6077+ 2020年社会信体系建设实施方案
总体求
（）指导思想
xxx新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻xx精神全面落实省委九届六次七次八次全会精神造诚信xx线加快社会信信息享台（简称享台）建设加强信息集征集享完善信评价体系健全联合激励惩戒机制开展信惠民便企行动造应特色亮点推动全市社会信体系建设水全面提升优化营商发展环境创新社会治理方式建设济强市法治xx提供良信支撑
（二）基原
坚持政府推动社会参享发挥政府组织推动示范作调动社会力量参接受社会监督形成建享格局
坚持智慧推进形成横贯通坚持互联网+思维构建联动左右联通工作格局形成跨部门跨层级跨领域合力推进态势
坚持完善机制构建联合监建立健全政策标准体系完善联合激励惩戒运行保障机制构建信核心市场监体系
坚持应推动造特色验推广应惠民利企优化营商环境造特色应落实重战略提供信支撑
坚持问题导合力攻坚克难坚持问题导工作原瞄着问题追着问题走带着问题干措举解决工作中难点问题
（三）目标
xxxx年底重点领域信信息系统全部建成享台互联互通市县信信息集率达80部分重点部门实现联合激励惩戒系统嵌入业务系统技术保障数安全保障体系基完善社会信体系建设短板基补齐基础进步夯实
xxxx年底市县享台信息更加丰富享更加充分监更加效功更加完善信信息集征集实现全市标准化规范化领域统信评价指标体系逐步健全完善信应更加丰富信监核心新型监机制效运行服务高质量发展营商环境明显改善市场社会满意度幅提高全社会诚信意识普遍增强
2022年底形成台系统横贯通信信息丰富享信评价健全完善信应领域广泛社会信体系济社会发展信环境明显改善
二建设全市信信息张网
进步完善提升享台健全部门信信息系统构建联省联县（市区）乡（镇街道）村（社区）横联通部门信信息系统横贯通全市信信息张网
（）建设完善市县乡村四级台完善现市县台探索建立乡村级台升级信中国（xx）网站完善信信息交换享台公示查询激励惩戒应等功年底前完成信信息征集报送理公示查询享联合激励惩戒场景应信监数分析信息安全等系统开发提升县级台信息集享公示查询激励惩戒应力托城市数中心建设运行信云数中心建设完善然法社会组织3信数库建设运行信数征集理信数分析等9应系统持续开展深度应研发工作研发运营手机端APP场景应终端市县级台作区域数中心实现信数汇集享分析加工应功乡村级台信应失信举报等方式实现信息集信服务监功率先旅游景点乡镇特色镇试点建设乡村台逐步推广全部乡村xxxx年底前形成信息丰富享充分监效功完善市县享台
（二）健全部门信信息系统公信信息目录行政权力清单公信信息标准规范求托电子政务基础资源现业务系统建设完善行业部门信信息系统整合行业信信息资源xxxx年10月底前重点领域信信息系统全部建成
（三）加快推动系统联通接行业需求导托信云数中心保护隐私责明确数时准确前提风险分散原建立信信息交换享机制统筹利现信信息系统基础设施法推进信信息系统互联互通信信息交换享
xx市法库企业信信息公示系统涉企基础信息信信息应通接口连接市信信息享台实现实时交换享xxxx年底前已建成行业信信息系统享台实现互联互通
（四）强化台技术保障建设异容灾备份中心运数远程复制混合云备份等技术手段实现异灾备保障台数安全业务稳定运行xxxx年7月底前形成完善技术保障数安全保障体系
三推进信信息集征集享
统社会信代码然身份证号码索引统筹理类信体信信息资源完善信信息集征集标准体系明确集路径扩征集渠道健全信记录信档案加公开享力度形成标准统全量集安全享信信息工作体系
（）全面实施统社会信代码制度建立健全法组织统社会信代码然身份证号码索引覆盖全面稳定唯统代码制度完善统社会信代码数库实现然企业法社会组织等类信体信信息资源统筹理xxxx年底前全面实行统社会信代码制度新增体赋码序进行代码集享机制稳定运行
（二）健全信信息集征集标准体系调整更新市级公信信息资源目录制定全市统信息资源目录完善信理类信信息类等标准规范序便捷准确集享应全市公信信息探索建立市场信信息征集目录谁提供谁负责原采取合理措施保障信信息准确性xxxx年底前形成全市统信信息征集集标准规范体系
（三）明确信信息集目标路径省公信信息集理办法建立信信息采集机制严格集推送时限建立通报考核长效机制法律法规政策规定明确禁止信息外部门法履职中产生然法组织等信体信信息应时准确全量报送市信信息享台发展改革工业信息化市场监法院公安商务力资源社会保障应急理税务方金融监等重点部门率先实现数集量质突破xxxx年底前省求全市信信息集量达4000万条
（四）扩信信息征集渠道发挥社会机构力量征集市场信信息数发挥行信服务机构等征信体力量增加信信息数源鼓励信体合法规范形式提供身信信息
（五）建立健全信记录信档案市级公信信息资源目录涉企信息统集资源目录求时完整准确记录然法组织信信息实现规范化电子化存储
xxxx年6月底前统社会信代码基础逐步建立法组织信档案基形成社会保障领域然信档案
（六）加公开享力度全面推进政务公开双公示红黑名单失信执行信监督警示惩戒等信息列入政务公开事项制定xx市社会信信息享台公信信息披露办法行业公信信息开放清单进步扩信信息公开公示力度xxxx年10月底前双公示红黑名单失信执行名单等信息公开消空白县（市区）实现全覆盖零遗漏享台时报送
（七）建立信息安全隐私商业秘密保护制度健全信信息安全理信息保护网络责体系制定台信息安全工作方案明确信信息查询权限程序规范规范提供接口服务建立数安全基信息隐私保护制度开展信息安全风险评估加泄露篡改虚构毁损出售者非法提供隐私商业秘密等行查处力度xxxx年底前形成完善信信息安全保护制度
四构建完善信评价体系
建立企业信评价指标体系然信积分指标体系健全信修复信信息异议制度逐步构建指标科学认定公理完善涵盖类信体评价体系
（）建立信评价指标体系领域建立全市统信评价指标体系划分守信般失信严重失信黑名单4等级进行理国家已发布标准原相关国家标准执行健全红黑名单制度谁监谁认定谁发布原严关法公开认定部门（单位）通门户网站国家企业信信息公示系统（河北）信中国（xx）网站社会公众发布xxxx年底前逐步形成领域健全完善统信评价指标体系
（二）开展诚信积分试点选取合适区开展城市诚信积分试点享台集类数基信息遵纪守法商业行亲社会行等维度城市居民进行积分理选取干乡镇开展诚信积分试点根乡村实际选取评价指标计算乡村居民积分根积分评定信誉户悬挂信誉标牌xxxx年底前完成城市乡村诚信积分试点工作
（三）推动级信示范评定争取国家信示范城市试点省级制定信示范县乡村评定标准逐级开展信示范县区信示范乡村活动推进市县乡村信监测全覆盖xxxx年底前级市综合信排名中进入前100名xxxx年底前市达信示范城市申报标准
（四）建立健全信修复机制异议制度制定xx市法信修复办法xx市信信息异议处理规范明确修复渠道条件程序信信息异议渠道程序处理方式建立诚信培训长效机制县级政府部门制定信修复培训方案
xxxx年底前黑名单体接受信修复培训约谈超602022年底前形成健全完善信修复异议处理机制
五强化信信息产品应
完善联合激励惩戒发起响应反馈机制动启动惩戒机制率先推动信政务服务领域应拓展创新应场景强化信监推动信惠民利企紧紧围绕建设诚信xx工作思路重战略实施提供坚实信支撑
（）构建守信激励失信惩戒联动机制
1健全红黑名单制度部门落实相关领域红黑名单认定激励惩戒退出制度梳理区行业系统推送红黑名单数落实红黑名单激励惩戒措施时信办反馈联合激励惩戒案例研究制定社会保障劳动监察民政房产交通运输生态环境公安交判决执行税务海关等领域红黑名单理制度时认定发布推送市信信息享台
2制定联合激励惩戒措施清单梳理联合激励惩戒事项生态环境食品药品安全安全生产税务公资源交易等领域率先制定公开措施清单落实责部门承办处室具体行政事项推动相关联合激励惩戒措施全市范围效执行xxxx年底前国家51领域备忘录（详见附件2）涉部门全部制定措施清单
3建立动启动激励惩戒机制托享台进步完善联合激励惩戒系统实现联合激励惩戒发起响应信息推送执行反馈踪监测分析评估等协联动功形成动启动激励惩戒反馈机制xxxx年底前发展改革市场监政务服务生态环境应急理力资源社会保障民政住房城乡建设交通运输法院税务海关等部门率先实现联合激励惩戒系统嵌入部门业务系统xxxx年底前级部门实现信联合激励惩戒系统嵌入全覆盖
（二）推动信惠民利企
1推动信政务服务深度融合全市级政务服务厅提供查询异议修复等站式信服务规范信承诺标准优化信承诺流程拓展信承诺应场景研究企业简易注销简化守信市场体准入退出具体办法全市政务服务办理中实施信承诺制容缺受理制xxxx年底前市级接入省台xxxx年底前市级政务服务全面落实信承诺制容缺受理制
2拓展信应场景启动信易+系列项目实施信易贷信易行信易租信易游率先实现审批服务微企业信贷交通出行房屋租赁4A级旅游景区5应场景落诚信体享受更便利优惠探索基层信应提供信赊信保信查询等乡村信产品推动信精准扶贫构建扶贫贷款信评估体系业扶贫信评估体系消费电商扶贫信评估体系消费积分公益捐赠体系
xxxx年底前出台4体系相关制度办法xxxx年底前实现10应场景落2022年底前基实现覆盖全部领域类信场景落
3发挥社会力量创新应力发展第三方社会信服务机构建立信服务机构行业协会台企业监机制通政策扶持激发社会力量观动性充分发挥产品创新服务升级优势率先较成熟信企业开展战略合作造批具xx域特色信产品xxxx年10月底前重点行政审批公资源交易旅游等领域开展合作创新信应xxxx年底前吸引知名信服务机构落户xx培育批具较强竞争力影响力信服务机构
4强化信监省互联网+监列国家试点契机信监核心建立网监督理体系完善网监执法台信信息查询嵌入相关部门行业监工作流程继续深入推进双机公开构建重点行业领域互联网+信监格局市场体实施分级分类监低信市场体增加现场监频次提高双机抽查概率切实增强企业守信意识落实全省农产品质量追溯体系部署初步建立农产品质量安全追溯体系法严厉惩戒失信行xxxx年6月底前制定互联网+信监方案xxxx年底前建立健全信承诺信息公示协注册合监等手段新型监机制
（三）推动特色应服务重战略
开展xxx守信联合激励试点贯彻落实省xxx守信联合激励试点建设方案推动xxx区域信信息享交换信联合激励应
六保障措施
（）加强组织领导部门高度重视社会信体系建设工作负责志亲抓分负责志具体县（市区）明确部门乡村两级明确专负责部门明确工作目标责分解确保项工作求落实处
（二）推进专项治理通信数分析应深挖类失信信息体建立公示承诺记录识机制组织开展政务失信电信网络诈骗等20领域专项治理分类施策治理失信行逐步建立常态化治理机制
（三）加政策支持级根社会信体系建设需信基础设施建设重点领域创新示范工程等方面加资金支持鼓励县（市区）部门社会信体系建设创新示范领域先行先试
（四）抓督促落实建立工作台账制度项务落实情况进行督导考核建立通报制度市政府办公室名义定期通报县（市区）市关部门信信息集等工作开展情况连续3月排名报请市政府约谈负责采第三方评估方式信体系建设工作开展评价
（五）营造浓厚氛围组织开展诚信建设万里行题活动托电视网络等媒体宣传解读政策文件选树诚信典型发挥指导引领作组织开展业务培训提高业员力水加强青少年重点职业群诚信教育群众知信信守信营造全社会关注支持参信体系建设良氛围
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（）指导思想
xxx新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻xx精神全面落实省委九届六次七次八次全会精神造诚信xx线加快社会信信息享台（简称享台）建设加强信息集征集享完善信评价体系健全联合激励惩戒机制开展信惠民便企行动造应特色亮点推动全市社会信体系建设水全面提升优化营商发展环境创新社会治理方式建设济强市法治xx提供良信支撑
（二）基原
坚持政府推动社会参享发挥政府组织推动示范作调动社会力量参接受社会监督形成建享格局
坚持智慧推进形成横贯通坚持互联网+思维构建联动左右联通工作格局形成跨部门跨层级跨领域合力推进态势
坚持完善机制构建联合监建立健全政策标准体系完善联合激励惩戒运行保障机制构建信核心市场监体系
坚持应推动造特色验推广应惠民利企优化营商环境造特色应落实重战略提供信支撑
坚持问题导合力攻坚克难坚持问题导工作原瞄着问题追着问题走带着问题干措举解决工作中难点问题
（三）目标
xxxx年底重点领域信信息系统全部建成享台互联互通市县信信息集率达80部分重点部门实现联合激励惩戒系统嵌入业务系统技术保障数安全保障体系基完善社会信体系建设短板基补齐基础进步夯实
xxxx年底市县享台信息更加丰富享更加充分监更加效功更加完善信信息集征集实现全市标准化规范化领域统信评价指标体系逐步健全完善信应更加丰富信监核心新型监机制效运行服务高质量发展营商环境明显改善市场社会满意度幅提高全社会诚信意识普遍增强
2022年底形成台系统横贯通信信息丰富享信评价健全完善信应领域广泛社会信体系济社会发展信环境明显改善
二建设全市信信息张网
进步完善提升享台健全部门信信息系统构建联省联县（市区）乡（镇街道）村（社区）横联通部门信信息系统横贯通全市信信息张网
（）建设完善市县乡村四级台完善现市县台探索建立乡村级台升级信中国（xx）网站完善信信息交换享台公示查询激励惩戒应等功年底前完成信信息征集报送理公示查询享联合激励惩戒场景应信监数分析信息安全等系统开发提升县级台信息集享公示查询激励惩戒应力托城市数中心建设运行信云数中心建设完善然法社会组织3信数库建设运行信数征集理信数分析等9应系统持续开展深度应研发工作研发运营手机端APP场景应终端市县级台作区域数中心实现信数汇集享分析加工应功乡村级台信应失信举报等方式实现信息集信服务监功率先旅游景点乡镇特色镇试点建设乡村台逐步推广全部乡村xxxx年底前形成信息丰富享充分监效功完善市县享台
（二）健全部门信信息系统公信信息目录行政权力清单公信信息标准规范求托电子政务基础资源现业务系统建设完善行业部门信信息系统整合行业信信息资源xxxx年10月底前重点领域信信息系统全部建成
（三）加快推动系统联通接行业需求导托信云数中心保护隐私责明确数时准确前提风险分散原建立信信息交换享机制统筹利现信信息系统基础设施法推进信信息系统互联互通信信息交换享
xx市法库企业信信息公示系统涉企基础信息信信息应通接口连接市信信息享台实现实时交换享xxxx年底前已建成行业信信息系统享台实现互联互通
（四）强化台技术保障建设异容灾备份中心运数远程复制混合云备份等技术手段实现异灾备保障台数安全业务稳定运行xxxx年7月底前形成完善技术保障数安全保障体系
三推进信信息集征集享
统社会信代码然身份证号码索引统筹理类信体信信息资源完善信信息集征集标准体系明确集路径扩征集渠道健全信记录信档案加公开享力度形成标准统全量集安全享信信息工作体系
（）全面实施统社会信代码制度建立健全法组织统社会信代码然身份证号码索引覆盖全面稳定唯统代码制度完善统社会信代码数库实现然企业法社会组织等类信体信信息资源统筹理xxxx年底前全面实行统社会信代码制度新增体赋码序进行代码集享机制稳定运行
（二）健全信信息集征集标准体系调整更新市级公信信息资源目录制定全市统信息资源目录完善信理类信信息类等标准规范序便捷准确集享应全市公信信息探索建立市场信信息征集目录谁提供谁负责原采取合理措施保障信信息准确性xxxx年底前形成全市统信信息征集集标准规范体系
（三）明确信信息集目标路径省公信信息集理办法建立信信息采集机制严格集推送时限建立通报考核长效机制法律法规政策规定明确禁止信息外部门法履职中产生然法组织等信体信信息应时准确全量报送市信信息享台发展改革工业信息化市场监法院公安商务力资源社会保障应急理税务方金融监等重点部门率先实现数集量质突破xxxx年底前省求全市信信息集量达4000万条
（四）扩信信息征集渠道发挥社会机构力量征集市场信信息数发挥行信服务机构等征信体力量增加信信息数源鼓励信体合法规范形式提供身信信息
（五）建立健全信记录信档案市级公信信息资源目录涉企信息统集资源目录求时完整准确记录然法组织信信息实现规范化电子化存储
xxxx年6月底前统社会信代码基础逐步建立法组织信档案基形成社会保障领域然信档案
（六）加公开享力度全面推进政务公开双公示红黑名单失信执行信监督警示惩戒等信息列入政务公开事项制定xx市社会信信息享台公信信息披露办法行业公信信息开放清单进步扩信信息公开公示力度xxxx年10月底前双公示红黑名单失信执行名单等信息公开消空白县（市区）实现全覆盖零遗漏享台时报送
（七）建立信息安全隐私商业秘密保护制度健全信信息安全理信息保护网络责体系制定台信息安全工作方案明确信信息查询权限程序规范规范提供接口服务建立数安全基信息隐私保护制度开展信息安全风险评估加泄露篡改虚构毁损出售者非法提供隐私商业秘密等行查处力度xxxx年底前形成完善信信息安全保护制度
四构建完善信评价体系
建立企业信评价指标体系然信积分指标体系健全信修复信信息异议制度逐步构建指标科学认定公理完善涵盖类信体评价体系
（）建立信评价指标体系领域建立全市统信评价指标体系划分守信般失信严重失信黑名单4等级进行理国家已发布标准原相关国家标准执行健全红黑名单制度谁监谁认定谁发布原严关法公开认定部门（单位）通门户网站国家企业信信息公示系统（河北）信中国（xx）网站社会公众发布xxxx年底前逐步形成领域健全完善统信评价指标体系
（二）开展诚信积分试点选取合适区开展城市诚信积分试点享台集类数基信息遵纪守法商业行亲社会行等维度城市居民进行积分理选取干乡镇开展诚信积分试点根乡村实际选取评价指标计算乡村居民积分根积分评定信誉户悬挂信誉标牌xxxx年底前完成城市乡村诚信积分试点工作
（三）推动级信示范评定争取国家信示范城市试点省级制定信示范县乡村评定标准逐级开展信示范县区信示范乡村活动推进市县乡村信监测全覆盖xxxx年底前级市综合信排名中进入前100名xxxx年底前市达信示范城市申报标准
（四）建立健全信修复机制异议制度制定xx市法信修复办法xx市信信息异议处理规范明确修复渠道条件程序信信息异议渠道程序处理方式建立诚信培训长效机制县级政府部门制定信修复培训方案
xxxx年底前黑名单体接受信修复培训约谈超602022年底前形成健全完善信修复异议处理机制
五强化信信息产品应
完善联合激励惩戒发起响应反馈机制动启动惩戒机制率先推动信政务服务领域应拓展创新应场景强化信监推动信惠民利企紧紧围绕建设诚信xx工作思路重战略实施提供坚实信支撑
（）构建守信激励失信惩戒联动机制
1健全红黑名单制度部门落实相关领域红黑名单认定激励惩戒退出制度梳理区行业系统推送红黑名单数落实红黑名单激励惩戒措施时信办反馈联合激励惩戒案例研究制定社会保障劳动监察民政房产交通运输生态环境公安交判决执行税务海关等领域红黑名单理制度时认定发布推送市信信息享台
2制定联合激励惩戒措施清单梳理联合激励惩戒事项生态环境食品药品安全安全生产税务公资源交易等领域率先制定公开措施清单落实责部门承办处室具体行政事项推动相关联合激励惩戒措施全市范围效执行xxxx年底前国家51领域备忘录（详见附件2）涉部门全部制定措施清单
3建立动启动激励惩戒机制托享台进步完善联合激励惩戒系统实现联合激励惩戒发起响应信息推送执行反馈踪监测分析评估等协联动功形成动启动激励惩戒反馈机制xxxx年底前发展改革市场监政务服务生态环境应急理力资源社会保障民政住房城乡建设交通运输法院税务海关等部门率先实现联合激励惩戒系统嵌入部门业务系统xxxx年底前级部门实现信联合激励惩戒系统嵌入全覆盖
（二）推动信惠民利企
1推动信政务服务深度融合全市级政务服务厅提供查询异议修复等站式信服务规范信承诺标准优化信承诺流程拓展信承诺应场景研究企业简易注销简化守信市场体准入退出具体办法全市政务服务办理中实施信承诺制容缺受理制xxxx年底前市级接入省台xxxx年底前市级政务服务全面落实信承诺制容缺受理制
2拓展信应场景启动信易+系列项目实施信易贷信易行信易租信易游率先实现审批服务微企业信贷交通出行房屋租赁4A级旅游景区5应场景落诚信体享受更便利优惠探索基层信应提供信赊信保信查询等乡村信产品推动信精准扶贫构建扶贫贷款信评估体系业扶贫信评估体系消费电商扶贫信评估体系消费积分公益捐赠体系
xxxx年底前出台4体系相关制度办法xxxx年底前实现10应场景落2022年底前基实现覆盖全部领域类信场景落
3发挥社会力量创新应力发展第三方社会信服务机构建立信服务机构行业协会台企业监机制通政策扶持激发社会力量观动性充分发挥产品创新服务升级优势率先较成熟信企业开展战略合作造批具xx域特色信产品xxxx年10月底前重点行政审批公资源交易旅游等领域开展合作创新信应xxxx年底前吸引知名信服务机构落户xx培育批具较强竞争力影响力信服务机构
4强化信监省互联网+监列国家试点契机信监核心建立网监督理体系完善网监执法台信信息查询嵌入相关部门行业监工作流程继续深入推进双机公开构建重点行业领域互联网+信监格局市场体实施分级分类监低信市场体增加现场监频次提高双机抽查概率切实增强企业守信意识落实全省农产品质量追溯体系部署初步建立农产品质量安全追溯体系法严厉惩戒失信行xxxx年6月底前制定互联网+信监方案xxxx年底前建立健全信承诺信息公示协注册合监等手段新型监机制
（三）推动特色应服务重战略
开展xxx守信联合激励试点贯彻落实省xxx守信联合激励试点建设方案推动xxx区域信信息享交换信联合激励应
六保障措施
（）加强组织领导部门高度重视社会信体系建设工作负责志亲抓分负责志具体县（市区）明确部门乡村两级明确专负责部门明确工作目标责分解确保项工作求落实处
（二）推进专项治理通信数分析应深挖类失信信息体建立公示承诺记录识机制组织开展政务失信电信网络诈骗等20领域专项治理分类施策治理失信行逐步建立常态化治理机制
（三）加政策支持级根社会信体系建设需信基础设施建设重点领域创新示范工程等方面加资金支持鼓励县（市区）部门社会信体系建设创新示范领域先行先试
（四）抓督促落实建立工作台账制度项务落实情况进行督导考核建立通报制度市政府办公室名义定期通报县（市区）市关部门信信息集等工作开展情况连续3月排名报请市政府约谈负责采第三方评估方式信体系建设工作开展评价
（五）营造浓厚氛围组织开展诚信建设万里行题活动托电视网络等媒体宣传解读政策文件选树诚信典型发挥指导引领作组织开展业务培训提高业员力水加强青少年重点职业群诚信教育群众知信信守信营造全社会关注支持参信体系建设良氛围
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