乡2019年脱贫攻坚实施方案
2019年赢脱贫攻坚战三年行动关键年抓实抓牢巩固提升决战决胜全面康关键年深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署高质完成年度减贫目标务巩固提升脱贫质量省市县脱贫攻坚相关求立足乡实际特制定实施方案
总体求
（）总体思路
深入学贯彻总书记关扶贫工作重述全面落实中省市县扶贫开发工作会议精神紧扣县委十三届七次全会决策部署围绕三定位战略目标533战略规划始终脱贫攻坚作政治责民生工程发展机遇作天事天力天责坚持精准扶贫精准脱贫基方略提高脱贫质量放首位特困群众作重点作风建设摆突出位置坚持问题导优化政策供强化保障投入足绣花功夫着力夯实稳定脱贫基础着力激发贫困群众生动力着力增强群众幸福感获感助力实施乡村振兴战略确保全国全省全市步全面建成康社会
（二）目标务
1减贫目标完成7户15减贫务实现现行标准全乡建档立卡贫困口全部脱贫
2巩固提升目标做2016—2018年已退出2贫困村查漏补缺标补短工作2019年脱贫标准扎实做回头回头帮工作巩固2014—2018年已退出530户973脱贫成效全面提升脱贫质量
（三）基原
——坚持政策变协发展脱贫脱帮扶脱贫脱政策脱贫脱项目原脱贫户扶马送程坚持脱贫攻坚责政策工作三落实力度减实现贫困村稳定退出贫困户稳定脱贫坚决防止先脱贫返贫边脱贫边返贫着力推进脱贫攻坚实施乡村振兴战略机衔接统筹贫困村非贫困村协发展贫困户非贫困户谐奔康脱贫攻坚带动区域整体发展
——坚持分类理精准施策根贫困口致贫原进行精准分类理全乡贫困户识稳定脱贫户返贫风险户脱贫示范户脱贫中间户脱贫困难户聚焦残疾户老户低保户低收入户病户等返贫风险户脱贫困难户重点帮扶做精准帮扶精准施策防止错退返贫情况
——坚持突出重点制宜解决脱贫群众关心住房安全产业业增收教育医疗社会保障等重点资金项目政策措施方面重点倾斜优先支持制宜制定巩固提升方案创新扶贫开发模式偏重输血
注重造血转变
——坚持群众体激发动力坚持群众体位保障脱贫群众等参等发展权利充分调动贫困群众积极性动性创造性发扬力更生艰苦奋斗勤劳致富精神增强贫困群众发展力
——坚持统筹联动合力推进坚持全乡盘棋乡村责责五社会界锐出战全员参战做领导干部带头示范干乡村组织带领群众干社会力量力参干高度政治担深厚民情怀着力构建扶贫工作格局协联动抓项务落实见效
二工作务
坚持两愁三保障户脱贫标准低五村退出标准缺啥补啥原细化户策帮扶措施扎实开展七行动切实做量体裁衣制宜实现高质帮扶全面完成计划脱贫口减贫目标已脱贫口脱贫质量巩固提升
（）开展总书记关扶贫工作重述学行动
1领导带头学坚持学贯彻总书记关扶贫工作重述作政治务常抓懈武装头脑指导实践推动工作扶贫述摘编作乡委政府村三委重学容坚持读原文学原文悟原理确保学走场真正做学深悟透
学懂弄通
2全面系统学进步创新学总书记关扶贫工作重述方式方法扶贫述摘编作乡委中心组学重容通干部职工会座谈会坝坝会宣传展板集中讲学等形式扶贫述摘编进行解读广泛宣传引导干部群众深刻领会准确理解握精神实质丰富涵目标求进步提升政治站位增强抓脱贫攻坚工作命感责感紧迫感掌握做脱贫攻坚工作思路方法手段实现学致检学扎实开展宣传宣讲组织专家学者干部扶贫述摘编进行深入学研究理阐释运通俗易懂表现形式深入村社深入田间头灵活开展宣讲宣传真正总书记扶贫工作重述家喻户晓入脑入心
（二）开展持续稳定增收行动
1产业发展带动批力实施产业年行动持续做精基做优质量做强品牌做活机制推进扶贫产业贫困户覆盖确保贫困户融入产业发展链条
（1）建脱贫奔康产业园摸清脱贫奔康产业园运行现状全面摸清贫困村导产业护情况带动贫困户市场接等脱贫奔康产业园具体情况5月底分村建立脱贫奔康产业园建设推进建台账问题清单
定期开展督查指导贫困村脱贫奔康产业园护情况贫困户入园率入园贫困群众增收情况作五帮扶责体村支部书记重考核容贫困户入园率低90视脱贫奔康产业园建设合格护善造成种养殖业死亡率超30予严肃问责二扩脱贫奔康产业园覆盖范围力推进产业户扶持实现精准扶持鼓励贫困村核心通连片发展跨村联建等方式引导条件周边村社非贫困村建立脱贫奔康产业园
（2）强化扶贫产业示范引领脱贫攻坚乡村振兴战略机衔接效接推进产业成片发展规模培育推进基础整体改善逐步完善推进居环境整治村容村貌提升推行扶贫+产业+旅游模式延伸扶贫产业发展链条全力造脱贫奔康产业示范片
（3）实施新型营体培育工程探索建立园区+业业+农户等营模式培育壮批龙头企业专业户家庭农场农民合作社等新型营体进步完善产业利益联结机制力推广三带动三保障三分红建二定三等模式盘活扶贫项目村集体资产等效资源通股份合作订单帮扶生产托等方式带动贫困户广泛参产业发展着重关注劳动力贫困户利益联结机制
实现贫困户100参产业发展
（4）做强做做实集体济创新种方式发展壮村级集体济加快盘活村集体闲置资产资源鼓励村集体济组织通营合股营租赁营等方式发展民宿济服务济物业济等断增强村级集体济身造血功综合实力确保贫困村均集体济收入达10元
（5）力培育脱贫致富带头紧扣力培训孵化创业带动增收三环节加带动力强发展前景创业项目支持力度培养批创业成功带动见实效脱贫致富带头带动扶贫象增收脱贫
2业帮扶提升批力推进业家脱贫行动效盘活贫困家庭劳动力采取效措施促进贫困家庭稳定业增收
（1）抓台账理工作精准详细动态求建立策业扶贫象台账业创业精准扶贫库五名单脱贫出返贫进原季实施动态理开展精准踪服务
（2）抓业精准帮扶搭建线线两条线工台实现业信息扶贫象效接
（3）抓实技术技提升开展精准扶贫业创业+技培训力开展业技培训农村实技培训劳动预备制培训
3社会保障兜底批推动社会保障惠民政策全面落实落着重劳动力贫困户开展兜底帮扶确保劳动力贫困户步稳定增收致富
（1）强化特殊群体兜底救助通政府购买服务采托养等方式保障建档立卡孤生活理力老年残疾等特困象基生活探索建立乡镇时救助备金制度时符合条件贫困群众纳入救助范围
（2）强化贫困残疾救助全面落实残疾护理补贴生活补贴政策足额发放位4月底前乡村两级制定贫困残疾产业扶贫户策方案力争8月底前贫困残疾户全部融入脱贫奔康产业园
（3）强化深度贫困群体帮扶进步动员帮扶力量聚焦深度贫困象然已政策兜底收入算账勉强达标深度贫困群众帮扶单位协助村社探索建立稳定长效持续增收机制确保实现稳定脱贫特重点围绕老户低保户残疾户低收入户病户五类群体制宜精准施策限度防止返贫风险
（三）开展住房安全提升行动
1加快推进危房改造项目全面完成存量建档立卡户农村危房改造务贫困口中住房保障达标逐落实提升二梳理排查全乡贫困户住房安全情况危房改造彻底顾面子顾里子质量安全达标等问题进行整改全面巩固提升危房改造成效做已实施易扶贫搬迁新建住房危房改造住房质量安全监督检查达标认定三抓危房系统建设更新提升理水数质量强化质量监风险防控健全项目建程序规范序推进农村安全住房建设
2强化易扶贫搬迁续发展深入开展易扶贫搬迁政策执行情况查尤均建房面积超25方米户均筹超1万元等政策红线进行摸排确保守住搬迁象精准界线住房面积标准标线搬迁举债底线资金项目理红线二锁定十三五易扶贫搬迁务确保全乡易搬迁户全部搬迁入住效抓拆旧复垦工作三加强易搬迁户续巩固提升做聚居点产业配套基础设施完善易搬迁户业安置确保易搬迁户实现搬出稳住发展致富
（四）开展公服务巩固行动
1推进教育扶贫加强控辍保学健全县乡村校家庭五位体控辍机制建立控辍保学工作台
账确保义务教育入学率保持100巩固率达99适龄童身体原法学出具达标认定建立相关劝返记录二加强教育资助继续运贫困学生信息库政策告知卡资金发放册库卡册教育助学台落实贫困家庭学生学前教育减免保教费国家助学金等政策
2推进健康扶贫加强政策宣传通广播电视手机短信入户讲坝坝会政策宣传卡等形式加强11种慢性病门诊维持治疗县域住院治疗医保政策21种病医疗救助政策宣传确保贫困群众知晓位理解位二强化医疗保障筑牢基医疗保险病保险商业补充保险民政病救助医疗扶持基金五道保障线确保贫困患者县域住院慢性病门诊维持治疗政策范围医疗费支付占均控制10加慢性病报账支付力度进步优化报账程序指导村开展摸排引导11种慢性病21种病贫困口乡卫生院申报备案确保符合条件贫困口乡镇卫生院诊取药时需支付10三落实代缴政策财政部门低档次缴费标准全额代缴贫困口医保部分确保贫困口城乡居民基医保参保率达100增强群众获感四提升基医疗服务贫困群众落实慢性病健康卡签约医生等贫困家庭提供更医疗服务健康指导五完善卫生室功行业新标准实现村卫生室达标建设全覆盖确保村卫生室处功状态
3推进文化扶贫扎实开展文化扶贫示范村创建实施文艺基层扶贫行动通歌舞戏剧品快板等群众喜闻乐见形式着力展现全乡脱贫攻坚成效二力推进文化室达标建设行业新标准实现村文化室达标建设全覆盖发挥文化室作
（五）开展基础设施完善行动
积极争取基础设施项目围绕脱贫攻坚抓公路水利电力农村安全饮水广播电视等基础设施建设等工作结合乡实际加强乡居环境整治力推动乡乡村振兴发展
（六）开展社会扶贫暖心行动
1深入推进挂钩帮扶工作充分发挥脱贫攻坚五三帮扶力量作乡村干部联系贫困户挂钩帮扶责进步聚焦贫困象全面摸清底数定期开展走访慰问协调解决困难问题结合全乡脱贫攻坚突出问题查纠标补短专项工作开展精准帮扶走访活动发动驻村工作队帮扶干部核准贫困象基础信息帮扶信息评定脱贫质量开展回头帮细化制定帮扶措施完善帮扶手册扎实抓精准帮扶确保贫困群众稳定脱贫
2深入推进孝老敬亲专题行动进步加强关敦促赡养义务履行赡养义务通告宣传落实明确赡养赡养义务法律责加强子女赡养厚葬薄养高额彩礼等问题专项治理引导子女春节生日等定期定额赡养完善佐证资料
3深入推进三留守专项关爱行动着力加强农村留守童留守妇女留守老三留守群体关心关爱加快建立关爱服务体系积极探索留守老互助等关爱机制落实家庭赡养监护料法定义务探索建立信息台账定期巡访制度提升关爱服务力
（七）开展扶志扶智攻坚行动
1加强教育引导坚持扶贫扶志扶智相结合力开展脱贫政策文明新风惯养成力更生感恩奋进五项教育切实办农民夜校围绕脱贫攻坚惠民政策勤劳致富孝老敬老文明卫生等开展宣传身边教育身边引领身边形成勤奋脱贫光荣懒惰致贫耻良氛围激发贫困群众脱贫致富生动力
2培育新风正气深入开展孝老敬亲忠厚诚信勤劳致富创业立庭院洁美五项评持续推进道德模范美家庭孝心女媳妇婆婆妯娌等评议活动扎实开展文明村镇文明单位文明家庭文明校园创建星级农户等评选活动建成批新时代农村文明传阵新建批新家园新生活新风尚示范点持续深化四村创建工作
3强化典型引领深度挖掘脱贫攻坚战中先进典型广辟宣传渠道灵活宣传方式切实加宣传推广力度重点加强脱贫致富带头先进事迹宣传增强贫困群众脱贫致富信心
4优化乡村治理深化法治扶贫十百千万工程力开展乡村文化教育法制宣传道德讲堂活动进步落实四议两公开监督工作法民村五权模式三议五会等民议事机制健全村民会议村民代表会议载体民决策形式积极探索运微信QQ等现代信息技术稳步推进网络议事协商更维护民家作权利发动群众讨修订村规民约开展移风易俗活动破旧俗陋构建诚信体系推进文明乡风建扫黑恶等容纳入规约
三保障措施
（）保持二变加强攻坚态势
1组织领导力度变切实提高政治站位始终脱贫攻坚作政治责民生工程发展机遇作天事天力天责坚持责分线负责进步完善脱贫攻坚领导组例会行业扶贫联席会议等制度定期研究脱贫攻坚工作重事项工作推进中问题时研究解决脱贫攻坚领导组办公室加统筹协调力度领导组参谋助手统筹落实项决策部署扎实开展遍访贫困象行动
2驻村帮扶力度变坚持脱贫脱钩五三责体切实扛起帮扶责帮扶责三三问三查三讲三帮五步工作求群众面面制定措施协助群众找准发展路子真正群众结子结穷亲解决联系帮扶象切实难题
（二）突出二重点开展标补短
1突出脱贫质量补短提升17月集中力量开展次突出问题查纠标补短专项工作乡村重点围绕精准识退出两愁三保障’政策落实精准帮扶项目理资金问题整改风险防控等6方面查找突出问题贫困村非贫困村贫困户非贫困户全覆盖开展摸排真正做村村走遍户户见面核实摸排出问题分村分户分建立问题台账制定整改措施落实整改责限时整改销号真正做发现户整改户确保脱贫成效真实群众认
2突出工作痕迹补短提升聚焦退出村档案资料更新时非贫困村资料件缺失插花贫困户户档资料完善五帮扶工作痕迹印证全等问题严格删繁简求围绕精准扶贫精准脱贫全程做责政策工作三落实痕迹理做脱贫攻坚档案资料提升村进步完善档案资料系统性进行档整理时加强扶贫信息系统建设线动态监时掌握贫困户信息变化程序完善档案资料线
系统开放立刻准确更新数确保精准真实五帮扶力量日常化系统化规范化档案资料进行档
（三）防控二风险提升脱贫成效
1防控扶贫额信贷债务风险开展扶贫额信贷政策落实情况专项摸排研究解决扶贫额信贷进入集中偿期引发风险问题建立完善扶贫额信贷续贷扶贫额信贷分险基金代偿等机制力纠正违规户贷企违规款等问题维护良社会信环境
2防控信访维稳风险加强扶贫领域信访矛盾排查时做政策宣传解释老信访户时完善相关佐证材料劝解资料时收集研判新情况新问题提前做稳定风险防范
（四）坚持三聚焦深化作风建设
1聚焦突出问题强整改牢固树立问题意识坚持问题导省市县成效考核暗访督查审计等发现点球问题查纠摸排突出问题建立台账落实责限期整改做件件回应性问题举反三深查细查严查村脱贫攻坚中存类似突出问题全面彻底整改
2聚焦项目资金强监高度重视扶贫项目资金理落实资金公示公告严格项目实施程序完善项目建痕迹加强监确保资金安全发挥效益乡纪检扶贫等部门强化扶贫资金绩效评价加快项目推进联动开展扶贫项目资金检查严肃查处贪污挪截留私分虚报领强占掠夺扶贫资金等行
3聚焦督查考核强推进综合运日常督导专项督查问责督查高压态势推动项务落落实进步完善考核办法细化考核指标程考核结果考核机结合强化考核结果运考核结果年度目标考核评先奖优充分发挥考核度量尺作
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2019年赢脱贫攻坚战三年行动关键年抓实抓牢巩固提升决战决胜全面康关键年深入贯彻落实中央国务院省委省政府市委市政府脱贫攻坚决策部署高质完成年度减贫目标务巩固提升脱贫质量省市县脱贫攻坚相关求立足乡实际特制定实施方案
总体求
（）总体思路
深入学贯彻总书记关扶贫工作重述全面落实中省市县扶贫开发工作会议精神紧扣县委十三届七次全会决策部署围绕三定位战略目标533战略规划始终脱贫攻坚作政治责民生工程发展机遇作天事天力天责坚持精准扶贫精准脱贫基方略提高脱贫质量放首位特困群众作重点作风建设摆突出位置坚持问题导优化政策供强化保障投入足绣花功夫着力夯实稳定脱贫基础着力激发贫困群众生动力着力增强群众幸福感获感助力实施乡村振兴战略确保全国全省全市步全面建成康社会
（二）目标务
1减贫目标完成7户15减贫务实现现行标准全乡建档立卡贫困口全部脱贫
2巩固提升目标做2016—2018年已退出2贫困村查漏补缺标补短工作2019年脱贫标准扎实做回头回头帮工作巩固2014—2018年已退出530户973脱贫成效全面提升脱贫质量
（三）基原
——坚持政策变协发展脱贫脱帮扶脱贫脱政策脱贫脱项目原脱贫户扶马送程坚持脱贫攻坚责政策工作三落实力度减实现贫困村稳定退出贫困户稳定脱贫坚决防止先脱贫返贫边脱贫边返贫着力推进脱贫攻坚实施乡村振兴战略机衔接统筹贫困村非贫困村协发展贫困户非贫困户谐奔康脱贫攻坚带动区域整体发展
——坚持分类理精准施策根贫困口致贫原进行精准分类理全乡贫困户识稳定脱贫户返贫风险户脱贫示范户脱贫中间户脱贫困难户聚焦残疾户老户低保户低收入户病户等返贫风险户脱贫困难户重点帮扶做精准帮扶精准施策防止错退返贫情况
——坚持突出重点制宜解决脱贫群众关心住房安全产业业增收教育医疗社会保障等重点资金项目政策措施方面重点倾斜优先支持制宜制定巩固提升方案创新扶贫开发模式偏重输血
注重造血转变
——坚持群众体激发动力坚持群众体位保障脱贫群众等参等发展权利充分调动贫困群众积极性动性创造性发扬力更生艰苦奋斗勤劳致富精神增强贫困群众发展力
——坚持统筹联动合力推进坚持全乡盘棋乡村责责五社会界锐出战全员参战做领导干部带头示范干乡村组织带领群众干社会力量力参干高度政治担深厚民情怀着力构建扶贫工作格局协联动抓项务落实见效
二工作务
坚持两愁三保障户脱贫标准低五村退出标准缺啥补啥原细化户策帮扶措施扎实开展七行动切实做量体裁衣制宜实现高质帮扶全面完成计划脱贫口减贫目标已脱贫口脱贫质量巩固提升
（）开展总书记关扶贫工作重述学行动
1领导带头学坚持学贯彻总书记关扶贫工作重述作政治务常抓懈武装头脑指导实践推动工作扶贫述摘编作乡委政府村三委重学容坚持读原文学原文悟原理确保学走场真正做学深悟透
学懂弄通
2全面系统学进步创新学总书记关扶贫工作重述方式方法扶贫述摘编作乡委中心组学重容通干部职工会座谈会坝坝会宣传展板集中讲学等形式扶贫述摘编进行解读广泛宣传引导干部群众深刻领会准确理解握精神实质丰富涵目标求进步提升政治站位增强抓脱贫攻坚工作命感责感紧迫感掌握做脱贫攻坚工作思路方法手段实现学致检学扎实开展宣传宣讲组织专家学者干部扶贫述摘编进行深入学研究理阐释运通俗易懂表现形式深入村社深入田间头灵活开展宣讲宣传真正总书记扶贫工作重述家喻户晓入脑入心
（二）开展持续稳定增收行动
1产业发展带动批力实施产业年行动持续做精基做优质量做强品牌做活机制推进扶贫产业贫困户覆盖确保贫困户融入产业发展链条
（1）建脱贫奔康产业园摸清脱贫奔康产业园运行现状全面摸清贫困村导产业护情况带动贫困户市场接等脱贫奔康产业园具体情况5月底分村建立脱贫奔康产业园建设推进建台账问题清单
定期开展督查指导贫困村脱贫奔康产业园护情况贫困户入园率入园贫困群众增收情况作五帮扶责体村支部书记重考核容贫困户入园率低90视脱贫奔康产业园建设合格护善造成种养殖业死亡率超30予严肃问责二扩脱贫奔康产业园覆盖范围力推进产业户扶持实现精准扶持鼓励贫困村核心通连片发展跨村联建等方式引导条件周边村社非贫困村建立脱贫奔康产业园
（2）强化扶贫产业示范引领脱贫攻坚乡村振兴战略机衔接效接推进产业成片发展规模培育推进基础整体改善逐步完善推进居环境整治村容村貌提升推行扶贫+产业+旅游模式延伸扶贫产业发展链条全力造脱贫奔康产业示范片
（3）实施新型营体培育工程探索建立园区+业业+农户等营模式培育壮批龙头企业专业户家庭农场农民合作社等新型营体进步完善产业利益联结机制力推广三带动三保障三分红建二定三等模式盘活扶贫项目村集体资产等效资源通股份合作订单帮扶生产托等方式带动贫困户广泛参产业发展着重关注劳动力贫困户利益联结机制
实现贫困户100参产业发展
（4）做强做做实集体济创新种方式发展壮村级集体济加快盘活村集体闲置资产资源鼓励村集体济组织通营合股营租赁营等方式发展民宿济服务济物业济等断增强村级集体济身造血功综合实力确保贫困村均集体济收入达10元
（5）力培育脱贫致富带头紧扣力培训孵化创业带动增收三环节加带动力强发展前景创业项目支持力度培养批创业成功带动见实效脱贫致富带头带动扶贫象增收脱贫
2业帮扶提升批力推进业家脱贫行动效盘活贫困家庭劳动力采取效措施促进贫困家庭稳定业增收
（1）抓台账理工作精准详细动态求建立策业扶贫象台账业创业精准扶贫库五名单脱贫出返贫进原季实施动态理开展精准踪服务
（2）抓业精准帮扶搭建线线两条线工台实现业信息扶贫象效接
（3）抓实技术技提升开展精准扶贫业创业+技培训力开展业技培训农村实技培训劳动预备制培训
3社会保障兜底批推动社会保障惠民政策全面落实落着重劳动力贫困户开展兜底帮扶确保劳动力贫困户步稳定增收致富
（1）强化特殊群体兜底救助通政府购买服务采托养等方式保障建档立卡孤生活理力老年残疾等特困象基生活探索建立乡镇时救助备金制度时符合条件贫困群众纳入救助范围
（2）强化贫困残疾救助全面落实残疾护理补贴生活补贴政策足额发放位4月底前乡村两级制定贫困残疾产业扶贫户策方案力争8月底前贫困残疾户全部融入脱贫奔康产业园
（3）强化深度贫困群体帮扶进步动员帮扶力量聚焦深度贫困象然已政策兜底收入算账勉强达标深度贫困群众帮扶单位协助村社探索建立稳定长效持续增收机制确保实现稳定脱贫特重点围绕老户低保户残疾户低收入户病户五类群体制宜精准施策限度防止返贫风险
（三）开展住房安全提升行动
1加快推进危房改造项目全面完成存量建档立卡户农村危房改造务贫困口中住房保障达标逐落实提升二梳理排查全乡贫困户住房安全情况危房改造彻底顾面子顾里子质量安全达标等问题进行整改全面巩固提升危房改造成效做已实施易扶贫搬迁新建住房危房改造住房质量安全监督检查达标认定三抓危房系统建设更新提升理水数质量强化质量监风险防控健全项目建程序规范序推进农村安全住房建设
2强化易扶贫搬迁续发展深入开展易扶贫搬迁政策执行情况查尤均建房面积超25方米户均筹超1万元等政策红线进行摸排确保守住搬迁象精准界线住房面积标准标线搬迁举债底线资金项目理红线二锁定十三五易扶贫搬迁务确保全乡易搬迁户全部搬迁入住效抓拆旧复垦工作三加强易搬迁户续巩固提升做聚居点产业配套基础设施完善易搬迁户业安置确保易搬迁户实现搬出稳住发展致富
（四）开展公服务巩固行动
1推进教育扶贫加强控辍保学健全县乡村校家庭五位体控辍机制建立控辍保学工作台
账确保义务教育入学率保持100巩固率达99适龄童身体原法学出具达标认定建立相关劝返记录二加强教育资助继续运贫困学生信息库政策告知卡资金发放册库卡册教育助学台落实贫困家庭学生学前教育减免保教费国家助学金等政策
2推进健康扶贫加强政策宣传通广播电视手机短信入户讲坝坝会政策宣传卡等形式加强11种慢性病门诊维持治疗县域住院治疗医保政策21种病医疗救助政策宣传确保贫困群众知晓位理解位二强化医疗保障筑牢基医疗保险病保险商业补充保险民政病救助医疗扶持基金五道保障线确保贫困患者县域住院慢性病门诊维持治疗政策范围医疗费支付占均控制10加慢性病报账支付力度进步优化报账程序指导村开展摸排引导11种慢性病21种病贫困口乡卫生院申报备案确保符合条件贫困口乡镇卫生院诊取药时需支付10三落实代缴政策财政部门低档次缴费标准全额代缴贫困口医保部分确保贫困口城乡居民基医保参保率达100增强群众获感四提升基医疗服务贫困群众落实慢性病健康卡签约医生等贫困家庭提供更医疗服务健康指导五完善卫生室功行业新标准实现村卫生室达标建设全覆盖确保村卫生室处功状态
3推进文化扶贫扎实开展文化扶贫示范村创建实施文艺基层扶贫行动通歌舞戏剧品快板等群众喜闻乐见形式着力展现全乡脱贫攻坚成效二力推进文化室达标建设行业新标准实现村文化室达标建设全覆盖发挥文化室作
（五）开展基础设施完善行动
积极争取基础设施项目围绕脱贫攻坚抓公路水利电力农村安全饮水广播电视等基础设施建设等工作结合乡实际加强乡居环境整治力推动乡乡村振兴发展
（六）开展社会扶贫暖心行动
1深入推进挂钩帮扶工作充分发挥脱贫攻坚五三帮扶力量作乡村干部联系贫困户挂钩帮扶责进步聚焦贫困象全面摸清底数定期开展走访慰问协调解决困难问题结合全乡脱贫攻坚突出问题查纠标补短专项工作开展精准帮扶走访活动发动驻村工作队帮扶干部核准贫困象基础信息帮扶信息评定脱贫质量开展回头帮细化制定帮扶措施完善帮扶手册扎实抓精准帮扶确保贫困群众稳定脱贫
2深入推进孝老敬亲专题行动进步加强关敦促赡养义务履行赡养义务通告宣传落实明确赡养赡养义务法律责加强子女赡养厚葬薄养高额彩礼等问题专项治理引导子女春节生日等定期定额赡养完善佐证资料
3深入推进三留守专项关爱行动着力加强农村留守童留守妇女留守老三留守群体关心关爱加快建立关爱服务体系积极探索留守老互助等关爱机制落实家庭赡养监护料法定义务探索建立信息台账定期巡访制度提升关爱服务力
（七）开展扶志扶智攻坚行动
1加强教育引导坚持扶贫扶志扶智相结合力开展脱贫政策文明新风惯养成力更生感恩奋进五项教育切实办农民夜校围绕脱贫攻坚惠民政策勤劳致富孝老敬老文明卫生等开展宣传身边教育身边引领身边形成勤奋脱贫光荣懒惰致贫耻良氛围激发贫困群众脱贫致富生动力
2培育新风正气深入开展孝老敬亲忠厚诚信勤劳致富创业立庭院洁美五项评持续推进道德模范美家庭孝心女媳妇婆婆妯娌等评议活动扎实开展文明村镇文明单位文明家庭文明校园创建星级农户等评选活动建成批新时代农村文明传阵新建批新家园新生活新风尚示范点持续深化四村创建工作
3强化典型引领深度挖掘脱贫攻坚战中先进典型广辟宣传渠道灵活宣传方式切实加宣传推广力度重点加强脱贫致富带头先进事迹宣传增强贫困群众脱贫致富信心
4优化乡村治理深化法治扶贫十百千万工程力开展乡村文化教育法制宣传道德讲堂活动进步落实四议两公开监督工作法民村五权模式三议五会等民议事机制健全村民会议村民代表会议载体民决策形式积极探索运微信QQ等现代信息技术稳步推进网络议事协商更维护民家作权利发动群众讨修订村规民约开展移风易俗活动破旧俗陋构建诚信体系推进文明乡风建扫黑恶等容纳入规约
三保障措施
（）保持二变加强攻坚态势
1组织领导力度变切实提高政治站位始终脱贫攻坚作政治责民生工程发展机遇作天事天力天责坚持责分线负责进步完善脱贫攻坚领导组例会行业扶贫联席会议等制度定期研究脱贫攻坚工作重事项工作推进中问题时研究解决脱贫攻坚领导组办公室加统筹协调力度领导组参谋助手统筹落实项决策部署扎实开展遍访贫困象行动
2驻村帮扶力度变坚持脱贫脱钩五三责体切实扛起帮扶责帮扶责三三问三查三讲三帮五步工作求群众面面制定措施协助群众找准发展路子真正群众结子结穷亲解决联系帮扶象切实难题
（二）突出二重点开展标补短
1突出脱贫质量补短提升17月集中力量开展次突出问题查纠标补短专项工作乡村重点围绕精准识退出两愁三保障’政策落实精准帮扶项目理资金问题整改风险防控等6方面查找突出问题贫困村非贫困村贫困户非贫困户全覆盖开展摸排真正做村村走遍户户见面核实摸排出问题分村分户分建立问题台账制定整改措施落实整改责限时整改销号真正做发现户整改户确保脱贫成效真实群众认
2突出工作痕迹补短提升聚焦退出村档案资料更新时非贫困村资料件缺失插花贫困户户档资料完善五帮扶工作痕迹印证全等问题严格删繁简求围绕精准扶贫精准脱贫全程做责政策工作三落实痕迹理做脱贫攻坚档案资料提升村进步完善档案资料系统性进行档整理时加强扶贫信息系统建设线动态监时掌握贫困户信息变化程序完善档案资料线
系统开放立刻准确更新数确保精准真实五帮扶力量日常化系统化规范化档案资料进行档
（三）防控二风险提升脱贫成效
1防控扶贫额信贷债务风险开展扶贫额信贷政策落实情况专项摸排研究解决扶贫额信贷进入集中偿期引发风险问题建立完善扶贫额信贷续贷扶贫额信贷分险基金代偿等机制力纠正违规户贷企违规款等问题维护良社会信环境
2防控信访维稳风险加强扶贫领域信访矛盾排查时做政策宣传解释老信访户时完善相关佐证材料劝解资料时收集研判新情况新问题提前做稳定风险防范
（四）坚持三聚焦深化作风建设
1聚焦突出问题强整改牢固树立问题意识坚持问题导省市县成效考核暗访督查审计等发现点球问题查纠摸排突出问题建立台账落实责限期整改做件件回应性问题举反三深查细查严查村脱贫攻坚中存类似突出问题全面彻底整改
2聚焦项目资金强监高度重视扶贫项目资金理落实资金公示公告严格项目实施程序完善项目建痕迹加强监确保资金安全发挥效益乡纪检扶贫等部门强化扶贫资金绩效评价加快项目推进联动开展扶贫项目资金检查严肃查处贪污挪截留私分虚报领强占掠夺扶贫资金等行
3聚焦督查考核强推进综合运日常督导专项督查问责督查高压态势推动项务落落实进步完善考核办法细化考核指标程考核结果考核机结合强化考核结果运考核结果年度目标考核评先奖优充分发挥考核度量尺作
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