xx镇十三五社会信体系建设研究
社会信体系社会义市场济体制社会治理体制重组成部分法律法规标准契约健全覆盖社会成员信记录信基础设施网络基础信信息合规应信服务体系支撑树立诚信文化理念弘扬诚信传统美德求守信激励失信约束奖惩机制目提高全社会诚信意识信水加快社会信体系建设全面落实科学发展观构建社会义谐社会重基础完善社会义市场济体制加强创新社会治理重手段增强社会成员诚信意识营造优良信环境提升整体竞争力促进社会发展文明进步具重意义
社会信体系建设发展现状问题趋势
（）前镇诚信体系建设现状
年县委县政府统部署级关部门改善投资软环境入手相继开展系列活动信体系建设做出懈努力取定成效表现方面： 诚信宣传逐步开展二信监力度断加三信服务更加广泛四政府诚信形象渐入心
（二）制约镇社会诚信体系建设问题
充分肯定成绩时应该清醒认识镇社会信体系建设处起步阶段诚信失缺道德失范现象某行业部门表现较突出信良镇济社会发展中薄弱环节表现：
（）失信现象屡禁止表现企业制假售假违约毁约恶意逃债偷税漏税虚假合价格欺诈等
（二） 缺乏统信信息资料库企业信信息分散银行工商税务质监法院等职部门部门信征集理办法尚未达互联互通 完全享中部门企业全部信信息果开展征信调查势必重复征信增加成
（三）信理够完善数企业没建立信理机制没专收集交易伙伴资信档案信期限客户风险缺少系统科学研究政府部门缺少信理指导性政策措施
前诚信缺失现象表面利益驱动结果背深厚文化制度理等方面原：公民诚信道德教育弱化整体素质高企业守信 意识强部缺少信理缺乏信风险防范意识现行法律制度完善执法力守信激励机制失信惩罚机制健全失信成低社会信理体制 混乱等等导致道德行失范市场交易秩序混乱
（三）推进社会信体系建设趋势
现代市场济信济建立健全社会信体系整顿规范市场济秩序改善市场信环境降低交易成防范济风险重举措减少政府济行政干预完善社会义市场济体制迫切求加快推进社会信体系建设促进资源优化配置扩需促进产业结构优化升级重前提完善科学发展机制迫切求全面推进社会信体系建设增强社会诚信促进社会互信减少社会矛盾效手段加强创新社会治理构建社会义谐社会迫切求
二社会信体系建设总体思路目标方案
（）总体思路
全面推动社会信体系建设必须坚持邓理三代表重思想科学发展观指导十八十八届三中全会十二五规划纲精神健全信法律法规标准体系形成全面覆盖征信系统基础推进政务诚信商务诚信社会诚信司法公信建设容推进诚信文化建设建立守信激励失信惩戒机制重点推进行业信建设方信建设信服务市场发展支撑提高全社会诚信意识信水改善济社会运行环境目全社会广泛形成守信光荣失信耻浓厚氛围诚实守信成全民觉行规范
（二）建设目标
坚持社会义市场济改革方完善社会义市场济体制全面推进社会信体系建设力推进政务诚信商务诚信社会诚信建设加强社会成员信信息记录整合应建立健全全面覆盖征信系统加强诚信宣传教育着力造信xx2020年底基建成镇济社会发展水相适应信法规制度体系保障公联合征信体系核心信服务市场体系体信监奖惩体系支撑信文化教育体系基础较成熟完善社会信体系框架信法规制度较完善公联合征信系统运行良信服务市场体系规范序诚信文化普繁荣守信激励失信惩戒机制效运转政府公信力企事业单位社会组织诚信水社会公众诚信道德水准显著提升基形成诚实律守信互信氛围环境塑造信**良商业社会环境作构建幸福xx基石
（三）建设方案
政府推动社会建充分发挥政府组织引导推动示范作政府负责制定实施发展规划健全法规标准培育监信服务市场注重发挥市场机制作协调优化资源配置鼓励调动社会力量广泛参推进形成社会信体系建设合力
健全法制规范发展逐步建立健全信法律法规体系信标准体系加强信信息理规范信服务体系发展维护信信息安全信息体权益
统筹规划分步实施针社会信体系建设长期性系统性复杂性强化顶层设计立足前着眼长远统筹全局系统规划计划分步骤组织实施
重点突破强化应选择重点领域典型区开展信建设示范积极推广信产品社会化应促进信信息互联互通协享健全社会信奖惩联动机制营造诚实律守信互信社会信环境
三推进社会信体系建设重点务
重点围绕社会成员信信息记录整合应加快建设政务诚信先导信制度保障全面覆盖征信系统体诚信文化宣传教育支撑社会信体系基框架运行机制社会信体系构成工作重点着力推进六项务：
（）推进信法规制度建设
根国家关法律法规结合**实际信信息记录整合信信息享披露信监督奖惩信服务市场培育监等工作关键环节重点加快修订制定规范征信活动信服务市场等政府规范性文件建立起守信激励制度机制信变价值社会信体系建设运行提供制度保障
（二）推进行业部门信建设
推进关行业部门托现业务理信息系统统信息标准技术规范建立完善信信息系统重点围绕市场准入信贷纳税合履行产品工程质量食品药品安全社会保障科研理事理等领域法规企业事业单位社会信信息进行记录整合应建立健全信档案实行企业事业单位社会组织信分类监加强重点涉信群信监完善信公示警示制度加强行业协会商会指导促进行业信建设守信律行政村单位建立乡村金融服务站建成统农户信信息库实行户档农户信信息库提高农民信意识引导企业事业单位社会组织建立完善部信理制度推行企业重点涉信群事业单位社会组织公开承诺制度推动企业诚信营事业单位社会组织诚信服务守信律
（三）推进公联合征信系统建设
统信息标准技术规范现电子网络基础信息交换享台网行政审批系统支撑搭建信信息交换享台全面整合行业部门记录社会成员信信息建立区域信信息数库享台发布查询网站建设全面覆盖公联合征信系统逐步实现行业部门间信信息互通享 推动行业部门方广泛应信信息实现守信行失信行联奖联惩强化失信行威慑制约
（四）加强信服务市场培育监
推动政府部门社会理公服务重点领域带头信产品服务鼓励金融机构企事业单位等充分利信产品服务防范信风险效激发信服务市场需求积极培育规范发展批具较强实力营规范认知度高专业信服务机构序推进信服务产品创新推动形成种类齐全功互补法营公信力强信服务市场体系建立完善守信激励失信惩戒市场机制加强信服务市场全面监形成群众投诉举报收集统联网受理机结合工作机制信服务机构监重点制定信服务机构基行准规范信服务机构运作
（五）加强政务诚信建设
充分发挥政府部门社会信体系建设中示范带头引领推动作加政府政务公开信息公开办事公开力度构建权利阳光运行机制创新政府理服务全面推行网公开网办事网审批网服务网监督推行服务承诺制度建立完善守信践诺机制推进政府绩效理建立完善政府绩效考评制度健全行政监督体系完善落实责追究制度加强政府性债务理防范政府性债务风险加强公务员队伍建设建设勤政廉洁守法守信务实高效服务型政府提升级政府公信力
（六）加强诚信宣传教育
力弘扬诚信文化动员全社会积极参社会信体系建设普信文化知识加强诚信宣传褒扬诚实守信揭露作假失信行注重文化引领推进诚信文化建设弘扬中华民族优秀传统文化面全社会力开展诚信教育加强专业信教育应研究提高社会成员诚信意识信认知水全社会营造诚实守信良氛围
四保障措施
（）加强组织领导
切实加强组织领导加财政投入强化协调配合时研究解决社会信体系建设工作中出现问题形成推动工作强合力
（二）强化目标责
社会信体系建设务进行细化量化明确工作目标完成时限分解关部门单位直分领导办公室落实责
（三）加强舆宣传
采取种措施利种手段加舆宣传力度宣传社会信体系建设行动工作进展情况宣传先进典型总结推广部门做法验营造全社会关心支持参社会信体系建设工作良氛围
（四）加强督查考核
健全社会信体系建设工作督查考核制度加监督检查力度社会信体系建设工作列入政府相关职部门年度重点工作奖惩结合促进项工作务落实确保社会信体系建设取应成效
三全面推进社会信体系建设策建议
（）加快征信立法制度建设
完备法律法规国家标准体系信行业健康发展保障信息享公竞争利公服务监维护国家信息安全求制定关法律法规
（二）建设全面覆盖征信系统
搭建完善企业信信息台发挥政府导作汇集工商国税税质监劳动保障外贸公检法司民银行等部门掌握企业信记录加快实现政府关部门掌握企业信状况数资源法社会开放实现部门信息资源享形成完整体系全面时准确反映企业信状况社会提供信信息咨询服务时研究制定企业信信息理办法协调征信数建立开放政策制度保证企业信工程利实施
（三）加强政务诚信建设
政府部门社会诚信信体系建设中起示范带头作坚持法行政推进政务公开提高决策透明度觉接受社会监督断提升公信力强化政府信树立信政府形象政府信信体系关键建设信社会政府率先垂范取信民方面级政府职部门进步增强信意识力抓身信建设起示范作政府信放突出位置切实做言必行行必果提高行政公信力方面发挥政府信建设导作加快建立完善信法规体系强化信监整治危害社会信种行构建信激励机制着力创建良社会信环境充分发挥政府信理职
（四）力培养社会诚信意识
加强诚信教育普信文化知识强化责激励约束确立信立理念断提高全民道德素质
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社会信体系社会义市场济体制社会治理体制重组成部分法律法规标准契约健全覆盖社会成员信记录信基础设施网络基础信信息合规应信服务体系支撑树立诚信文化理念弘扬诚信传统美德求守信激励失信约束奖惩机制目提高全社会诚信意识信水加快社会信体系建设全面落实科学发展观构建社会义谐社会重基础完善社会义市场济体制加强创新社会治理重手段增强社会成员诚信意识营造优良信环境提升整体竞争力促进社会发展文明进步具重意义
社会信体系建设发展现状问题趋势
（）前镇诚信体系建设现状
年县委县政府统部署级关部门改善投资软环境入手相继开展系列活动信体系建设做出懈努力取定成效表现方面： 诚信宣传逐步开展二信监力度断加三信服务更加广泛四政府诚信形象渐入心
（二）制约镇社会诚信体系建设问题
充分肯定成绩时应该清醒认识镇社会信体系建设处起步阶段诚信失缺道德失范现象某行业部门表现较突出信良镇济社会发展中薄弱环节表现：
（）失信现象屡禁止表现企业制假售假违约毁约恶意逃债偷税漏税虚假合价格欺诈等
（二） 缺乏统信信息资料库企业信信息分散银行工商税务质监法院等职部门部门信征集理办法尚未达互联互通 完全享中部门企业全部信信息果开展征信调查势必重复征信增加成
（三）信理够完善数企业没建立信理机制没专收集交易伙伴资信档案信期限客户风险缺少系统科学研究政府部门缺少信理指导性政策措施
前诚信缺失现象表面利益驱动结果背深厚文化制度理等方面原：公民诚信道德教育弱化整体素质高企业守信 意识强部缺少信理缺乏信风险防范意识现行法律制度完善执法力守信激励机制失信惩罚机制健全失信成低社会信理体制 混乱等等导致道德行失范市场交易秩序混乱
（三）推进社会信体系建设趋势
现代市场济信济建立健全社会信体系整顿规范市场济秩序改善市场信环境降低交易成防范济风险重举措减少政府济行政干预完善社会义市场济体制迫切求加快推进社会信体系建设促进资源优化配置扩需促进产业结构优化升级重前提完善科学发展机制迫切求全面推进社会信体系建设增强社会诚信促进社会互信减少社会矛盾效手段加强创新社会治理构建社会义谐社会迫切求
二社会信体系建设总体思路目标方案
（）总体思路
全面推动社会信体系建设必须坚持邓理三代表重思想科学发展观指导十八十八届三中全会十二五规划纲精神健全信法律法规标准体系形成全面覆盖征信系统基础推进政务诚信商务诚信社会诚信司法公信建设容推进诚信文化建设建立守信激励失信惩戒机制重点推进行业信建设方信建设信服务市场发展支撑提高全社会诚信意识信水改善济社会运行环境目全社会广泛形成守信光荣失信耻浓厚氛围诚实守信成全民觉行规范
（二）建设目标
坚持社会义市场济改革方完善社会义市场济体制全面推进社会信体系建设力推进政务诚信商务诚信社会诚信建设加强社会成员信信息记录整合应建立健全全面覆盖征信系统加强诚信宣传教育着力造信xx2020年底基建成镇济社会发展水相适应信法规制度体系保障公联合征信体系核心信服务市场体系体信监奖惩体系支撑信文化教育体系基础较成熟完善社会信体系框架信法规制度较完善公联合征信系统运行良信服务市场体系规范序诚信文化普繁荣守信激励失信惩戒机制效运转政府公信力企事业单位社会组织诚信水社会公众诚信道德水准显著提升基形成诚实律守信互信氛围环境塑造信**良商业社会环境作构建幸福xx基石
（三）建设方案
政府推动社会建充分发挥政府组织引导推动示范作政府负责制定实施发展规划健全法规标准培育监信服务市场注重发挥市场机制作协调优化资源配置鼓励调动社会力量广泛参推进形成社会信体系建设合力
健全法制规范发展逐步建立健全信法律法规体系信标准体系加强信信息理规范信服务体系发展维护信信息安全信息体权益
统筹规划分步实施针社会信体系建设长期性系统性复杂性强化顶层设计立足前着眼长远统筹全局系统规划计划分步骤组织实施
重点突破强化应选择重点领域典型区开展信建设示范积极推广信产品社会化应促进信信息互联互通协享健全社会信奖惩联动机制营造诚实律守信互信社会信环境
三推进社会信体系建设重点务
重点围绕社会成员信信息记录整合应加快建设政务诚信先导信制度保障全面覆盖征信系统体诚信文化宣传教育支撑社会信体系基框架运行机制社会信体系构成工作重点着力推进六项务：
（）推进信法规制度建设
根国家关法律法规结合**实际信信息记录整合信信息享披露信监督奖惩信服务市场培育监等工作关键环节重点加快修订制定规范征信活动信服务市场等政府规范性文件建立起守信激励制度机制信变价值社会信体系建设运行提供制度保障
（二）推进行业部门信建设
推进关行业部门托现业务理信息系统统信息标准技术规范建立完善信信息系统重点围绕市场准入信贷纳税合履行产品工程质量食品药品安全社会保障科研理事理等领域法规企业事业单位社会信信息进行记录整合应建立健全信档案实行企业事业单位社会组织信分类监加强重点涉信群信监完善信公示警示制度加强行业协会商会指导促进行业信建设守信律行政村单位建立乡村金融服务站建成统农户信信息库实行户档农户信信息库提高农民信意识引导企业事业单位社会组织建立完善部信理制度推行企业重点涉信群事业单位社会组织公开承诺制度推动企业诚信营事业单位社会组织诚信服务守信律
（三）推进公联合征信系统建设
统信息标准技术规范现电子网络基础信息交换享台网行政审批系统支撑搭建信信息交换享台全面整合行业部门记录社会成员信信息建立区域信信息数库享台发布查询网站建设全面覆盖公联合征信系统逐步实现行业部门间信信息互通享 推动行业部门方广泛应信信息实现守信行失信行联奖联惩强化失信行威慑制约
（四）加强信服务市场培育监
推动政府部门社会理公服务重点领域带头信产品服务鼓励金融机构企事业单位等充分利信产品服务防范信风险效激发信服务市场需求积极培育规范发展批具较强实力营规范认知度高专业信服务机构序推进信服务产品创新推动形成种类齐全功互补法营公信力强信服务市场体系建立完善守信激励失信惩戒市场机制加强信服务市场全面监形成群众投诉举报收集统联网受理机结合工作机制信服务机构监重点制定信服务机构基行准规范信服务机构运作
（五）加强政务诚信建设
充分发挥政府部门社会信体系建设中示范带头引领推动作加政府政务公开信息公开办事公开力度构建权利阳光运行机制创新政府理服务全面推行网公开网办事网审批网服务网监督推行服务承诺制度建立完善守信践诺机制推进政府绩效理建立完善政府绩效考评制度健全行政监督体系完善落实责追究制度加强政府性债务理防范政府性债务风险加强公务员队伍建设建设勤政廉洁守法守信务实高效服务型政府提升级政府公信力
（六）加强诚信宣传教育
力弘扬诚信文化动员全社会积极参社会信体系建设普信文化知识加强诚信宣传褒扬诚实守信揭露作假失信行注重文化引领推进诚信文化建设弘扬中华民族优秀传统文化面全社会力开展诚信教育加强专业信教育应研究提高社会成员诚信意识信认知水全社会营造诚实守信良氛围
四保障措施
（）加强组织领导
切实加强组织领导加财政投入强化协调配合时研究解决社会信体系建设工作中出现问题形成推动工作强合力
（二）强化目标责
社会信体系建设务进行细化量化明确工作目标完成时限分解关部门单位直分领导办公室落实责
（三）加强舆宣传
采取种措施利种手段加舆宣传力度宣传社会信体系建设行动工作进展情况宣传先进典型总结推广部门做法验营造全社会关心支持参社会信体系建设工作良氛围
（四）加强督查考核
健全社会信体系建设工作督查考核制度加监督检查力度社会信体系建设工作列入政府相关职部门年度重点工作奖惩结合促进项工作务落实确保社会信体系建设取应成效
三全面推进社会信体系建设策建议
（）加快征信立法制度建设
完备法律法规国家标准体系信行业健康发展保障信息享公竞争利公服务监维护国家信息安全求制定关法律法规
（二）建设全面覆盖征信系统
搭建完善企业信信息台发挥政府导作汇集工商国税税质监劳动保障外贸公检法司民银行等部门掌握企业信记录加快实现政府关部门掌握企业信状况数资源法社会开放实现部门信息资源享形成完整体系全面时准确反映企业信状况社会提供信信息咨询服务时研究制定企业信信息理办法协调征信数建立开放政策制度保证企业信工程利实施
（三）加强政务诚信建设
政府部门社会诚信信体系建设中起示范带头作坚持法行政推进政务公开提高决策透明度觉接受社会监督断提升公信力强化政府信树立信政府形象政府信信体系关键建设信社会政府率先垂范取信民方面级政府职部门进步增强信意识力抓身信建设起示范作政府信放突出位置切实做言必行行必果提高行政公信力方面发挥政府信建设导作加快建立完善信法规体系强化信监整治危害社会信种行构建信激励机制着力创建良社会信环境充分发挥政府信理职
（四）力培养社会诚信意识
加强诚信教育普信文化知识强化责激励约束确立信立理念断提高全民道德素质
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