中**乡委员会文件
甘发〔2017〕15号
关印发**乡2017年脱贫攻坚实施方案通知
村支部村委会：
乡委政府意现**乡2017年脱贫攻坚实施方案印发请认真抓落实
中**乡委员会 **乡民政府
2017年3月28日
**乡2017年脱贫攻坚实施方案
根**县2017年脱贫攻坚实施方案（安办字〔2017〕48号）结合乡实际特制定实施方案
指导思想
十八届六中全会精神指导深入贯彻落实总书记关吉安井冈山脱贫攻坚工作中作示范带头重指示精神
核心精准关键落实确保持续求认真落实三位志智双扶两表公开进步加投入精准施策压实责提前赢脱贫攻坚战
二攻坚目标
1贫困口减贫务100完成年实现精准脱贫98户278巩固提升已脱贫贫困户脱贫成果实现稳定脱贫返贫确保贫困发生率控制18通省市县审核第三方评估脱贫合格率达100
2贫困村脱贫务100完成10月前全面完成西溪村七改三网三场整治建设通省市县审核第三方评估年退出贫困村合格率达100
三务
精准扶贫精准脱贫求整合资金加投入措举精准施策全力推进十扶贫工程确保脱贫攻坚取实效脱贫目标期完成
（）推进产业扶贫工程
紧紧围绕县现代农业产业三区三廊布局四产业扶贫模式重点扶持贫困村贫困户发展烤烟高产油茶黄栀子等富民产业实现贫困户年发展产业增收2000元目标
1发展长短产业重点发展年见效产业坚持长短结合短先原户施策引导扶持贫困户发展长效保底产业短期增收产业实现贫困户产业全覆盖保障贫困户实际收入位
二发挥合作社等新型农业营体帮贫带富作引导鼓励贫困户土（林）政府扶持资金劳动力等资源入股企业合作社发展农业产业发放优先股股权证参分红参营承担亏损实现稳定长效增收保障贫困户脱贫长效机制位三推进电商产业扶贫西溪村设立电商扶贫站点开展免费电商脱贫培训四强化光伏产业扶贫利西溪新村部楼顶引导贫困户结帮扶产业扶贫资金中出3000元入股村级光伏电站确保年入股分红收益10
2发展金融扶贫推行产业信贷通势利导积极推进产业扶贫信贷工作利产业扶贫信贷资金发展富民产业解决贫困户产业发展资金短缺难题列入建档立卡贫困户符合银行贷款基准入条件享受5万元三年全额贴息贷款优惠政策
3实行干部结帮扶奖补产业发展尚未脱贫贫困户通开展干部结帮扶帮助贫困户选准产业找致富门路计划户安排产业扶贫专项资金5000元（原已进行产业扶贫资金补助安排）中2000元贫困户发展短期见效产业达相应规模统验收合格通卡通直接补助贫困户剩余户3000元产业扶贫资金乡村充分调研基础选准市场风险较具长效收益产业积极引导贫困户统投放济实力较强农业企业家庭农场农村合作济组织发放股权证参入股分红保证金流失情况确保年入股分红收益10
（二）推进安居扶贫工程解决目前未脱贫98户建档立卡贫困户安全住房问题重点确力建房代建意愿特困群体乡政府委托村集体组织实施交钥匙工程实行统规划统建设解决特困户安居问题享受建房补助身筹措资金困难特困户采取担保贴息等形式**农商行申请超5万元农村危旧土坯房改造贷款贷款利率执行民银行公布基准利率县财政基准贷款利率予2年贷款贴息20％例分担贷款利息享受贷款政策贫困改造户应控制总改造户30％重点解决特困户危改资金难题
（三）推进基础设施扶贫工程全力完成贫困村西溪村交通水利电力通信网络等四公里实现全覆盖目标确保2017年底完成西溪村道路硬化545公里重点完成姚家艾弦艾弦西边村道硬化工程通西溪交通循环彻底完成西溪村农网改造升级项目实现农村户表率户表智化覆盖率均达100％
（四）推进村庄整治扶贫工程清净整洁总体求力开展农村环境综合治理攻坚专项行动实施美丽乡村建设全覆盖行动抓手西溪村7村民组全面开展村庄整治建设缺什补什原重点实施七改三网三场建设计划改路545公里改房15万方米改水沟2710米改塘11口聘请保洁员5名种植绿化树01万株新建西溪村部新建卫生计生服务室1群众文化活动室完善提升3全面改善西溪村生产条件生活环境建享整洁
美丽谐宜居新农村确保西溪村年期完成村庄整治务基础设施建设基公服务水明显提升利通脱贫摘帽退出考核验收
（五）推进智力扶贫工程建档立卡贫困家庭受教育子女重点实施资助学优先确保名学生贫辍学加快发展学前教育支持贫困村利闲置校舍改建幼园村增设附属幼班着力解决贫困村幼园难问题落实现济困助学政策逐步提高贫困生资助标准公办幼园村附属幼园建档立卡贫困户子女保教费减半义务教育阶段建档立卡贫困户子女寄宿生生活补助标准级规定基础县财政年增加500元公办普通高中建档立卡家庭济困难学生残疾学生免学杂费全日制普通高中学校完全中学高中部读家庭济困难学生生年均2000元标准发放国家助学金年考取普通高校建档立卡贫困户子女县财政次性予补助8000元年全日制专院校录取贫困家庭学生办理国家生源信助学贷款支持职业学历教育建档立卡贫困家庭中意愿参加中高等职业学历教育学年补助3000元面农村贫困家庭定培养2017年起县切出20中招三定招生指标专门招收符合条件建档立卡贫困户子女
（六）推进劳务扶贫工程坚持志智双扶进步激发扶贫象脱贫斗志提升扶贫象业创业力努力做技培训脱贫批业促进脱贫批创业扶持脱贫批实现业脱贫户
目标全面掌握贫困员基情况业愿培训愿建立健全扶贫象业培训创业普查台帐2017年劳动力建档立卡贫困口集中开展劳务扶贫创业扶持贷款统筹金蓝领工程阳光工程雨露计划等政策加农村贫困劳动力职业技培训力度提高贫困群众业力托省市县职业院校资源根企业工需求建档立卡贫困口开展订单式免费培训分散式生产家庭作坊式生产企业进行业基劳动密集型企业认定享受税费减免创业担保贷款贴息政策鼓励扶贫象创业创业意愿具备定创业条件扶贫象符合规定条件予创业担保贷款贴息扶持
（七）推进健康扶贫工程改善农村贫困区医疗服务条件提高贫困口医疗保险遇重点逐步消病致贫问题构筑城乡居民基医保病保险商业保险医疗救助四道防线安排专项扶贫资金建档立卡贫困口购买城乡基医疗保险商业保险确保贫困口参合率100建档立卡贫困户县乡两级定点医疗机构住院报费设起付线门诊慢病补偿例40提高50年度封顶线3000元提高4000元建档立卡贫困户病保险报销起付线降50时补偿例提高10完善医疗救助疾病应急制度畅通急救绿色通道2017年卫生室贫困村建设公产权标准化村卫生计生服务室村县财政提供资金8万元
（八）推进保障扶贫工程进步落实完善农村兜底保障政策筑牢脱贫保障线推进保障措施位2017年初未脱贫98户278名建档立卡贫困象根农村低保政策规定实行应保保农村低保常补象进行扩面占例136提高20加强两项制度效衔接通台账摸清农村低保象扶贫象具体情况法通产业扶持业帮扶实现脱贫贫困户全部纳入低保进步提高低保象扶贫象重合率提高贫困群众基生活保障水建立低保标准农村居民均纯收入挂钩动态调整机制2017年农村低保标准3240元年提高3660元年月均补助水195元提高225元促低保标准国家扶贫标准双线合建档立卡贫困户符合参加农村居民基养老保险政府出资代购养老保险加医疗救助力度县财政安排专项资金级医疗救助配套资金实施门诊救助住院救助专项救助限度减轻贫困群众医疗负担健全时救助体系灾病残学突发意外事件造成困难贫困家庭规定予时救助
（九）推进生态保护扶贫工程力实施生态保护扶贫筑牢贫困区济社会持续发展基础拓宽贫困群众增收渠道2017年落实工造林森林抚育生态公益林天然林保护等项目补助托全县丰富山林资源突出抓森林药材森林油茶森林禽畜森林加工森林旅游等林济产业带动贫困农户贫困口中选择年龄较轻身体素质较责心较强员安排村级护林防火员公益林护林员生态理员贫困户解决业问题重点培植林木种苗林济林产品销售加工等农民林业专业合作社吸纳贫困户劳务土入股优先予项目贷款贴息等政策扶持
四保障措施
（）强化组织领导坚持脱贫攻坚工作作首政治务第民生工程抓月少专题研究次脱贫攻坚工作严格执行政手负责制乡委书记乡长脱贫攻坚第责村支部书记村委会直接责乡村层层签订军令状传导压力压实责
（二）强化帮扶责年干部结帮扶贫困户实行321帮扶制帮扶干部时结贫困户进行接月少深入帮扶象家中走访2次详细解帮扶象家庭状况致贫原发展需求帮助制定针性操作性强帮扶措施积极开展送温暖送政策送技术送项目四送活动确保提升帮扶满意度时帮扶干部应年帮扶象中未脱贫户进步完善帮扶措施加帮扶力度确保年脱贫年帮扶象中已脱贫户进步巩固提升脱贫成果建立脱贫长效机制
（三）强化资金理严格项目资金属部门理规范强化项目资金监确保财政资金发挥效益
（四）强化督查巡查进步加强脱贫攻坚督查巡查确保脱贫攻坚项工作决策部署落生根形成齐抓工作合力乡脱贫攻坚督查组严格实行
旬调度月通报季督查制度重点加强驻村帮扶工作队第书记帮扶干部脱贫攻坚工作责落实措施落实情况督查督促检查贫困户两愁三保障脱贫攻坚指标十扶贫工程完成情况扶贫项目实施资金理拨付情况贫困户收益确认表填写公示情况加强贫困村退出素完成情况督查特督查七改三网三场建设进度质量防止根虚假脱贫数字脱贫问题确保项工作务逐督查落实位
（五）强化考核问责加强脱贫攻坚工作目标考核脱贫攻坚工作纳入村级目标理考评加考核分值重未完成脱贫务村帮扶干部取消评先评优资格
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甘发〔2017〕15号
关印发**乡2017年脱贫攻坚实施方案通知
村支部村委会：
乡委政府意现**乡2017年脱贫攻坚实施方案印发请认真抓落实
中**乡委员会 **乡民政府
2017年3月28日
**乡2017年脱贫攻坚实施方案
根**县2017年脱贫攻坚实施方案（安办字〔2017〕48号）结合乡实际特制定实施方案
指导思想
十八届六中全会精神指导深入贯彻落实总书记关吉安井冈山脱贫攻坚工作中作示范带头重指示精神
核心精准关键落实确保持续求认真落实三位志智双扶两表公开进步加投入精准施策压实责提前赢脱贫攻坚战
二攻坚目标
1贫困口减贫务100完成年实现精准脱贫98户278巩固提升已脱贫贫困户脱贫成果实现稳定脱贫返贫确保贫困发生率控制18通省市县审核第三方评估脱贫合格率达100
2贫困村脱贫务100完成10月前全面完成西溪村七改三网三场整治建设通省市县审核第三方评估年退出贫困村合格率达100
三务
精准扶贫精准脱贫求整合资金加投入措举精准施策全力推进十扶贫工程确保脱贫攻坚取实效脱贫目标期完成
（）推进产业扶贫工程
紧紧围绕县现代农业产业三区三廊布局四产业扶贫模式重点扶持贫困村贫困户发展烤烟高产油茶黄栀子等富民产业实现贫困户年发展产业增收2000元目标
1发展长短产业重点发展年见效产业坚持长短结合短先原户施策引导扶持贫困户发展长效保底产业短期增收产业实现贫困户产业全覆盖保障贫困户实际收入位
二发挥合作社等新型农业营体帮贫带富作引导鼓励贫困户土（林）政府扶持资金劳动力等资源入股企业合作社发展农业产业发放优先股股权证参分红参营承担亏损实现稳定长效增收保障贫困户脱贫长效机制位三推进电商产业扶贫西溪村设立电商扶贫站点开展免费电商脱贫培训四强化光伏产业扶贫利西溪新村部楼顶引导贫困户结帮扶产业扶贫资金中出3000元入股村级光伏电站确保年入股分红收益10
2发展金融扶贫推行产业信贷通势利导积极推进产业扶贫信贷工作利产业扶贫信贷资金发展富民产业解决贫困户产业发展资金短缺难题列入建档立卡贫困户符合银行贷款基准入条件享受5万元三年全额贴息贷款优惠政策
3实行干部结帮扶奖补产业发展尚未脱贫贫困户通开展干部结帮扶帮助贫困户选准产业找致富门路计划户安排产业扶贫专项资金5000元（原已进行产业扶贫资金补助安排）中2000元贫困户发展短期见效产业达相应规模统验收合格通卡通直接补助贫困户剩余户3000元产业扶贫资金乡村充分调研基础选准市场风险较具长效收益产业积极引导贫困户统投放济实力较强农业企业家庭农场农村合作济组织发放股权证参入股分红保证金流失情况确保年入股分红收益10
（二）推进安居扶贫工程解决目前未脱贫98户建档立卡贫困户安全住房问题重点确力建房代建意愿特困群体乡政府委托村集体组织实施交钥匙工程实行统规划统建设解决特困户安居问题享受建房补助身筹措资金困难特困户采取担保贴息等形式**农商行申请超5万元农村危旧土坯房改造贷款贷款利率执行民银行公布基准利率县财政基准贷款利率予2年贷款贴息20％例分担贷款利息享受贷款政策贫困改造户应控制总改造户30％重点解决特困户危改资金难题
（三）推进基础设施扶贫工程全力完成贫困村西溪村交通水利电力通信网络等四公里实现全覆盖目标确保2017年底完成西溪村道路硬化545公里重点完成姚家艾弦艾弦西边村道硬化工程通西溪交通循环彻底完成西溪村农网改造升级项目实现农村户表率户表智化覆盖率均达100％
（四）推进村庄整治扶贫工程清净整洁总体求力开展农村环境综合治理攻坚专项行动实施美丽乡村建设全覆盖行动抓手西溪村7村民组全面开展村庄整治建设缺什补什原重点实施七改三网三场建设计划改路545公里改房15万方米改水沟2710米改塘11口聘请保洁员5名种植绿化树01万株新建西溪村部新建卫生计生服务室1群众文化活动室完善提升3全面改善西溪村生产条件生活环境建享整洁
美丽谐宜居新农村确保西溪村年期完成村庄整治务基础设施建设基公服务水明显提升利通脱贫摘帽退出考核验收
（五）推进智力扶贫工程建档立卡贫困家庭受教育子女重点实施资助学优先确保名学生贫辍学加快发展学前教育支持贫困村利闲置校舍改建幼园村增设附属幼班着力解决贫困村幼园难问题落实现济困助学政策逐步提高贫困生资助标准公办幼园村附属幼园建档立卡贫困户子女保教费减半义务教育阶段建档立卡贫困户子女寄宿生生活补助标准级规定基础县财政年增加500元公办普通高中建档立卡家庭济困难学生残疾学生免学杂费全日制普通高中学校完全中学高中部读家庭济困难学生生年均2000元标准发放国家助学金年考取普通高校建档立卡贫困户子女县财政次性予补助8000元年全日制专院校录取贫困家庭学生办理国家生源信助学贷款支持职业学历教育建档立卡贫困家庭中意愿参加中高等职业学历教育学年补助3000元面农村贫困家庭定培养2017年起县切出20中招三定招生指标专门招收符合条件建档立卡贫困户子女
（六）推进劳务扶贫工程坚持志智双扶进步激发扶贫象脱贫斗志提升扶贫象业创业力努力做技培训脱贫批业促进脱贫批创业扶持脱贫批实现业脱贫户
目标全面掌握贫困员基情况业愿培训愿建立健全扶贫象业培训创业普查台帐2017年劳动力建档立卡贫困口集中开展劳务扶贫创业扶持贷款统筹金蓝领工程阳光工程雨露计划等政策加农村贫困劳动力职业技培训力度提高贫困群众业力托省市县职业院校资源根企业工需求建档立卡贫困口开展订单式免费培训分散式生产家庭作坊式生产企业进行业基劳动密集型企业认定享受税费减免创业担保贷款贴息政策鼓励扶贫象创业创业意愿具备定创业条件扶贫象符合规定条件予创业担保贷款贴息扶持
（七）推进健康扶贫工程改善农村贫困区医疗服务条件提高贫困口医疗保险遇重点逐步消病致贫问题构筑城乡居民基医保病保险商业保险医疗救助四道防线安排专项扶贫资金建档立卡贫困口购买城乡基医疗保险商业保险确保贫困口参合率100建档立卡贫困户县乡两级定点医疗机构住院报费设起付线门诊慢病补偿例40提高50年度封顶线3000元提高4000元建档立卡贫困户病保险报销起付线降50时补偿例提高10完善医疗救助疾病应急制度畅通急救绿色通道2017年卫生室贫困村建设公产权标准化村卫生计生服务室村县财政提供资金8万元
（八）推进保障扶贫工程进步落实完善农村兜底保障政策筑牢脱贫保障线推进保障措施位2017年初未脱贫98户278名建档立卡贫困象根农村低保政策规定实行应保保农村低保常补象进行扩面占例136提高20加强两项制度效衔接通台账摸清农村低保象扶贫象具体情况法通产业扶持业帮扶实现脱贫贫困户全部纳入低保进步提高低保象扶贫象重合率提高贫困群众基生活保障水建立低保标准农村居民均纯收入挂钩动态调整机制2017年农村低保标准3240元年提高3660元年月均补助水195元提高225元促低保标准国家扶贫标准双线合建档立卡贫困户符合参加农村居民基养老保险政府出资代购养老保险加医疗救助力度县财政安排专项资金级医疗救助配套资金实施门诊救助住院救助专项救助限度减轻贫困群众医疗负担健全时救助体系灾病残学突发意外事件造成困难贫困家庭规定予时救助
（九）推进生态保护扶贫工程力实施生态保护扶贫筑牢贫困区济社会持续发展基础拓宽贫困群众增收渠道2017年落实工造林森林抚育生态公益林天然林保护等项目补助托全县丰富山林资源突出抓森林药材森林油茶森林禽畜森林加工森林旅游等林济产业带动贫困农户贫困口中选择年龄较轻身体素质较责心较强员安排村级护林防火员公益林护林员生态理员贫困户解决业问题重点培植林木种苗林济林产品销售加工等农民林业专业合作社吸纳贫困户劳务土入股优先予项目贷款贴息等政策扶持
四保障措施
（）强化组织领导坚持脱贫攻坚工作作首政治务第民生工程抓月少专题研究次脱贫攻坚工作严格执行政手负责制乡委书记乡长脱贫攻坚第责村支部书记村委会直接责乡村层层签订军令状传导压力压实责
（二）强化帮扶责年干部结帮扶贫困户实行321帮扶制帮扶干部时结贫困户进行接月少深入帮扶象家中走访2次详细解帮扶象家庭状况致贫原发展需求帮助制定针性操作性强帮扶措施积极开展送温暖送政策送技术送项目四送活动确保提升帮扶满意度时帮扶干部应年帮扶象中未脱贫户进步完善帮扶措施加帮扶力度确保年脱贫年帮扶象中已脱贫户进步巩固提升脱贫成果建立脱贫长效机制
（三）强化资金理严格项目资金属部门理规范强化项目资金监确保财政资金发挥效益
（四）强化督查巡查进步加强脱贫攻坚督查巡查确保脱贫攻坚项工作决策部署落生根形成齐抓工作合力乡脱贫攻坚督查组严格实行
旬调度月通报季督查制度重点加强驻村帮扶工作队第书记帮扶干部脱贫攻坚工作责落实措施落实情况督查督促检查贫困户两愁三保障脱贫攻坚指标十扶贫工程完成情况扶贫项目实施资金理拨付情况贫困户收益确认表填写公示情况加强贫困村退出素完成情况督查特督查七改三网三场建设进度质量防止根虚假脱贫数字脱贫问题确保项工作务逐督查落实位
（五）强化考核问责加强脱贫攻坚工作目标考核脱贫攻坚工作纳入村级目标理考评加考核分值重未完成脱贫务村帮扶干部取消评先评优资格
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