金塔县生态建设环境保护情况
调查分析报告
金塔县民政府
（2017年3月）
金塔县处河西走廊中段北侧巴丹吉林库姆塔格两沙漠边缘酒泉卫星发射中心空军试验训练基中核甘肃核技术产业园坐落县境理位置特殊生态战略位尤重全县总面积188万方公里县辖5乡5镇1城市社区委会86行政村全县总口15万全县均海拔1100米左右年均气温83℃均降雨量599mm蒸发量2538mm降雨量40倍属严重干旱区全县沙漠化土1815万亩占国土总面积64白水泉明沙窝东沙窝巴丹吉林沙漠前端四沙系呈三角合围势围困绿洲四沙系全长l60公里沙漠面积654万亩占土总面积233％县境18重点风沙口全国沙漠化受风沙危害严重县市区
金塔县生态建设环境保护工作开展情况
年面干旱缺水植稀少风沙生态环境脆弱县情金塔县认真践行绿色发展理念全面贯彻落实总书记关建设生态文明美丽中国系列重讲话精神托甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区重载体植树造林防风治沙污染减排促进济结构调整抓手解决危害群众健康影响持续发展突出环境问题重点持恒推进三北防护林退耕林生态效益补偿沙化土封禁重点风沙口治理等生态治理重点工程生态恶化趋势效遏制重点区域生态环境治理明显转截止2016年底全县林面积143万亩中农田防护林2057公里绿色通道9292公里治沙造林591万亩工措施治沙365万亩森林覆盖率达417县城区乡镇集中式饮水水源水质达标率均达100表水水质逐年转水环境质量较项水质指标均满足相应功求环境空气质量总体状况较基达环境空气质量标准（GB30951996）二级标准求城区区域环境噪声均等效声级符合国家环境噪声标准求城区生活垃圾害化处置工业固体废物环保求储存综合利做工作：
（）全面落实生态保护责县高度重视生态文明建设生态文明建设纳入全县济社会发展总体规划进行安排部署建立领导亲抓分领导具体抓职部门配合抓环保部门监督抓工作机制层层签订目标责书项生态建设指标分解乡镇部门纳入目标责制考核范围实行票否决时领导分领导定期听取生态文明建设工作汇报研究解决工作中热点难点问题定期深入现场检查督察现场解决问题生态文明建设工作持续发展提供力组织保障
（二）着力造生态安全屏障南护水库西北防沙东治黑河中保农田建设方针科学统筹规划加投入力度强化项目支撑注重全民参十二五先实施三北防护林退耕林国家重点公益林生态效益补偿沙化土封禁保护鸳鸯池水库群水土保持日协贷款治沙重点风沙口治理等工程项目15项完成投资77亿元累计完成工造林245万亩封沙育林55万亩全县荒漠化面积较十五末减少20万亩森林覆盖率提高023百分点加特色林果业发展支持力度累计发展枸杞3万亩梭梭接种苁蓉1万亩沙化土栽植葡萄15万亩建起规模示范效应基8注重造林治沙改善城市环境发展旅游产业结合起县城周边景区干道力开展治沙造林活动投资22亿元启动实施城西生态防护林建设工程通义务植树认建认养建捐建等种形式完成工造林15万亩防沙治沙2万亩进步改善周边生态环境
（三）加强土节约集约利构建国土资源保障科学发展新机制求建立健全责机制作强化土理严格耕保护落实占补衡促进土节约集约利重举措抓研究制定金塔县违反土理规定行政首长问责暂行办法关建立土理责制度通知关建立国土资源执法监察联动机制意见等制度文件效规范理土行政行建立批供补查监责体系形成政府导国土资源部门抓关部门配合责体明确土理新机制效推进土利粗放型集约型转变
（四）全力推进节水型社会建设坚持建重蓄引举开发节约步原先建成覆盖全县供输水网络工程高效利水资源提供效保障资源配置针县水少供需矛盾尖锐实际严格落实取水许制度总量控制定额理制度城乡类水单位取水资格进行统审查严格审批程序时农业水价综合改革契机全县机井更换智水表计量设施进步优化机井井卡表理措施完善水水资源费征收措施加强水资源理控制力力促进水资源高效利节约保护保护治理生态环境提供水保障条件
（五）加强矿产资源开发理充分发挥矿产资源总体规划控指导作优化矿业布局突出生态保护功然保护区水源林业保护区等15区域全部列入禁止开采区禁止保护区矿业权新设已设矿权予办理延续手续逐步退出保护区严格规划准入理规模环境准入资质准入重点实行规模集约开发符合规定坚决予颁发采矿许证避免矿开矿开开采工艺落乱采滥挖等造成资源浪费矿山质环境破坏时出台矿山质环境恢复治理保证金理实施意见建立矿山环境评价制度新设续办采矿权必须严格执行环境影响评价制度未提交矿山环境影响评价报告环保部门审批意见未编制矿山质环境恢复治理方案未缴纳环境治理保证金企业律予办理矿权登记延续转手续截止目前全县45矿山企业全部求编制质环境保护恢复治理方案建立环境恢复治理保证金台帐累计缴存环境治理保证金1619万元中2016年缴存432万元缴存率达100
（六）强化环境保护污染治理认真贯彻落实国家省市关节减排方针政策坚持控制增量削减存量原优化济发展目标加快城镇污水处理设施配套网建设企业污染防治工作重点力推进环境保护污染治理工作关停耗高污染重效益差落企业优化产业结构强化环境监手段严肃查处种环境违法行进步加企业监力度确保环境保护设施正常运行提高全县污染防治水全县化学需氧量排放量氨氮排放量二氧化硫排放量氮氧化物排放量逐年削减全面完成省市达污染减排指标务二先实施县城生活污水处理中心西域阳光公司康谱脱水菜业公司等重点污水排放企业水污染防治项目第第二热源厂脱硫尘设施改造项目污染防治工作成效明显通农村环境连片整治项目实施鼎新镇航天镇羊井子湾乡庄子乡东坝镇三合乡古城乡等7乡镇均建成型污水处理站集镇区生活污水效处置三噪声污染防治力度断加噪声扰民问题效控制城区生活垃圾填埋场运行正常集中处理率达100工业固废监工作加强通推进工业污染防治饮水源保护区域环境综合整治工作全县节降耗污染减排实现重突破奠定坚实基础
（七）切实加农村环境整治力度农村环境连片整治项目实施抓手通积极争取县连续5年争取国家专项资金10乡镇26行政村实行中央农村环境连片整治项目覆盖口32万辐射区域250方千米建成日处理2050吨农村污水处理站7座配套污水网144千米购置中型压缩垃圾车10辆村庄保洁车270辆修建垃圾收集房52座安装垃圾箱2677垃圾斗154修建尿液污水收集发酵池15座购置吸粪车7辆修建饮井理房12座水源保护金属围栏3965米警示牌24块标示牌24块完成25乡镇集中饮水源保护区划分工作农村环保基础设施加强机制进步健全农村居环境效改善
（八）力提升资源综合利水提高资源利效率核心科技进步动力积极推进产业济生态环境协调持续发展农产品综合利方面西域阳光兴农辣椒龙头形成番茄辣椒种植→番茄酱辣椒酱加工→番茄红素辣椒色素提取产业体系拉长产业链条传统工业发展金源矿业宏运矿产外矿业等企业龙头力推广资源高效综合利新技术初步形成原煤→洁净煤→煤焦化→焦炉煤气→建材产品循环利原煤→兰碳→氧化球团原矿→选矿→精粉矿山开发→板材加工→石材雕刻等产业链力提高矿产资源综合利水新源产业链建设方面万晟光电等企业龙头着力推进光电装备制造业项目建设初步形成铸锭→拉棒→切片→电池→组装→太阳电池板→光伏电站生产链提高新源综合利率废物利方面砂业建材鸿丰建材兴万达建材等建材类企业龙头力推广粉煤灰建筑垃圾等废弃物综合加工利新技术形成粉煤灰→加砌块→砂砖建筑垃圾→加压砖新型建材产业体系促进废弃资源综合利着力推进光伏发电装备制造新源产业发展截止目前已累计建成网12计279兆瓦光伏项目累计发电突破10亿千瓦时
（九）注重加强生态文化建设注重宣传教育形式容手段入手充分发挥报刊电视网络等媒体作推进生态文明建设环境保护宣传进机关进社区进企业进学校进农村五进活动加强普关环境保护生态建设资源合理利法律法规知识位公民家庭组织生态文明建设更进步认识营造关心生态文明建设参生态文明建设做起事做起携手建良氛围时通创建生态乡镇生态村绿色系列单位等活动建设宜居宜业环境改善基础设施条件提升发展竞争力目前全县4乡镇命名国家级生态乡镇3村命名国家级生态村5乡镇命名省级生态乡镇6村命名省级生态乡村16单位命名绿色单位生态理念更加深入心
二存问题
十分脆弱生态环境中县坚持生态立县战略措举断加强生态环境建设保护做量工作局部生态环境改善总体呈恶化趋势存亟解决突出矛盾问题
生态恶化趋势没全面遏制县防沙治沙林业生态建设方面投入巨力物力部分区域环境明显改善全县土荒漠化面积沙源分布广泛加风频繁防护林体系够完备生态环境脆弱浮尘扬沙沙尘暴等灾害性天气断发生造成济社会损失影响较年灾害性天气全县农民群众造成损失3000万元
二生态环境保护治理投入足年国家省市全面加强生态环境保护工作加生态环境保护项目资金扶持力度历史欠帐补助标准相较低等原现资金投入远远法满足生态保护实际需县方财力薄弱致生态环境保护投入足生态环境局部转整体恶化趋势进步加剧
三环保监力建设需加强县环境监力相薄弱执法队伍力量强环境监测环境执法取证污染事预警应急反应等手段达法行政求企业环境违法行监督理尚位环境监察环境监测建设等理手段相落民群众环境保护求矛盾越越突出尤环境突发事预警应急反应力等远远适应全县发展求
四农村环境综合整治难度较年实施农村环境综合整治工作着农村济社会发展生活污染农业面源污染问题日趋严重环境综合治理难度较资金投入足历史欠账较农村危旧房屋改造清理门前屋垃圾拆违章建筑物整修路面整治渠道绿化美化务艰巨整治需资金缺口较二着农业生产力幅度提高畜禽养殖污水粪便作物秸秆残留农膜制种废物等农业生产程中产生废弃物量增加清理难度较三县部分村济薄弱法落实保洁员级检查时组织发动群众突击扫清理部分村组公卫生设施建设足垃圾外运力较弱满足群众日常生活需求
五生态文化建设加强着济社会发展民生活水提高城市旅游服务文化休闲生活配套功完善矛盾日益突出支撑生态文明发展金融服务中介服务等相关生产性服务业欠缺生态文明建设应秉持理念意识强全民参度够生态文明理念未成广干部群众觉意识行动企业营者缺乏社会责意识长远发展战略眼光群众缺乏绿色生活消费观全社会深厚生态文化氛围尚未真正形成
三工作策建议
段时期县认真贯彻落实中央省市加强生态建设项政策措施牢固树立贯彻落实五发展理念指引着力构建生态文明着力改善环境质量着力保障环境安全造城乡济发展生态环境保护互融互动互促互补实现美丽发展绿色发展安全发展
1强化领导保障全面落实生态保护责认真落实政责岗双责求严格执行级委政府关生态建设环境保护重举措部署加快制定促进生态建设专项规划实施方案制度措施建立更加完善议事规定期召开专题研究相关议题定期听取重点部门生态建设保护工作汇报定期开展调查研究进步建立政牵头部门监企业负责社会参监格局层层签订目标责状层层落实相关责形成齐抓良格局研究出台环境保护政责岗双责实施办法生态文明体制改革实施方案领导干部然资源资产离审计暂行规定修订完善金塔县环境保护监督理责规定生态建设环境保护成效作全县级部门工作成绩干部政绩重容断健全完善严格问责追效机制体制强力推进生态建设环保工作取实效
2项目建设支撑坚决筑牢生态安全屏障科学合理制定生态规划高起点高标准制定生态立县建设规划总体规划乡镇部门详细规划省市规划相衔接切合金塔实际体现科学性前瞻性操作性加快实施体功区战略严格体功定位发展合理控制开发强度调整优化空间结构构建科学合理城镇化格局产业发展格局生态安全格局二加生态治理投入力度坚持生态立县战略动摇加项目投入力度广泛动员群众参全力赴争取重生态补偿政策项目深入推进国家园林县城创建工作着力抓新轮退耕林生态公益林天然植保护防沙治沙等重点生态工程持恒推进绿洲边缘农田林网县城周边村庄造林绿化活动力争2020年全县森林覆盖率提高434建设国家生态安全屏障做出更贡献三全面建设节水型社会积极推进水利理改革断完善水权制度制宜优化渠灌灌滴灌等节水灌溉技术抓输水灌水水全程节水强化三条红线理着力落实严格水资源理制度通总量控制定额理超加价节约流转水机制保证水资源持续利全县济社会持续发展
3节减排核心全力拓展生态发展空间充分发挥清洁源资源富集优势力发展光伏光热风力发电辅两补绿色源产业全力培育产业集群造新源产业发展高二节减排循环济清洁生产生态环保等抓手设置科学合理控制指标幅降低耗碳排放耗水耗强度控制源消费总量碳排放总量污染物排放总量严守耕水资源林草湿河湖等生态红线优化改造存量科学谋划增量切实推动循环发展低碳发展三深入推进重点区域重点行业规划环评规划定产产定项目源头减少污染物排放巩固现减排工程设施成效加快园区污水处理厂建设确保稳定达标
4民生优先根持续改善生态居环境断加快城镇农村居环境建设进步完善城镇集中供热污水处理固废处理绿建设气候营造等工作加快创建国家园林县城积极探索农村环境整治新农村建设结合点切入点积极做国家省市级农村环保奖促治奖代补专项财政资金申报争取工作制定切实行农村环境综合整治实施方案年度计划健全长效机制加投入力度落实整治措施巩固理效果确保农村面貌实现较改观继续农业面源污染特畜禽养殖污染农村土壤污染治理作工作重点积极推广绿色机公害生产限度减轻农业面源污染
5绿色示范引领积极营造建享氛围采取种措施加宣传力度全县范围力普提升生态文明理念广泛开展类生态创建活动建立效公众参机制充分调动全县广群众保护生态环境积极性断增强全社会生态环境保护意识公德意识促进生产方式生活方式消费观念转变着力提高全民生态环境保护意识生态文明建设融入社会领域充分发挥新闻媒介舆监督导作表扬先进典型揭露违法行完善信访举报听证制度高度重视生态环境保护基础教育专业教育积极做社会公众教育建立公众企业参生态环境保护激励机制积极引进吸收社会资参生态建设发挥企业参公众监督作切实营造良生态环保氛围
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调查分析报告
金塔县民政府
（2017年3月）
金塔县处河西走廊中段北侧巴丹吉林库姆塔格两沙漠边缘酒泉卫星发射中心空军试验训练基中核甘肃核技术产业园坐落县境理位置特殊生态战略位尤重全县总面积188万方公里县辖5乡5镇1城市社区委会86行政村全县总口15万全县均海拔1100米左右年均气温83℃均降雨量599mm蒸发量2538mm降雨量40倍属严重干旱区全县沙漠化土1815万亩占国土总面积64白水泉明沙窝东沙窝巴丹吉林沙漠前端四沙系呈三角合围势围困绿洲四沙系全长l60公里沙漠面积654万亩占土总面积233％县境18重点风沙口全国沙漠化受风沙危害严重县市区
金塔县生态建设环境保护工作开展情况
年面干旱缺水植稀少风沙生态环境脆弱县情金塔县认真践行绿色发展理念全面贯彻落实总书记关建设生态文明美丽中国系列重讲话精神托甘肃省建设国家生态安全屏障综合试验区重载体植树造林防风治沙污染减排促进济结构调整抓手解决危害群众健康影响持续发展突出环境问题重点持恒推进三北防护林退耕林生态效益补偿沙化土封禁重点风沙口治理等生态治理重点工程生态恶化趋势效遏制重点区域生态环境治理明显转截止2016年底全县林面积143万亩中农田防护林2057公里绿色通道9292公里治沙造林591万亩工措施治沙365万亩森林覆盖率达417县城区乡镇集中式饮水水源水质达标率均达100表水水质逐年转水环境质量较项水质指标均满足相应功求环境空气质量总体状况较基达环境空气质量标准（GB30951996）二级标准求城区区域环境噪声均等效声级符合国家环境噪声标准求城区生活垃圾害化处置工业固体废物环保求储存综合利做工作：
（）全面落实生态保护责县高度重视生态文明建设生态文明建设纳入全县济社会发展总体规划进行安排部署建立领导亲抓分领导具体抓职部门配合抓环保部门监督抓工作机制层层签订目标责书项生态建设指标分解乡镇部门纳入目标责制考核范围实行票否决时领导分领导定期听取生态文明建设工作汇报研究解决工作中热点难点问题定期深入现场检查督察现场解决问题生态文明建设工作持续发展提供力组织保障
（二）着力造生态安全屏障南护水库西北防沙东治黑河中保农田建设方针科学统筹规划加投入力度强化项目支撑注重全民参十二五先实施三北防护林退耕林国家重点公益林生态效益补偿沙化土封禁保护鸳鸯池水库群水土保持日协贷款治沙重点风沙口治理等工程项目15项完成投资77亿元累计完成工造林245万亩封沙育林55万亩全县荒漠化面积较十五末减少20万亩森林覆盖率提高023百分点加特色林果业发展支持力度累计发展枸杞3万亩梭梭接种苁蓉1万亩沙化土栽植葡萄15万亩建起规模示范效应基8注重造林治沙改善城市环境发展旅游产业结合起县城周边景区干道力开展治沙造林活动投资22亿元启动实施城西生态防护林建设工程通义务植树认建认养建捐建等种形式完成工造林15万亩防沙治沙2万亩进步改善周边生态环境
（三）加强土节约集约利构建国土资源保障科学发展新机制求建立健全责机制作强化土理严格耕保护落实占补衡促进土节约集约利重举措抓研究制定金塔县违反土理规定行政首长问责暂行办法关建立土理责制度通知关建立国土资源执法监察联动机制意见等制度文件效规范理土行政行建立批供补查监责体系形成政府导国土资源部门抓关部门配合责体明确土理新机制效推进土利粗放型集约型转变
（四）全力推进节水型社会建设坚持建重蓄引举开发节约步原先建成覆盖全县供输水网络工程高效利水资源提供效保障资源配置针县水少供需矛盾尖锐实际严格落实取水许制度总量控制定额理制度城乡类水单位取水资格进行统审查严格审批程序时农业水价综合改革契机全县机井更换智水表计量设施进步优化机井井卡表理措施完善水水资源费征收措施加强水资源理控制力力促进水资源高效利节约保护保护治理生态环境提供水保障条件
（五）加强矿产资源开发理充分发挥矿产资源总体规划控指导作优化矿业布局突出生态保护功然保护区水源林业保护区等15区域全部列入禁止开采区禁止保护区矿业权新设已设矿权予办理延续手续逐步退出保护区严格规划准入理规模环境准入资质准入重点实行规模集约开发符合规定坚决予颁发采矿许证避免矿开矿开开采工艺落乱采滥挖等造成资源浪费矿山质环境破坏时出台矿山质环境恢复治理保证金理实施意见建立矿山环境评价制度新设续办采矿权必须严格执行环境影响评价制度未提交矿山环境影响评价报告环保部门审批意见未编制矿山质环境恢复治理方案未缴纳环境治理保证金企业律予办理矿权登记延续转手续截止目前全县45矿山企业全部求编制质环境保护恢复治理方案建立环境恢复治理保证金台帐累计缴存环境治理保证金1619万元中2016年缴存432万元缴存率达100
（六）强化环境保护污染治理认真贯彻落实国家省市关节减排方针政策坚持控制增量削减存量原优化济发展目标加快城镇污水处理设施配套网建设企业污染防治工作重点力推进环境保护污染治理工作关停耗高污染重效益差落企业优化产业结构强化环境监手段严肃查处种环境违法行进步加企业监力度确保环境保护设施正常运行提高全县污染防治水全县化学需氧量排放量氨氮排放量二氧化硫排放量氮氧化物排放量逐年削减全面完成省市达污染减排指标务二先实施县城生活污水处理中心西域阳光公司康谱脱水菜业公司等重点污水排放企业水污染防治项目第第二热源厂脱硫尘设施改造项目污染防治工作成效明显通农村环境连片整治项目实施鼎新镇航天镇羊井子湾乡庄子乡东坝镇三合乡古城乡等7乡镇均建成型污水处理站集镇区生活污水效处置三噪声污染防治力度断加噪声扰民问题效控制城区生活垃圾填埋场运行正常集中处理率达100工业固废监工作加强通推进工业污染防治饮水源保护区域环境综合整治工作全县节降耗污染减排实现重突破奠定坚实基础
（七）切实加农村环境整治力度农村环境连片整治项目实施抓手通积极争取县连续5年争取国家专项资金10乡镇26行政村实行中央农村环境连片整治项目覆盖口32万辐射区域250方千米建成日处理2050吨农村污水处理站7座配套污水网144千米购置中型压缩垃圾车10辆村庄保洁车270辆修建垃圾收集房52座安装垃圾箱2677垃圾斗154修建尿液污水收集发酵池15座购置吸粪车7辆修建饮井理房12座水源保护金属围栏3965米警示牌24块标示牌24块完成25乡镇集中饮水源保护区划分工作农村环保基础设施加强机制进步健全农村居环境效改善
（八）力提升资源综合利水提高资源利效率核心科技进步动力积极推进产业济生态环境协调持续发展农产品综合利方面西域阳光兴农辣椒龙头形成番茄辣椒种植→番茄酱辣椒酱加工→番茄红素辣椒色素提取产业体系拉长产业链条传统工业发展金源矿业宏运矿产外矿业等企业龙头力推广资源高效综合利新技术初步形成原煤→洁净煤→煤焦化→焦炉煤气→建材产品循环利原煤→兰碳→氧化球团原矿→选矿→精粉矿山开发→板材加工→石材雕刻等产业链力提高矿产资源综合利水新源产业链建设方面万晟光电等企业龙头着力推进光电装备制造业项目建设初步形成铸锭→拉棒→切片→电池→组装→太阳电池板→光伏电站生产链提高新源综合利率废物利方面砂业建材鸿丰建材兴万达建材等建材类企业龙头力推广粉煤灰建筑垃圾等废弃物综合加工利新技术形成粉煤灰→加砌块→砂砖建筑垃圾→加压砖新型建材产业体系促进废弃资源综合利着力推进光伏发电装备制造新源产业发展截止目前已累计建成网12计279兆瓦光伏项目累计发电突破10亿千瓦时
（九）注重加强生态文化建设注重宣传教育形式容手段入手充分发挥报刊电视网络等媒体作推进生态文明建设环境保护宣传进机关进社区进企业进学校进农村五进活动加强普关环境保护生态建设资源合理利法律法规知识位公民家庭组织生态文明建设更进步认识营造关心生态文明建设参生态文明建设做起事做起携手建良氛围时通创建生态乡镇生态村绿色系列单位等活动建设宜居宜业环境改善基础设施条件提升发展竞争力目前全县4乡镇命名国家级生态乡镇3村命名国家级生态村5乡镇命名省级生态乡镇6村命名省级生态乡村16单位命名绿色单位生态理念更加深入心
二存问题
十分脆弱生态环境中县坚持生态立县战略措举断加强生态环境建设保护做量工作局部生态环境改善总体呈恶化趋势存亟解决突出矛盾问题
生态恶化趋势没全面遏制县防沙治沙林业生态建设方面投入巨力物力部分区域环境明显改善全县土荒漠化面积沙源分布广泛加风频繁防护林体系够完备生态环境脆弱浮尘扬沙沙尘暴等灾害性天气断发生造成济社会损失影响较年灾害性天气全县农民群众造成损失3000万元
二生态环境保护治理投入足年国家省市全面加强生态环境保护工作加生态环境保护项目资金扶持力度历史欠帐补助标准相较低等原现资金投入远远法满足生态保护实际需县方财力薄弱致生态环境保护投入足生态环境局部转整体恶化趋势进步加剧
三环保监力建设需加强县环境监力相薄弱执法队伍力量强环境监测环境执法取证污染事预警应急反应等手段达法行政求企业环境违法行监督理尚位环境监察环境监测建设等理手段相落民群众环境保护求矛盾越越突出尤环境突发事预警应急反应力等远远适应全县发展求
四农村环境综合整治难度较年实施农村环境综合整治工作着农村济社会发展生活污染农业面源污染问题日趋严重环境综合治理难度较资金投入足历史欠账较农村危旧房屋改造清理门前屋垃圾拆违章建筑物整修路面整治渠道绿化美化务艰巨整治需资金缺口较二着农业生产力幅度提高畜禽养殖污水粪便作物秸秆残留农膜制种废物等农业生产程中产生废弃物量增加清理难度较三县部分村济薄弱法落实保洁员级检查时组织发动群众突击扫清理部分村组公卫生设施建设足垃圾外运力较弱满足群众日常生活需求
五生态文化建设加强着济社会发展民生活水提高城市旅游服务文化休闲生活配套功完善矛盾日益突出支撑生态文明发展金融服务中介服务等相关生产性服务业欠缺生态文明建设应秉持理念意识强全民参度够生态文明理念未成广干部群众觉意识行动企业营者缺乏社会责意识长远发展战略眼光群众缺乏绿色生活消费观全社会深厚生态文化氛围尚未真正形成
三工作策建议
段时期县认真贯彻落实中央省市加强生态建设项政策措施牢固树立贯彻落实五发展理念指引着力构建生态文明着力改善环境质量着力保障环境安全造城乡济发展生态环境保护互融互动互促互补实现美丽发展绿色发展安全发展
1强化领导保障全面落实生态保护责认真落实政责岗双责求严格执行级委政府关生态建设环境保护重举措部署加快制定促进生态建设专项规划实施方案制度措施建立更加完善议事规定期召开专题研究相关议题定期听取重点部门生态建设保护工作汇报定期开展调查研究进步建立政牵头部门监企业负责社会参监格局层层签订目标责状层层落实相关责形成齐抓良格局研究出台环境保护政责岗双责实施办法生态文明体制改革实施方案领导干部然资源资产离审计暂行规定修订完善金塔县环境保护监督理责规定生态建设环境保护成效作全县级部门工作成绩干部政绩重容断健全完善严格问责追效机制体制强力推进生态建设环保工作取实效
2项目建设支撑坚决筑牢生态安全屏障科学合理制定生态规划高起点高标准制定生态立县建设规划总体规划乡镇部门详细规划省市规划相衔接切合金塔实际体现科学性前瞻性操作性加快实施体功区战略严格体功定位发展合理控制开发强度调整优化空间结构构建科学合理城镇化格局产业发展格局生态安全格局二加生态治理投入力度坚持生态立县战略动摇加项目投入力度广泛动员群众参全力赴争取重生态补偿政策项目深入推进国家园林县城创建工作着力抓新轮退耕林生态公益林天然植保护防沙治沙等重点生态工程持恒推进绿洲边缘农田林网县城周边村庄造林绿化活动力争2020年全县森林覆盖率提高434建设国家生态安全屏障做出更贡献三全面建设节水型社会积极推进水利理改革断完善水权制度制宜优化渠灌灌滴灌等节水灌溉技术抓输水灌水水全程节水强化三条红线理着力落实严格水资源理制度通总量控制定额理超加价节约流转水机制保证水资源持续利全县济社会持续发展
3节减排核心全力拓展生态发展空间充分发挥清洁源资源富集优势力发展光伏光热风力发电辅两补绿色源产业全力培育产业集群造新源产业发展高二节减排循环济清洁生产生态环保等抓手设置科学合理控制指标幅降低耗碳排放耗水耗强度控制源消费总量碳排放总量污染物排放总量严守耕水资源林草湿河湖等生态红线优化改造存量科学谋划增量切实推动循环发展低碳发展三深入推进重点区域重点行业规划环评规划定产产定项目源头减少污染物排放巩固现减排工程设施成效加快园区污水处理厂建设确保稳定达标
4民生优先根持续改善生态居环境断加快城镇农村居环境建设进步完善城镇集中供热污水处理固废处理绿建设气候营造等工作加快创建国家园林县城积极探索农村环境整治新农村建设结合点切入点积极做国家省市级农村环保奖促治奖代补专项财政资金申报争取工作制定切实行农村环境综合整治实施方案年度计划健全长效机制加投入力度落实整治措施巩固理效果确保农村面貌实现较改观继续农业面源污染特畜禽养殖污染农村土壤污染治理作工作重点积极推广绿色机公害生产限度减轻农业面源污染
5绿色示范引领积极营造建享氛围采取种措施加宣传力度全县范围力普提升生态文明理念广泛开展类生态创建活动建立效公众参机制充分调动全县广群众保护生态环境积极性断增强全社会生态环境保护意识公德意识促进生产方式生活方式消费观念转变着力提高全民生态环境保护意识生态文明建设融入社会领域充分发挥新闻媒介舆监督导作表扬先进典型揭露违法行完善信访举报听证制度高度重视生态环境保护基础教育专业教育积极做社会公众教育建立公众企业参生态环境保护激励机制积极引进吸收社会资参生态建设发挥企业参公众监督作切实营造良生态环保氛围
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