**济圈城镇体系规划（20132030年）
文图集
（草案）
**省住房城乡建设厅
2015年01月
目 录 I
第章 总 1
第二章 发展目标战略 3
第三章 城镇等级结构功体系 6
第节 城镇口规模等级 6
第二节 城镇规模 7
第三节 城镇功体系 8
第四章 城乡空间布局 11
第节 区域空间结构 11
第二节 重点区域空间布局 12
第五章 乡村区发展指引 15
第六章 综合交通体系 18
第节 交通发展目标战略 18
第二节 综合运输通道规划 18
第三节 综合交通骨干网络规划 19
第四节 综合交通枢纽规划 21
第七章 产业发展空间布局 23
第节 产业发展体系 23
第二节 产业空间布局 23
第八章 资源环境保护利 26
第五节 土资源保护利 26
第六节 水资源保护利 26
第七节 生态环境保护建设 28
第八节 低碳发展节减排 29
第九章 区域基础设施规划 30
第节 区域供水基础设施 30
第二节 区域污水基础设施 31
第三节 区域环境基础设施 32
第四节 区域电力基础设施 32
第五节 区域燃气基础设施 33
第六节 区域信息基础设施 34
第七节 综合防灾公安全体系 34
第十章 区域公服务设施规划 38
第十章 区域空间制政策分区 41
第节 区域空间制 41
第二节 政策分区 41
第十二章 城镇发展指引 44
第节 **市城镇发展指引 44
第二节 淮南市城镇发展指引 46
第三节 六安市城镇发展指引 48
第四节 滁州市城镇发展指引 50
第五节 桐城市城镇发展指引 52
第十三章 区域协调期行动计划 54
第节 区域协调 54
第二节 行动计划 56
第十四章 规划实施机制 60
第十五章 附 62
第章 总
第1条 编制目
落实省委省政府造全国影响力城市圈战略部署深化省域城镇体系规划推动**济圈体化发展中华民国城乡规划法制定**济圈城镇体系规划（20132030）年（简称规划）
第2条 指导思想
（1）坚持工业化城镇化双轮驱动：支持**区域性特城市建设着力增强中心城市带动辐射力推动工业化城镇化协调进互动发展提升**济圈综合竞争力周边区域辐射带动力
（2）坚持区域体化：推进**济圈体化建设实现资源享设施建产业荣环境治强化**济圈南京市圈武汉市圈等周边圈群协调衔接
（3）坚持长远目标期实施相结合：充分考虑期实施需协调远期目标期实施关系
（4）坚持生态文明理念：实现区域持续发展力目标强化资源环境底线控制求保障城镇走低碳绿色清洁城镇化发展道路
第3条 规划
（1）中华民国城乡规划法（2008）
（2）中华民国土理法
（3）**省城乡规划条例
（4）**省城镇体系规划（20122030年）
（5）**省国民济社会发展第十二五年规划发展纲
（6）**省体功区规划
（7）**省旅游发展总体规划
（8）**济圈十二五发展规划纲（修订）
（9）**济圈发展中长期规划（20142030年）
（10）**济圈旅游发展规划
（11）皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(20102015年)
（12）中原济区规划（20122020年）
（13）相关国家**省法律法规政策文件
第4条 规划期限
规划期限20132030年远景规划设年限
第5条 规划范围
规划范围包括**市淮南市六安市滁州市桐城市全部行政辖区总面积469万方公里
第6条 规划法律效力
规划**省政府部门实施城乡规划理合理配置**济圈空间资源优化城乡空间布局统筹基础设施公服务设施建设基指导**济圈范围辖级民政府部门编制城乡规划相关区域性专业规划相邻区协调发展公政策级民政府部门审批城乡规划进行重点区域空间制区域重项目选址应遵守规划
第7条 强制性容
文条文中加划线容规划中强制性条文
第二章 发展目标战略
第8条 总体目标
**建设全国影响力区域性特城市统领深化区域合作加快推进体化进程逐步**济圈建设成全国创新发展生态建设新型城镇化方面具示范意义较影响力城市圈
第9条 战略定位
极两基枢纽
长三角重增长极**省核心增长极**济圈发展建设成长江三角洲辐射中西部门户沪宁合发展轴带重新兴增长极造陆开发高陆区新型城镇化先行区国家济发展新高领衔江淮城镇群支撑**建设长三角第四极推动全省发展核心增长极
国家重创新基**济圈造成国家参全球创新竞争代表国家重创新中心创新基引领国更范围更广领域更高层次参国际合作竞争
全国重现代产业基造国优势明显先进制造业基高新技术产业基现代服务业基现代农业基新型源基战略性新兴产业集聚区形成面国际国市场生产基
全国重综合交通枢纽形成**枢纽淮南六安滁州桐城重节点种运输方式效衔接体化综合交通体系建成全国重综合交通枢纽
第10条 区域体化战略
提升**济圈整体竞争力目标推动济圈体化建设进程推进**济圈江城市带皖北城市群产业发展生态建设环境保护城镇空间基础设施布局等方面协调发展长三角产业升级结构调整契机动承接长三角区产业转移
第11条 新型城镇化战略
（1）新型城镇化方针
实施市圈战略促进城镇化提速提质吸引口集聚实施差异化政策激发中城市重点特色城镇发展活力走特色新型城镇化发展道路鼓励省圈异城镇化引导口合理序迁移
（2）新型城镇化战略
优化集聚增强中心城市辐射带动功全面提升区域核心城市中心城市**济圈城镇化支撑作点轴推进城镇空间集聚构建圈层空间结构培育产城融合功组团引导口县城重点镇集聚
分类指导差化发展中城市强化县城基服务职区位条件产业基础资源条件文化特色等方面县城分卫星城中等城市特色城市三等级生态宜居城市综合性城市新型工贸型城市特色旅游文化城市等类型分类发展
城乡体缩城乡差距强化承接产业型生态旅游型生产业型商贸物流型特殊素型五类城镇优先发展作县域济发展城镇化重补充般镇重点完善基服务功改善居住环境新型农村社区建设相结合
（3）新型城镇化路径指引
特城市城市路径指引
**淮南：优化城市空间结构理格局增强城市综合承载力吸引省外口导异城镇化
六安滁州：合理确定城市规模培育中心城区周边体化发展吸引口回流周边区口聚集城镇化
中城市城镇化路径
省县城规划编制标准圈县级中心城市进行分类指引18县级中心城镇分3类中卫星城市7中等城市9特色城市2
城镇路径指引
均衡分散走机集中托资源条件强化产业商贸旅游等特色功发展作县域济重补充完善基服务功服务周边广乡村区
第12条 新型工业化战略
发挥**济圈产业集聚优势创新优势造区域创新高支撑带动全省济社会发展高度出发予政策扶持培育具国际竞争力创新力产业集群托**济圈区位优势丰富空间资源符合国家区产业政策前提积极承接东部区制造业转移造面国际国市场生产基充分利**济圈中部区区位优势力发展物流仓储金融服务科技服务文化产业等现代服务业通加强协作合理分工资源享优势互补等方式做强做相关产业推进济圈城市产业错位发展合作发展
第13条 生态文明战略
严格保护区域生态安全格局建立稳定区域生态网络合力推进流域水环境气环境治理强化重点矿区重点污染源重点污染区域环境综合整治
第14条 城乡统筹战略
构筑城乡统筹发展新型城镇化格局身支柱产业做做强时积极承接发达区转移产业构建城乡统筹类产业融合发展格局利济圈城市资源禀赋城乡发展特色基础走错位发展道路构建城乡统筹发展生态格局
第三章 城镇等级结构功体系
第节 城镇口规模等级
第15条 口规模
规划2030年**济圈户籍口2500万常住口2500万
第16条 城镇化水城镇口规模
规划2030年**济圈城镇化水达73—75城镇口规模18251880万
第17条 城镇规模等级结构
规划2030年**济圈形成特城市—城市—中等城市—镇级城市—城镇构成城镇规模等级结构
第18条 特城市
规划城市口规模500万1**市中心城区城市口规模550万左右
第19条 Ⅱ型城市
规划城市口规模100～300万间3淮南市六安市滁州市中淮南市中心城区城市口200万左右六安市中心城区城市口120万左右滁州市中心城区城市口140万左右
第20条 中等城市
规划城市口规模50～100万间1巢湖市
第21条 Ⅰ型城市
规划城市口规模20～50万间17肥东肥西桐城市长丰县庐江县凤台县舒城县寿县霍邱县金寨县霍山县叶集试验区定远县天长市全椒县安县明光市
第22条 镇级市
规划城镇口规模5—10万间19高刘花岗严店组合城镇塘双墩龙桥矾山组合城镇潘集区（袁庄）圩柘皋栏杆集组合城镇高皇毛集炎刘冯井马店组合城镇炉桥板桥乌衣秦栏铜城镇汊河新渡双港组合城镇
第23条 城镇
规划城镇口规模5万约200左右（城镇）忠庙黄麓三河长河庙紫蓬汤池罗河泥河官亭曹庵窑芦集正阳关姚李周集三十铺孔城金神青草关吕亭等
表31：**济圈2030年城镇等级规模结构表
常住口
规模序列（万）
城镇数（）
城镇口数
（万）
城镇名称
500～1000
1
550
**市
100～300
3
460
淮南市（200）六安市（120）滁州市（140）
50～100
1
60
巢湖市
20～50
17
570～610
肥东肥西桐城市长丰县庐江县凤台县舒城县寿县霍邱县金寨县霍山县叶集试验区定远县天长市全椒县安县明光市
5～10
19
100～110
高刘花岗严店组合城镇塘双墩龙桥矾山组合城镇潘集区（袁庄）圩柘皋栏杆集组合城镇高皇毛集炎刘冯井马店组合城镇炉桥板桥乌衣秦栏铜城镇汊河新渡双港组合城镇
<5万
200左右
85～90
忠庙黄麓三河长河庙紫蓬汤池罗河泥河官亭曹庵窑芦集正阳关姚李周集三十铺孔城金神青草关吕亭等
第二节 城镇规模
第24条 城镇建设规模
规划2030年**济圈城镇建设规模控制18702244方公里（包括特政策区城乡土统筹集约利创新区两类政策指标）中中心城区均100方米县城均105方米镇均110方米标准控制城镇建设规模
特政策区城乡土统筹集约利创新区两类政策指标重点支持**济圈重产业基重点区发展规划2030年建设规模约300方公里（含已批复特政策区）
第25条 特政策区
特政策区省政府根社会济发展战略设置予特政策扶持区**省促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例享受皖江城市带承接产业转移集中区指标单列等相关政策特殊区域
表32 特政策区
产业园区名称
规模（方公里）
备注
已批
园区
**滁州六安集中示范园区
15方公里
苏滁现代产业园
36方公里
计
81方公里
次规划新增
**省化工基
淮南煤化工基
30方公里
省政府均已批准设立
定远盐化工基
30方公里
支持山区
金寨现代产业园
15方公里
计
75方公里
合计
156方公里
第26条 城乡土统筹集约利创新区
加快区域合作体化发展促进**济圈提升整体竞争力战略性区发展带动山连片扶贫区江淮分水岭等贫困区发展支持毗邻长三角发达区区位优势明显区发展**济圈范围创建集体土流转先行试验区探索农村集体建设转出租抵押入股等种流转方式积极探索乡村集体建设城市产业发展公设施保障住房建设新途径流转建设保障重点区园区建设规划设立干城乡土统筹集约利创新区创新区利流转农村集体建设指标直接进行非商品房开发建设
第三节 城镇功体系
第27条 城镇功体系结构
规划2030年**济圈形成济圈核心城市—区性中心城市—县级中心城市—镇级市城镇城镇功体系
第28条 区域核心城市
区域核心城市**市
**：全国重科研教育基现代制造业基高新技术产业基现代服务业基区域性交通枢纽**省省会**济圈综合服务中心区域性旅游会展商贸物流金融信息中心
第29条 区性中心城市
区性中心城市淮南市六安市滁州市
淮南市：国家重源基**省北部重中心城市**济圈带动淮辐射皖北重门户
六安市连接**济圈武汉城市圈纽带**济圈带动皖西发展重门户**省加工制造业重基具滨水园林特色现代化宜居城市
滁州市滁州市合宁间新型区域性中心城市**济圈接长三角桥头堡承接产业转移示范基
第30条 县级中心城市
坚持分类发展中心城市关系发展基础潜力分卫星城中等城市特色城市产业基础资源环境特色分生态宜居城市综合性城区新型工贸型城市特色旅游文化城市
表33 县级中心城市分级分类发展指引
卫星城市
肥西县（派镇）
**卫星城市**市区南部副中心
综合性城区
肥东县（店埠镇）
**卫星城市**市区东部副中心
综合性城区
长丰县（水湖镇）
淮南卫星城合淮体化桥头堡
生态宜居城市
全椒县（襄河镇）
滁州卫星城市新滁城南部副中心
综合性城区
安县（新安镇）
滁州卫星城市新滁城北部副中心
综合性城区
凤台县（城关镇）
淮南卫星城济圈淮副中心
生态宜居城市
凤阳县（府城镇）
蚌埠卫星城国家历史文化名城济圈淮副中心
特色文化旅游城市
中等城市
巢湖市
全国著名旅游胜**济圈辐射江区门户
特色生态旅游城市
桐城市
历史文化名城山水旅游宜居城市**济圈辐射皖西南门户
特色文化旅游城市
天长市
**省东部区新型工业城市苏皖接桥头堡
新型工业城市
明光市
**济圈北部山水田园生态城市
特色生态城市
庐江县（庐城镇）
**济圈山水旅游宜居城市**市域南部中心
特色文化旅游城市
舒城县（城关镇）
**济圈重旅游度假基加工制造业基
新型工贸型城市
定远县（定城镇）
**济圈新兴交通节点城市新型工贸城市
新型工贸城市
寿县（寿春镇）
国家历史文化名城**济圈重旅游基制造业基
特色文化旅游城市
霍邱县（城关镇）
**济圈淮区重节点城市
新型工贸城市
特色城市
霍山县（衡山镇）
**济圈山区重增长极生态宜居城市
生态宜居城市
金寨县（梅山镇）
中国重红色旅游目山生态旅游接服务基
特色生态文化旅游城市
第31条 镇级市
规划高刘花岗严店组合城镇塘双墩龙桥矾山组合城镇潘集区（袁庄）圩柘皋栏杆集组合城镇高皇毛集炎刘冯井马店组合城镇炉桥板桥乌衣秦栏铜城镇叉河新渡双港组合城镇等19镇级市济圈产业基础交通便捷文化特色资源环境承载力较高中心镇规划逐步城市方发展培育成县域增长极
第32条 般镇
般镇指中心城县城中心镇外镇面农村区连接城市农村桥梁强化承接产业外迁生态旅游生产业商贸物流特殊素等五类产业强镇优先发展镇重点发展基础教育卫生医疗商贸流通服务支农服务等职作般农村服务中心社区完善基功
第四章 城乡空间布局
第节 区域空间结构
第33条 城乡空间发展策略
（1）治蓝护绿保育生态制宜开发空间资源
立足较生态底金寨县霍山县舒城县南部山区桐城市西北部庐江县南部明光市北部等生态敏感性较高区域加保护尤注重保护皖西山巢湖两重生态节点周边区进行引导性开发
（2）突出极核造台提升区域竞争核心力量
强化区域核心城市中心城市集聚作造城镇密集区提升区域核心竞争力
（3）强化轴带县域支撑促进区域统筹协调发展
干线交通托培育强化市县济圈外围城市间轴带发展重点造**滁州南京**芜湖**淮南蚌埠**桐城安庆**六安等区域性轴带
（4）圈群融合动态演变推动区域空间结构优化
**济圈呈现动态演变程逐步提质扩容江城市带皖北城市群融合发展领衔江淮城市群逐步南京市圈享腹相互融合构筑合芜宁市区引领全省融入长三角进步推动区域空间结构优化完善
第34条 区域空间结构
期集聚**淮南六安滁州核心强化合淮合六合宁等轴线发展轴带逐步培育县城产业基强化城镇密度
规划远期**济圈形成核三心五带极区域空间结构
核**市区包括**城区半径30公里左右区域
三心包括淮南中心城区六安中心城区滁州中心城区
五带联动区域五城镇产业发展（轴）带包括合淮蚌发展带合滁宁发展带合六叶发展带合桐安发展带合巢芜发展带
极包括巢湖桐城天长明光舒城庐江霍山金寨叶集凤阳定远等县城巢北新城淮南煤化工基定远盐化工基新桥空港金寨现代产业园汊河产业新城乌衣产业新城等产业基增长极
远景圈群融合动态演变推动省域空间结构优化逐步提质扩容目前1+3+1发展1+10江淮城市群逐步南京市群享腹相互融合形成合芜宁市连绵区
第35条 城市空间增长边界划定原
严控生态底线原城市空间增长边界划定时应先划定生态底线生态底线区作城市生态安全底线遵循严格生态保护求生态底线旦划定实施严格项目准入制度线现存项目进行全面清理提出保留整改迁移等处置方式农村居民点加科学引导鼓励搬迁集中统建设
空间结构导原城市空间增长边界划定时应充分结合城市发展阶段特城市应引导城市中心结构发展中城市单中心适度双中心发展空间增长边界划定时应基础构建生长弹性空间结构
刚性弹性举原根城市然生态环境保护控制级划定刚性区域终极边界保护城市周边需永久长期保护开放空间农需适应城市生长性动态性发展特点划定弹性控制城市阶段性开发边界合理引导城市土开发开发边界
第节 重点区域空间布局
第36条 重点区域空间总体布局
**济圈规划重点发展1核心市区3副中心城区5产城融合走廊11规划重点产业基10圈边界合作发展区13重点城镇组团
第37条 核心市区
**市区：坚持紧凑发展组团布局节约集约控制增量盘活存量形成双心两扇两翼湿绿带网络空间格局**济圈综合性服务核心定位全国重现代产业基综合交通枢纽努力建设全国较影响力区域性特城市提升综合服务水增强**作省会区域影响力现中心城区交通网络空间联系进行效梳理疏解部分区口密度力改善旧城生活环境交通组织促进产业升级结构调整部分工业外围疏解重点发展高新产业智慧型产业巩固高端制造业方面位推进城区整体优二进三局部退二进三促进现代服务业发展塑造良生态环境建设生态化市力改善宜居创业环境
第38条 副中心城区
（1）淮南中心城区：南城北矿走统筹两岸形成河映三山四水筑四城空间格局重点培育4城市组团南部城区东部城区西部城区北部城区4滨河滨湖新城滨高塘湖新城滨淮河南岸新城滨淮河北岸新城滨瓦埠河新城实施合淮体淮蚌核河两岸跨河发展复兴淮河等空间发展策略完善城市功优化城市空间注重环境治理生态建设
（2）六安中心城区：形成中心组团式轴带型空间格局围绕城市西部造生活服务区围绕城市东部造产业新城区整合东部区六安开区金安开区集中示范园区产业园区发展造产业融合发展东部新城促进老城功完善形成集行政办公商务金融文化娱乐体城市服务职提升老城中心城东副中心滨河新城副中心城市功
（3）滁州中心城区：形成轴带三组团空间格局重点加强苏滁产业园区承接产业转移示范园区汊河新城等产业空间载体建设重点 承接长三角更区域产业转移作滁州市核心济增长点城南组团高铁站区组团科教园区明湖组团建设重点造产城体生态低碳山水亭城
第39条 产城融合走廊
（1）合淮产城融合走廊：构建**北部组团曹庵杨公组团水家湖组团炉桥组团塘组团等五产城融合功组团淮南南部长丰县水湖镇西部区建设合淮建区定远吴圩长丰杜集区建美乡村旅游示范基
（2）合滁宁产城融合走廊：构建**东部组团巢北组团滁州城南组团全椒组团乌衣组团汊河组团等六产城融合功组团肥东古城全椒西王区建协调发展区
（3）合六产城融合走廊：构建**中科智城六安东部新城**（六安）新桥空港新城三产业新城**（高刘）六安（炎刘）两市交界处**金桥六安三十里铺两市交界处建两合作园区
（4）合巢产城融合走廊：构建巢湖中心城区**东部城区两综合性城区培育合巢产业基中庙黄麓文化创意旅游度假基两特色产业基
（5）合桐安产城融合走廊：构建**西南组团桐城中心城区庐江中心城区三综合性城区造庐南循环济产业新城桐城南部新城两产业基围绕桐城庐江生态旅游文旅游资源汤池国际温泉度假区三河百塘园黄陂湖东顾山桐城嬉子湖景区桐城孔城托串点成环造康体休闲旅游发展环
第40条 11规划重点产业基
（1）空港济示范区：中部区重航空运输枢纽长三角西翼门户综合交通枢纽**省新济增长极空特色产业基产城融合宜业宜居现代化空港新城合六建示范区
（2）中科智城：落实省委省政府建设中科智城造江淮硅谷重决策建设**创新型城市建设核心载体合芜蚌创新示范区核心区国家级协创新台实现享誉全球世界流高科技园区智慧城市目标
（3）淮南煤化工基：落实省委省政府新型化工基发展求加快建设**煤化工基
（4）定远盐化工基：落实省委省政府新型化工基发展求加快建设**煤化工基盐化工基
（5）汊河现代产业基：合宁市圈接桥头堡现代产业基
（6）乌衣现代服务业基：合宁市圈接桥头堡现代服务业基
（7）合淮建区：合淮体化发展重载体合淮建示范区现代产业基
（8）合六建区：**支援山新型城镇化建设示范区现代产业基
（9）金寨现代产业园：全国机关口集中帮扶金寨县实施5+1项目**省抓金寨促全省扶贫开发重点项目
（10）江淮文化示范区：合六桐建文化旅游示范园区
（11）叶集商贸物流区：促进叶集－金寨体化发展培育山扶贫开发重增长极皖豫鄂跨省合作重台
第41条 13重点特色产业集聚区
（1）龙桥矾山：重化工基重点发展矿业采选冶金建材硫基化工等产业
（2）柘皋栏杆集：新型产业基重点发展先进制造业城区产业转移承接基
（3）塘吴山：新型重工业基重点发展现代加工制造业现代农业
（4）中庙黄麓：滨湖旅游文化创意教育培训基重点发展文化创意旅游产业
（5）夏阁中焊：滨湖题旅游基重点发展题旅游旅游产业旅游产
（6）叶集姚李：物流制造业基重点发展现代加工制造业商贸物流业
（7）马店冯井：钢铁基重点发展铁矿资源开发加工业
（8）杨村新集城北：煤化工基重点发展煤化工业现代加工制造业现代农业
（9）毛集夏集：物流制造业基重点发展现代加工制造业商贸物流业
（10）双港新渡：包装印刷产业基重点发展包装印刷业现代农业
（11）板桥：硅产业基重点发展硅（玻璃）产业食品加工
（12）秦栏：电子元器件产业基重点发展电子元器件光伏产业
（13）铜城：石油材产业基重点发展缝钢仪表电缆产业
第42条 10圈边界合作发展区
（1）曹庵水湖：建产业基
（2）高刘炎刘：建空港济示范区
（3）三十铺金桥：建产业基
（4）三河杭埠：建生态文旅游基商贸物流产业基
（5）柘皋栏杆集墅：建产业基
（6）环高塘湖（通炉桥孔店）：建产业基
（7）汤池柯坦舒茶关：建国际温泉旅游度假基
（8）吴圩杜集：建乡村旅游观光基
（9）岱山湖（古城西王）：建国家5A景区
（10）八公山区域（寿县凤台八公山谢家集）：建国家5A景区
第五章 乡村区发展指引
第43条 规划目标
分类分区指导原统筹推进工业化城镇化农业现代化着力推进农村社区化促进城乡空间集约发展推动城乡基公服务均等化基础设施建设标准化提升乡村环境品质特色优先推进山环巢湖江淮分水岭采煤沉陷区等区乡村环境整治2030年农村净化洁化绿化亮化美化标准全面达标农村生态环境改善构建城乡济社会发展体化新格局
第44条 乡村分级引导
中心村乡村基服务单元承担基乡村公服务支农服务功然村乡村基层单元建设务保留乡村特色改善居环境规划引导逐步减少然村
（1）中心村
标准建设服务设施吸引口中心村集聚规模体现实事求原作统求结合郊边远农村差异实际情况集聚发展
中心村建设重点垃圾污水处理安全饮水村庄道路危房改造电力通信村庄绿化亮化沟塘清淤等条件方根群众需求财力状况适提高建设标准配置11+4基公服务基础设施11项公服务包括学幼园卫生文化站图书室乡村金融服务网点邮政农资店便民超市农贸市场公服务中心(村两委科技业警务等便民服务场)4项基础设施公交站垃圾收集点污水处理设施公厕
（2）然村
建设务保留乡村特色改善居环境
然村配置2+1基公服务基础设施2项公服务包括健身活动场便民超市1项基础设施垃圾收集点中公服务设施应量布置村庄中心附
第45条 乡村分类引导
（1）改造提升型村庄
规划原规模基础进行改扩建逐步完善基础设施美化村庄环境引导周边散落居民点村庄集中序推进改造提升政策改造提升型村庄指标农村住宅建设等方面予相应优惠政策
（2）拆迁新建型村庄
规划纳入城镇建设村庄时控制类建设适时改造基础设施实现城镇基础设施网络连接避免新城中村出现村庄改造密切结合城镇空间布局规划规划非居住范围村庄实施征迁异安置规划居住范围村庄原进行改造统规划统建设应城镇标准建设新社区短期进行改造村庄应限制村庄建设规模防止拆建
（3）旧村整治型村庄
规划重点步骤开展危旧房改造改善村庄环境生产生活条件
该类村庄坚持量力行分步实施改善环境完善设施适发展原结合空心村改造农村土整理搬迁农户宅基应实施复垦整合原产业发展整理部分发展养殖业完善基础设施服务设施配置卫生室公活动场等服务设施完善电力供水等基础设施
（4）特色保护型村庄
规划强调系统保护乡村历史文化遗产景观风貌文资源 保持村庄基础格局布局形态建筑风貌前提现建筑进行保护修缮改造美化村庄环境时保留发展乡村区传统节庆活动文化艺术活动等非物质文化遗产空间载体传承乡土文化形式涵
（5）紧缩兼型村庄
期兼村庄应禁止村域切建设活动停止类村庄基础设施投入避免资金浪费做员等方面准备工作条件成熟整体搬迁时复垦原村庄建设远期紧缩兼村庄规划期保留行政建制停止规模基础设施建设进行改善村民生活条件局部改造积极创造条件引导村民条件较村庄迁移
第46条 乡村分区指引
（1）核心城市板块外围城镇板块乡村发展指引
严格控制该区域中乡村发展城镇拓展提供空间期入城镇乡村应严格控制住房建设禁止工业进入停止村庄基础设施投入避免资金浪费时积极创造条件引导村民城市中转移中远期纳入城镇村庄应停止规模基础设施公设施建设注重城市基础设施公服务设施衔接适度改善基生活条件
（2）旅游功板块乡村发展指引
利身资源优势力发展第三产业寻找济发展新增长点乡村布局形态建筑风格产业体系强化特色具体分生态旅游型文资源型题旅游型三类
（3）生态功板块乡村发展指引
积极引导规模较然村应逐步城镇中心村迁功禁止布局工业项目积极治理农村生活型污染农业生产型污染
（4）农业功板块乡村发展指引
综合考虑耕作半径学校等公服务设施服务半径形坡度耕数量等素中心村重点进行村庄布局建设适度放宽中心村宅基审批配置相齐全设施引导口适度集聚中心村核心统筹考虑基础设施公服务设施配置鼓励村庄部挖潜提高建设集约度严禁占基农田严格限制然村宅基审批仅配置服务村般设施生存条件恶劣易改善村庄考虑异选址建设新村时复耕老村宅基时乡村区面源污染进行严格控制
第47条 乡村文化保护指引
加乡土文化景观资源保护力度重点保护批然生态环境整体形态风貌街巷空间格局建筑艺术文化传统文化民俗历史事件名民俗风情工艺等方面具特色村落
积极保护具历史文化生态特色乡村乡村历史建筑群加乡村区非物质文化遗产保护保留利传承乡村区传统节庆活动文化艺术活动空间载体时强化非物质文化遗产普传承教育
生态建设环境保护基础结合传统手工艺生产展示等旅游资源发展乡村旅游业旅游发展带动景观环境建设传承保护域乡土文化形式涵
第六章 综合交通体系
略
第七章 产业发展空间布局
第节 产业发展体系
第48条 产业发展定位
全国影响力现代产业基源基长三角中四角现代服务业中心国际化旅游消费产业集聚区
第49条 工业
**济圈构建具世界竞争力8+6工业产业集群**济圈造成全国较影响力现代产业基
进步强化电力冶金化工建材汽车家电装备制造食品农产品加工等八区域传统优势产业创新培育电子信息新源新材料节环保新源汽车公安全等六战略性新兴产业
第50条 现代服务业
金融会展商贸物流文化旅游科技创新六现代服务业导**济圈造成长三角中四角现代服务业中心
第51条 农业
构建立足**面长三角重优质农产品生产供应基中部区农产品加工基全国农产品物流基全省生态旅游休闲观光基全国重商品粮油生产基成全省区域产业联动发展先行区现代农业发展引领区承接农业产业转移示范区休闲农业乡村旅游特色区
第二节 产业空间布局
第52条 生产空间布局
（1）农业体化发展区
优势农产品生产基**济圈重点发展粮油蔬菜瓜果生猪家禽奶牛水产蚕桑茶叶九优势农产品生产基
现代农业示范区**市庐江县已创建国家级现代农业示范区县（市区）创建1省级现代农业示范区优势农产品产业带布局制宜造农产品生产加工导产业区力发展特色农业生态农业休闲旅游农业精致农业
（2）工业体化发展区
轴基集中区总体布局体系形成**济圈核四心四带极十集群工业体化空间组织结构实现产业结构优化升级构建**济圈核心优势产业体系
产业发展先导核**核规划**作**济圈产业发展先导核心建设成**济圈建设发动机全省加速崛起增长极参泛长三角区域发展分工先行区
四综合产业发展中心淮南产业发展中心加快国家亿吨煤生产基华东火力发电基煤机装备基**煤化工基建设六安产业发展中心重点造钢铁产业特色济农业特色济加工制造配套特色济旅游特色济四特色济滁州产业发展中心发展家电信息盐化工硅（玻璃）等优势导产业改造提升装备制造产业农副产品精深加工业纺织服装业等传统优势产业桐城产业发展中心壮汽车配件机械制造印刷包装家纺服装农副产品加工等重点产业
四产业发展轴带：淮合芜六合宁淮合安四产业发展轴带京福高铁商杭铁路线宁西铁路沪汉蓉高铁江工业带线淮工业带线构筑**济圈王字型产业发展轴成参泛长三角区域产业分工合作承接产业转移体
产业发展增长极加快**济圈重产业基产业集中区产业园区建设形成新桥空产业基塘重型工业基马店钢铁冶金产业基（潘集）淮南煤化工基庐南重化工基定远（炉桥）盐化工基桐城包装印刷产业基等核心产业济增长极
十特色产业集群：电子信息产业集群家电产业集群汽车制造产业集群钢铁产业集群新材料新源产业集群装备制造产业集群盐化产业集群煤电产业集群包装印刷产业集群农副产品加工产业集群
第53条 服务产业空间布局
（1）生产性服务核心区
级综合生产性服务产业基包括**老城中心**滨湖核心重点发展金融保险商贸会展法律服务咨询评估广告策划科技成果转化服务外包等生产性服务业形成强区域性辐射带动作
二级生产性服务基包括淮南城市中心六安城市中心**四组团中心重点发展金融外贸现代物流等综合性生产性服务业形成辐射周边区生产性服务基
三级生产性服务中心外围城镇板块核心适应产业转移发展需求承接传递区域辐射发展基生产服务职
（2）生活性服务核心区
区域商贸服务核心区包括**老城中心**滨湖核心重点发展型商业商贸服务通新型城市商业综合体型精品百货购物中心型超市专业市场批发市场建设建立具区域辐射力商贸服务中心
区服务核心区**济圈城镇核心重点发展综合性生活服务业辐射周边区层次商业商贸服务体系突出城乡统筹发示范带动
（3）消费产业空间布局
锦绣山湖华彩皖旅游总体形象突出山湖旅游品牌构建434旅游空间体系
4旅游中心城市**市淮南市六安市滁州市**市作**济圈旅游业核心建设联动东西辐射南北立足中部面全国现代化区域性旅游中心城市全省旅游集散中心国际休闲旅游目淮南市六安市滁州市三济圈中心城市建设带动区域旅游体化发展
3历史文化名城寿县县域造楚文化品牌生态文化交融特色旅游区桐城建设文化旅游名城**市六安市安庆市旅游协作枢纽凤阳积极申报世界文化遗产发挥品牌优势岗村建设成中国乡村旅游第区
4旅游发展板块环巢湖国家旅游休闲区板块山旅游板块八公山淮河风情旅游板块琅琊山明文化旅游板块
第八章 资源环境保护利
第节 土资源保护利
第54条 保护利原
（1）严格保护基农田控制非农业建设占农
严格保护耕特基农田严控制非农建设占落实严格耕保护制度坚持耕保护优先数量质量保护重严紧控制非农建设占耕严守耕红线保质保量完成耕保护目标务城镇周边交通线优质耕优先划基农田划定永久基农田保护红线严禁占永久基农田确保基农田总量减少途改变质量提高
（2）节约集约土提高土利效率
建立严格节约集约制度改革现行土理制度推动城乡规划产业布局公财政城乡建设社会保障环境保护等相关制度政策改革创新形成促进节约集约制度环境政策环境
第55条 保护利求
合理利保护农加强基农田保护
保障济社会发展合理需求优化配置城镇建设优先保障重基础设施环境保护等建设项目需
促进建设节约集约利合理安排建设规模
统筹区域土利强化区域空间制实施差化土利政策完善区域生态保护政策
第二节 水资源保护利
第56条 水资源保护利目标
坚持节流开源保护水源重方针保证城市供水安全放首位统筹考虑水资源保护节水雨洪利生水利开发新水源等项措施进行统规划科学理合理利种水资源通优化产业结构合理配置资源提高水效率形成优水优水水循环系统
第57条 水资源保护利策略
（1）水资源保护
加强城市骨干河道治理搞山区丘陵区水土保持流域综合治理
加强水环境污染防治饮水源保护遏制水环境污染加剧趋势逐步改善水环境保证城市水源安全
保护省级型饮水水源跨行政区饮水水源江河湖泊水库重饮水水源水源涵养区级保护区划定水资源保护区提出严格执行保护求
城市加强水功区划理湿保护理
重视水饮水源保护理防止水饮水源污染面沉降等环境质灾害
（2）节约水
调整种植业结构发展节水型农业推广喷灌滴灌等先进灌溉技术采渠道防渗技术低压道灌溉技术加强农业水理
修订完善**济圈行业水标准通产业结构调整限制水效益低耗水量高企业发展
实行节水器具市场准入制度新建城镇公建筑民建筑强制采节水器具设备现状城镇公建筑民建筑应采取措施加快更新节水器具设备
改革水价政策通价格杠杆促进节约水
加强理体系建设提高全社会节水意识促进节约水提高水效率
（3）雨洪利
结合城市建设绿化建设生态建设广泛采渗水铺装绿渗蓄修建蓄水池等措施满足防洪求前提限度雨洪资源截流利补充水
鼓励新区建设中采取措施雨水截流量达甚超现状雨水节流量
编制详细规划建设实施中严格保证绿面积采取利雨水截流竖设计保留设置调蓄力水面湿
采取措施减少透水面积新建行道停车场等需铺装面原采取透水性良材料必须采透水铺装面量设置截流滤渗设施减少雨水外排量
公绿区绿公供水系统难提供消防水段宜设置定容量雨水调蓄设施
（4）生水利
加推广生水利力度加污水资源化利力度
逐步中水成城市绿化景观水道路浇洒生活杂工业冷等水源
建立生水利规范政策理体系促进规范生水利
（5）开发新水源工程
推进引江济巢引江济淮工程建设解决**济圈未发展水形式紧张保证未项事业发展水求
加快建设巢湖市城市第二水源（长江）工程建设山水资源输水工程建设山水库－**淮南输水道工程加强区域水资源合理利
第三节 生态环境保护建设
第58条 生态环境保护建设目标
加强生态环境保护建设全面改善区域生态环境质量济圈重水源涵养区生物样性保护区等重生态功区生态敏感区保护恢复形成稳定生态安全格局着力提高改善保护济圈淮河巢湖水质促进区域表水环境质量稳定严格保护集中式饮水源水质促进环境空气质量全面达国家二级标准基形成**济圈济社会生态环境保护协调发展格局
第59条 生态安全格局规划
规划保护核区四带斑块 生态安全格局核巢湖生态核区山生态保育区四带包括淮河江淮运河（裕溪河+兆河）滁河驷马山生态廊道江淮分水岭生态廊道斑块包括类然保护区风景名胜区质公园森林公园饮水源保护区蓄滞(行)洪区重水源涵养区等重点生态点源
第60条 级生态网络体系
（1）核
巢湖生态核保护山水林田湖生命体识湖两网六片九廊等重生态敏感区域创建巢湖流域国家生态文明示范区湖巢湖环湖区域两网水网绿网六片山四顶山浮槎山银屏山龟山岠嶂山潜山紫蓬山雾顶山型生态片区九廊巢湖流域条河流廊道
（2）区
山生态保育区包括六安安庆等市区域规划造三区点串点成网空间格局构筑长三角中四角区重生态安全屏障三区金寨红色旅游区天堂寨佛子岭然风景旅游区万佛湖万佛山度假休闲旅游区点生态旅游节点
（3）四廊
淮河江淮运河滁河驷马山生态廊道围绕污染防治水源涵养水土保持等展开单边防护林带宽度500米
江淮分水岭生态保育带廊道建设重点加强水土保持工作实施退耕林草退田湖根解决江淮分水岭区易旱问题线建设约2000米林带综合治理巢湖污染建设巢湖重水域功区
（4）斑块
董铺水库房郢水库冶父山黄陂湖雾顶山紫蓬山四顶山浮槎山岱山八公山瓦埠湖寿县淮南采煤沉陷区琅琊山高邮湖女山湖花园湖七里湖菜子湖嬉子湖城东湖城西湖凤阳山高塘湖等重点生态片区
第61条 二级生态网络体系
包括董铺水库房郢水库冶父山黄陂湖雾顶山紫蓬山四顶山浮槎山岱山八公山瓦埠湖寿县采煤沉陷区琅琊山高邮湖女山湖花园湖七里湖菜子湖嬉子湖城东湖城西湖凤阳山高塘湖等重点生态片区组成二级生态网络体系效构建**济圈生态安全格局形成连接建设区非建设区域网络结构
第四节 低碳发展节减排
第62条 总体目标
**济圈基空间格局基础实施低碳化城镇建设模式节降耗发展方落实国家节降耗污染减排约束性指标效区域减缓碳排放目继续实施污染物排放总量控制制度逐步降低单位GDP源消耗GDP单位碳耗
第63条 发展求
（1）逐步降低高碳源例提高生源例实现源结构低碳化
源基础设施规划加强水核风等新源集中建设外应加快太阳生物质等新源生源开发利提供安全稳定济清洁源保障
（2）通产业结构升级严格限制高耗工业推动低碳产业发展
增强源科技创新力推进传统源生产利方式变革加快新源生源开发利济社会发展提供安全稳定济清洁源保障
提高产业准入门槛严格固定资产投资项目节评估审查源头抑制高耗产业快增长
（3）高效便捷综合交通系统建设契机逐步优化交通结构提高交通效率
全面提升机动车污染控制水提高机动车环境准入门槛推动机动车淘汰车燃油低硫化进程
（4）逐步推进建筑节改造造低碳示范区
标准化抓手全面加强建筑节监督理力推动**济圈建筑绿色转型
第九章 区域基础设施规划
略
第十章 区域公服务设施规划
第64条 规划目标
（1）分级分类：省级市县级市县城镇（含中心村）四级公财政配套完善四级社会公服务设施体系次配套设施容
（2）建享：促进济圈部高等教育设施科技研发中心型综合医院型文化体育场馆广播电视等区域型公设施建享
第65条 规划引导
（1）文化设施
弘扬江淮文化旨整合**济圈文化设施资源构建**市中心淮南市六安市滁州市副中心桐城市等县镇节点文化设施网络完善**济圈文化设施服务功
集中**市建设全省服务型文化设施建设省博物馆新馆省非物质文化遗产馆图书馆文化馆根城市发展需建设相超前市图书馆文化馆健全区级图书馆文化馆设施完善**市中心文化职渠道投资开发建设**省黄梅戏剧院**省徽京剧院**省话剧院等基础设施淮南市应集中山南新区建设淮南剧院会展中心新图书馆少艺术中心科技馆工业展览馆等型文化设施桐城应集中建设桐城历史文化园恢复建设赐金园**济圈开启文化南门
淮南市六安市滁州市桐城市逐步形成城市化进程相适应文化设施体系求配置老年活动中心青少年活动中心次中心城市须配置博物馆图书馆文化馆电影院剧院文化广场断提升城市文化品位塑造城市文化形象突出城市文化特色
县实现县县文化馆图书馆目标基础县建成够满足区域文化演出功文化广场未成年教育基完善实施功充实设备提高设施效率
乡（镇）逐步建设济文化发展相适应功综合性文化设施建议学校建设相结合乡镇建标准文化体育中心文化体育中心应少1500方米新农村建设求建设乡镇文化体育活动场村文化室图书室村文化活动室面积应少500方米
健全公文化网络完善新型社区群众文化设施休闲设施建设建成覆盖全社会公文化服务体系
（2）教育科研设施
加快高等教育建设加快**作区域性科技创新中心高新技术产业孵化基科技成果转化基技术交易中心建设
加快实现**济圈科教信息资源合作享化通整合科技创新资源托**建立开放享科技成果转化交易台扩中国（**）创新素接会品牌效应促进科技成果转化享
构建现代化国民教育体系较完善终身教育体系形成社会义市场济体制相适应教育体制教育社会济科教紧密结合运行机制
鼓励肥高等院校科研院企业研发机构淮南六安桐城滁州等开展联合办学科技交流联合攻关建科教实验基采取更加灵活方式促进**优秀教师五支教
（3）体育设施
加强现体育设施营理保证现体育设施充分效利抓紧旧体育场馆进行改造更新体育设施建设方面达国流水加快新体育设施投入建设
力争实现城市公体育设施指标低１m2实现街道办事处社区建立体育活动组织机构保证社区建处标准室室外健身场中心镇城镇干定规模设施齐全公体育场馆县（市区）建体育公园健身广场中城市建市民健身中心
坚持竞技体育全民健身相结合体育设施政府支持社会兴办相结合原政府重点支持公益性体育设施建设鼓励支持企事业单位投资兴建体育场馆设施非盈利性体育场馆建设项目合体育设施项目选址立项征投入等方面予优惠
构建面众元化体育服务体系建设理健身房健身路径健身广场健身公园市民健身中心等群众健身场广民群众提供必体育设施体育服务方便群众参加体育活动建立健全级群众体育组织加强社会体育指导员队伍建设理形成社会化群众体育组织网络
公体育场馆机关企事业单位属体育场馆应众开放提高体育设施利率加强社区体育设施类开放性公广场街头公园配套体育设施建设
（4）医疗卫生设施
完成全面康社会相协调完善卫生服务体系城市建急救网络城市社区卫生服务网络覆盖率达100％县社区卫生服务网络覆盖率达90％城市健康教育覆盖率达100％农村健康教育覆盖率达85％
建设**济圈医疗网络系统破医院设置行政限制布局合理医疗机构进行调整实现医疗资源优化配置建立**市淮南市六安市滁州市桐城市县城乡镇村组医疗卫生网路体系求医疗卫生体系覆盖**济圈区
建立健全突发公卫生事件应急处理机制传染性疾病预防控制体系卫生综合监督执法体系根**济圈城镇空间分布特征完善城市急救中心疾控中心建设推进区域性型专业性传染病医院合理布局协调建设提高**济圈卫生应急处理力
鼓励组建跨市医疗服务集团鼓励**市知名医疗机构淮南六安桐城设立分院允许非公资采种形式参基医疗服务体框架外公立医疗机构改制积极组建跨区域医疗投资公司医院理公司医疗集团
（5）社会福利设施
完善城镇社会福利设施建设积极统筹建设跨市县社会福利设施建立覆盖城乡居民养老院老年活动中心等社会福利设施加快建设老年康复中心托老老年护理院等类政府提供保障性养老设施积极发展机构养老鼓励扶持社会力量兴办养老服务事业城镇社区建立形式全覆盖居家养老服务网络村庄托敬老院村级活动场等公设施建立综合性老年服务中心（站）
率先全省实现基养老保险区域统筹目标提高社会保障统筹层次推进四市县间社保制度协调配合社保关系缝转移接续完善社会福利设施覆盖范围实现市县街道乡镇拥综合性社会福利机构社会福利服务中心针老龄化社会力建设老年服务老公寓养老院等康体养老设施
（6）旅游服务设施
旅行社：推进国家级旅行社业标准化试点（示范）工程规范旅行社营行推进**市型旅行社实施集团化提高行业集中度支持组建力旅行社体融旅游饭店旅游车船旅游景区（点）等体综合型旅游集团
旅游住宿：提升旅游星级饭店体系积极引进具国外知名连锁酒店品牌加快培育土酒店业理品牌发展题文化酒店山环巢湖琅琊山等旅游区重点结合驾车旅游需求建设汽车营汽车旅馆乡村民宿体系
旅游餐饮：挖掘餐饮文化涵形成具方特色餐饮品牌集群注重老字号餐饮特色餐饮规范提升
旅游购物：成立旅游商品研发机构扶持批营规模旅游商品生产企业特色农副土特产品工业制造品体做旅游商品设计包装市旅游集散中心休闲商业区重点旅游区均应设置旅游购物店网点
旅游娱乐：夜晚娱乐旅游演艺节庆活动重点鼓励创办旅游文化演艺机构构建**济圈旅游娱乐体系延长游客停留时间增加旅游综合效益形成文化产业融合互动
第十章 区域空间制政策分区
第节 区域空间制
第66条 制区划分
区域空间制规划保障**济圈城镇体系规划实施理重约束空间开发建设行区域空间制规划**济圈城乡空间划分分禁建区限建区适建区三类制区
第67条 制求
禁建区禁建区需严格控制类开发建设行原禁止般性开发建设区包括**济圈农业保护风景名胜区核心景区然资源文资源保护区水源保护区生态敏感区等理范围法确定保护区范围
限建区限建区宜安排城镇产业集中连片建设区包括**济圈重交通设施廊道市政设施廊道区域型防护绿带巢湖等重水体流域性区山等重山体生态保育空间旅游度假区等
适建区适建区适宜发展城镇产业区重点加强适建区城乡规划指导工作中心城市城镇应**济圈城镇空间布局思路提升圈城镇功促进城镇发展
第二节 政策分区
第68条 政策分区目标
根**济圈空间发展战略规划建设特点深刻影响**济圈长远发展局战略性资源战略性区重点全部城乡划分类型政策性区实施针性战略性政策引导综合治理确保**济圈济社会环境持续发展
第69条 政策分区类型
**济圈区域生态环境城镇产业重基础设施发展区划分八类政策分区环巢湖区城镇优先发展区城镇潜力增长区（储备）产业聚集区生态保护区（区域绿区域生态廊道）农村区（美乡村农业区）区域重设施廊道区特殊政策区（特政策发展区城际协调发展区）便提出引导控制求
第70条 环巢湖区制重点
全面控污生态修复核心恢复巢湖环境容量巢湖成具持续净力生态湖保障**水质安全改善**环境质量山林复绿
第71条 城镇优先发展区制重点
（1）区域服务中心
区域专业服务城市综合性服务中心区域培育省域双核职强化城市合作错位发展强化提升现代服务职政府通公交通建设公设施配置引导中心区建设
（2）区域旅游服务区
规划前置严格控制项目入驻类型配套区域旅游服务设施优先建设周边旅游景点旅游辐射区域交通联系
（3）区域综合发展区
严格控制建设规模优化功结构布局紧凑发展完善项公服务设施提升城市环境品质
（4）重点城镇发展区
合理放理权限适时调整行政区划提升该类区发展层次综合服务功培育区域新济增长点发展极核
第72条 城市潜力增长区制重点
政府严格控制该区域项建设活动逐步进行指标调整土收储
第73条 产业聚集区制重点
统筹布局类产业优先保障创新型产业功需求积极引导基础产业该类区集聚严格执行建设项目环境评估生态环境监控制度
第74条 生态保护区制重点
（1）区域绿
加快立法通专项规划优先划定绿线明确禁止开发活动允许建设项目层次专项规划均擅更改
（2）区域生态廊道
严格保护水体环境重视生态恢复保持岸线生态功禁止填埋占城市蓝线范围破坏河流水系水体等活动
第75条 农村区制重点
（1）美乡村
政策重点扶持推进外产业积极鼓励基资源农副产品加工等产业发展重点改善基础设施公服务设施配套水发展辐射农村区基础教育卫生医疗商贸流通服务支农服务等职
（2）农业区
严格保存保护良农田鱼塘花卉等农保存保护农业生产密切相关村落文生态环境
第76条 区域性重设施廊道区制重点
空间结构重基础设施进行宏观握调控土供发展导予政策倾斜合理预留区域性廊道实施严格控制减少设施生态资源破坏
第77条 特殊政策区制重点
（1）城际协调发展区
制定协调规划建立协商制度加强相邻城市该类区开发建设密切合作协调赢前提发展
（2）特政策区
争取国家政策省域政策区争取中外合作重点关注空间预控措施区域服务中心职培育协调机制建立三方面政策设置
第十二章 城镇发展指引
第节 **市城镇发展指引
第78条 城市空间布局指引
（1）发展目标
现代化滨湖城市建设基础**造成长三角区继沪宁杭现代化新兴中心城市着全国较影响力区域性特城市方迈进创建湖名城创新高成**强力龙头长三角西翼中心跻身省会城市十强行列
（2）空间布局
积极构建1331市域空间结构包括1中心城区巢湖庐江长丰3城市副中心空港济示范区庐南重化工基巢北产业基3产业基1巢湖流域国家级生态文明示范区
第79条 生态空间保护
市域重点保护**北部山体众水库西南紫蓬山风景区南面巢湖东部北起岱山湖南巢湖边山作未**城市发展赖区域然生态网络重点保护区间通绿色网络蓝色网络保持相互联系生态廊道形成**湖两山带绿色加蓝色生态廊道网络格局
**中心城区形成圈环绕四楔嵌入九水汇巢生态网络片绿楔嵌入城市城市环境紧密交融通城市生态空间体系化网络化建设城市空间效组织提高城市空间然空间达性
第80条 重基础设施
重点控制合宁合淮合六合芜合安五条重区域基础设施廊道
（1）交通设施
强化外辐射促进组团接畅通城市交通重点加快建设现代交通运输体系形成全国重区域性综合交通枢纽
轨道交通铁路方面建设合蚌合郑合福商阜杭客运专线铁路枢纽南环线南客站西合线增建第二线改扩建**西站城际铁路方面规划建设合六合巢芜合淮合安九等城际快速铁路加快长三角济圈城际铁路衔接建成全国重铁路枢纽城市
航空新桥国际机场核心推进新桥空港物流园建设增加国际国航线航班鼓励发展通航空加强**机场周边城市交通联系航空服务力推进**济圈城市异候机楼建设培育区域航空客运市场形成体化航空客运系统
公路改造提升连接周边城市快速公路网改扩建312国道**段206国道合淮合安段105省道合巢段建设环巢湖公路推进徽州道南延繁华道西延方兴道东延蒙城北路北延项目建设连接**济圈城市第二通道实施合宁合巢芜等高速扩建工程建设长丰新桥机场高速公路连接线淮南**煤炭外运通道等项目
水运加快建设**港综合码头派河码头兴码头建成裕溪巢湖复线船闸提升合裕线航道派河航道店埠河丰乐河航道通航等级造江淮流域河航运中心
（2）市政设施
分区联网供水求合理布置水厂保持现三五水厂供水力改建四水厂扩建二水厂六水厂新建七水厂八水厂
新建扩建科学城污水处理厂陶污水处理厂谢老坝污水处理厂扩建开区污水处理厂二期仓房污水处理厂蔡田铺污水处理厂十五里河污水处理厂二期
扩建**电厂扩建500kV肥东变总容量3×1000MVA规划新建肥南变变电总容量4×1000MVA新建肥北变变电总容量4×1000MVA
规划肥西县长丰县境建座生活垃圾处理场
第81条 产业发展
（1）重点发展产业
造国外重先进制造业基高新技术产业基现代服务业中心目标培育发展战略性新兴产业作产业结构升级战略突破口继续发展壮优势产业培育发展战略性新兴产业构建包括新型板显示新源家电汽车零部件装备制造食品农产品加工新材料公安全节环保生物电子信息冶金化工轻纺建材生产性服务业等6+10产业体系断提高现代服务业产业集聚度国际竞争力推动现代服务业全面协调持续发展物流金融服务外包会展等现代生产性服务业未**市现代服务业发展核心产业济增长点
（2）产业空间布局
1331空间发展战略指引形成西南翼东北翼两条产业带西南翼包括空港济示范区中科智城高新技术开发区济技术开发区庐南重化产业基等产业园区东北翼包括塘重工业基新站开发区肥东济开发区循环济园区巢北产业基巢湖济开发区等产业园区
第82条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括巢湖派店埠庐江水湖等
（2）市域中心镇
市域次中心镇包括高刘三河双墩长河庙龙桥矾山组合城镇柘皋栏杆集组合城镇等
（3）中心城区周边城镇
中心城区周边城镇包括井岗杨磨店兴圩等城镇充分接受城辐射发挥综合功保持紧凑格局城市交通设施型基础设施预留足够空间
第二节 淮南市城镇发展指引
第83条 城市空间布局
（1）发展目标
造**济圈北翼城市**省北部重中心城市国家重源基形成**济圈带动淮辐射皖北门户积极加快推进跨河发展造成淮首位城市建设宜居宜游宜创业城市
（2）空间布局指引
中心城市节点高速公路市域干公路托构建124城镇空间发展结构指1淮南城区凤台县城毛集实验区中心城区2副中心城市南部潘芦凤桂毛新4城镇发展片区
第84条 生态空间保护
构建三山相连（八公山窑山舜耕山）绿色屏障体系三水环绕（淮河高塘湖瓦埠湖）绿色河湖体系三城互动（东部城区西部城区山南新区）绿色景观体系三矿举（新矿老矿废矿）绿色矿区体系三农建（农田农村农家）绿色乡村体系三路协调（铁路高速公路城乡道路）绿色长廊体系加快八公山国家森林公园八公山国家质公园舜耕山国家森林公园窑国家森林公园等开发建设规划形成核三副轴区两网生态系统空间结构：
第85条 重基础设施
控制合淮淮蚌淮滁3条重区域基础设施廊道
（1）交通设施
优化衡城乡交通资源配置建立网络完善方式协调安全环保城矿乡体化综合交通系统引导支撑新型城矿乡空间结构功布局提高城乡交通服务水
轨道交通铁路方面规划商杭客专规划新建潘集副中心**货运铁路城市规划区外围构建条货运外绕专线规划淮蚌铁路两淮铁路规划新建洛河货运站洛河电厂货运专线结合现状矿区铁路规划新建矿点货运铁路矿区铁路城际铁路方面规划建设**淮南城际线接淮南南站轻轨方面规划预留城市轻轨线路
公路构建四联双环九放射公路网体系四联指高速公路分：合淮阜高速公路淮蚌高速公路济祁高速公路（济宁市——祁门县）北部高速公路双环指市域规划外环环公路外环公路功串联潘谢矿区煤矿承担煤炭公路运输功环公路串联淮河北城镇承担城镇客货运输功九放射指连接市域外环线九条通周边城市放射状公路
水运规划通西淝河—淮河—瓦埠湖—江淮运河三级航道形成淮南煤炭外运长三角黄金水道泥河涝基础规划泥河（袁庄桥芦家沟）三级航道提高茨淮新河通航等级四级
航空航空运输利**新桥国际机场合淮阜高速公路新建机场高速公路淮南新桥机场陆路通道
（2）市政设施
规划扩建第四水厂第五水厂新建山南水厂
规划建设山引水工程项目作淮安市新增饮水源推进驷马山引水工程建设
规划扩建淮南第污水处理厂淮南济技术开发区污水处理厂西部污水处理厂山南新区污水处理厂规划新建潘集污水处理厂
规划区新增新建潘集电厂扩建田集电厂凤台电厂圩电厂洛河电厂等增加圩镇1000kV变电站（淮南站）2回线路规划山南新区建设500kV孔店变电站
规划建设八公山区工业区潘集区毛集丁集垃圾焚烧厂规划通东部凤台刘集尚塘夏集设垃圾填埋场处乡镇开发区县城均设置垃圾转运站
第86条 产业发展
（1）重点发展产业
加工业结构调整优化力度积极做强做煤炭电力两优势支柱产业着力巩固壮煤化工装备制造新材料三资源拓展产业加快引进发展新源汽车零配件电子信息医药新源节环保五战略性新兴产业积极改造提升服装轻工食品两特色产业
现代物流商贸流通文化旅游商务金融信息科技创新等现代服务业龙头淮南造成带动皖北区域性综合性服务中心
力发展特色农业包含畜牧业水产业养殖业提高农业产业化水加力调整农业产业结构优化产业布局提升农业整体竞争力
（2）产业空间布局
形成两走廊十园产业布局
两走廊：T型工业走廊指合淮工业走廊淮工业走廊中淮工业走廊承载煤电化重化工业合淮工业走廊强调**工业接成皖江城市带承接产业转移示范区重工业走廊
十园：指国家级开发区七省级开发区三特色园区淮南市工业发展核心载体承担支柱接续导两类重产业发展职包括：淮南济技术开发区（国家级）淮南工业园凤台济开发区（区八公山区托）田家庵区安成济开发区淮南圩济开发区毛集济开发区**（淮南）新型煤化工基淮南高新技术产业开发区七省级开发区八公山豆腐文化产业园合淮工业走廊淮南集中区通工业园三特色园区
第87条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括凤台县城圩镇
（2）市域中心镇
市域次中心镇包括潘集区（袁庄）毛集高皇镇等
第三节 六安市城镇发展指引
第88条 城市空间布局
（1）发展目标指引
六安发展成山区中心城市**省外开放西门**济圈武汉城市群联动发展节点城市**济圈体化发展重战略支点发挥承东启西优势联动**济圈武汉城市群积极融入两城市圈发展六安市建设成空间布局合理产业结构优化基础设施完善生态环境良现代化城市
（2）空间布局指引
构建核极轴两带五区城镇体系空间结构形成六安中心城区东部新城周边城镇密集区核心炎刘新桥产业园中心增长极交通干线形成东西发展轴淮河山两条发展带五县县域中心镇霍邱钢城形成市域五城镇集聚区
第89条 生态空间保护
着重保护市域水系生态廊道山片区然生态保护区山区作六安城市生态核心重点保护控制贯穿六安市淠河生态廊道淠河总干渠廊道史河干渠廊道杭埠河廊道淮河生态廊道等时加强属山片区天马然保护区南岳山佛子岭然保护区万佛山万佛湖然保护区东西湖水禽保护区等然保护区保护
第90条 重基础设施
控制合六宁西阜六等基础设施廊道
（1）交通设施
重点建设枢纽设施包括六安开发区物流园区六安港等设施重点建设交通线网包括沪汉蓉高铁（合武段）合六城际铁路济宁祁门高速公路六安段商丘景德镇高速公路六安段海西安高速公路六安段等
（2）市政设施
规划淠河总干渠作水源重点保护洪甸水库佛子岭水库作非常条件时六安城区应急补充水源确保六安市供水安全时山水库淠河总干渠作济圈水源进行重点保护
规划建设建石店500千伏输变电工程扩建500千伏皋城变电建设500千伏金安输变电工程500千伏霍山开关站工程根国家源战略规划国家电网公司特高压电网规划2020年前**建设驻马店－淮南－南京北特高压双回输电线境六安
规划区域性光缆312国道敷设六安中心城区建设中心局五县城叶集三十铺镇设置端局通区光缆中心局相联系乡镇驻设置模块局设置邮政局支局邮政三级服务体系规划期末城区邮政局服务半径达5001000米建制镇设置邮政支局
规划远期筹建生活垃圾资源化六安市第垃圾处理厂新建垃圾处理厂焚烧发电市域五县叶集改革试验区霍邱钢城新桥产业园区建座生活垃圾处理场新建垃圾处理场应采新工艺垃圾进行处理节约土
第91条 产业发展
（1）重点发展产业
六安建设成加工制造配套冶金工业转移承接农产品优质水生产供应劳动力输出科技成果转化五基省会花园重点发展农副产品加工机械加工纺织服装钢铁冶炼电力源等优势产业动迎接**产业长三角产业辐射实现优势互补
（2）产业空间布局
形成 两极两轴两带空间布局模式
两心：城东工业园城北工业园城南工业园体组成形成中心城区产业极核
两轴：合六叶产业发展轴东部新城空港济示范区核心合产业发展轴
两带：淮产业发展带山产业发展带
第92条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括霍邱县城霍山县城金寨县城寿县县城舒城县城叶集
（2）市域中心镇
市域次中心镇包括马店镇炎刘镇等
第四节 滁州市城镇发展指引
第93条 城市空间布局
（1）发展目标指引
联动**济圈南京市圈全面融入两济圈发展滁州建设成全国先进制造业基现代化新兴服务业高建成成济实力雄厚社会事业发达文化魅力彰显居环境优良民生活幸福具较影响力皖苏间新型区域中心城市
（2）空间布局指引
呈现新滁城引领板块济特征形成1215空间组织形态新滁1核城苏淮2条济带江淮分水岭生态功带炉桥凤阳定远明光天长5功组团
第94条 生态空间保护
根功区划原滁州市域生态功区划分两生态区淮淮北原生态区江淮丘陵岗生态区重点加强江淮分水岭区生态保护时加强森林公园风景区河流湖泊生态保护加强相邻县市间跨省生态敏感区生态保护
第95条 重基础设施
控制合滁宁淮滁京沪等基础设施廊道
（1）交通设施
建立类交通方式相完善交通方式间相互协调综合运输体系加强高等级交通走廊建设实现核心城市快速联系提升滁州长三角区域位积极促进滁宁体化联系
轨道交通：加快境铁路网铁路综合枢纽建设步伐形成铁路网络层次体系规划形成二高铁五城际（含合蚌客专）二普铁三市快轨铁路网四辅助十七普铁路客货站铁路格局
公路：滁州市域规划形成三横三六连高速公路网规划形成七条国道十八条省道国省干线公路网络
水运：规划形成三干九支河航道骨架体系实现河水运通江达海远期淮河航道提升2级池河滁河襄河清流河安河阳河白塔河铜龙河秦菱河高邮湖航道提升4级
航空：规划建设通机场考虑市域景区分布交通便捷性建议宁洛高速北马滁高速东预留通机场位置
（2）市政设施
滁州市中心城区水厂二水厂取水水源西涧湖第三水厂规划取黄栗树水库水源取水水源沙河集水库屯仓水库兼具安县城供水务积极推进长江引水工程建设步推进山许水库作水源建设工作推进驷马山引水工程建设
积极建设唐滁州发电厂初步接入系统方案500千伏双回接入滁州500千伏电网规划新建500KV变电站5座规划新建110KV变电站182座积极推进风力网发电项目建设积极创建国家低风速风电示范基推动滁州源结构升级
市域重点镇城市少建成座污水处理厂完善加强工业企业部污水处理设施形成技术先进运行成低理水高排污体系城镇污水普率90污水处理率达95
天然气国家西气东输工程川气东送芜湖县长输线接入滁州市补充
全椒县城安县城南谯区乌衣镇作滁城建设副中心垃圾收集处理纳入滁州市中心城区环卫统理
加快信息化基础设施服务体系建设实现信息资源数字化信息传输网络化信息技术应集成化加强光缆道等通信基础设施建设力发展城乡信息网络系统建设城乡体信息服务体系
第96条 产业发展
（1）重点发展产业
力发展家电信息盐化工硅（玻璃）三极具潜力优势导产业改造提升装备制造产业农副产品精深加工业纺织服装业三传统优势产业培育壮电子信息产业高端装备制造产业生物医药产业新源产业新材料产业节环保产业等战略性新兴产业加快发展现代服务业
（2）产业空间布局
产业形成核三片市域空间布局形态
核造新滁城核心省级服务业集聚区
三片指新滁城产业片区定凤明资源精深加工片区天长先进制造业片区
第97条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括天长市安县城全椒县城定远县城凤阳县城明光县城汊河新城
（2）市域中心镇
市域重点镇包括铜城镇秦栏镇炉桥—永康片区乌衣镇淮关镇等
第五节 桐城市城镇发展指引
第98条 城市空间布局
（1）发展目标指引
桐城市建设成**济圈重产业配套承接基农特产品加工供应基科技成果转化实验基产学研合作基文化旅游基着力构建活力文幸福文生态文努力走全省县域社会济发展前列着力桐城建设成济繁荣社会谐环境优美民幸福现代化中等城市
（2）空间布局指引
规划空间形成（桐城城区）副（双新副城）带（合桐安发展带）区（关协调区）城乡空间布局
第99条 生态空间保护
重点保护引江济巢生态廊道重点菜子湖水域形成生态核心市域西北部包含龙眠山风景区生态休闲林生态保护核心市域沙河挂车河龙眠河孔城河四条河流水域滨河带建设具生态功水系林网规划成连接市域西北东南两绿心四条水网绿线形成廊两心四带生态空间保护格局
第100条 重基础设施
控制合安高速线重区域基础设施廊道
（1）交通设施
桐城未需形成公路铁路水运航空体综合交通服务体系
公路规划建设六安桐城（济祁高速）桐城境设立出入口规划建设岳西桐城高速公路（岳武高速延伸段）支持沪蓉高速南部新城附设立出入口加快推进206国道桐城段升级改造等级达级路积极利S316升级S103省道改造契机加强庐江快速联系努力建设桐城庐江**快速通道
轨道交通规划建设合安城际快速铁路桐城市站点预留相关功加强铁路站点城市便捷交通联系规划建设争取合九铁路桐城市开发区重点产业集聚区设立货运专站点形成合九铁路客运专线合安城际铁路骨架高效畅通铁路运输网
水运利引江济巢工程建设机遇规划建设鲟鱼镇孔城镇金神码头等河港口积极建设物流园路（港）仓储货运场站物流中心等配套设施形成集货运仓储货代配送体现代高效物流服务体系
航空充分利周边**新桥机场安庆机场九华山机场规划建设异候机楼
（2）市政设施
期利水库供水保留水厂扩建二水厂中远期利引江济巢工程实现长江供水推进桐城市三水厂建设东部新城规划污水处理厂重点促进中心城区周边乡镇延伸规划南部新城建设座二级生化处理区域污水处理厂全力推进央企合作项目桐城抽水蓄电站建设
规划保留适度扩建现蔡店垃圾处理厂加快位城南污水处理厂西侧垃圾焚烧发电项目圈城市实现建享实现生活垃圾害化填埋处理垃圾综合利
第101条 产业发展指引
（1）重点发展产业
中心城区重点发展构建新材料节环保生物制药文化创意产业高新技术等战略性新兴产业体力发展文化旅游金融物流商务创意等现代服务业支撑综合性城市南部新城重点发展印刷业塑料加工等特色加工制造业商贸物流等现代服务业综合性产业基
（2）产业空间布局
强化次重点造带充分发展两片发展思路优化空间布局做强两产业集聚核优化条工业发展带加快发展两特色产业片区
第102条 重点发展城镇
（1）市域重点城镇
桐城市域次重点城镇南部新城（新渡镇双港镇双新开发区）
第十三章 区域协调期行动计划
第节 区域协调
第103条 **济圈南京市圈协调点
（1）功布局协调
加强产业合作创新**济圈南京市圈化工建材家电汽车等传统优势产业电子信息等战略性新兴产业间合作形式领域促进两济圈产业发展体化深度广度加强两高端服务功方面互动发展包括技术研发金融商贸服务外包会议会展文化产业等方面合作
联合发展旅游托交通干线加强旅游资源开发旅游市场享旅游品牌塑造等方面合作促进区旅游业体化形成区良旅游服务体系
推动合芜宁市连绵区体化发展充分发挥南京**作省会城市综合服务功教育科研方面优势形成长三角城镇群重点推进区西端先进制造业基科技创新基
（2）交通体系接
加快两济圈综合交通体系衔接构筑**济圈南京市圈中心放射交通运输网络增强周边城市辐射带动力高速公路方面构建滁淮高速沪陕第二通道合宁高速(扩容) 宁巢高速连接普通公路方面构建G345G328等国道连接铁路方面构建沪汉蓉客运专线京福高铁合连等高速铁路连接宁西铁路宁西铁路二线淮铁路等普通铁路连接长江芜申运河苏北灌溉总渠四级航道连接水运方面协调**港淮蚌港六安港南京港间港口合作关系
（3）市政基础设施统筹
源通道方面重点配合国家西气东输工程建设太定远南京道
（4）生态保护
保护环境污染防治加强长江淮河等跨界水环境综合整治保护长江重区域性水源确保饮水安全
第104条 **济圈芜马城市组群协调点
（1）功布局协调
加强**济圈芜马城市组群汽车制造电子信息等方面产业合作加强商贸科研等先进服务业合作
协调**济圈芜马城市组群跨江发展相互合作促进**济圈部分产业芜马城市组群江北区转移
加强芜马城市组群含山县县县仙踪镇清溪镇石涧镇严桥镇蜀山镇**济圈交界处空间建设协调
（2）交通体系接
重点协调合芜宣交通廊道合马宁交通廊道两条交通廊道建设协调京福高铁商杭客运专线芜合高速公路扬巢城际铁路合马高速公路协调建设
强化**济圈芜马组合港交通联系提升裕溪口航道通航力
（3）市政基础设施统筹
电力廊道方面重点协调**马鞍山芜湖电力走廊建设中二通道（含山≈芜湖东500kV双回线）建设
天然气廊道方面加强城际间长输道（滁州宣城芜湖黄山）建设
区域供水廊道方面加强引江济淮（济巢）工程建设
（4）生态保护
生态建设加强姥河裕溪河两条生态保育带建设保护沟通巢湖长江生态联系搭建芜马城市组群**济圈间区域性生态廊道形成巢湖生态核心环巢湖生态环
第105条 **济圈皖北城市群协调点
（1）功布局协调
加强产业合作拓展源产业链促进**济圈皖北煤电化产业体化合作
鼓励**济圈中心城市皖北县城结合作皖中区先进技术理验皖北相丰富矿产劳动力资源结合通园区建效益享技术扶持方式皖北力起飞皖江发展相结合鼓励建园区申请省级工业开发区
（2）交通体系接
加强**济圈皖北城镇群交通体系衔接尤三交通走廊区接包括京沪高速京福高速京福高铁等构成东部走廊区徐兰高铁徐淮宿城际连霍高速宁洛高速泗许高速等构成北部走廊区济广高速构成西部走廊区
（3）市政基础设施统筹
电力廊道方面加强东通道（淮北二变≈濉溪≈淝河≈禹会500kV双回线）中二通道（亳州二变≈涡阳≈孔店500kV双回线）横二通道（跨省域输电廊道）三核心电力廊道建设衔接
天然气廊道方面加强西气东输天然气道（太—涡阳利辛蒙城怀远）城际间长输道（淮南利辛淮北）两条天然气廊道建设衔接
区域供水廊道方面加强引江济淮引淮济阜两水力工程加快蓄洪区调整淮堤防加固支流治理
石油廊道方面加强成品油省级运送道（淮南阜阳亳州）建设衔接
（4）生态保护
保护环境污染防治注重淮河颍河两条生态廊道区域治加强水资源理水污染防治煤炭型城市塌陷区治理
第二节 行动计划
第106条 市区优化提升
提升功提升综合服务水增强**作省会区域影响力强化长三角第四极应中心城市服务职集中完善重商业金融行政服务文化娱乐综合理等区域职
改善交通现中心城区交通网络空间联系进行效梳理疏解部分区口密度力改善旧城生活环境交通组织建设西外环绕城高速高速公路快速路承担城市外交通长距离交通职强化南部中心片区外枢纽等快速联系弱化两扇外放射交通境分流总体形成半环状保护壳G206承担西侧南北境交通避免干扰方兴道快速性
产业转型促进产业升级结构调整部分工业外围疏解重点发展高新产业智慧型产业巩固高端制造业方面位推进城区整体优二进三局部退二进三促进现代服务业发展传统文教区核心高新区科技智慧城南淝河创意智慧谷北部低碳智慧城三足鼎立成风车状驱动**智慧城市发展建设
宜居宜业塑造良生态环境建设生态化市力改善宜居创业环境构建环城公园新环城公园绕城绿环三环特色城市公园体系生态绿消极保护转积极保护
第107条 产城融合走廊区建设
基础设施体化基础设施建设体化总目标建立高速化网络化智化综合交通网络体系性安全性济性强电力生产供应网络数字化宽带化综合化信息基础设施网络完备防洪涝抗旱供水等水利基础设施网络全面提高基础设施济持续协调发展保障力
产业体化充分发挥淮南六安滁州桐城巢湖等城市资源源生态优势**科技资优势联合发展循环济构建发挥资源特源优势高载产业园区产业集群设立两市合作开发产业园区构建具竞争力现代制造业基重点电力机械化工农产品深加工等领域加游产业间协作力度加强市金融保险信息服务等服务业联系合作合力建设现代物流业园区托生态环境良河湖水网区培育休闲度假旅游济充分产城融合走廊带交通优势水土资源优势力发展高效农业农副产品加工业
空间体化建合淮合滁宁合六合巢芜合桐安5产业走廊
合淮走廊重点建设5产城融合功组团2协调发展区
合滁宁走廊重点建设4产城融合功组团1协调发展区
合六走廊重点建设3产业基2合作园区
合巢芜走廊重点建设2综合性城区1特色产业基
合桐安走廊重点建设6综合组团2特色产业基
第108条 特政策区城乡土统筹集约利创新区建设
编制总体规划根皖江城市带承接产业转移示范区促进条例编制特政策区城乡土统筹集约利创新区总体规划省政府批准设立实施
第109条 交通体化建设
城际铁路水运轨道交通建设重点提高类交通方式网络化程度城际铁路水运轨道交通建设核心**济圈部交通体系着**济圈社会济持续发展城市间交通需求增长旺盛通沪汉蓉高速铁路京福高铁城际铁路华东第二通道建设利增强区域中心城市间交通联系
提升门户型枢纽城市交通功强化区外交通联系加强**济圈圈外区交通联系必须提升门户型枢纽城市功加强**高铁站交通枢纽建设缩短交通转换时间提高转换效率提升功势必更区域尺度范围形成交通体化促进区域间济交流
拓宽交通项目融资渠道实现投资元化完善民营资项目融资准入制度拓宽交通项目融资渠道形成国家方民营等元投资体充分调动区进行项目投资积极性元化投资体加快交通基础设施供缓解快速增长交通需求适竞争利提高交通服务水
推动城际公交通发展促交通效化体化交通网络基础重点推动城际公交通发展促交通效化
推行统车辆通行费年票制逐步撤销收费站**济圈范围推行统车辆通行费年票制逐步撤销高速公路交通接干道线收费站点终实现障碍化安全高速融通
第110条 产业体化发展
编制产业布局专项规划推进产业基建设应加紧编制产业发展专项规划科学选择合理布局产业基
优化开发区产业定位空间发展方应围绕产业基规划开发区产业定位空间发展方进行调整优化开发区成产业基支撑
加快五市现代服务业发展步伐伴城市工业基改造发展现代制造业建设新型产业基**区域性特城市时加快现代服务业企业发展提供更便利服务
第111条 巢湖流域生态文明示范区建设
积极申报国家级生态示范区城湖生突破口摸索出环巢湖生态文明示范区建设新模式积极申报建设国家级生态文明示范区
安澜巢湖——提高全流域防洪保安水拓展源供水实现河湖安澜 构建控山洪挡江洪排洪防湖洪防洪保安体系通提高分洪水增加抽排入江力扩排洪通道加固河道堤防推进排洪泵站建设提高流域排涝标准构建淠水东送江水西引源保格局通龙河口水库供水通道驷马山引江应急供水通道积极推进引江济淮工程建设推行优水生活湖水生产优水优方案
碧水巢湖——改善水动力条件修复源 拦截外源全面提升水质
削减排量：工业废水严格工业企业环保准入门槛力发展循环济清洁生产加强重点行业企业环境监城镇生活污水加快建设完善配套污水网实施污水处理厂尾水提标改造加强污泥处置生水利工程建设加强城镇污水处理设施运营监农业面源污染加强畜禽养殖污染防治控制农药化肥施量开展农村污水处理示范
消化存量：具体包括拦污截汇河道整治净化尾水湿圩区减少流失水土保持减少源释放底泥清淤等措施
扩容量：建立更加完备更加强更加灵活控湖工程体系实现水量安全进出水位合理升降水体常流动水生态修复水环境改善水资源利创造工程条件构建满足巢湖综合利求控湖工程体系研究提出引江济巢工程恢复江湖动态联系适时引长江水增加巢湖水体流动互换清释污丰补枯增加巢湖水环境容量时促进湖水流动提高巢湖水体净排洪力
生态巢湖——湖体—湖岸带—陆域空间递进生态系统全面修复通恢复然岸带水生植物种群实现湖体生态优化活化通水源涵养林营造山体修复实现陆域生态维护保育
活力巢湖——产业转型应环保求探索快速工业化背景治湖路构建两型四化新型产业体系构建凸显市特色生态农业发展带造绿色低碳制造产业集群发挥资源优势造国际影响力旅游目
品质巢湖——解决巢湖流域关键性交通环境保护设施问题构建外联通交通设施体系覆盖城乡环保设施体系
第112条 邻接区合作
推动周边济圈合作推动**济圈南京济圈芜马城市群皖北城镇群间重领域合作促进济圈体化验相互鉴形成利济社会资源合理效配置体制环境促进生产素流动公资源均衡配置实现济圈间缝接造具强国际竞争力市群
全面融入长三角联动中四角区域合作充分发挥沪汉蓉客运专线商杭客运专线合宁高速合宁二高速等高速铁路高快速路河航运**济圈强化辐射带动作基础设施源产业市场环保旅游信息化等方面进步加强长三角城市合作促进素区域间便捷流动断扩济腹优化长三角区域发展格局实现错位发展
第113条 绿道绿荫
完善**济圈范围省域绿道建设**省绿道总体规划纲范围涉省域绿道建设落实
市组织编制绿道网总体规划建设规划市域范围绿道网总体规划指导快开展建设规划期启动绿道开展详细规划施工图设计指导建设实施
逐年编制年度绿道建设计划积极开展建设实施市应逐年编制年度绿道建设计划明确年需完成绿道建设务需达建设标准制定验收考核标准
第114条 美乡村建设
农村生态建设村容村貌整治抓手市分培育建设50100宜居宜业宜游美丽乡村2030年农村净化洁化绿化亮化美化标准全面达标农村生活垃圾保洁制度城镇化农村污水治理水普率基全覆盖农村特淮行蓄洪区皖西深山区江淮分水岭区生态环境改善
第十四章 规划实施机制
第115条 建立更加完善区域协调机构机制
建议强化**济圈领导组权限省政府分领导负责**淮南六安滁州等市政府领导省关部门负责常设成员机补充市关部门关县（市）负责项目协调成员负责**济圈规划建设发展等重问题协调关注重点领域基建项目统筹协调环境保建跨界区合作等积极调动省市两级政府积极性发挥民间团体倡导非官方机构作构建层级责权明晰元体互动协调机制断深化规划编制实施法律理体系法规推进济圈体化建设
第116条 制定城镇体系规划实施规章制度
省民政府责权**省住房城乡建设厅完善实施**济圈城镇体系规划理制度明确**济圈城镇体系规划实施理具体容标准规范理程序
积极调动省市两级政府积极性断深化**济圈城镇体系规划规划编制实施法律理体系法规推进城市组群体化建设
法定程序组织编制审批实施变更城乡规划完善城乡规划理行政执法程序建立城乡规划行政责追究制度实行城乡规划公示制度听证制度提倡公众参城乡规划编制审批实施调整
第117条 保障建设供
优化**济圈土利空间格局通效土利评价系统建立土利规划指标调剂耕保量基农田保护面积易代保新增耕指标偿调剂制度
加建园区土政策支持力度省政府建区年计划单列建设指标
支持**济圈市县开展城乡土理制度改革研究制定城乡间区间挂钩试点方案实行城镇建设增加规模吸纳口入城定居规模进行挂钩符合规划途制前提支持探索农村集体营性建设租赁入股实行国土等入市权价
支持济圈开发区扩区工作省级特政策区设立方面予倾斜帮助破解规模足现状承接产业转移提供土素保障
第118条 积极探索建立生态补偿机制
制定明确补偿政策建议省市区财政相关部门建立健全**济圈区域生态补偿公财政制度明确生态补偿标准制定生态补偿产业扶持政策建立生态补偿环境理制度生态补偿市场化机制逐步建立责权统生态补偿行政责制度求
整合补助资金加投入力度建立济圈生态补偿专项资金时针目前生态环保资金规范等问题改变重视拨款轻理现象加强资金绩效考评建立相应奖惩制度生态补偿资金更发挥激励引领作
明确补偿重点领域重点针山生态保育区巢湖生态区淮河生态保育带江淮分水岭生态保育带江淮运河生态保育带力推进生态示范工程生态公益林建设等流域交界断面水质动监测系统建设重点污染源动检测系统等
制定补偿产业发展政策生态补偿财政补助基础制定促进方产业发展相关扶持政策加快该区域济发展江河源头区饮水源涵养区然保护区森林生物样性保护区等欠发达乡镇实施税收减免时实行基财政保障制度
第119条 明确政府实施规划职责
省民政府规划审批城市总体规划相关区域性专业规划特政策区规划调控区域性重项目规划建设实施省级事权空间治
市县镇民政府规划组织编制行政区域城市镇总体规划深化空间制分区分级治措施履行保护利职责理区建设行
第120条 完善规划编制衔接
编制城市镇总体规划层级规划确定城镇性质规模发展方涉跨行政区域基础设施建设时序标准应符合层级规划求
编制区域性专业规划编制区域绿规划区域供水规划区域排水污水处理规划城市间轨道交通规划等具体指导区域性基础设施公设施项目建设专业规划
第十五章 附
第121条
规划规划文规划图纸附件（规划说明书专题研究报告）三部分组成中规划文图纸具等法律效力
第122条
规划**省政府审批**省政府城乡规划部门组织实施
第123条
规划**省政府城乡规划部门负责解释
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
文图集
（草案）
**省住房城乡建设厅
2015年01月
目 录 I
第章 总 1
第二章 发展目标战略 3
第三章 城镇等级结构功体系 6
第节 城镇口规模等级 6
第二节 城镇规模 7
第三节 城镇功体系 8
第四章 城乡空间布局 11
第节 区域空间结构 11
第二节 重点区域空间布局 12
第五章 乡村区发展指引 15
第六章 综合交通体系 18
第节 交通发展目标战略 18
第二节 综合运输通道规划 18
第三节 综合交通骨干网络规划 19
第四节 综合交通枢纽规划 21
第七章 产业发展空间布局 23
第节 产业发展体系 23
第二节 产业空间布局 23
第八章 资源环境保护利 26
第五节 土资源保护利 26
第六节 水资源保护利 26
第七节 生态环境保护建设 28
第八节 低碳发展节减排 29
第九章 区域基础设施规划 30
第节 区域供水基础设施 30
第二节 区域污水基础设施 31
第三节 区域环境基础设施 32
第四节 区域电力基础设施 32
第五节 区域燃气基础设施 33
第六节 区域信息基础设施 34
第七节 综合防灾公安全体系 34
第十章 区域公服务设施规划 38
第十章 区域空间制政策分区 41
第节 区域空间制 41
第二节 政策分区 41
第十二章 城镇发展指引 44
第节 **市城镇发展指引 44
第二节 淮南市城镇发展指引 46
第三节 六安市城镇发展指引 48
第四节 滁州市城镇发展指引 50
第五节 桐城市城镇发展指引 52
第十三章 区域协调期行动计划 54
第节 区域协调 54
第二节 行动计划 56
第十四章 规划实施机制 60
第十五章 附 62
第章 总
第1条 编制目
落实省委省政府造全国影响力城市圈战略部署深化省域城镇体系规划推动**济圈体化发展中华民国城乡规划法制定**济圈城镇体系规划（20132030）年（简称规划）
第2条 指导思想
（1）坚持工业化城镇化双轮驱动：支持**区域性特城市建设着力增强中心城市带动辐射力推动工业化城镇化协调进互动发展提升**济圈综合竞争力周边区域辐射带动力
（2）坚持区域体化：推进**济圈体化建设实现资源享设施建产业荣环境治强化**济圈南京市圈武汉市圈等周边圈群协调衔接
（3）坚持长远目标期实施相结合：充分考虑期实施需协调远期目标期实施关系
（4）坚持生态文明理念：实现区域持续发展力目标强化资源环境底线控制求保障城镇走低碳绿色清洁城镇化发展道路
第3条 规划
（1）中华民国城乡规划法（2008）
（2）中华民国土理法
（3）**省城乡规划条例
（4）**省城镇体系规划（20122030年）
（5）**省国民济社会发展第十二五年规划发展纲
（6）**省体功区规划
（7）**省旅游发展总体规划
（8）**济圈十二五发展规划纲（修订）
（9）**济圈发展中长期规划（20142030年）
（10）**济圈旅游发展规划
（11）皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划(20102015年)
（12）中原济区规划（20122020年）
（13）相关国家**省法律法规政策文件
第4条 规划期限
规划期限20132030年远景规划设年限
第5条 规划范围
规划范围包括**市淮南市六安市滁州市桐城市全部行政辖区总面积469万方公里
第6条 规划法律效力
规划**省政府部门实施城乡规划理合理配置**济圈空间资源优化城乡空间布局统筹基础设施公服务设施建设基指导**济圈范围辖级民政府部门编制城乡规划相关区域性专业规划相邻区协调发展公政策级民政府部门审批城乡规划进行重点区域空间制区域重项目选址应遵守规划
第7条 强制性容
文条文中加划线容规划中强制性条文
第二章 发展目标战略
第8条 总体目标
**建设全国影响力区域性特城市统领深化区域合作加快推进体化进程逐步**济圈建设成全国创新发展生态建设新型城镇化方面具示范意义较影响力城市圈
第9条 战略定位
极两基枢纽
长三角重增长极**省核心增长极**济圈发展建设成长江三角洲辐射中西部门户沪宁合发展轴带重新兴增长极造陆开发高陆区新型城镇化先行区国家济发展新高领衔江淮城镇群支撑**建设长三角第四极推动全省发展核心增长极
国家重创新基**济圈造成国家参全球创新竞争代表国家重创新中心创新基引领国更范围更广领域更高层次参国际合作竞争
全国重现代产业基造国优势明显先进制造业基高新技术产业基现代服务业基现代农业基新型源基战略性新兴产业集聚区形成面国际国市场生产基
全国重综合交通枢纽形成**枢纽淮南六安滁州桐城重节点种运输方式效衔接体化综合交通体系建成全国重综合交通枢纽
第10条 区域体化战略
提升**济圈整体竞争力目标推动济圈体化建设进程推进**济圈江城市带皖北城市群产业发展生态建设环境保护城镇空间基础设施布局等方面协调发展长三角产业升级结构调整契机动承接长三角区产业转移
第11条 新型城镇化战略
（1）新型城镇化方针
实施市圈战略促进城镇化提速提质吸引口集聚实施差异化政策激发中城市重点特色城镇发展活力走特色新型城镇化发展道路鼓励省圈异城镇化引导口合理序迁移
（2）新型城镇化战略
优化集聚增强中心城市辐射带动功全面提升区域核心城市中心城市**济圈城镇化支撑作点轴推进城镇空间集聚构建圈层空间结构培育产城融合功组团引导口县城重点镇集聚
分类指导差化发展中城市强化县城基服务职区位条件产业基础资源条件文化特色等方面县城分卫星城中等城市特色城市三等级生态宜居城市综合性城市新型工贸型城市特色旅游文化城市等类型分类发展
城乡体缩城乡差距强化承接产业型生态旅游型生产业型商贸物流型特殊素型五类城镇优先发展作县域济发展城镇化重补充般镇重点完善基服务功改善居住环境新型农村社区建设相结合
（3）新型城镇化路径指引
特城市城市路径指引
**淮南：优化城市空间结构理格局增强城市综合承载力吸引省外口导异城镇化
六安滁州：合理确定城市规模培育中心城区周边体化发展吸引口回流周边区口聚集城镇化
中城市城镇化路径
省县城规划编制标准圈县级中心城市进行分类指引18县级中心城镇分3类中卫星城市7中等城市9特色城市2
城镇路径指引
均衡分散走机集中托资源条件强化产业商贸旅游等特色功发展作县域济重补充完善基服务功服务周边广乡村区
第12条 新型工业化战略
发挥**济圈产业集聚优势创新优势造区域创新高支撑带动全省济社会发展高度出发予政策扶持培育具国际竞争力创新力产业集群托**济圈区位优势丰富空间资源符合国家区产业政策前提积极承接东部区制造业转移造面国际国市场生产基充分利**济圈中部区区位优势力发展物流仓储金融服务科技服务文化产业等现代服务业通加强协作合理分工资源享优势互补等方式做强做相关产业推进济圈城市产业错位发展合作发展
第13条 生态文明战略
严格保护区域生态安全格局建立稳定区域生态网络合力推进流域水环境气环境治理强化重点矿区重点污染源重点污染区域环境综合整治
第14条 城乡统筹战略
构筑城乡统筹发展新型城镇化格局身支柱产业做做强时积极承接发达区转移产业构建城乡统筹类产业融合发展格局利济圈城市资源禀赋城乡发展特色基础走错位发展道路构建城乡统筹发展生态格局
第三章 城镇等级结构功体系
第节 城镇口规模等级
第15条 口规模
规划2030年**济圈户籍口2500万常住口2500万
第16条 城镇化水城镇口规模
规划2030年**济圈城镇化水达73—75城镇口规模18251880万
第17条 城镇规模等级结构
规划2030年**济圈形成特城市—城市—中等城市—镇级城市—城镇构成城镇规模等级结构
第18条 特城市
规划城市口规模500万1**市中心城区城市口规模550万左右
第19条 Ⅱ型城市
规划城市口规模100～300万间3淮南市六安市滁州市中淮南市中心城区城市口200万左右六安市中心城区城市口120万左右滁州市中心城区城市口140万左右
第20条 中等城市
规划城市口规模50～100万间1巢湖市
第21条 Ⅰ型城市
规划城市口规模20～50万间17肥东肥西桐城市长丰县庐江县凤台县舒城县寿县霍邱县金寨县霍山县叶集试验区定远县天长市全椒县安县明光市
第22条 镇级市
规划城镇口规模5—10万间19高刘花岗严店组合城镇塘双墩龙桥矾山组合城镇潘集区（袁庄）圩柘皋栏杆集组合城镇高皇毛集炎刘冯井马店组合城镇炉桥板桥乌衣秦栏铜城镇汊河新渡双港组合城镇
第23条 城镇
规划城镇口规模5万约200左右（城镇）忠庙黄麓三河长河庙紫蓬汤池罗河泥河官亭曹庵窑芦集正阳关姚李周集三十铺孔城金神青草关吕亭等
表31：**济圈2030年城镇等级规模结构表
常住口
规模序列（万）
城镇数（）
城镇口数
（万）
城镇名称
500～1000
1
550
**市
100～300
3
460
淮南市（200）六安市（120）滁州市（140）
50～100
1
60
巢湖市
20～50
17
570～610
肥东肥西桐城市长丰县庐江县凤台县舒城县寿县霍邱县金寨县霍山县叶集试验区定远县天长市全椒县安县明光市
5～10
19
100～110
高刘花岗严店组合城镇塘双墩龙桥矾山组合城镇潘集区（袁庄）圩柘皋栏杆集组合城镇高皇毛集炎刘冯井马店组合城镇炉桥板桥乌衣秦栏铜城镇汊河新渡双港组合城镇
<5万
200左右
85～90
忠庙黄麓三河长河庙紫蓬汤池罗河泥河官亭曹庵窑芦集正阳关姚李周集三十铺孔城金神青草关吕亭等
第二节 城镇规模
第24条 城镇建设规模
规划2030年**济圈城镇建设规模控制18702244方公里（包括特政策区城乡土统筹集约利创新区两类政策指标）中中心城区均100方米县城均105方米镇均110方米标准控制城镇建设规模
特政策区城乡土统筹集约利创新区两类政策指标重点支持**济圈重产业基重点区发展规划2030年建设规模约300方公里（含已批复特政策区）
第25条 特政策区
特政策区省政府根社会济发展战略设置予特政策扶持区**省促进皖江城市带承接产业转移示范区发展条例享受皖江城市带承接产业转移集中区指标单列等相关政策特殊区域
表32 特政策区
产业园区名称
规模（方公里）
备注
已批
园区
**滁州六安集中示范园区
15方公里
苏滁现代产业园
36方公里
计
81方公里
次规划新增
**省化工基
淮南煤化工基
30方公里
省政府均已批准设立
定远盐化工基
30方公里
支持山区
金寨现代产业园
15方公里
计
75方公里
合计
156方公里
第26条 城乡土统筹集约利创新区
加快区域合作体化发展促进**济圈提升整体竞争力战略性区发展带动山连片扶贫区江淮分水岭等贫困区发展支持毗邻长三角发达区区位优势明显区发展**济圈范围创建集体土流转先行试验区探索农村集体建设转出租抵押入股等种流转方式积极探索乡村集体建设城市产业发展公设施保障住房建设新途径流转建设保障重点区园区建设规划设立干城乡土统筹集约利创新区创新区利流转农村集体建设指标直接进行非商品房开发建设
第三节 城镇功体系
第27条 城镇功体系结构
规划2030年**济圈形成济圈核心城市—区性中心城市—县级中心城市—镇级市城镇城镇功体系
第28条 区域核心城市
区域核心城市**市
**：全国重科研教育基现代制造业基高新技术产业基现代服务业基区域性交通枢纽**省省会**济圈综合服务中心区域性旅游会展商贸物流金融信息中心
第29条 区性中心城市
区性中心城市淮南市六安市滁州市
淮南市：国家重源基**省北部重中心城市**济圈带动淮辐射皖北重门户
六安市连接**济圈武汉城市圈纽带**济圈带动皖西发展重门户**省加工制造业重基具滨水园林特色现代化宜居城市
滁州市滁州市合宁间新型区域性中心城市**济圈接长三角桥头堡承接产业转移示范基
第30条 县级中心城市
坚持分类发展中心城市关系发展基础潜力分卫星城中等城市特色城市产业基础资源环境特色分生态宜居城市综合性城区新型工贸型城市特色旅游文化城市
表33 县级中心城市分级分类发展指引
卫星城市
肥西县（派镇）
**卫星城市**市区南部副中心
综合性城区
肥东县（店埠镇）
**卫星城市**市区东部副中心
综合性城区
长丰县（水湖镇）
淮南卫星城合淮体化桥头堡
生态宜居城市
全椒县（襄河镇）
滁州卫星城市新滁城南部副中心
综合性城区
安县（新安镇）
滁州卫星城市新滁城北部副中心
综合性城区
凤台县（城关镇）
淮南卫星城济圈淮副中心
生态宜居城市
凤阳县（府城镇）
蚌埠卫星城国家历史文化名城济圈淮副中心
特色文化旅游城市
中等城市
巢湖市
全国著名旅游胜**济圈辐射江区门户
特色生态旅游城市
桐城市
历史文化名城山水旅游宜居城市**济圈辐射皖西南门户
特色文化旅游城市
天长市
**省东部区新型工业城市苏皖接桥头堡
新型工业城市
明光市
**济圈北部山水田园生态城市
特色生态城市
庐江县（庐城镇）
**济圈山水旅游宜居城市**市域南部中心
特色文化旅游城市
舒城县（城关镇）
**济圈重旅游度假基加工制造业基
新型工贸型城市
定远县（定城镇）
**济圈新兴交通节点城市新型工贸城市
新型工贸城市
寿县（寿春镇）
国家历史文化名城**济圈重旅游基制造业基
特色文化旅游城市
霍邱县（城关镇）
**济圈淮区重节点城市
新型工贸城市
特色城市
霍山县（衡山镇）
**济圈山区重增长极生态宜居城市
生态宜居城市
金寨县（梅山镇）
中国重红色旅游目山生态旅游接服务基
特色生态文化旅游城市
第31条 镇级市
规划高刘花岗严店组合城镇塘双墩龙桥矾山组合城镇潘集区（袁庄）圩柘皋栏杆集组合城镇高皇毛集炎刘冯井马店组合城镇炉桥板桥乌衣秦栏铜城镇叉河新渡双港组合城镇等19镇级市济圈产业基础交通便捷文化特色资源环境承载力较高中心镇规划逐步城市方发展培育成县域增长极
第32条 般镇
般镇指中心城县城中心镇外镇面农村区连接城市农村桥梁强化承接产业外迁生态旅游生产业商贸物流特殊素等五类产业强镇优先发展镇重点发展基础教育卫生医疗商贸流通服务支农服务等职作般农村服务中心社区完善基功
第四章 城乡空间布局
第节 区域空间结构
第33条 城乡空间发展策略
（1）治蓝护绿保育生态制宜开发空间资源
立足较生态底金寨县霍山县舒城县南部山区桐城市西北部庐江县南部明光市北部等生态敏感性较高区域加保护尤注重保护皖西山巢湖两重生态节点周边区进行引导性开发
（2）突出极核造台提升区域竞争核心力量
强化区域核心城市中心城市集聚作造城镇密集区提升区域核心竞争力
（3）强化轴带县域支撑促进区域统筹协调发展
干线交通托培育强化市县济圈外围城市间轴带发展重点造**滁州南京**芜湖**淮南蚌埠**桐城安庆**六安等区域性轴带
（4）圈群融合动态演变推动区域空间结构优化
**济圈呈现动态演变程逐步提质扩容江城市带皖北城市群融合发展领衔江淮城市群逐步南京市圈享腹相互融合构筑合芜宁市区引领全省融入长三角进步推动区域空间结构优化完善
第34条 区域空间结构
期集聚**淮南六安滁州核心强化合淮合六合宁等轴线发展轴带逐步培育县城产业基强化城镇密度
规划远期**济圈形成核三心五带极区域空间结构
核**市区包括**城区半径30公里左右区域
三心包括淮南中心城区六安中心城区滁州中心城区
五带联动区域五城镇产业发展（轴）带包括合淮蚌发展带合滁宁发展带合六叶发展带合桐安发展带合巢芜发展带
极包括巢湖桐城天长明光舒城庐江霍山金寨叶集凤阳定远等县城巢北新城淮南煤化工基定远盐化工基新桥空港金寨现代产业园汊河产业新城乌衣产业新城等产业基增长极
远景圈群融合动态演变推动省域空间结构优化逐步提质扩容目前1+3+1发展1+10江淮城市群逐步南京市群享腹相互融合形成合芜宁市连绵区
第35条 城市空间增长边界划定原
严控生态底线原城市空间增长边界划定时应先划定生态底线生态底线区作城市生态安全底线遵循严格生态保护求生态底线旦划定实施严格项目准入制度线现存项目进行全面清理提出保留整改迁移等处置方式农村居民点加科学引导鼓励搬迁集中统建设
空间结构导原城市空间增长边界划定时应充分结合城市发展阶段特城市应引导城市中心结构发展中城市单中心适度双中心发展空间增长边界划定时应基础构建生长弹性空间结构
刚性弹性举原根城市然生态环境保护控制级划定刚性区域终极边界保护城市周边需永久长期保护开放空间农需适应城市生长性动态性发展特点划定弹性控制城市阶段性开发边界合理引导城市土开发开发边界
第节 重点区域空间布局
第36条 重点区域空间总体布局
**济圈规划重点发展1核心市区3副中心城区5产城融合走廊11规划重点产业基10圈边界合作发展区13重点城镇组团
第37条 核心市区
**市区：坚持紧凑发展组团布局节约集约控制增量盘活存量形成双心两扇两翼湿绿带网络空间格局**济圈综合性服务核心定位全国重现代产业基综合交通枢纽努力建设全国较影响力区域性特城市提升综合服务水增强**作省会区域影响力现中心城区交通网络空间联系进行效梳理疏解部分区口密度力改善旧城生活环境交通组织促进产业升级结构调整部分工业外围疏解重点发展高新产业智慧型产业巩固高端制造业方面位推进城区整体优二进三局部退二进三促进现代服务业发展塑造良生态环境建设生态化市力改善宜居创业环境
第38条 副中心城区
（1）淮南中心城区：南城北矿走统筹两岸形成河映三山四水筑四城空间格局重点培育4城市组团南部城区东部城区西部城区北部城区4滨河滨湖新城滨高塘湖新城滨淮河南岸新城滨淮河北岸新城滨瓦埠河新城实施合淮体淮蚌核河两岸跨河发展复兴淮河等空间发展策略完善城市功优化城市空间注重环境治理生态建设
（2）六安中心城区：形成中心组团式轴带型空间格局围绕城市西部造生活服务区围绕城市东部造产业新城区整合东部区六安开区金安开区集中示范园区产业园区发展造产业融合发展东部新城促进老城功完善形成集行政办公商务金融文化娱乐体城市服务职提升老城中心城东副中心滨河新城副中心城市功
（3）滁州中心城区：形成轴带三组团空间格局重点加强苏滁产业园区承接产业转移示范园区汊河新城等产业空间载体建设重点 承接长三角更区域产业转移作滁州市核心济增长点城南组团高铁站区组团科教园区明湖组团建设重点造产城体生态低碳山水亭城
第39条 产城融合走廊
（1）合淮产城融合走廊：构建**北部组团曹庵杨公组团水家湖组团炉桥组团塘组团等五产城融合功组团淮南南部长丰县水湖镇西部区建设合淮建区定远吴圩长丰杜集区建美乡村旅游示范基
（2）合滁宁产城融合走廊：构建**东部组团巢北组团滁州城南组团全椒组团乌衣组团汊河组团等六产城融合功组团肥东古城全椒西王区建协调发展区
（3）合六产城融合走廊：构建**中科智城六安东部新城**（六安）新桥空港新城三产业新城**（高刘）六安（炎刘）两市交界处**金桥六安三十里铺两市交界处建两合作园区
（4）合巢产城融合走廊：构建巢湖中心城区**东部城区两综合性城区培育合巢产业基中庙黄麓文化创意旅游度假基两特色产业基
（5）合桐安产城融合走廊：构建**西南组团桐城中心城区庐江中心城区三综合性城区造庐南循环济产业新城桐城南部新城两产业基围绕桐城庐江生态旅游文旅游资源汤池国际温泉度假区三河百塘园黄陂湖东顾山桐城嬉子湖景区桐城孔城托串点成环造康体休闲旅游发展环
第40条 11规划重点产业基
（1）空港济示范区：中部区重航空运输枢纽长三角西翼门户综合交通枢纽**省新济增长极空特色产业基产城融合宜业宜居现代化空港新城合六建示范区
（2）中科智城：落实省委省政府建设中科智城造江淮硅谷重决策建设**创新型城市建设核心载体合芜蚌创新示范区核心区国家级协创新台实现享誉全球世界流高科技园区智慧城市目标
（3）淮南煤化工基：落实省委省政府新型化工基发展求加快建设**煤化工基
（4）定远盐化工基：落实省委省政府新型化工基发展求加快建设**煤化工基盐化工基
（5）汊河现代产业基：合宁市圈接桥头堡现代产业基
（6）乌衣现代服务业基：合宁市圈接桥头堡现代服务业基
（7）合淮建区：合淮体化发展重载体合淮建示范区现代产业基
（8）合六建区：**支援山新型城镇化建设示范区现代产业基
（9）金寨现代产业园：全国机关口集中帮扶金寨县实施5+1项目**省抓金寨促全省扶贫开发重点项目
（10）江淮文化示范区：合六桐建文化旅游示范园区
（11）叶集商贸物流区：促进叶集－金寨体化发展培育山扶贫开发重增长极皖豫鄂跨省合作重台
第41条 13重点特色产业集聚区
（1）龙桥矾山：重化工基重点发展矿业采选冶金建材硫基化工等产业
（2）柘皋栏杆集：新型产业基重点发展先进制造业城区产业转移承接基
（3）塘吴山：新型重工业基重点发展现代加工制造业现代农业
（4）中庙黄麓：滨湖旅游文化创意教育培训基重点发展文化创意旅游产业
（5）夏阁中焊：滨湖题旅游基重点发展题旅游旅游产业旅游产
（6）叶集姚李：物流制造业基重点发展现代加工制造业商贸物流业
（7）马店冯井：钢铁基重点发展铁矿资源开发加工业
（8）杨村新集城北：煤化工基重点发展煤化工业现代加工制造业现代农业
（9）毛集夏集：物流制造业基重点发展现代加工制造业商贸物流业
（10）双港新渡：包装印刷产业基重点发展包装印刷业现代农业
（11）板桥：硅产业基重点发展硅（玻璃）产业食品加工
（12）秦栏：电子元器件产业基重点发展电子元器件光伏产业
（13）铜城：石油材产业基重点发展缝钢仪表电缆产业
第42条 10圈边界合作发展区
（1）曹庵水湖：建产业基
（2）高刘炎刘：建空港济示范区
（3）三十铺金桥：建产业基
（4）三河杭埠：建生态文旅游基商贸物流产业基
（5）柘皋栏杆集墅：建产业基
（6）环高塘湖（通炉桥孔店）：建产业基
（7）汤池柯坦舒茶关：建国际温泉旅游度假基
（8）吴圩杜集：建乡村旅游观光基
（9）岱山湖（古城西王）：建国家5A景区
（10）八公山区域（寿县凤台八公山谢家集）：建国家5A景区
第五章 乡村区发展指引
第43条 规划目标
分类分区指导原统筹推进工业化城镇化农业现代化着力推进农村社区化促进城乡空间集约发展推动城乡基公服务均等化基础设施建设标准化提升乡村环境品质特色优先推进山环巢湖江淮分水岭采煤沉陷区等区乡村环境整治2030年农村净化洁化绿化亮化美化标准全面达标农村生态环境改善构建城乡济社会发展体化新格局
第44条 乡村分级引导
中心村乡村基服务单元承担基乡村公服务支农服务功然村乡村基层单元建设务保留乡村特色改善居环境规划引导逐步减少然村
（1）中心村
标准建设服务设施吸引口中心村集聚规模体现实事求原作统求结合郊边远农村差异实际情况集聚发展
中心村建设重点垃圾污水处理安全饮水村庄道路危房改造电力通信村庄绿化亮化沟塘清淤等条件方根群众需求财力状况适提高建设标准配置11+4基公服务基础设施11项公服务包括学幼园卫生文化站图书室乡村金融服务网点邮政农资店便民超市农贸市场公服务中心(村两委科技业警务等便民服务场)4项基础设施公交站垃圾收集点污水处理设施公厕
（2）然村
建设务保留乡村特色改善居环境
然村配置2+1基公服务基础设施2项公服务包括健身活动场便民超市1项基础设施垃圾收集点中公服务设施应量布置村庄中心附
第45条 乡村分类引导
（1）改造提升型村庄
规划原规模基础进行改扩建逐步完善基础设施美化村庄环境引导周边散落居民点村庄集中序推进改造提升政策改造提升型村庄指标农村住宅建设等方面予相应优惠政策
（2）拆迁新建型村庄
规划纳入城镇建设村庄时控制类建设适时改造基础设施实现城镇基础设施网络连接避免新城中村出现村庄改造密切结合城镇空间布局规划规划非居住范围村庄实施征迁异安置规划居住范围村庄原进行改造统规划统建设应城镇标准建设新社区短期进行改造村庄应限制村庄建设规模防止拆建
（3）旧村整治型村庄
规划重点步骤开展危旧房改造改善村庄环境生产生活条件
该类村庄坚持量力行分步实施改善环境完善设施适发展原结合空心村改造农村土整理搬迁农户宅基应实施复垦整合原产业发展整理部分发展养殖业完善基础设施服务设施配置卫生室公活动场等服务设施完善电力供水等基础设施
（4）特色保护型村庄
规划强调系统保护乡村历史文化遗产景观风貌文资源 保持村庄基础格局布局形态建筑风貌前提现建筑进行保护修缮改造美化村庄环境时保留发展乡村区传统节庆活动文化艺术活动等非物质文化遗产空间载体传承乡土文化形式涵
（5）紧缩兼型村庄
期兼村庄应禁止村域切建设活动停止类村庄基础设施投入避免资金浪费做员等方面准备工作条件成熟整体搬迁时复垦原村庄建设远期紧缩兼村庄规划期保留行政建制停止规模基础设施建设进行改善村民生活条件局部改造积极创造条件引导村民条件较村庄迁移
第46条 乡村分区指引
（1）核心城市板块外围城镇板块乡村发展指引
严格控制该区域中乡村发展城镇拓展提供空间期入城镇乡村应严格控制住房建设禁止工业进入停止村庄基础设施投入避免资金浪费时积极创造条件引导村民城市中转移中远期纳入城镇村庄应停止规模基础设施公设施建设注重城市基础设施公服务设施衔接适度改善基生活条件
（2）旅游功板块乡村发展指引
利身资源优势力发展第三产业寻找济发展新增长点乡村布局形态建筑风格产业体系强化特色具体分生态旅游型文资源型题旅游型三类
（3）生态功板块乡村发展指引
积极引导规模较然村应逐步城镇中心村迁功禁止布局工业项目积极治理农村生活型污染农业生产型污染
（4）农业功板块乡村发展指引
综合考虑耕作半径学校等公服务设施服务半径形坡度耕数量等素中心村重点进行村庄布局建设适度放宽中心村宅基审批配置相齐全设施引导口适度集聚中心村核心统筹考虑基础设施公服务设施配置鼓励村庄部挖潜提高建设集约度严禁占基农田严格限制然村宅基审批仅配置服务村般设施生存条件恶劣易改善村庄考虑异选址建设新村时复耕老村宅基时乡村区面源污染进行严格控制
第47条 乡村文化保护指引
加乡土文化景观资源保护力度重点保护批然生态环境整体形态风貌街巷空间格局建筑艺术文化传统文化民俗历史事件名民俗风情工艺等方面具特色村落
积极保护具历史文化生态特色乡村乡村历史建筑群加乡村区非物质文化遗产保护保留利传承乡村区传统节庆活动文化艺术活动空间载体时强化非物质文化遗产普传承教育
生态建设环境保护基础结合传统手工艺生产展示等旅游资源发展乡村旅游业旅游发展带动景观环境建设传承保护域乡土文化形式涵
第六章 综合交通体系
略
第七章 产业发展空间布局
第节 产业发展体系
第48条 产业发展定位
全国影响力现代产业基源基长三角中四角现代服务业中心国际化旅游消费产业集聚区
第49条 工业
**济圈构建具世界竞争力8+6工业产业集群**济圈造成全国较影响力现代产业基
进步强化电力冶金化工建材汽车家电装备制造食品农产品加工等八区域传统优势产业创新培育电子信息新源新材料节环保新源汽车公安全等六战略性新兴产业
第50条 现代服务业
金融会展商贸物流文化旅游科技创新六现代服务业导**济圈造成长三角中四角现代服务业中心
第51条 农业
构建立足**面长三角重优质农产品生产供应基中部区农产品加工基全国农产品物流基全省生态旅游休闲观光基全国重商品粮油生产基成全省区域产业联动发展先行区现代农业发展引领区承接农业产业转移示范区休闲农业乡村旅游特色区
第二节 产业空间布局
第52条 生产空间布局
（1）农业体化发展区
优势农产品生产基**济圈重点发展粮油蔬菜瓜果生猪家禽奶牛水产蚕桑茶叶九优势农产品生产基
现代农业示范区**市庐江县已创建国家级现代农业示范区县（市区）创建1省级现代农业示范区优势农产品产业带布局制宜造农产品生产加工导产业区力发展特色农业生态农业休闲旅游农业精致农业
（2）工业体化发展区
轴基集中区总体布局体系形成**济圈核四心四带极十集群工业体化空间组织结构实现产业结构优化升级构建**济圈核心优势产业体系
产业发展先导核**核规划**作**济圈产业发展先导核心建设成**济圈建设发动机全省加速崛起增长极参泛长三角区域发展分工先行区
四综合产业发展中心淮南产业发展中心加快国家亿吨煤生产基华东火力发电基煤机装备基**煤化工基建设六安产业发展中心重点造钢铁产业特色济农业特色济加工制造配套特色济旅游特色济四特色济滁州产业发展中心发展家电信息盐化工硅（玻璃）等优势导产业改造提升装备制造产业农副产品精深加工业纺织服装业等传统优势产业桐城产业发展中心壮汽车配件机械制造印刷包装家纺服装农副产品加工等重点产业
四产业发展轴带：淮合芜六合宁淮合安四产业发展轴带京福高铁商杭铁路线宁西铁路沪汉蓉高铁江工业带线淮工业带线构筑**济圈王字型产业发展轴成参泛长三角区域产业分工合作承接产业转移体
产业发展增长极加快**济圈重产业基产业集中区产业园区建设形成新桥空产业基塘重型工业基马店钢铁冶金产业基（潘集）淮南煤化工基庐南重化工基定远（炉桥）盐化工基桐城包装印刷产业基等核心产业济增长极
十特色产业集群：电子信息产业集群家电产业集群汽车制造产业集群钢铁产业集群新材料新源产业集群装备制造产业集群盐化产业集群煤电产业集群包装印刷产业集群农副产品加工产业集群
第53条 服务产业空间布局
（1）生产性服务核心区
级综合生产性服务产业基包括**老城中心**滨湖核心重点发展金融保险商贸会展法律服务咨询评估广告策划科技成果转化服务外包等生产性服务业形成强区域性辐射带动作
二级生产性服务基包括淮南城市中心六安城市中心**四组团中心重点发展金融外贸现代物流等综合性生产性服务业形成辐射周边区生产性服务基
三级生产性服务中心外围城镇板块核心适应产业转移发展需求承接传递区域辐射发展基生产服务职
（2）生活性服务核心区
区域商贸服务核心区包括**老城中心**滨湖核心重点发展型商业商贸服务通新型城市商业综合体型精品百货购物中心型超市专业市场批发市场建设建立具区域辐射力商贸服务中心
区服务核心区**济圈城镇核心重点发展综合性生活服务业辐射周边区层次商业商贸服务体系突出城乡统筹发示范带动
（3）消费产业空间布局
锦绣山湖华彩皖旅游总体形象突出山湖旅游品牌构建434旅游空间体系
4旅游中心城市**市淮南市六安市滁州市**市作**济圈旅游业核心建设联动东西辐射南北立足中部面全国现代化区域性旅游中心城市全省旅游集散中心国际休闲旅游目淮南市六安市滁州市三济圈中心城市建设带动区域旅游体化发展
3历史文化名城寿县县域造楚文化品牌生态文化交融特色旅游区桐城建设文化旅游名城**市六安市安庆市旅游协作枢纽凤阳积极申报世界文化遗产发挥品牌优势岗村建设成中国乡村旅游第区
4旅游发展板块环巢湖国家旅游休闲区板块山旅游板块八公山淮河风情旅游板块琅琊山明文化旅游板块
第八章 资源环境保护利
第节 土资源保护利
第54条 保护利原
（1）严格保护基农田控制非农业建设占农
严格保护耕特基农田严控制非农建设占落实严格耕保护制度坚持耕保护优先数量质量保护重严紧控制非农建设占耕严守耕红线保质保量完成耕保护目标务城镇周边交通线优质耕优先划基农田划定永久基农田保护红线严禁占永久基农田确保基农田总量减少途改变质量提高
（2）节约集约土提高土利效率
建立严格节约集约制度改革现行土理制度推动城乡规划产业布局公财政城乡建设社会保障环境保护等相关制度政策改革创新形成促进节约集约制度环境政策环境
第55条 保护利求
合理利保护农加强基农田保护
保障济社会发展合理需求优化配置城镇建设优先保障重基础设施环境保护等建设项目需
促进建设节约集约利合理安排建设规模
统筹区域土利强化区域空间制实施差化土利政策完善区域生态保护政策
第二节 水资源保护利
第56条 水资源保护利目标
坚持节流开源保护水源重方针保证城市供水安全放首位统筹考虑水资源保护节水雨洪利生水利开发新水源等项措施进行统规划科学理合理利种水资源通优化产业结构合理配置资源提高水效率形成优水优水水循环系统
第57条 水资源保护利策略
（1）水资源保护
加强城市骨干河道治理搞山区丘陵区水土保持流域综合治理
加强水环境污染防治饮水源保护遏制水环境污染加剧趋势逐步改善水环境保证城市水源安全
保护省级型饮水水源跨行政区饮水水源江河湖泊水库重饮水水源水源涵养区级保护区划定水资源保护区提出严格执行保护求
城市加强水功区划理湿保护理
重视水饮水源保护理防止水饮水源污染面沉降等环境质灾害
（2）节约水
调整种植业结构发展节水型农业推广喷灌滴灌等先进灌溉技术采渠道防渗技术低压道灌溉技术加强农业水理
修订完善**济圈行业水标准通产业结构调整限制水效益低耗水量高企业发展
实行节水器具市场准入制度新建城镇公建筑民建筑强制采节水器具设备现状城镇公建筑民建筑应采取措施加快更新节水器具设备
改革水价政策通价格杠杆促进节约水
加强理体系建设提高全社会节水意识促进节约水提高水效率
（3）雨洪利
结合城市建设绿化建设生态建设广泛采渗水铺装绿渗蓄修建蓄水池等措施满足防洪求前提限度雨洪资源截流利补充水
鼓励新区建设中采取措施雨水截流量达甚超现状雨水节流量
编制详细规划建设实施中严格保证绿面积采取利雨水截流竖设计保留设置调蓄力水面湿
采取措施减少透水面积新建行道停车场等需铺装面原采取透水性良材料必须采透水铺装面量设置截流滤渗设施减少雨水外排量
公绿区绿公供水系统难提供消防水段宜设置定容量雨水调蓄设施
（4）生水利
加推广生水利力度加污水资源化利力度
逐步中水成城市绿化景观水道路浇洒生活杂工业冷等水源
建立生水利规范政策理体系促进规范生水利
（5）开发新水源工程
推进引江济巢引江济淮工程建设解决**济圈未发展水形式紧张保证未项事业发展水求
加快建设巢湖市城市第二水源（长江）工程建设山水资源输水工程建设山水库－**淮南输水道工程加强区域水资源合理利
第三节 生态环境保护建设
第58条 生态环境保护建设目标
加强生态环境保护建设全面改善区域生态环境质量济圈重水源涵养区生物样性保护区等重生态功区生态敏感区保护恢复形成稳定生态安全格局着力提高改善保护济圈淮河巢湖水质促进区域表水环境质量稳定严格保护集中式饮水源水质促进环境空气质量全面达国家二级标准基形成**济圈济社会生态环境保护协调发展格局
第59条 生态安全格局规划
规划保护核区四带斑块 生态安全格局核巢湖生态核区山生态保育区四带包括淮河江淮运河（裕溪河+兆河）滁河驷马山生态廊道江淮分水岭生态廊道斑块包括类然保护区风景名胜区质公园森林公园饮水源保护区蓄滞(行)洪区重水源涵养区等重点生态点源
第60条 级生态网络体系
（1）核
巢湖生态核保护山水林田湖生命体识湖两网六片九廊等重生态敏感区域创建巢湖流域国家生态文明示范区湖巢湖环湖区域两网水网绿网六片山四顶山浮槎山银屏山龟山岠嶂山潜山紫蓬山雾顶山型生态片区九廊巢湖流域条河流廊道
（2）区
山生态保育区包括六安安庆等市区域规划造三区点串点成网空间格局构筑长三角中四角区重生态安全屏障三区金寨红色旅游区天堂寨佛子岭然风景旅游区万佛湖万佛山度假休闲旅游区点生态旅游节点
（3）四廊
淮河江淮运河滁河驷马山生态廊道围绕污染防治水源涵养水土保持等展开单边防护林带宽度500米
江淮分水岭生态保育带廊道建设重点加强水土保持工作实施退耕林草退田湖根解决江淮分水岭区易旱问题线建设约2000米林带综合治理巢湖污染建设巢湖重水域功区
（4）斑块
董铺水库房郢水库冶父山黄陂湖雾顶山紫蓬山四顶山浮槎山岱山八公山瓦埠湖寿县淮南采煤沉陷区琅琊山高邮湖女山湖花园湖七里湖菜子湖嬉子湖城东湖城西湖凤阳山高塘湖等重点生态片区
第61条 二级生态网络体系
包括董铺水库房郢水库冶父山黄陂湖雾顶山紫蓬山四顶山浮槎山岱山八公山瓦埠湖寿县采煤沉陷区琅琊山高邮湖女山湖花园湖七里湖菜子湖嬉子湖城东湖城西湖凤阳山高塘湖等重点生态片区组成二级生态网络体系效构建**济圈生态安全格局形成连接建设区非建设区域网络结构
第四节 低碳发展节减排
第62条 总体目标
**济圈基空间格局基础实施低碳化城镇建设模式节降耗发展方落实国家节降耗污染减排约束性指标效区域减缓碳排放目继续实施污染物排放总量控制制度逐步降低单位GDP源消耗GDP单位碳耗
第63条 发展求
（1）逐步降低高碳源例提高生源例实现源结构低碳化
源基础设施规划加强水核风等新源集中建设外应加快太阳生物质等新源生源开发利提供安全稳定济清洁源保障
（2）通产业结构升级严格限制高耗工业推动低碳产业发展
增强源科技创新力推进传统源生产利方式变革加快新源生源开发利济社会发展提供安全稳定济清洁源保障
提高产业准入门槛严格固定资产投资项目节评估审查源头抑制高耗产业快增长
（3）高效便捷综合交通系统建设契机逐步优化交通结构提高交通效率
全面提升机动车污染控制水提高机动车环境准入门槛推动机动车淘汰车燃油低硫化进程
（4）逐步推进建筑节改造造低碳示范区
标准化抓手全面加强建筑节监督理力推动**济圈建筑绿色转型
第九章 区域基础设施规划
略
第十章 区域公服务设施规划
第64条 规划目标
（1）分级分类：省级市县级市县城镇（含中心村）四级公财政配套完善四级社会公服务设施体系次配套设施容
（2）建享：促进济圈部高等教育设施科技研发中心型综合医院型文化体育场馆广播电视等区域型公设施建享
第65条 规划引导
（1）文化设施
弘扬江淮文化旨整合**济圈文化设施资源构建**市中心淮南市六安市滁州市副中心桐城市等县镇节点文化设施网络完善**济圈文化设施服务功
集中**市建设全省服务型文化设施建设省博物馆新馆省非物质文化遗产馆图书馆文化馆根城市发展需建设相超前市图书馆文化馆健全区级图书馆文化馆设施完善**市中心文化职渠道投资开发建设**省黄梅戏剧院**省徽京剧院**省话剧院等基础设施淮南市应集中山南新区建设淮南剧院会展中心新图书馆少艺术中心科技馆工业展览馆等型文化设施桐城应集中建设桐城历史文化园恢复建设赐金园**济圈开启文化南门
淮南市六安市滁州市桐城市逐步形成城市化进程相适应文化设施体系求配置老年活动中心青少年活动中心次中心城市须配置博物馆图书馆文化馆电影院剧院文化广场断提升城市文化品位塑造城市文化形象突出城市文化特色
县实现县县文化馆图书馆目标基础县建成够满足区域文化演出功文化广场未成年教育基完善实施功充实设备提高设施效率
乡（镇）逐步建设济文化发展相适应功综合性文化设施建议学校建设相结合乡镇建标准文化体育中心文化体育中心应少1500方米新农村建设求建设乡镇文化体育活动场村文化室图书室村文化活动室面积应少500方米
健全公文化网络完善新型社区群众文化设施休闲设施建设建成覆盖全社会公文化服务体系
（2）教育科研设施
加快高等教育建设加快**作区域性科技创新中心高新技术产业孵化基科技成果转化基技术交易中心建设
加快实现**济圈科教信息资源合作享化通整合科技创新资源托**建立开放享科技成果转化交易台扩中国（**）创新素接会品牌效应促进科技成果转化享
构建现代化国民教育体系较完善终身教育体系形成社会义市场济体制相适应教育体制教育社会济科教紧密结合运行机制
鼓励肥高等院校科研院企业研发机构淮南六安桐城滁州等开展联合办学科技交流联合攻关建科教实验基采取更加灵活方式促进**优秀教师五支教
（3）体育设施
加强现体育设施营理保证现体育设施充分效利抓紧旧体育场馆进行改造更新体育设施建设方面达国流水加快新体育设施投入建设
力争实现城市公体育设施指标低１m2实现街道办事处社区建立体育活动组织机构保证社区建处标准室室外健身场中心镇城镇干定规模设施齐全公体育场馆县（市区）建体育公园健身广场中城市建市民健身中心
坚持竞技体育全民健身相结合体育设施政府支持社会兴办相结合原政府重点支持公益性体育设施建设鼓励支持企事业单位投资兴建体育场馆设施非盈利性体育场馆建设项目合体育设施项目选址立项征投入等方面予优惠
构建面众元化体育服务体系建设理健身房健身路径健身广场健身公园市民健身中心等群众健身场广民群众提供必体育设施体育服务方便群众参加体育活动建立健全级群众体育组织加强社会体育指导员队伍建设理形成社会化群众体育组织网络
公体育场馆机关企事业单位属体育场馆应众开放提高体育设施利率加强社区体育设施类开放性公广场街头公园配套体育设施建设
（4）医疗卫生设施
完成全面康社会相协调完善卫生服务体系城市建急救网络城市社区卫生服务网络覆盖率达100％县社区卫生服务网络覆盖率达90％城市健康教育覆盖率达100％农村健康教育覆盖率达85％
建设**济圈医疗网络系统破医院设置行政限制布局合理医疗机构进行调整实现医疗资源优化配置建立**市淮南市六安市滁州市桐城市县城乡镇村组医疗卫生网路体系求医疗卫生体系覆盖**济圈区
建立健全突发公卫生事件应急处理机制传染性疾病预防控制体系卫生综合监督执法体系根**济圈城镇空间分布特征完善城市急救中心疾控中心建设推进区域性型专业性传染病医院合理布局协调建设提高**济圈卫生应急处理力
鼓励组建跨市医疗服务集团鼓励**市知名医疗机构淮南六安桐城设立分院允许非公资采种形式参基医疗服务体框架外公立医疗机构改制积极组建跨区域医疗投资公司医院理公司医疗集团
（5）社会福利设施
完善城镇社会福利设施建设积极统筹建设跨市县社会福利设施建立覆盖城乡居民养老院老年活动中心等社会福利设施加快建设老年康复中心托老老年护理院等类政府提供保障性养老设施积极发展机构养老鼓励扶持社会力量兴办养老服务事业城镇社区建立形式全覆盖居家养老服务网络村庄托敬老院村级活动场等公设施建立综合性老年服务中心（站）
率先全省实现基养老保险区域统筹目标提高社会保障统筹层次推进四市县间社保制度协调配合社保关系缝转移接续完善社会福利设施覆盖范围实现市县街道乡镇拥综合性社会福利机构社会福利服务中心针老龄化社会力建设老年服务老公寓养老院等康体养老设施
（6）旅游服务设施
旅行社：推进国家级旅行社业标准化试点（示范）工程规范旅行社营行推进**市型旅行社实施集团化提高行业集中度支持组建力旅行社体融旅游饭店旅游车船旅游景区（点）等体综合型旅游集团
旅游住宿：提升旅游星级饭店体系积极引进具国外知名连锁酒店品牌加快培育土酒店业理品牌发展题文化酒店山环巢湖琅琊山等旅游区重点结合驾车旅游需求建设汽车营汽车旅馆乡村民宿体系
旅游餐饮：挖掘餐饮文化涵形成具方特色餐饮品牌集群注重老字号餐饮特色餐饮规范提升
旅游购物：成立旅游商品研发机构扶持批营规模旅游商品生产企业特色农副土特产品工业制造品体做旅游商品设计包装市旅游集散中心休闲商业区重点旅游区均应设置旅游购物店网点
旅游娱乐：夜晚娱乐旅游演艺节庆活动重点鼓励创办旅游文化演艺机构构建**济圈旅游娱乐体系延长游客停留时间增加旅游综合效益形成文化产业融合互动
第十章 区域空间制政策分区
第节 区域空间制
第66条 制区划分
区域空间制规划保障**济圈城镇体系规划实施理重约束空间开发建设行区域空间制规划**济圈城乡空间划分分禁建区限建区适建区三类制区
第67条 制求
禁建区禁建区需严格控制类开发建设行原禁止般性开发建设区包括**济圈农业保护风景名胜区核心景区然资源文资源保护区水源保护区生态敏感区等理范围法确定保护区范围
限建区限建区宜安排城镇产业集中连片建设区包括**济圈重交通设施廊道市政设施廊道区域型防护绿带巢湖等重水体流域性区山等重山体生态保育空间旅游度假区等
适建区适建区适宜发展城镇产业区重点加强适建区城乡规划指导工作中心城市城镇应**济圈城镇空间布局思路提升圈城镇功促进城镇发展
第二节 政策分区
第68条 政策分区目标
根**济圈空间发展战略规划建设特点深刻影响**济圈长远发展局战略性资源战略性区重点全部城乡划分类型政策性区实施针性战略性政策引导综合治理确保**济圈济社会环境持续发展
第69条 政策分区类型
**济圈区域生态环境城镇产业重基础设施发展区划分八类政策分区环巢湖区城镇优先发展区城镇潜力增长区（储备）产业聚集区生态保护区（区域绿区域生态廊道）农村区（美乡村农业区）区域重设施廊道区特殊政策区（特政策发展区城际协调发展区）便提出引导控制求
第70条 环巢湖区制重点
全面控污生态修复核心恢复巢湖环境容量巢湖成具持续净力生态湖保障**水质安全改善**环境质量山林复绿
第71条 城镇优先发展区制重点
（1）区域服务中心
区域专业服务城市综合性服务中心区域培育省域双核职强化城市合作错位发展强化提升现代服务职政府通公交通建设公设施配置引导中心区建设
（2）区域旅游服务区
规划前置严格控制项目入驻类型配套区域旅游服务设施优先建设周边旅游景点旅游辐射区域交通联系
（3）区域综合发展区
严格控制建设规模优化功结构布局紧凑发展完善项公服务设施提升城市环境品质
（4）重点城镇发展区
合理放理权限适时调整行政区划提升该类区发展层次综合服务功培育区域新济增长点发展极核
第72条 城市潜力增长区制重点
政府严格控制该区域项建设活动逐步进行指标调整土收储
第73条 产业聚集区制重点
统筹布局类产业优先保障创新型产业功需求积极引导基础产业该类区集聚严格执行建设项目环境评估生态环境监控制度
第74条 生态保护区制重点
（1）区域绿
加快立法通专项规划优先划定绿线明确禁止开发活动允许建设项目层次专项规划均擅更改
（2）区域生态廊道
严格保护水体环境重视生态恢复保持岸线生态功禁止填埋占城市蓝线范围破坏河流水系水体等活动
第75条 农村区制重点
（1）美乡村
政策重点扶持推进外产业积极鼓励基资源农副产品加工等产业发展重点改善基础设施公服务设施配套水发展辐射农村区基础教育卫生医疗商贸流通服务支农服务等职
（2）农业区
严格保存保护良农田鱼塘花卉等农保存保护农业生产密切相关村落文生态环境
第76条 区域性重设施廊道区制重点
空间结构重基础设施进行宏观握调控土供发展导予政策倾斜合理预留区域性廊道实施严格控制减少设施生态资源破坏
第77条 特殊政策区制重点
（1）城际协调发展区
制定协调规划建立协商制度加强相邻城市该类区开发建设密切合作协调赢前提发展
（2）特政策区
争取国家政策省域政策区争取中外合作重点关注空间预控措施区域服务中心职培育协调机制建立三方面政策设置
第十二章 城镇发展指引
第节 **市城镇发展指引
第78条 城市空间布局指引
（1）发展目标
现代化滨湖城市建设基础**造成长三角区继沪宁杭现代化新兴中心城市着全国较影响力区域性特城市方迈进创建湖名城创新高成**强力龙头长三角西翼中心跻身省会城市十强行列
（2）空间布局
积极构建1331市域空间结构包括1中心城区巢湖庐江长丰3城市副中心空港济示范区庐南重化工基巢北产业基3产业基1巢湖流域国家级生态文明示范区
第79条 生态空间保护
市域重点保护**北部山体众水库西南紫蓬山风景区南面巢湖东部北起岱山湖南巢湖边山作未**城市发展赖区域然生态网络重点保护区间通绿色网络蓝色网络保持相互联系生态廊道形成**湖两山带绿色加蓝色生态廊道网络格局
**中心城区形成圈环绕四楔嵌入九水汇巢生态网络片绿楔嵌入城市城市环境紧密交融通城市生态空间体系化网络化建设城市空间效组织提高城市空间然空间达性
第80条 重基础设施
重点控制合宁合淮合六合芜合安五条重区域基础设施廊道
（1）交通设施
强化外辐射促进组团接畅通城市交通重点加快建设现代交通运输体系形成全国重区域性综合交通枢纽
轨道交通铁路方面建设合蚌合郑合福商阜杭客运专线铁路枢纽南环线南客站西合线增建第二线改扩建**西站城际铁路方面规划建设合六合巢芜合淮合安九等城际快速铁路加快长三角济圈城际铁路衔接建成全国重铁路枢纽城市
航空新桥国际机场核心推进新桥空港物流园建设增加国际国航线航班鼓励发展通航空加强**机场周边城市交通联系航空服务力推进**济圈城市异候机楼建设培育区域航空客运市场形成体化航空客运系统
公路改造提升连接周边城市快速公路网改扩建312国道**段206国道合淮合安段105省道合巢段建设环巢湖公路推进徽州道南延繁华道西延方兴道东延蒙城北路北延项目建设连接**济圈城市第二通道实施合宁合巢芜等高速扩建工程建设长丰新桥机场高速公路连接线淮南**煤炭外运通道等项目
水运加快建设**港综合码头派河码头兴码头建成裕溪巢湖复线船闸提升合裕线航道派河航道店埠河丰乐河航道通航等级造江淮流域河航运中心
（2）市政设施
分区联网供水求合理布置水厂保持现三五水厂供水力改建四水厂扩建二水厂六水厂新建七水厂八水厂
新建扩建科学城污水处理厂陶污水处理厂谢老坝污水处理厂扩建开区污水处理厂二期仓房污水处理厂蔡田铺污水处理厂十五里河污水处理厂二期
扩建**电厂扩建500kV肥东变总容量3×1000MVA规划新建肥南变变电总容量4×1000MVA新建肥北变变电总容量4×1000MVA
规划肥西县长丰县境建座生活垃圾处理场
第81条 产业发展
（1）重点发展产业
造国外重先进制造业基高新技术产业基现代服务业中心目标培育发展战略性新兴产业作产业结构升级战略突破口继续发展壮优势产业培育发展战略性新兴产业构建包括新型板显示新源家电汽车零部件装备制造食品农产品加工新材料公安全节环保生物电子信息冶金化工轻纺建材生产性服务业等6+10产业体系断提高现代服务业产业集聚度国际竞争力推动现代服务业全面协调持续发展物流金融服务外包会展等现代生产性服务业未**市现代服务业发展核心产业济增长点
（2）产业空间布局
1331空间发展战略指引形成西南翼东北翼两条产业带西南翼包括空港济示范区中科智城高新技术开发区济技术开发区庐南重化产业基等产业园区东北翼包括塘重工业基新站开发区肥东济开发区循环济园区巢北产业基巢湖济开发区等产业园区
第82条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括巢湖派店埠庐江水湖等
（2）市域中心镇
市域次中心镇包括高刘三河双墩长河庙龙桥矾山组合城镇柘皋栏杆集组合城镇等
（3）中心城区周边城镇
中心城区周边城镇包括井岗杨磨店兴圩等城镇充分接受城辐射发挥综合功保持紧凑格局城市交通设施型基础设施预留足够空间
第二节 淮南市城镇发展指引
第83条 城市空间布局
（1）发展目标
造**济圈北翼城市**省北部重中心城市国家重源基形成**济圈带动淮辐射皖北门户积极加快推进跨河发展造成淮首位城市建设宜居宜游宜创业城市
（2）空间布局指引
中心城市节点高速公路市域干公路托构建124城镇空间发展结构指1淮南城区凤台县城毛集实验区中心城区2副中心城市南部潘芦凤桂毛新4城镇发展片区
第84条 生态空间保护
构建三山相连（八公山窑山舜耕山）绿色屏障体系三水环绕（淮河高塘湖瓦埠湖）绿色河湖体系三城互动（东部城区西部城区山南新区）绿色景观体系三矿举（新矿老矿废矿）绿色矿区体系三农建（农田农村农家）绿色乡村体系三路协调（铁路高速公路城乡道路）绿色长廊体系加快八公山国家森林公园八公山国家质公园舜耕山国家森林公园窑国家森林公园等开发建设规划形成核三副轴区两网生态系统空间结构：
第85条 重基础设施
控制合淮淮蚌淮滁3条重区域基础设施廊道
（1）交通设施
优化衡城乡交通资源配置建立网络完善方式协调安全环保城矿乡体化综合交通系统引导支撑新型城矿乡空间结构功布局提高城乡交通服务水
轨道交通铁路方面规划商杭客专规划新建潘集副中心**货运铁路城市规划区外围构建条货运外绕专线规划淮蚌铁路两淮铁路规划新建洛河货运站洛河电厂货运专线结合现状矿区铁路规划新建矿点货运铁路矿区铁路城际铁路方面规划建设**淮南城际线接淮南南站轻轨方面规划预留城市轻轨线路
公路构建四联双环九放射公路网体系四联指高速公路分：合淮阜高速公路淮蚌高速公路济祁高速公路（济宁市——祁门县）北部高速公路双环指市域规划外环环公路外环公路功串联潘谢矿区煤矿承担煤炭公路运输功环公路串联淮河北城镇承担城镇客货运输功九放射指连接市域外环线九条通周边城市放射状公路
水运规划通西淝河—淮河—瓦埠湖—江淮运河三级航道形成淮南煤炭外运长三角黄金水道泥河涝基础规划泥河（袁庄桥芦家沟）三级航道提高茨淮新河通航等级四级
航空航空运输利**新桥国际机场合淮阜高速公路新建机场高速公路淮南新桥机场陆路通道
（2）市政设施
规划扩建第四水厂第五水厂新建山南水厂
规划建设山引水工程项目作淮安市新增饮水源推进驷马山引水工程建设
规划扩建淮南第污水处理厂淮南济技术开发区污水处理厂西部污水处理厂山南新区污水处理厂规划新建潘集污水处理厂
规划区新增新建潘集电厂扩建田集电厂凤台电厂圩电厂洛河电厂等增加圩镇1000kV变电站（淮南站）2回线路规划山南新区建设500kV孔店变电站
规划建设八公山区工业区潘集区毛集丁集垃圾焚烧厂规划通东部凤台刘集尚塘夏集设垃圾填埋场处乡镇开发区县城均设置垃圾转运站
第86条 产业发展
（1）重点发展产业
加工业结构调整优化力度积极做强做煤炭电力两优势支柱产业着力巩固壮煤化工装备制造新材料三资源拓展产业加快引进发展新源汽车零配件电子信息医药新源节环保五战略性新兴产业积极改造提升服装轻工食品两特色产业
现代物流商贸流通文化旅游商务金融信息科技创新等现代服务业龙头淮南造成带动皖北区域性综合性服务中心
力发展特色农业包含畜牧业水产业养殖业提高农业产业化水加力调整农业产业结构优化产业布局提升农业整体竞争力
（2）产业空间布局
形成两走廊十园产业布局
两走廊：T型工业走廊指合淮工业走廊淮工业走廊中淮工业走廊承载煤电化重化工业合淮工业走廊强调**工业接成皖江城市带承接产业转移示范区重工业走廊
十园：指国家级开发区七省级开发区三特色园区淮南市工业发展核心载体承担支柱接续导两类重产业发展职包括：淮南济技术开发区（国家级）淮南工业园凤台济开发区（区八公山区托）田家庵区安成济开发区淮南圩济开发区毛集济开发区**（淮南）新型煤化工基淮南高新技术产业开发区七省级开发区八公山豆腐文化产业园合淮工业走廊淮南集中区通工业园三特色园区
第87条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括凤台县城圩镇
（2）市域中心镇
市域次中心镇包括潘集区（袁庄）毛集高皇镇等
第三节 六安市城镇发展指引
第88条 城市空间布局
（1）发展目标指引
六安发展成山区中心城市**省外开放西门**济圈武汉城市群联动发展节点城市**济圈体化发展重战略支点发挥承东启西优势联动**济圈武汉城市群积极融入两城市圈发展六安市建设成空间布局合理产业结构优化基础设施完善生态环境良现代化城市
（2）空间布局指引
构建核极轴两带五区城镇体系空间结构形成六安中心城区东部新城周边城镇密集区核心炎刘新桥产业园中心增长极交通干线形成东西发展轴淮河山两条发展带五县县域中心镇霍邱钢城形成市域五城镇集聚区
第89条 生态空间保护
着重保护市域水系生态廊道山片区然生态保护区山区作六安城市生态核心重点保护控制贯穿六安市淠河生态廊道淠河总干渠廊道史河干渠廊道杭埠河廊道淮河生态廊道等时加强属山片区天马然保护区南岳山佛子岭然保护区万佛山万佛湖然保护区东西湖水禽保护区等然保护区保护
第90条 重基础设施
控制合六宁西阜六等基础设施廊道
（1）交通设施
重点建设枢纽设施包括六安开发区物流园区六安港等设施重点建设交通线网包括沪汉蓉高铁（合武段）合六城际铁路济宁祁门高速公路六安段商丘景德镇高速公路六安段海西安高速公路六安段等
（2）市政设施
规划淠河总干渠作水源重点保护洪甸水库佛子岭水库作非常条件时六安城区应急补充水源确保六安市供水安全时山水库淠河总干渠作济圈水源进行重点保护
规划建设建石店500千伏输变电工程扩建500千伏皋城变电建设500千伏金安输变电工程500千伏霍山开关站工程根国家源战略规划国家电网公司特高压电网规划2020年前**建设驻马店－淮南－南京北特高压双回输电线境六安
规划区域性光缆312国道敷设六安中心城区建设中心局五县城叶集三十铺镇设置端局通区光缆中心局相联系乡镇驻设置模块局设置邮政局支局邮政三级服务体系规划期末城区邮政局服务半径达5001000米建制镇设置邮政支局
规划远期筹建生活垃圾资源化六安市第垃圾处理厂新建垃圾处理厂焚烧发电市域五县叶集改革试验区霍邱钢城新桥产业园区建座生活垃圾处理场新建垃圾处理场应采新工艺垃圾进行处理节约土
第91条 产业发展
（1）重点发展产业
六安建设成加工制造配套冶金工业转移承接农产品优质水生产供应劳动力输出科技成果转化五基省会花园重点发展农副产品加工机械加工纺织服装钢铁冶炼电力源等优势产业动迎接**产业长三角产业辐射实现优势互补
（2）产业空间布局
形成 两极两轴两带空间布局模式
两心：城东工业园城北工业园城南工业园体组成形成中心城区产业极核
两轴：合六叶产业发展轴东部新城空港济示范区核心合产业发展轴
两带：淮产业发展带山产业发展带
第92条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括霍邱县城霍山县城金寨县城寿县县城舒城县城叶集
（2）市域中心镇
市域次中心镇包括马店镇炎刘镇等
第四节 滁州市城镇发展指引
第93条 城市空间布局
（1）发展目标指引
联动**济圈南京市圈全面融入两济圈发展滁州建设成全国先进制造业基现代化新兴服务业高建成成济实力雄厚社会事业发达文化魅力彰显居环境优良民生活幸福具较影响力皖苏间新型区域中心城市
（2）空间布局指引
呈现新滁城引领板块济特征形成1215空间组织形态新滁1核城苏淮2条济带江淮分水岭生态功带炉桥凤阳定远明光天长5功组团
第94条 生态空间保护
根功区划原滁州市域生态功区划分两生态区淮淮北原生态区江淮丘陵岗生态区重点加强江淮分水岭区生态保护时加强森林公园风景区河流湖泊生态保护加强相邻县市间跨省生态敏感区生态保护
第95条 重基础设施
控制合滁宁淮滁京沪等基础设施廊道
（1）交通设施
建立类交通方式相完善交通方式间相互协调综合运输体系加强高等级交通走廊建设实现核心城市快速联系提升滁州长三角区域位积极促进滁宁体化联系
轨道交通：加快境铁路网铁路综合枢纽建设步伐形成铁路网络层次体系规划形成二高铁五城际（含合蚌客专）二普铁三市快轨铁路网四辅助十七普铁路客货站铁路格局
公路：滁州市域规划形成三横三六连高速公路网规划形成七条国道十八条省道国省干线公路网络
水运：规划形成三干九支河航道骨架体系实现河水运通江达海远期淮河航道提升2级池河滁河襄河清流河安河阳河白塔河铜龙河秦菱河高邮湖航道提升4级
航空：规划建设通机场考虑市域景区分布交通便捷性建议宁洛高速北马滁高速东预留通机场位置
（2）市政设施
滁州市中心城区水厂二水厂取水水源西涧湖第三水厂规划取黄栗树水库水源取水水源沙河集水库屯仓水库兼具安县城供水务积极推进长江引水工程建设步推进山许水库作水源建设工作推进驷马山引水工程建设
积极建设唐滁州发电厂初步接入系统方案500千伏双回接入滁州500千伏电网规划新建500KV变电站5座规划新建110KV变电站182座积极推进风力网发电项目建设积极创建国家低风速风电示范基推动滁州源结构升级
市域重点镇城市少建成座污水处理厂完善加强工业企业部污水处理设施形成技术先进运行成低理水高排污体系城镇污水普率90污水处理率达95
天然气国家西气东输工程川气东送芜湖县长输线接入滁州市补充
全椒县城安县城南谯区乌衣镇作滁城建设副中心垃圾收集处理纳入滁州市中心城区环卫统理
加快信息化基础设施服务体系建设实现信息资源数字化信息传输网络化信息技术应集成化加强光缆道等通信基础设施建设力发展城乡信息网络系统建设城乡体信息服务体系
第96条 产业发展
（1）重点发展产业
力发展家电信息盐化工硅（玻璃）三极具潜力优势导产业改造提升装备制造产业农副产品精深加工业纺织服装业三传统优势产业培育壮电子信息产业高端装备制造产业生物医药产业新源产业新材料产业节环保产业等战略性新兴产业加快发展现代服务业
（2）产业空间布局
产业形成核三片市域空间布局形态
核造新滁城核心省级服务业集聚区
三片指新滁城产业片区定凤明资源精深加工片区天长先进制造业片区
第97条 重点发展城镇
（1）市域次中心城市
市域次中心城市包括天长市安县城全椒县城定远县城凤阳县城明光县城汊河新城
（2）市域中心镇
市域重点镇包括铜城镇秦栏镇炉桥—永康片区乌衣镇淮关镇等
第五节 桐城市城镇发展指引
第98条 城市空间布局
（1）发展目标指引
桐城市建设成**济圈重产业配套承接基农特产品加工供应基科技成果转化实验基产学研合作基文化旅游基着力构建活力文幸福文生态文努力走全省县域社会济发展前列着力桐城建设成济繁荣社会谐环境优美民幸福现代化中等城市
（2）空间布局指引
规划空间形成（桐城城区）副（双新副城）带（合桐安发展带）区（关协调区）城乡空间布局
第99条 生态空间保护
重点保护引江济巢生态廊道重点菜子湖水域形成生态核心市域西北部包含龙眠山风景区生态休闲林生态保护核心市域沙河挂车河龙眠河孔城河四条河流水域滨河带建设具生态功水系林网规划成连接市域西北东南两绿心四条水网绿线形成廊两心四带生态空间保护格局
第100条 重基础设施
控制合安高速线重区域基础设施廊道
（1）交通设施
桐城未需形成公路铁路水运航空体综合交通服务体系
公路规划建设六安桐城（济祁高速）桐城境设立出入口规划建设岳西桐城高速公路（岳武高速延伸段）支持沪蓉高速南部新城附设立出入口加快推进206国道桐城段升级改造等级达级路积极利S316升级S103省道改造契机加强庐江快速联系努力建设桐城庐江**快速通道
轨道交通规划建设合安城际快速铁路桐城市站点预留相关功加强铁路站点城市便捷交通联系规划建设争取合九铁路桐城市开发区重点产业集聚区设立货运专站点形成合九铁路客运专线合安城际铁路骨架高效畅通铁路运输网
水运利引江济巢工程建设机遇规划建设鲟鱼镇孔城镇金神码头等河港口积极建设物流园路（港）仓储货运场站物流中心等配套设施形成集货运仓储货代配送体现代高效物流服务体系
航空充分利周边**新桥机场安庆机场九华山机场规划建设异候机楼
（2）市政设施
期利水库供水保留水厂扩建二水厂中远期利引江济巢工程实现长江供水推进桐城市三水厂建设东部新城规划污水处理厂重点促进中心城区周边乡镇延伸规划南部新城建设座二级生化处理区域污水处理厂全力推进央企合作项目桐城抽水蓄电站建设
规划保留适度扩建现蔡店垃圾处理厂加快位城南污水处理厂西侧垃圾焚烧发电项目圈城市实现建享实现生活垃圾害化填埋处理垃圾综合利
第101条 产业发展指引
（1）重点发展产业
中心城区重点发展构建新材料节环保生物制药文化创意产业高新技术等战略性新兴产业体力发展文化旅游金融物流商务创意等现代服务业支撑综合性城市南部新城重点发展印刷业塑料加工等特色加工制造业商贸物流等现代服务业综合性产业基
（2）产业空间布局
强化次重点造带充分发展两片发展思路优化空间布局做强两产业集聚核优化条工业发展带加快发展两特色产业片区
第102条 重点发展城镇
（1）市域重点城镇
桐城市域次重点城镇南部新城（新渡镇双港镇双新开发区）
第十三章 区域协调期行动计划
第节 区域协调
第103条 **济圈南京市圈协调点
（1）功布局协调
加强产业合作创新**济圈南京市圈化工建材家电汽车等传统优势产业电子信息等战略性新兴产业间合作形式领域促进两济圈产业发展体化深度广度加强两高端服务功方面互动发展包括技术研发金融商贸服务外包会议会展文化产业等方面合作
联合发展旅游托交通干线加强旅游资源开发旅游市场享旅游品牌塑造等方面合作促进区旅游业体化形成区良旅游服务体系
推动合芜宁市连绵区体化发展充分发挥南京**作省会城市综合服务功教育科研方面优势形成长三角城镇群重点推进区西端先进制造业基科技创新基
（2）交通体系接
加快两济圈综合交通体系衔接构筑**济圈南京市圈中心放射交通运输网络增强周边城市辐射带动力高速公路方面构建滁淮高速沪陕第二通道合宁高速(扩容) 宁巢高速连接普通公路方面构建G345G328等国道连接铁路方面构建沪汉蓉客运专线京福高铁合连等高速铁路连接宁西铁路宁西铁路二线淮铁路等普通铁路连接长江芜申运河苏北灌溉总渠四级航道连接水运方面协调**港淮蚌港六安港南京港间港口合作关系
（3）市政基础设施统筹
源通道方面重点配合国家西气东输工程建设太定远南京道
（4）生态保护
保护环境污染防治加强长江淮河等跨界水环境综合整治保护长江重区域性水源确保饮水安全
第104条 **济圈芜马城市组群协调点
（1）功布局协调
加强**济圈芜马城市组群汽车制造电子信息等方面产业合作加强商贸科研等先进服务业合作
协调**济圈芜马城市组群跨江发展相互合作促进**济圈部分产业芜马城市组群江北区转移
加强芜马城市组群含山县县县仙踪镇清溪镇石涧镇严桥镇蜀山镇**济圈交界处空间建设协调
（2）交通体系接
重点协调合芜宣交通廊道合马宁交通廊道两条交通廊道建设协调京福高铁商杭客运专线芜合高速公路扬巢城际铁路合马高速公路协调建设
强化**济圈芜马组合港交通联系提升裕溪口航道通航力
（3）市政基础设施统筹
电力廊道方面重点协调**马鞍山芜湖电力走廊建设中二通道（含山≈芜湖东500kV双回线）建设
天然气廊道方面加强城际间长输道（滁州宣城芜湖黄山）建设
区域供水廊道方面加强引江济淮（济巢）工程建设
（4）生态保护
生态建设加强姥河裕溪河两条生态保育带建设保护沟通巢湖长江生态联系搭建芜马城市组群**济圈间区域性生态廊道形成巢湖生态核心环巢湖生态环
第105条 **济圈皖北城市群协调点
（1）功布局协调
加强产业合作拓展源产业链促进**济圈皖北煤电化产业体化合作
鼓励**济圈中心城市皖北县城结合作皖中区先进技术理验皖北相丰富矿产劳动力资源结合通园区建效益享技术扶持方式皖北力起飞皖江发展相结合鼓励建园区申请省级工业开发区
（2）交通体系接
加强**济圈皖北城镇群交通体系衔接尤三交通走廊区接包括京沪高速京福高速京福高铁等构成东部走廊区徐兰高铁徐淮宿城际连霍高速宁洛高速泗许高速等构成北部走廊区济广高速构成西部走廊区
（3）市政基础设施统筹
电力廊道方面加强东通道（淮北二变≈濉溪≈淝河≈禹会500kV双回线）中二通道（亳州二变≈涡阳≈孔店500kV双回线）横二通道（跨省域输电廊道）三核心电力廊道建设衔接
天然气廊道方面加强西气东输天然气道（太—涡阳利辛蒙城怀远）城际间长输道（淮南利辛淮北）两条天然气廊道建设衔接
区域供水廊道方面加强引江济淮引淮济阜两水力工程加快蓄洪区调整淮堤防加固支流治理
石油廊道方面加强成品油省级运送道（淮南阜阳亳州）建设衔接
（4）生态保护
保护环境污染防治注重淮河颍河两条生态廊道区域治加强水资源理水污染防治煤炭型城市塌陷区治理
第二节 行动计划
第106条 市区优化提升
提升功提升综合服务水增强**作省会区域影响力强化长三角第四极应中心城市服务职集中完善重商业金融行政服务文化娱乐综合理等区域职
改善交通现中心城区交通网络空间联系进行效梳理疏解部分区口密度力改善旧城生活环境交通组织建设西外环绕城高速高速公路快速路承担城市外交通长距离交通职强化南部中心片区外枢纽等快速联系弱化两扇外放射交通境分流总体形成半环状保护壳G206承担西侧南北境交通避免干扰方兴道快速性
产业转型促进产业升级结构调整部分工业外围疏解重点发展高新产业智慧型产业巩固高端制造业方面位推进城区整体优二进三局部退二进三促进现代服务业发展传统文教区核心高新区科技智慧城南淝河创意智慧谷北部低碳智慧城三足鼎立成风车状驱动**智慧城市发展建设
宜居宜业塑造良生态环境建设生态化市力改善宜居创业环境构建环城公园新环城公园绕城绿环三环特色城市公园体系生态绿消极保护转积极保护
第107条 产城融合走廊区建设
基础设施体化基础设施建设体化总目标建立高速化网络化智化综合交通网络体系性安全性济性强电力生产供应网络数字化宽带化综合化信息基础设施网络完备防洪涝抗旱供水等水利基础设施网络全面提高基础设施济持续协调发展保障力
产业体化充分发挥淮南六安滁州桐城巢湖等城市资源源生态优势**科技资优势联合发展循环济构建发挥资源特源优势高载产业园区产业集群设立两市合作开发产业园区构建具竞争力现代制造业基重点电力机械化工农产品深加工等领域加游产业间协作力度加强市金融保险信息服务等服务业联系合作合力建设现代物流业园区托生态环境良河湖水网区培育休闲度假旅游济充分产城融合走廊带交通优势水土资源优势力发展高效农业农副产品加工业
空间体化建合淮合滁宁合六合巢芜合桐安5产业走廊
合淮走廊重点建设5产城融合功组团2协调发展区
合滁宁走廊重点建设4产城融合功组团1协调发展区
合六走廊重点建设3产业基2合作园区
合巢芜走廊重点建设2综合性城区1特色产业基
合桐安走廊重点建设6综合组团2特色产业基
第108条 特政策区城乡土统筹集约利创新区建设
编制总体规划根皖江城市带承接产业转移示范区促进条例编制特政策区城乡土统筹集约利创新区总体规划省政府批准设立实施
第109条 交通体化建设
城际铁路水运轨道交通建设重点提高类交通方式网络化程度城际铁路水运轨道交通建设核心**济圈部交通体系着**济圈社会济持续发展城市间交通需求增长旺盛通沪汉蓉高速铁路京福高铁城际铁路华东第二通道建设利增强区域中心城市间交通联系
提升门户型枢纽城市交通功强化区外交通联系加强**济圈圈外区交通联系必须提升门户型枢纽城市功加强**高铁站交通枢纽建设缩短交通转换时间提高转换效率提升功势必更区域尺度范围形成交通体化促进区域间济交流
拓宽交通项目融资渠道实现投资元化完善民营资项目融资准入制度拓宽交通项目融资渠道形成国家方民营等元投资体充分调动区进行项目投资积极性元化投资体加快交通基础设施供缓解快速增长交通需求适竞争利提高交通服务水
推动城际公交通发展促交通效化体化交通网络基础重点推动城际公交通发展促交通效化
推行统车辆通行费年票制逐步撤销收费站**济圈范围推行统车辆通行费年票制逐步撤销高速公路交通接干道线收费站点终实现障碍化安全高速融通
第110条 产业体化发展
编制产业布局专项规划推进产业基建设应加紧编制产业发展专项规划科学选择合理布局产业基
优化开发区产业定位空间发展方应围绕产业基规划开发区产业定位空间发展方进行调整优化开发区成产业基支撑
加快五市现代服务业发展步伐伴城市工业基改造发展现代制造业建设新型产业基**区域性特城市时加快现代服务业企业发展提供更便利服务
第111条 巢湖流域生态文明示范区建设
积极申报国家级生态示范区城湖生突破口摸索出环巢湖生态文明示范区建设新模式积极申报建设国家级生态文明示范区
安澜巢湖——提高全流域防洪保安水拓展源供水实现河湖安澜 构建控山洪挡江洪排洪防湖洪防洪保安体系通提高分洪水增加抽排入江力扩排洪通道加固河道堤防推进排洪泵站建设提高流域排涝标准构建淠水东送江水西引源保格局通龙河口水库供水通道驷马山引江应急供水通道积极推进引江济淮工程建设推行优水生活湖水生产优水优方案
碧水巢湖——改善水动力条件修复源 拦截外源全面提升水质
削减排量：工业废水严格工业企业环保准入门槛力发展循环济清洁生产加强重点行业企业环境监城镇生活污水加快建设完善配套污水网实施污水处理厂尾水提标改造加强污泥处置生水利工程建设加强城镇污水处理设施运营监农业面源污染加强畜禽养殖污染防治控制农药化肥施量开展农村污水处理示范
消化存量：具体包括拦污截汇河道整治净化尾水湿圩区减少流失水土保持减少源释放底泥清淤等措施
扩容量：建立更加完备更加强更加灵活控湖工程体系实现水量安全进出水位合理升降水体常流动水生态修复水环境改善水资源利创造工程条件构建满足巢湖综合利求控湖工程体系研究提出引江济巢工程恢复江湖动态联系适时引长江水增加巢湖水体流动互换清释污丰补枯增加巢湖水环境容量时促进湖水流动提高巢湖水体净排洪力
生态巢湖——湖体—湖岸带—陆域空间递进生态系统全面修复通恢复然岸带水生植物种群实现湖体生态优化活化通水源涵养林营造山体修复实现陆域生态维护保育
活力巢湖——产业转型应环保求探索快速工业化背景治湖路构建两型四化新型产业体系构建凸显市特色生态农业发展带造绿色低碳制造产业集群发挥资源优势造国际影响力旅游目
品质巢湖——解决巢湖流域关键性交通环境保护设施问题构建外联通交通设施体系覆盖城乡环保设施体系
第112条 邻接区合作
推动周边济圈合作推动**济圈南京济圈芜马城市群皖北城镇群间重领域合作促进济圈体化验相互鉴形成利济社会资源合理效配置体制环境促进生产素流动公资源均衡配置实现济圈间缝接造具强国际竞争力市群
全面融入长三角联动中四角区域合作充分发挥沪汉蓉客运专线商杭客运专线合宁高速合宁二高速等高速铁路高快速路河航运**济圈强化辐射带动作基础设施源产业市场环保旅游信息化等方面进步加强长三角城市合作促进素区域间便捷流动断扩济腹优化长三角区域发展格局实现错位发展
第113条 绿道绿荫
完善**济圈范围省域绿道建设**省绿道总体规划纲范围涉省域绿道建设落实
市组织编制绿道网总体规划建设规划市域范围绿道网总体规划指导快开展建设规划期启动绿道开展详细规划施工图设计指导建设实施
逐年编制年度绿道建设计划积极开展建设实施市应逐年编制年度绿道建设计划明确年需完成绿道建设务需达建设标准制定验收考核标准
第114条 美乡村建设
农村生态建设村容村貌整治抓手市分培育建设50100宜居宜业宜游美丽乡村2030年农村净化洁化绿化亮化美化标准全面达标农村生活垃圾保洁制度城镇化农村污水治理水普率基全覆盖农村特淮行蓄洪区皖西深山区江淮分水岭区生态环境改善
第十四章 规划实施机制
第115条 建立更加完善区域协调机构机制
建议强化**济圈领导组权限省政府分领导负责**淮南六安滁州等市政府领导省关部门负责常设成员机补充市关部门关县（市）负责项目协调成员负责**济圈规划建设发展等重问题协调关注重点领域基建项目统筹协调环境保建跨界区合作等积极调动省市两级政府积极性发挥民间团体倡导非官方机构作构建层级责权明晰元体互动协调机制断深化规划编制实施法律理体系法规推进济圈体化建设
第116条 制定城镇体系规划实施规章制度
省民政府责权**省住房城乡建设厅完善实施**济圈城镇体系规划理制度明确**济圈城镇体系规划实施理具体容标准规范理程序
积极调动省市两级政府积极性断深化**济圈城镇体系规划规划编制实施法律理体系法规推进城市组群体化建设
法定程序组织编制审批实施变更城乡规划完善城乡规划理行政执法程序建立城乡规划行政责追究制度实行城乡规划公示制度听证制度提倡公众参城乡规划编制审批实施调整
第117条 保障建设供
优化**济圈土利空间格局通效土利评价系统建立土利规划指标调剂耕保量基农田保护面积易代保新增耕指标偿调剂制度
加建园区土政策支持力度省政府建区年计划单列建设指标
支持**济圈市县开展城乡土理制度改革研究制定城乡间区间挂钩试点方案实行城镇建设增加规模吸纳口入城定居规模进行挂钩符合规划途制前提支持探索农村集体营性建设租赁入股实行国土等入市权价
支持济圈开发区扩区工作省级特政策区设立方面予倾斜帮助破解规模足现状承接产业转移提供土素保障
第118条 积极探索建立生态补偿机制
制定明确补偿政策建议省市区财政相关部门建立健全**济圈区域生态补偿公财政制度明确生态补偿标准制定生态补偿产业扶持政策建立生态补偿环境理制度生态补偿市场化机制逐步建立责权统生态补偿行政责制度求
整合补助资金加投入力度建立济圈生态补偿专项资金时针目前生态环保资金规范等问题改变重视拨款轻理现象加强资金绩效考评建立相应奖惩制度生态补偿资金更发挥激励引领作
明确补偿重点领域重点针山生态保育区巢湖生态区淮河生态保育带江淮分水岭生态保育带江淮运河生态保育带力推进生态示范工程生态公益林建设等流域交界断面水质动监测系统建设重点污染源动检测系统等
制定补偿产业发展政策生态补偿财政补助基础制定促进方产业发展相关扶持政策加快该区域济发展江河源头区饮水源涵养区然保护区森林生物样性保护区等欠发达乡镇实施税收减免时实行基财政保障制度
第119条 明确政府实施规划职责
省民政府规划审批城市总体规划相关区域性专业规划特政策区规划调控区域性重项目规划建设实施省级事权空间治
市县镇民政府规划组织编制行政区域城市镇总体规划深化空间制分区分级治措施履行保护利职责理区建设行
第120条 完善规划编制衔接
编制城市镇总体规划层级规划确定城镇性质规模发展方涉跨行政区域基础设施建设时序标准应符合层级规划求
编制区域性专业规划编制区域绿规划区域供水规划区域排水污水处理规划城市间轨道交通规划等具体指导区域性基础设施公设施项目建设专业规划
第十五章 附
第121条
规划规划文规划图纸附件（规划说明书专题研究报告）三部分组成中规划文图纸具等法律效力
第122条
规划**省政府审批**省政府城乡规划部门组织实施
第123条
规划**省政府城乡规划部门负责解释
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
