某县乡工作建设情况专题调研报告
更推动学调研改进工作开展县常委会决定分牵头组织办公室研究室代室关员围绕县乡工作建设开展专题调研现调研情况汇报
组织建设方面
换届新届常委会认真贯彻落实中央18号文件精神省市县委实施意见求积极争取委支持换届县乡组织结构更加合理规范县乡信息化建设快速推进
（）关机构设置中央18号文件精神省市县委实施意见求换届前县编委根菏编2015142号文件求机构设置进行规范目前县常委会办公室研究室信访室预算工委代工委司工委财工委教科文卫工委城环工委农工委10正科级设机构县十八届次会议通关设立专门委员会决定决定设立务司法财政济教育科学文化卫生城乡建设环境资源保护农业农村5专门委员会文婷区富街道丰收街道设立工作委员会县常委会派出机构探索建立规范提出时交办督办踪结果反馈总结汇报视察落实六步办理法变文文变关门办理开门问计变答复型落实型代表建议提出质量提高交办程序更加规范督办效果明显增强结果反馈更加迅速时未落实代表建议紧盯放督促落实真正政府民心群众实惠年代表建议办结率均
95群众关心关注批重点问题效解决
（二）关员配备县常委会专职配备列席县委常委会全县15镇全部配备席副席办公室镇配备两名副席富街道丰收街道两办事处配备工作委员会开发区工作目前暂时工委副书记负责专职席（）全部列席镇（街道）委（工委）会议县专门委员会配备委员副委员委员中务司法委员会设委员1名（兼）副委员5名财政济委员会设委员1名（兼）副委员4名委员3名教育科学文化卫生委员会设委员1名（兼）副委员5名委员1名城乡建设环境资源保护委员会设委员1名（兼）副委员2名委员4名农业农村委员会设委员年市县乡委领导结合实际组织建设干部队伍建设方面取显著成效
着力加强组织建设全市县级设立常委会口例配备常委会组成员求成立工作委员会设立办事机构工作机构目前全市3县3区常委会设置 5委1室（肥东县肥西县长丰县瑶海区庐阳区包河区）1市1区设置 6委1室（巢湖市蜀山区）1县设置7委1室（庐江县）乡镇建设方面充分发挥乡镇代会作县级加强督促时召开履行法定职权全市82乡镇年召开1次代会73占89召开2次代会8占976蜀山区高刘镇区划调整等原拟期组织召开代会时会议期间重点加强席团建设法定求行权力开展工作基础力推进乡镇办公室建设乡镇开展日常工作提供服务
二重视加强队伍建设全市县级常委会单设副工作委员会工作机构办事机构规定求进行选配干部整体素质专业化水较高落实民代表会制度推进基层民法制建设起积极作
乡镇席专职化水逐渐提高履职力逐步加强目前市乡镇中设专职席37占451设专职席设专职副席14占171书记兼席6占73书记兼席设专职副席25占总数305专职席配备率2012年增加21闭会期间乡镇席方面组织代表围绕乡镇济社会发展民生建设进行视察调研方面配合乡镇中心工作开展活动
三切实加强身建设方面开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育活动契机着力提高基层干部素质筑牢民服务思想方面层次全方位加强干部培训省常委会培训县级全体干部市委校体班形式培训县级机关全体组成员乡镇席副席秘书县级举办岗位培训提高全市干部履职力增强敬业精神努力适应形势发展需
二迅速贯彻全省县级工作研讨会精神断推动市工作创新发展
2014年9月全省县级工作研讨会市迅速掀起学贯彻会议精神热潮
全市系统广泛深入学市常委会组时召开扩会议机关县级干部县级常委会负责志列席会议会议重点学省委书记指示精神臧世凯副胡连松副重讲话精神常委会组位成员结合分工作谈学体会谈思想认识谈贯彻建议市常委会组书记熊建辉持会议明确求结合市实际深入学贯彻会议精神作前工作重务加强市县级工作建设指导推动县级工作创新发展全省三新建设作出积极贡献
二市委时研究部署年10月17日市委常委会第30次会议专题研究贯彻全省县级工作研讨会精神省委常委市委书记吴存荣强调合肥作省会城市级委高度重视力加强县级工作建设断强化履职思想组织保证充分发挥县级作方国家权力机关重作法保障促进全面深化改革加快造湖名城创新高断努力会议时提出贯彻措施：第明确目标进步围绕三新建设求推进理创新工作创新制度创新努力做适应新常态握新机遇展现新作第二突出问题导成立联合调研组市常委会办公厅牵头市委组织部市编办市财政局等部门参加重点调研存性问题推动相关问题解决推进宣城会议精神落实第三筹备召开全市工作会议第四出台市关进步加强改进工作意见全面系统提出贯彻意见加强改进措施
三迅速行动抓落实市委常委会市常委会领导亲问推动调研工作时开展推动项贯彻措施序进行年初熊建辉亲带队赴南京考察学相关验召开全市工作会议出台关进步加强改进工作意见提供鉴
三充分发挥县乡代表作代表法履职提供保障
强化制度保障市常委会出台关规范闭会期间代表组活动意见县乡代表组活动容制度形式求保障提供规范县乡根实际细化制度求代表组载体开展活动断加强代表活动室等硬件建设保障活动费落实处时创新代表工作方式方法采取召开会议门走访征求意见建议等方式断提升代表工作实效
二搭建代表联系群众台全市基层通开展常性走访活动邀请代表参加常委会会议参加视察调研组织代表参加政情通报会听庭审活动等增强代表履职觉激发代表工作热情时组织代表回原选区选民述职代表接选民建立代表工作站启动代表接日开设代表讲坛定期组织两级代表基层开展宣讲等活动增强代表履职意识提高履职力
三做代表议案建议工作方面通形式样代表活动计划组织代表撰写议案建议方面采取常委会会议成员领衔督办召开会议门征询建议沟通交流听取汇报等种方式断提高代表议案建议满意率办结率年市常委会出台关府两院办理代表议案建议批评意见评估试行办法进步促进全市级办理代表议案建议答复满意结果满意转变
四深入推进三新建设断开创市基层工作新局面
年市基层常委会三新建设动力改革创新引领制度建设抓手积极推动全市工作适应新常态握新机遇展现新作
扎实做监督工作县级常委会紧紧围绕工作局力推进民法制建设找准切入点结合点监督工作重点放教育医疗食品卫生环境保护等民群众利益密切相关热点难点问题综合运实调研听取审议专项报告执法检查视察等种监督方式督促府两院法行政公正司法时创新监督方式完善执法检查调研视察专题询问工作评议干部监督等制度建设加强法律监督工作监督增强监督刚性
二法做科学决策县级常委会紧紧围绕委重点工作民群众关心难点先工业强县（市区）土清理发展规划等问题时作出相应决议决定规范行重事项决定权积累实践验决议前做动介入深入调研广泛听取意见建议决议综合运听取审议贯彻执行情况报告调查视察等形式督促贯彻落实维护决策权威性市常委会出台关讨决定重事项办法县级常委会县（市）区实际出发制定修订重事项决定权关规定办法
三法行事免权县级常委会始终坚持干部原充分发扬民严格法办事严格相应程序严干部命前考察关法律素质关承诺表态关票决命关监督关方面抓前中三环节实行前考试沟通制度坚持中报告供职审议票决颁发命书等程序建立评议报告制度加强效监督
四切实加强宣传工作市常委会出台关加强改进宣传工作意见定期召开新闻媒体联席会议举办全市宣传工作座谈会市常委会基层密切沟通协作通举办基层通讯员培训班组织新闻文评选等促进全市基层宣传工作良性互动通合肥视点专题片声广播栏目省市信息专刊专报等宣传信息台广泛宣传民代表会制度扩工作影响力
五扎实推进机关建设县级常委会建立群众路线教育实践活动长效机制深入推进三严三实专题教育活动契机认真落实严治加强机关建设改进工作作风提升机关工作员素质力专题教育实践活动中拉高标杆
坚持问题导确保规定动作做位选动作特色力营造风清气正敬业求精尚学健体友爱垂馨机关文化氛围促进形成积极团结谐履职责良格局
五市县级工作存问题
市县级围绕中心服务局全面法履行职责方面取定成效时存问题
常委会专职委员例较低目前市九县级常委会组成员肥东县常委会专职委员例达50县级常委会均未达50常委会委员专职化水够高
二县级常委会机构设置够规范调研中县（市）区常委会设机构统规范五委室六委室七委室普遍未设置研究室预算工委民宗侨外工委信访信息代表联络机构县常委会普遍未设置城建环资工委城区常委会普遍未设置农工委
三存转岗占编委年龄老化结构合理情况全市县（市）区常委会108名转岗常委会组成员中供关系转机关副40委员51县（市）区常委会普遍存委现象目前通办公室员兼办法解决全市县（市）区常委会会议成员均年龄
554岁机关编行政员年龄51岁占48141岁50岁占33140岁占188年龄结构倒挂现象较明显
四乡镇日常工作缺少相应台乡镇席团闭会期间未赋予职权常设机构固定费保障程度影响基层工作开展乡镇开展监督工作时席专职副席力专职副席普遍分政府具体工作政府工作业作难充分发挥外部分乡镇专职工作员兼职较力量够强专职化水普遍高
六关加强改进县乡工作意见建议
认真贯彻中中央2015年18号文件精神更解决存问题提出点意见建议：
建议修订安徽省乡镇民代表会工作条例长远通修订乡镇席团职责员编制费进行明确规定充分发挥乡镇席团闭会期间作进步明确乡镇干部法律位职作职责权限级遇费保障等规范工作程序乡镇工作指明方强化法律保障
二针性问题出台办法措施积极争取委级支持认真结合贯彻中央
18号文件修改三法全省工作会议精神切实解决专职委员例偏低转岗占编委工作力量足干部年龄老化结构合理等问题中央文件求逐步做专职委员例低60重视加强专业化队伍建设常委会组成员着科学化专职化专业化年轻化方发展
三科学合理设置常委会工作机构办事机构着济社会发展民法制建设需工作需更加科学合理设置相关机构建议出台相应办法措施统规范县级常委会机构设置
四加强队伍建设充实员力量建议适增加县级常委会副职数乡镇设置专职席配备专职副席配备专职秘书
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更推动学调研改进工作开展县常委会决定分牵头组织办公室研究室代室关员围绕县乡工作建设开展专题调研现调研情况汇报
组织建设方面
换届新届常委会认真贯彻落实中央18号文件精神省市县委实施意见求积极争取委支持换届县乡组织结构更加合理规范县乡信息化建设快速推进
（）关机构设置中央18号文件精神省市县委实施意见求换届前县编委根菏编2015142号文件求机构设置进行规范目前县常委会办公室研究室信访室预算工委代工委司工委财工委教科文卫工委城环工委农工委10正科级设机构县十八届次会议通关设立专门委员会决定决定设立务司法财政济教育科学文化卫生城乡建设环境资源保护农业农村5专门委员会文婷区富街道丰收街道设立工作委员会县常委会派出机构探索建立规范提出时交办督办踪结果反馈总结汇报视察落实六步办理法变文文变关门办理开门问计变答复型落实型代表建议提出质量提高交办程序更加规范督办效果明显增强结果反馈更加迅速时未落实代表建议紧盯放督促落实真正政府民心群众实惠年代表建议办结率均
95群众关心关注批重点问题效解决
（二）关员配备县常委会专职配备列席县委常委会全县15镇全部配备席副席办公室镇配备两名副席富街道丰收街道两办事处配备工作委员会开发区工作目前暂时工委副书记负责专职席（）全部列席镇（街道）委（工委）会议县专门委员会配备委员副委员委员中务司法委员会设委员1名（兼）副委员5名财政济委员会设委员1名（兼）副委员4名委员3名教育科学文化卫生委员会设委员1名（兼）副委员5名委员1名城乡建设环境资源保护委员会设委员1名（兼）副委员2名委员4名农业农村委员会设委员年市县乡委领导结合实际组织建设干部队伍建设方面取显著成效
着力加强组织建设全市县级设立常委会口例配备常委会组成员求成立工作委员会设立办事机构工作机构目前全市3县3区常委会设置 5委1室（肥东县肥西县长丰县瑶海区庐阳区包河区）1市1区设置 6委1室（巢湖市蜀山区）1县设置7委1室（庐江县）乡镇建设方面充分发挥乡镇代会作县级加强督促时召开履行法定职权全市82乡镇年召开1次代会73占89召开2次代会8占976蜀山区高刘镇区划调整等原拟期组织召开代会时会议期间重点加强席团建设法定求行权力开展工作基础力推进乡镇办公室建设乡镇开展日常工作提供服务
二重视加强队伍建设全市县级常委会单设副工作委员会工作机构办事机构规定求进行选配干部整体素质专业化水较高落实民代表会制度推进基层民法制建设起积极作
乡镇席专职化水逐渐提高履职力逐步加强目前市乡镇中设专职席37占451设专职席设专职副席14占171书记兼席6占73书记兼席设专职副席25占总数305专职席配备率2012年增加21闭会期间乡镇席方面组织代表围绕乡镇济社会发展民生建设进行视察调研方面配合乡镇中心工作开展活动
三切实加强身建设方面开展群众路线教育实践活动三严三实专题教育活动契机着力提高基层干部素质筑牢民服务思想方面层次全方位加强干部培训省常委会培训县级全体干部市委校体班形式培训县级机关全体组成员乡镇席副席秘书县级举办岗位培训提高全市干部履职力增强敬业精神努力适应形势发展需
二迅速贯彻全省县级工作研讨会精神断推动市工作创新发展
2014年9月全省县级工作研讨会市迅速掀起学贯彻会议精神热潮
全市系统广泛深入学市常委会组时召开扩会议机关县级干部县级常委会负责志列席会议会议重点学省委书记指示精神臧世凯副胡连松副重讲话精神常委会组位成员结合分工作谈学体会谈思想认识谈贯彻建议市常委会组书记熊建辉持会议明确求结合市实际深入学贯彻会议精神作前工作重务加强市县级工作建设指导推动县级工作创新发展全省三新建设作出积极贡献
二市委时研究部署年10月17日市委常委会第30次会议专题研究贯彻全省县级工作研讨会精神省委常委市委书记吴存荣强调合肥作省会城市级委高度重视力加强县级工作建设断强化履职思想组织保证充分发挥县级作方国家权力机关重作法保障促进全面深化改革加快造湖名城创新高断努力会议时提出贯彻措施：第明确目标进步围绕三新建设求推进理创新工作创新制度创新努力做适应新常态握新机遇展现新作第二突出问题导成立联合调研组市常委会办公厅牵头市委组织部市编办市财政局等部门参加重点调研存性问题推动相关问题解决推进宣城会议精神落实第三筹备召开全市工作会议第四出台市关进步加强改进工作意见全面系统提出贯彻意见加强改进措施
三迅速行动抓落实市委常委会市常委会领导亲问推动调研工作时开展推动项贯彻措施序进行年初熊建辉亲带队赴南京考察学相关验召开全市工作会议出台关进步加强改进工作意见提供鉴
三充分发挥县乡代表作代表法履职提供保障
强化制度保障市常委会出台关规范闭会期间代表组活动意见县乡代表组活动容制度形式求保障提供规范县乡根实际细化制度求代表组载体开展活动断加强代表活动室等硬件建设保障活动费落实处时创新代表工作方式方法采取召开会议门走访征求意见建议等方式断提升代表工作实效
二搭建代表联系群众台全市基层通开展常性走访活动邀请代表参加常委会会议参加视察调研组织代表参加政情通报会听庭审活动等增强代表履职觉激发代表工作热情时组织代表回原选区选民述职代表接选民建立代表工作站启动代表接日开设代表讲坛定期组织两级代表基层开展宣讲等活动增强代表履职意识提高履职力
三做代表议案建议工作方面通形式样代表活动计划组织代表撰写议案建议方面采取常委会会议成员领衔督办召开会议门征询建议沟通交流听取汇报等种方式断提高代表议案建议满意率办结率年市常委会出台关府两院办理代表议案建议批评意见评估试行办法进步促进全市级办理代表议案建议答复满意结果满意转变
四深入推进三新建设断开创市基层工作新局面
年市基层常委会三新建设动力改革创新引领制度建设抓手积极推动全市工作适应新常态握新机遇展现新作
扎实做监督工作县级常委会紧紧围绕工作局力推进民法制建设找准切入点结合点监督工作重点放教育医疗食品卫生环境保护等民群众利益密切相关热点难点问题综合运实调研听取审议专项报告执法检查视察等种监督方式督促府两院法行政公正司法时创新监督方式完善执法检查调研视察专题询问工作评议干部监督等制度建设加强法律监督工作监督增强监督刚性
二法做科学决策县级常委会紧紧围绕委重点工作民群众关心难点先工业强县（市区）土清理发展规划等问题时作出相应决议决定规范行重事项决定权积累实践验决议前做动介入深入调研广泛听取意见建议决议综合运听取审议贯彻执行情况报告调查视察等形式督促贯彻落实维护决策权威性市常委会出台关讨决定重事项办法县级常委会县（市）区实际出发制定修订重事项决定权关规定办法
三法行事免权县级常委会始终坚持干部原充分发扬民严格法办事严格相应程序严干部命前考察关法律素质关承诺表态关票决命关监督关方面抓前中三环节实行前考试沟通制度坚持中报告供职审议票决颁发命书等程序建立评议报告制度加强效监督
四切实加强宣传工作市常委会出台关加强改进宣传工作意见定期召开新闻媒体联席会议举办全市宣传工作座谈会市常委会基层密切沟通协作通举办基层通讯员培训班组织新闻文评选等促进全市基层宣传工作良性互动通合肥视点专题片声广播栏目省市信息专刊专报等宣传信息台广泛宣传民代表会制度扩工作影响力
五扎实推进机关建设县级常委会建立群众路线教育实践活动长效机制深入推进三严三实专题教育活动契机认真落实严治加强机关建设改进工作作风提升机关工作员素质力专题教育实践活动中拉高标杆
坚持问题导确保规定动作做位选动作特色力营造风清气正敬业求精尚学健体友爱垂馨机关文化氛围促进形成积极团结谐履职责良格局
五市县级工作存问题
市县级围绕中心服务局全面法履行职责方面取定成效时存问题
常委会专职委员例较低目前市九县级常委会组成员肥东县常委会专职委员例达50县级常委会均未达50常委会委员专职化水够高
二县级常委会机构设置够规范调研中县（市）区常委会设机构统规范五委室六委室七委室普遍未设置研究室预算工委民宗侨外工委信访信息代表联络机构县常委会普遍未设置城建环资工委城区常委会普遍未设置农工委
三存转岗占编委年龄老化结构合理情况全市县（市）区常委会108名转岗常委会组成员中供关系转机关副40委员51县（市）区常委会普遍存委现象目前通办公室员兼办法解决全市县（市）区常委会会议成员均年龄
554岁机关编行政员年龄51岁占48141岁50岁占33140岁占188年龄结构倒挂现象较明显
四乡镇日常工作缺少相应台乡镇席团闭会期间未赋予职权常设机构固定费保障程度影响基层工作开展乡镇开展监督工作时席专职副席力专职副席普遍分政府具体工作政府工作业作难充分发挥外部分乡镇专职工作员兼职较力量够强专职化水普遍高
六关加强改进县乡工作意见建议
认真贯彻中中央2015年18号文件精神更解决存问题提出点意见建议：
建议修订安徽省乡镇民代表会工作条例长远通修订乡镇席团职责员编制费进行明确规定充分发挥乡镇席团闭会期间作进步明确乡镇干部法律位职作职责权限级遇费保障等规范工作程序乡镇工作指明方强化法律保障
二针性问题出台办法措施积极争取委级支持认真结合贯彻中央
18号文件修改三法全省工作会议精神切实解决专职委员例偏低转岗占编委工作力量足干部年龄老化结构合理等问题中央文件求逐步做专职委员例低60重视加强专业化队伍建设常委会组成员着科学化专职化专业化年轻化方发展
三科学合理设置常委会工作机构办事机构着济社会发展民法制建设需工作需更加科学合理设置相关机构建议出台相应办法措施统规范县级常委会机构设置
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