新旧动能转换与供给侧改革解读PPT

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1. 新旧动能转换与供给侧改革解读
2. 十九大报告中十九个高频词“发展”一词出现了235次，列第1位。 “经济”一词出现了71次，列第6位。
3. 十九大报告提到的几大经济热点：新常态——经济发展现状新旧动能转换——经济发展动力供给侧改革——经济发展政策一带一路——经济发展战略
4. 《报告》三、对2018年政府工作的建议2018年3月5日
5. 中篇什么是供给侧改革，改什么？上篇 XX的新旧动能转换，如何转？下篇一带一路对新旧动能转换的机遇讲座重点涵义与内容政策与措施对内对外
6. 上篇： XX的新旧动能转换，如何转？
7. （新旧动能转换的背景与内容）一、为什么要进行新旧动能转换？ 1.中央政府提出问题 2017年1月4日，李克强总理在国务院常务会议上说：“当前传统动能正面临改造升级的迫切任务。我们推进供给侧结构性改革，一方面要加快淘汰落后产能、消化过剩产能；另一方面要推动传统动能、尤其是实体经济的转型升级。” 他强调，要用新经济、新业态、新动能的蓬勃力量，推动传统产业、尤其是实体经济更好适应经济转型，从而提高竞争力，更好满足人民群众不断提升的消费需求。 2017年4月18日，李克强在一次座谈会上指出，推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。 2018年1月3日，国务院批复《XX新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。这是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。
8. 2. 山东省政府十分重视，全省总动员2018年1月12日，国家发展改革委发布《关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知》，指出山东要积极探索新旧动能转换模式，推动经济高质量、可持续的发展，为促进全国新旧动能转换作出探索和积极贡献。 2018年2月22日上午，XX省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。
9. 刘家义书记作动员报告2018年2月22日上午，正月初七上班第一天，XX省委省政府召开山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会。省委书记刘家义在大会上的讲话，深刻阐明了加快新旧动能转换综合试验区、推进新旧动能转换重大工程的意义和具体步骤和要求。动员大会会场
10. 3.经济理论的解释：中国目前处于“供给老化型经济下行”阶段新供给主义经济学把一个完整的经济周期划分为新供给形成、供给扩张、供给成熟、供给老化等四个阶段。如果，一个经济体的较多行业处于供给成熟和供给老化阶段，这个经济体的增长速度就会降低。例如：钢铁、公路、房地产、汽车、家电等供给扩张行业带领中国经济高速增长。2010年以后的太多产业处于供给老化阶段，经济整体的需求创造能力大幅降低。反之，如果一个经济中大部分行业处于新供给形成和供给扩张阶段，这个经济就会充满活力，其经济增长速度就会提高。例如：从新供给来看，华为、微信、阿里巴巴、高铁、新能源汽车、无人机、新社交网络和电子娱乐、互联网约车、共享单车等新供给扩张产业，逐渐成为全球领先的创新龙头，新供给对经济的拉动作用开始逐渐显现。这些新供给、新动能成为拉动中国经济增长的重要力量。但是还远远不够，需要加快转换过程。
11. 4. 中国经济“新常态”视角的解释：新旧动能转换成为目前发展的突破口近几年，世界经济复苏艰难，不稳定不确定因素明显增多。国内经济发展进入新常态，经济增长动力、资源要素条件等都发生较大变化，长期积累的结构性矛盾凸显，经济下行压力较大。面对错综复杂的形势，再走粗放型发展老路难以为继。长期以来，资源损耗大、环境污染重、劳动生产率偏低、处于国际产业链中低端，这是我国不少行业的明显特点。随着形势的发展，此类发展模式越来越难以持续。长期积累的矛盾和风险进一步显现：经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换，三大“新常态”问题交互在了一起。新旧动能转换就成为了一个必然选择。
12. 二、什么是新旧动能？转换什么？（一）什么是新旧动能？ 2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务加快新旧动能接续转换的意见》，解释了新旧动能转换。新动能：是指以技术创新为引领，以新动力、新结构、新机制、新业态为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，体现了新生产力发展趋势，是实体经济发展升级的强大动力。旧动能：是指主要依靠生产要素支撑发展的模式。培育新动能——创新是第一动力；转换旧动能——从汗水驱动到智慧驱动。
13. （二）依据中央文件精神具体要转换什么？ 1. 既要通过技术创新培育发展前景广阔的新兴产业；也要化解淘汰过剩的落后产能。运用新技术改造提升传统产业，实现“老树发新枝”，促进社会生产力整体跃升。 2. 既要突出政府自身的管理创新和服务升级；也要进一步激活市场机制，放宽政策限制，促进全社会创新创业的良性发展。 3. 既要突出供给侧结构性改革；也要促进新供给与新需求的有效衔接。通过供给侧结构性改革，大力补上短板，促进产品和服务创新，实现更高水平上供需结构的匹配和优化。
14. 可见，经济发展是一个结构和动能转换的过程。在一个阶段有一些产业在全球有竞争力，到另外一个阶段另一批产业形成新的竞争力，这就是结构的转化，而这种转化需要有新的动能。（三）培育新动能、扩展新动能、释放新动能综合中央文件、经济理论以及中国现状，新旧动能转换的内容可以归纳为3点：第一，培育新动能。即增大技术创新与技术要素的投入，这是新旧动能转换的关键点。经济增长要依靠大量的、高质量的新生产要素投入。比如：知识、技术、管理、信息的投入（人工智能、大数据、云计算、新业态等）会为经济发展带来新的动能。以往过多依靠人力和资源的投入，既导致污染又使产能大量过剩。供给侧结构性改革正是从这些要素投入方面强调经济发展的新动能。
15. 第二，扩展新动能。即产业的区域化升级和国际化梯度转移。李克强指出新旧动能转换不仅要依靠国内市场，也应该紧紧抓住国际市场的机遇。开发中西部、推动“一带一路”。不同区域的新旧动能是不一样的，经济增长活力也各不相同。早期，珠三角、长三角城市群驱动着产业不断升级，极大地带动了区域经济发展。　如今，中西部地区承接产业梯度转移，理论上同样可以获得经济增长的动力，因此具有后发优势和新动能。一带一路战略就是在推进这种产能的国际化梯度转移。第三，释放新动能。即市场机制的深化开放能够提高产业的整体发展效率。例如：对石油、电力、电信等基础产业实现对内开放，又可以形成一股新的增长动力。
16. （四）山东新旧动能转换综合实验区建设的指导思想坚持世界眼光、国际标准、山东优势，用“四新”促进“四化”作为新旧动能转换主攻方向。全力打造“十大产业”，推进山东由大到强、走在前列。以供给侧结构性改革为主线，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，统筹区域协调、城乡一体、陆海联动和减排节能绿色发展。
17. 四新新技术新产业新业态新模式四化产业智慧化智慧产业化跨界融合化品牌高端化四提传统产业提质效跨界融合提潜能新兴产业提规模品牌高端提价值（五）山东综试区建设的主攻方向
18. 十强产业新一代信息技术高端装备制造业新能源新材料智慧海洋经济医养健康产业绿色化工产业现代高效农业文化创意产业精品旅游现代金融（六）山东综试区瞄准的“十强”产业要推动新兴产业快成长、上规模。“十强”产业中，新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、智慧海洋、医养健康等五个产业属于新兴产业，是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在。要推动传统产业提层次、强实力。“十强”产业中，绿色化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融等五个产业属于传统改造升级形成的产业，这些传统产业的提升潜力巨大。
19. （七）山东综合试验区建设的阶段与目标到2022年，建党101周年时（初期方案定的是到2021年）综试区新旧动能转换取得重要阶段性成果，基本形成新动能主导经济发展的格局， “四新”（新技术、新产业、新业态、新模式）经济增加值占比由2017年的22.6%力争达到30%到2028年，改革开放50周年时基本完成这一轮新旧动能转换，市场活力充沛，发展动力强劲，核心竞争力全面提升，在现代化建设新征程中继续走在全国前列山东省力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，逐步形成新动能主导经济发展的新格局，为全国建设现代化经济体系作出有益探索和积极贡献。
20. 一、什么是供给侧与供给学派？需求供给 GDP 增长动力投资消费出口劳动资本技术创新土地 1. 经济增长动能：需求侧三驾马车、供给侧四大要素三驾马车四大要素中篇：什么是供给侧改革，改什么？
21. 2、战后主流经济学是需求学派作为上世纪 30 年代大危机产物的凯恩斯主义则认为，（有效）需求不足是市场经济的常态。总需求按定义包括四个主要构成部分：消费(C)、投资(I)、政府支出(G)和净出(出口 X-进口 M)。Q=C+I+G+(X-M)代表的就是经济的需求方。因此，当现实经济增长速度低于潜在经济增长速度，出现产能过剩（或生产过剩）的时候，国家必须干预经济，通过扩张性的财政、货币政策，刺激有效需求，以实现充分就业。
22. 3、供给学派主要代表和实践者学习和研究宏观经济学 30 多年，从来没听过“供给侧”这个词。查阅得知，“供给侧”一词源于日文，是日本人把“supply side”翻译成“供给侧”的。主要实践者：在所谓“里根经济学”的背后，实际上是“供应学派”。主要理论代表： “供应学派”由美国经济学家万尼斯基在1975年命名。罗伯特·蒙代尔和亚瑟·拉弗尔是另外两位极力推崇“供应学派”的经济学家，与凯恩斯传统“需求”经济理论相反，“供应学派”强调的是，“供应”与“需求”关系中的“供应”一边，即“供应创造自身的需求”。
23. 二、我国为什么要进行供给侧改革 1.表象原因：中国经济供给侧出了问题　中国是制造业大国,但国人出国旅游却狂买马桶盖、净化器、奶粉……国内生产的粗钢每斤价格与“白菜”相差无几,产能过剩成了重大包袱,但精钢特钢却需大量进口 “供给侧+结构性+改革”　
24. 2.深层原因：中国经济发展从高增长进入“新常态” 3.“供给侧改革”——寻找“新常态”背景下的增长突破口
25. 三、供给侧结构性改革的5项主要任务供给侧改革的五大任务：　 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板” 这15个字构成当前供给侧改革重点任务，其中包括处置僵尸企业,化解房地产库存，防控金融风险,降低企业成本和补充供给短板等具体方面。
26. 供给侧改革的5项主要任务1.去产能——积极稳妥化解产能过剩依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场配合企业兼并重组。尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。严格控制增量，防止新的产能过剩。 2.去库存——化解房地产库存、钢铁等的库存落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户。把公租房扩大到非户籍人口。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房。鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。取消过时的限制性措施。
27. 3.降成本——帮助企业降低成本（降税、降煤电价格、降低物流成本、减少政府干预）降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。降低物流成本，推进流通体制改革。 4.补短板——扩大有效供给（精准扶贫、调整工业品结构）打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫质量。降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性。加大投资于人的力度。继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设。
28. 5.去杠杆——防范化解金融风险对信用违约依法处置。做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件。经济意义上的“杠杆”，通俗理解为“四两拨千斤”，即通过发债、信贷等方式，以较小规模的自有资金撬动大量资金、扩大经营规模。包括个人融资融券、企业向银行借贷、政府发行地方债、银行发行的国债、基金、理财产品等等，都是加杠杆的行为。适度加杠杆当然有利于盈利，但如果杠杆率过高，债务增速过快，还债的压力就会反过来拖累发展。杠杆化还具有明显的顺周期特性，经济向好时能带来更多收益，经济向下时则蒙受更多损失。
29. 下篇：一带一路对新旧动能转换的机遇一，一带一路提出的背景 “丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”是在“古丝绸之路”概念基础上形成的一个新的经济发展区域。 “一带一路”东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，中间牵着南亚和北非，被认为是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。
30. （一）“一带一路”的提出背景Text in hereText in here2013.09.072013.10.032013.112015.03.28习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时，提出共建“丝绸之路经济带”设想。习近平主席在印尼国会发表演讲，强调中国愿同东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”。十八届三中全会《决定》提出：加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进一带一路建设，形成全方位开放新格局。国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动“一带一路”的愿景与行动》2017年 5月14-15日一带一路高峰会议
31. （二）一带一路的版图有多大 “一带”，指的是“丝绸之路经济带”，是在陆地。它有三个走向：一是从中国出发经中亚、俄罗斯到达欧洲；二是经中亚、西亚至波斯湾、地中海；三是中国到东南亚、南亚、印度洋。 “一路”，指的是“21世纪海上丝绸之路”，重点方向是两条，一是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；二是从中国沿海港口过南海到南太平洋各国。 “一带一路”一端是发达的欧洲经济圈，另一端是极具活力的东亚经济圈，由此来带动中亚、西亚、南亚以及东南亚的发展，并且辐射到非洲去。
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34. 二、“一带一路”的意义与机遇中国背景1.解决“两个过剩”问题2. 解决油气矿产资源对外依存度3. 开拓战略纵深、确保国家安全4.把握区域经济合作主导权5.寻找新常态背景下的新经济增长点
35. （一）解决“两个过剩”问题中国经济当前存在“两个过剩”问题，即外汇储备过剩和产能过剩。 1.外汇储备过剩。中国有大量外汇储备，很多国家则由于缺少资金而导致基础设施十分落后，中国可以利用过剩的外汇储备帮助他们搞建设，同时通过资本输出带动消化中国的过剩产能。 2. 产能过剩。中国过剩产能问题对经济运行造成了很大障碍。中国传统的出口国较为单一和狭窄，美欧日占据出口的核心国位置，但这些传统的出口市场已经开拓得较为充分，国内的过剩产能很难通过他们进行消化。在国内消费加速启动难以大幅度推进的情况下，通过“一带一路”战略来开辟新的出口市场，这是保持我国经济持续发展的新思路。
36. （二）扩展油气矿产资源的进口渠道2014年数据 2017年我国进口原油4.2亿吨，增长10.1%，对外依存度68.7% （主要来源于中东，海路运送）种类进口量对外依存度石油3.08亿吨59.5%天然气590亿立方米32.2% 中国的油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要来自中东，并通过沿海海路进入中国，渠道较为单一。中国与其他重要资源国的合作还不深入，使得资源方面的合作不稳定和牢固。“一带一路”新增了大量有效的陆路资源进入通道，对于资源获取的多样化十分重要。
37. （三）开拓战略纵深和确保国家安全 1.开发“战略纵深”很高的中西部地区。特别是西部地区，地广人稀工业少，还有很大的工业和基础设施发展潜力，在战时受到的威胁也少，通过“一带一路”加大对西部的开发，将有利于战略纵深的开拓和国家安全的强化。（中国的工业和基础设施大多集中于沿海，直接暴露于外部威胁，在战时极为脆弱，如果遇到外部打击，整个中国会瞬时失去核心设施。） 2.减弱对海路的依赖，解决“马六甲困局”。中国的油气主要进口自中东、非洲、东南亚地区，以前80%左右通过马六甲海峡运输。这一由新加坡、马来西亚和印度尼西亚三国共管的海峡，全长1080公里，平均深度26米。承担着全球原油和油品运量的约1/4，且海盗猖獗、恐怖分子活动频繁，一旦通道受阻，将给中国的能源供应造成严重威胁。中国资源进口对马六甲海峡的依赖，即被称为“马六甲困局”。
38. （四）把握区域经济合作主导权 WTO多哈谈判步履维艰，区域合作全球兴起。国际经贸合作的各种规则由谁制定、谁主导？美国正试图绕开中国而推进TPP(跨太平洋伙伴关系协议)、TTIP(跨大西洋贸易伙伴谈判协议)，抢占全球贸易新规则制定权。一带一路战略对中国而言，不仅能对冲掉美国主导的试图绕开孤立中国而推进TPP和TTIP，还能有机会在一带一路经贸合作中抢占全球贸易新规则的制定权。近些年中国一直在主动加速区域经济整合，提升自己的区域经济影响能力。比如“10+1合作”、大湄公河次区域经济合作“等等。
39. （五）寻找“新常态”背景下的新增长点中国经济新常态背景下“一路一带”将成为新的增长点。对中国来说，可以带动内陆沿边向西开放，相当于扩大西部的发展空间，有利于增强中国的影响力，可谓一举多得。带动中西部加快改革开放。建设“丝绸之路经济带”可以成为扩大中西部开放、打造中西部经济升级版的主引擎。西部深度开发、东西并进。西部大开发已实行了15年，取得了前所未有的成就，但以往的主攻方向都是瞄向沿海，努力把中西部经济与东部沿海经济联系起来，这应算对内开放。而“一路一带”的西部开发思路，则是同时扩大对内和对外开放，通过扩大向西开放，使中国西部地区与中亚、南亚、西亚的贸易往来和经济合作得以加强。丝绸之路经济带是中国形成全方位对外开放格局、实现东西部均衡协调发展的关键一环。（西部地区拥有中国72%的国土面积、27%的人口，与13个国家接壤，但对外贸易的总量只占中国的6%，利用外资和对外投资所占的比重不足10%。因此，中国扩大对外开放最大的潜力在西部。）
40. 提供贷款减免关税培养人才增加援助消除债务五措施五通政策沟通设施互通贸易畅通资金融通民心相通一带一路组合拳
41. 资金投入平台载体贷款其他要求借款国义务4.借款国政府是借款人，自愿申请项目贷款并履行还本付息义务。5.丝路基金等项目建设贷款多采用“买方信贷”形式，以带动中国配套商品出口。 1.平台载体包括丝路基金、亚洲基础设施投资银行和金砖国家银行。2.上海合作组织、中非合作论坛、中国东盟自由贸易区等。3.贷款主要是商业性的，但利息比一般商业贷款低。少量贷款是无偿的。
42. 一带一路资金来源：根据测算，未来十年亚太地区每年需要8000亿美元的基础建设投资，亚开行只能提供100亿美元，世界银行也只能提供100亿美元，只是杯水车薪，缺口很大。因此亚投行有了发挥作用的空间。金砖银行
43. 谢谢！新旧动能转换（发展动力）供给侧改革（发展政策）一带一路（发展战略）
44. 谢谢！展望未来：风清云淡中国蓝

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