥头堡战略定位发展方谋划推进工作
二遵循体功定位省求严格遵循体功定位摆布重基础设施重生产力公资源放发挥绿色生态优势推动高质量发展发展重点放保护生态环境提供生态产品清醒认识牢固树立生态优先绿色发展导切实发展理念路径方式目标实现全方位转变始终保持加强生态文明建设战略定力
三准宏观政策取中央提出保持宏观政策连续性稳定性持续性强调急转弯握时度效专项债券作基础设施建设重资金源稳增长重着力点年会合理扩范围适放宽条件进步增加基层财力年中央方转移支付增幅低×继续做功课加争取力度
四坚持系统观念总书记求胸怀两局抓安全发展两件事特坚持系统观念作抓济社会发展项基原工作验教训领域环节工作出问题会影响全局工作部门特领导干部树立全局意识坚持系统观念强化底线思维统筹抓发展安全全力抓存量风险化解增量风险防范
三2021年重点工作务
市委2021年第次（扩）会议暨全市济工作会议精神县做×年重点工作六方面×项具体容着手推进
（）抓林场生态保护首务
始终保护林场保护森林作首务始终生态环境保护挺前面年县坚决林场生态保护作第位务抓实抓牢
狠抓决定落深入贯彻落实市委市政府关贯彻落实×精神进步加强林场生态保护建设决定动认领决定细化分解×项重点务配套制定符合县实际制度体系加快推进务落实刚性制度规定严格制度执行确保决定县落实落细
二全力推进绿色矿山建设深入贯彻落实全市深化矿山环境综合治理暨推进绿色矿山建设动员会精神锡林郭勒市绿色矿山建设工作方案求绿色矿山建设作十四五开局年重务坚持谁破坏谁治理边开采边治理原落实企业体责强化部门监责实行矿山企业日报联合检查组三天巡查政府领导周调度×工作机制抓废弃矿坑类矿山质环境厂区周边环境治理工作解决存量问题补历史欠账确保期取显著成效年落实×县建筑砂石开发利专项规划关闭建筑采石场×处创建省级绿色矿山×处实施完成全域质环境治理生态修复项目
三实施山水林田湖草系统治理突出整体保护系统修复综合治理理念做京津风沙源治理林场生态修复治理（退化放牧场修复）湿保护恢复等生态保护修复工程规划编制组织实施持续做林场生物灾害防治林场监测工作切实提升生态系统质量稳定性构筑全域生态安全格局
四赢污染防治攻坚战坚持方变力度减突出科学法精准治污突出重点全面完成污染防治项阶段性务巩固提升中央省环保督察成果做第二轮中央环保督察迎检准备×年国家重点生态功区县域生态环境质量监测评价考核工作完善涉气污染源动监控体系严格落实减排措施全县动监控数效传输率低×抓重点流域水环境治理进步加强水源规范化建设保障污水处理厂设施稳定运行提高污水处理中水利率加土壤环境监测监力度持续抓农业面源污染防治
（二）加济发展保障力度
继续六稳六保作重中重着力促进济运行保持合理区间
抓重点行业企业稳运行围绕十四五时期县两链两区发展定位做做实×生态治理区做做强现代肉牛全产业链做优做实现代源济循环产业链做精做活高品质×文化旅游融合发展集聚区落实重点项目推进保障机制全力保障×等重点企业稳定运行达产达效抓×等新源项目网调试投运做×等企业提限工作争取规模工业企业增加××户
二抓重点项目促投资加快推进×项县级重点项目建设制度性推进集中审批月活动完备项目项手续确保列入盘子重点项目早日开工建设重点推进×项目开工建设力促×建成投积极引进海中优集团元文化旅游园区落建设制发×年招商引资工作方案围绕重点招商领域创新招商模式保障类资源素招商引资项目建设倾斜推动高质量项目引进落加强政府债券资金全程理制度体系完善合理规划建设政府投资类项目精准规范项目资金确保限资金刀刃
三继续抓纾困稳企保民生坚持政府紧日子思想全力保障财政稳定运行坚决兜住三保底线力压减非刚性支出严控新增支出落实公费支出标准体系三公费压减×突出抓预算绩效理体系建立项目入库评审动态理资金支出审批国库调拨规范等着力提高支出安排科学性准确性执行力抓紧推进政府隐性债务化解工作严禁违规举债严防债务风险确保区债务风险等级持续降强化软硬件素保障继续释放减税降费政策红利开展违规涉企收费整治行动断激发市场体活力
四抓服务业促消费效落实常态化疫情防控前提全力促进消费挖潜升级力开发线线消费融合模式加快推动服务业恢复振兴重点实施电商示范县升级项目创建省全域旅游示范区工作载体完善文化旅游融合发展布局发挥旅游关联高带动消费强独特优势推动全县济复苏重点抓红色旅游培训基建设红色旅游线路造启动全域旅游示范区创建工作精品民俗概念提档升级牧家积极发展医疗康养候鸟式旅居养老新业态重点推进×康养中心建成投
五抓营商环境激活力省委专项巡视整改契机进步提高政治站位提升服务意识优化营商环境作推动济高质量发展重支点断深化放服改革精准握营商环境评价标准体系方法坚持问题导目标导结果导加快补齐短板弱项确保营商环境进步优化提升年重点完成政务服务厅改建公资源交易电子评标室建设持续深化巩固工程建设项目审批制度改革成效
（三）围绕保障四安全推动产业转型升级
紧扣省提出围绕更保障国家生态安全源安全粮食安全产业安全推进现代产业体系建设精准定位产业发展重点
认真落实体功定位结合编制国土空间规划调整优化符合体功定位产业布局规模结构落实差化控措施牢牢握石泰峰书记提出四决（决矿产资源挖决矿产资源方源资源型产业决粗放式低端化搞资源开发转化决顾体功定位什产业抓）原规矩严禁符合体功定位开发活动
二严控高耗产业发展严格落实全市耗双控工作会议精神进步结合十四五发展规划节降耗减排降碳作硬性指标严控高耗产业落时强化电厂等重点单位耗监测全面推行预算理重点单位耗线监测严格措施落实耗双控目标责制确保期完成全年双控目标
三力推动新源生态修复新技术融合发展切实发挥新源项目生态治理集成示范作力推进新源项目建设投产实现生源开发利生态文明建设赢充分利电厂现电力输送通道剩余容量推进百万千瓦级风电基项目×万千瓦分散式风电项目开工建设推进新锋×万千瓦风电项目网发电推动查干淖尔×千伏线路工程利完工实现火电风电新源捆外送加快推进电厂储示范站项目前期手续办理争取电厂建设成集火风光储体综合源示范体
四加快推进工业固废循环利产业充分利电厂粉煤灰脱硫石膏资源优化煤基产业结构鼓励扶持富洋石膏鑫鹏建材等固废利企业做做强重点培育中盛光泰山海建材森浩风积沙等项目达产达效推进煤电—建材—新材料循环产业链发展提高资源综合利水
五造绿色农畜产品生产加工基加快畜牧业供侧结构性改革持续巩固减羊增牛成效做做强现代肉牛全产业链抓良种繁育体系建设力争全县肉牛核心群达×基础母牛达×头力实施种子工程年计划培育建设良种肉牛育种场×处培育优质种牛×头引进调剂市良种肉牛×头完成黄牛改良×万头全县牛良改重保持×繁成率达×着力补齐肉牛育肥饲养理短板新培育规模育肥场×处力争规模育肥场总量达×处年育肥牛出栏规模达×万头着力提升屠宰加工销售力新建年交易量×万头牛规模交易市场×处抓高标准农田建设投资×万元哈毕日嘎镇黑城子示范区实施高标准农田建设×万亩扎实推进奶业振兴加快推进西贝专属牧场建设进度申请民族特色奶食品作坊提升改造项目×奶牛中养殖场提升改造项目×进步推广奶牛牧场+作坊生产营模式完善利益分配机制
（四）推进城乡区域协调发展
深刻握乡村振兴新轮新型城镇化关系找准定位切入点推进城乡统筹区域协调发展
全面实施乡村振兴战略准确握全面推进乡村振兴实施乡村建设战略求实现路径切实加强顶层设计统筹抓项目实施务落实继续加农牧区基础设施建设力度进步改善居环境提升公服务力保障农村牧区生产生活关键素年编制完成全县乡村振兴战略×年规划×年规划×村建设垃圾分类收集×镇场建设垃圾转运设施计划投资×万元实施×户厕改务争取卫生厕普率达×制发×年县级乡村振兴示范×村建设方案建设×乡村振兴示范×村落实奖励机制组织召开全县推进乡村振兴战略发展现场观摩会
二加快构建城镇化发展新格局推进核心新型城镇化建设提升县城服务农村牧区吸附转移进城农牧民承载辐射力乡村牧区振兴乡村建设统筹推进体化发展重点抓老旧区改造公服务设施提标扩面环境卫生设施提级扩市政公设施提档升级产业培育设施提质增效绿化美化亮化提升智慧城市建设年计划投资×亿元实施城镇道路修补网修缮工程申请中央补助资金×万元实施老旧区改造项目×处筹划组建公交运营公司进步完善城镇公交通服务体系全面推行城镇精细化理强化市场化环卫工作监着力提升城镇治理效理水
三动融入区域协调发展战略围绕京津冀协发展环渤海济圈融合发展加强承接产业转移基础设施接生态环境治理等方面务实协作做产业发展方面谋划加快铁公机立体交通网络构建提升外通达力
（五）切实保障改善民生
始终做发展民发展民发展成果民享增进民生福祉优先保障基民生支出
巩固深化脱贫攻坚成果总书记巩固拓展脱贫攻坚成果提出明确求强调坚决守住脱贫攻坚成果做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接持续发力拓展现帮扶政策健全监测预警研判帮扶联系服务等机制延续贫困口基医疗病保险等资金补贴政策筑牢防止返贫致贫堡垒
二牢业基盘全力做业岗位开发岗位推送接等服务推动建立重点企业重项目促进业联动机制民营微企业吸纳业激励机制计划征集业岗位×发挥援企稳岗失业保险职业技补贴等政策促进作分类施策促进重点群体稳定业突出抓城镇灵活业员稳业工作计划发放创业担保贷款×万元鑫鑫源西贝等龙头企业带动引领托街两基三园区全面促进创业业年计划实现城镇新增业×农牧民转移业×城镇登记失业率控制×
三巩固社会兜底保障力全面落实社会救助社会福利优抚恤等惠民政策坚持应保保保障基进城务工农牧民体工商户灵活业员新业态业员重点加强政策宣传继续扩社会保险覆盖范围做养老保险区级统筹保障重点争取国农牧场历欠保费挂账政策分年度计划予解决着力构建居家养老基础社区养老托机构养老支撑养老服务体系突出医疗康养旅居养老产业发展适应养老市场元需求
四突出抓教育教学加强学校思想政治教育工作铸牢广师生中华民族体意识省统部署完成国家统编教材推行务加快补齐学前教育短板持续巩固城乡义务教育优质均衡发展成果突出抓高中教育教学质量重点推进办学模式理体制保障机制改革加强校园长队伍教研队伍教师队伍建设保障教职工工资遇深化巩固校品创建成果全面加强改进体育美育工作承办全市第二十届中学生田径运动会暨第七届中学生传统体育项目赛积极争取债券资金推动桑根达镇新建民族幼园桑根达镇九年贯制学校初中部新建诃额仑幼园扩建项目着力改善办学条件
五健全完善公卫生应急体系逐步完善医疗保障基金监长效机制完善稳定公遇保障机制持续医疗保障筹资运行机制持续击欺诈骗保行加重传染病防控卫生应急工作力度组织开展卫生应急规范化建设回头专项行动启动疾病预防控制机构分级理标准化建设强化疾控机构实验室检验检测力建设投资×万元建设县医院急诊综合楼传染病楼建设项目改善公立医院综合办公医疗环境增强应突发公卫生事件处置力
（六）筑牢北疆安全稳定屏障
切实增强风险意识底线思维全力巩固边疆长治久安局面
加强改进民族工作认真标表总书记关民族工作重述重指示精神中央省加强改进民族工作决策部署系统思考谋划加强改进民族工作思路举措铸牢中华民族体意识线持续加强民族团结进步教育启动全区民族团结进步示范县创建工作铸牢中华民族体意识融入核心价值观建设融入公民道德建设融入爱国义教育融入精神文明创建融入新时代文明实践中着力解决影响民族团结社会谐重点问题
二全面提升社会治理稳控水扎实推进法治县持续深入推进普法宣传教育常态化开展扫黑恶专项斗争完善突发公事件预警应急处置机制强化网络安全网络舆情监构建立体化缝化社会治安防控体系推进安×县建设做社会矛盾纠纷信访隐患排查化解工作深入开展化解信访积案三年攻坚专项行动法解决群众合理诉求特关注中央第八巡视组交办案件等重点信访案件全国全区两会等关键时间节点时掌握动采取力举措予化解稳控防止矛盾隐患进步扩
三保障安全生产形势稳定严格落实政责岗双责失职追责三必须求突出抓非煤矿山危险化学品冶金工贸消防安全道路交通建筑施工校园安全等重点行业领域安全生产坚持严重罚限处罚加强应急理防灾减灾体系建设全面消安全隐患坚决遏制重特生产安全事发生加强食品药品安全监加巡查检查力度牢牢构筑民群众身体健康安全防线
四抓常态化疫情防控坚持常态化精准防控应急处置机结合压实四方责落实四早求严防出现聚集性疫情严防散发病例传播扩散必须强化春节前疫情防控进步加强宣传教育引导群众加强防护减少必出行外防输入作重中重坚持物防严格入境员理加强进口冷链食品检测消毒重点群重点场加强监测核酸检测落实高风险业员防护措施旦出现疫情迅速启动法规科学精准进行防控控绝失漏控积极稳妥安全做疫苗接种工作
志做年工作意义重更加紧密团结志核心中央周围省委政府市委市政府领导脚踏实努力工作全力完成年济社会发展项目标务崭新面貌迎接建100周年
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