城区环境卫生理调查思考
年县委县政府领导广市民积极配合关部门广环卫工作者艰苦努力城区环境卫生面貌较改观2009年通第二轮省级卫生县城复评着县五城联创工作正式启动创建国家卫生县城作联创创国卫标准高求严涉面广务重系五创首创国卫整洁序城区环境创建前提基础期县政协着重城区环境卫生理基现状存问题足进行初步探索提出相应意见建议期县城区环境卫生理进步改进完善
城区环境卫生基现状
目前县建成区面积14方公里辖7社区居委会5城中村总口约？？万垃圾日产量约100吨现日处理力200吨城乡生活垃圾填埋场1座垃圾中转站4座型贮粪池1座公厕33座街设果壳箱230余垃圾桶280余环卫专车11台全城次街道里弄巷住宅区总保洁面积约270万方米负责城区环卫保洁业员117+？？中环卫处编职工20时工97（中垃圾处理场12路面清扫65消杀清运环卫设施保洁20）天马镇社区清卫员？？名
二 城区环境卫生理工作中存问题
（）城市环境卫生维护费足导致保洁员队伍严重缺编缺员
县城区次道路保洁面积91万方米环境卫生理处负责保洁中工保洁73万方米浙江省环卫劳动定额标准测算需环卫保洁员348名目前县环卫处线保洁员仅65名严重足批保洁员时工月工资仅1000元左右没五金遇低省定年207万元低标准邻县开化相年工资福利相均日保洁面积开化2倍工作量低工资省环卫标准求日均16时动态保洁机制难做社区里弄巷老住宅区保洁更处缺钱缺亏损运营状态清卫员超负荷运转统计七社区保洁面积60万方米清卫员仅30余名2010年社区清卫员工资基福利清卫设施日常配置等费累计支出45万余元实际收取社区居民理费仅15万元左右亏损30万元物业公司保洁境况明显滑谷丰等新建区保洁状况维持较高水绝数老住宅区新建区卫生保洁保洁质量明显降卫生状况整体严重反弹诸卫生死角长时间未清桑园桃园江滨等区生活垃圾处见绿化带杂草丛生
（二）现行保洁理机制城市日新月异发展格局相适应
1保洁模式杂乱现城区环境卫生理模式较复杂相互交错县环卫处承担城区次街道保洁天马镇社区承担城区里弄巷城中村数老区卫生保洁新住宅区部分老区物业公司保洁城区绿化带公园广场市政园林理处公园广场理处保洁区行保洁种扫帚理局面加保洁单位作业时间致保洁队伍员素质普遍偏低等原造成环卫物业公司社区保洁界限清责明互相推诿现象
2物业理（保洁）收费收费难现象普遍存社区物业公司收费标准五花八门实行月年缴纳制月费710元等实行住房面积年缴费制度收费缴费制度形成规格保洁服务模式区楼道日清扫区周清扫区月清扫甚清扫居民拒缴保洁费物业费现象断蔓延收费难断抑制物业公司社区工作积极性进步造成区卫生保洁恶性循环
3保洁理体制规划建设卫生综合执法环保工商交通等部门城市理赋予相应职职责围绕城市环境卫生理问题部门职没完全划分清楚导致职交叉关犬类整治城区乱倒建筑垃圾乱搭乱建等问题问题身较棘手需部门联动缺少牵头部门情况职部门存听置理工作交办中推诿现象时发生物业保洁职部门督促检查长效理足倒致占道营乱倒建筑垃圾农贸市场老区绿化带垃圾等彻底整治
（三）相落规划建设理水导致城区保洁等基础设施更显捉襟见肘
1城区环卫基础配套设施落问题日益突出城区公厕布局合理二类公厕例低部分公厕设施陈旧孔家坞等旱厕未取缔垃圾中转站占面积工艺设备陈旧梅园中转站城区环卫工休息间环卫工具房环卫工宿舍等等问题着县城市建设步伐城市化进程加快已成制约城市发展瓶颈
2老住宅区城中村改造位然年政府投入资金梅园竹园三四期进行综合改造桃园桑园渡口城南定阳江滨东淤竹园期等8区定阳柳泽塘西门北门3老片区未改造老区普遍存公建设施落路面破损排水畅缺少绿化环卫设施配备全乱建乱搭违章建筑等问题
3废品收购序建筑垃圾乱倒现象严重缺乏效规划县统废品收购集中区块建筑垃圾集中倒放等场废品收购点乱堆乱放露天营围栏设施普遍存建筑垃圾偷倒乱倒现象严重目前仅城区东入口废旧轮胎回收加工废品收购点8家城区废品收购站5家公路线乱倒建筑垃圾处见直接影响环境卫生碍市容市貌
4城区公园绿化带等绿养护水系保护水高公园绿建设发展水城市开发建设发展水致绿规划总面积均绿面积足城区公园绿化带等处应城市道亮丽风景养护位许绿绿化带杂草丛生绿化作物（毛竹等）枯株补植修剪时现象较普遍**江河等河道**江薄塘桥底山背岭段河水体发绿飘浮物堆积水质发臭江河畔丛生植物垃圾处见
（四）市民环境卫生公德意识进步提高
市民参意识社会公德意识法制观念集体观念淡薄公物爱护意识欠缺电话亭路灯广告牌城市公设施毁坏严重垃圾箱换茬茬马路走行道街翻栏杆车辆乱停乱乱行乱扔垃圾吐痰践踏花草散养家禽毁绿种菜等等街营业者门前三包责制度形虚设文明行惯养成重道远月10元物业费收费率均70左右差五成市民参创卫动性积极性高
三 策建议
（）加投入保障城市环境卫生保洁稳序运行
加环卫费投入时充实环卫保洁队伍环卫保洁首
措施省环卫劳动定额关标准采取务量计算费方式合理测算县环卫保洁费采取公开招聘方式面全社会招录环卫工作员劳动法等相关法律法规规定落实五险金（养老保险职工医疗保险失业保险公伤保险计划生育保险住房公积金）等政策保障环卫工作员工资福利遇逐步解决环卫工作员居住作业间隙休息场问题切实提高广环卫工作者工作积极性完善城区垃圾中转站公厕垃圾桶等环卫设施配套添置机械化清扫设备进步提高机械化清扫率
（二）规划整改推进保洁基础设施水新台阶
1加快老住宅区城中村拆迁改造步伐根县老住宅区现状轻重缓急区整治危房改造相结合方针规划建设局制定详细老住宅区城中村改造实施方案拟出具体改造投资计划表积极申报立项力争三年基完成桃园桑园等8区综合改造定阳等3老片区整改
2加强规划引领推进新城开发中环卫设施配套落实发展思路规划化规划工作项目化项目工作资金化三化求着力做新开发新建设居民住宅区前期规划工作区绿化环卫设施物业办公房营业房等基础配套设施进行整体规划布局做设计施工验收
3设立区基础设施维护费通政府贴补单位资助社区居民筹等方式设立区基础设施建设维护资金区路灯维护绿养护化粪池定期进行清理社区居委会安排专职员该费进行专项理定期公布基建资金收益等情况
（三）深化改革探索城市环境卫生保洁新机制
1积极推进市场化保洁运作网格化理机制试点先行方针城区次街道老区城中村等保洁区块进行网格化选择性部分区块包进行费评估然社会公开招标物业保洁公司进行精细化理理费采取政府贴补单位社区居民筹集辅方式进行相关理部门针网格化保洁区块实际情况制定出相应包干区块详细保洁理费测算方案明确筹资方理费出资例通试点区块包干保洁验积累县环卫作业逐步推社会全面施行市场化产业化断降低环境卫生理成统筹节约城市维护资金
2探索扫帚保洁模式环卫保洁扫帚模式部门负责城区卫生保洁公绿维护城区街道里弄巷区卫生保洁绿化维护统建设部门理确保某特定保洁区块保洁责体限度统城区保洁块作业时间作业标准作业质量明确工作职责者实行加模式建设部门负责城市街道卫生保洁公绿维护天马镇政府社区负责住宅区里弄巷卫生保洁绿化维护充分发挥天马镇社区保洁中位作建设部门物业行业理权委托天马镇政府统理改变住宅区头理现状
3创新物业理收费模式切实**县民政府办公室关进步加强物业理工作意见常政办发[2006]200号文件精神相关职部门积极探索建立卡收费制度认真汲取**等卡收费制度成功验通社区居民代表听证业物业公司双方意签订协议委托供电供水部门代收物业理服务费切实提高物业理服务费收缴率推动物业理正常进行
4规范营业门前三包责制度坚持强化理群众参相结合宣传教育严重罚相结合文明执法法行政相结合方针断加工作力度采取强力措施加强 门前三包责履行门前三包责制度职责营户建议采新闻媒体曝光登报检查等形式进行通报批评工商环保税务部门审批更换执时应门前三包落实情况作中条审核求进行规范操作审核关
5严格落实物业行业监制度严格物业理服务企业市场准入关完善资质动态理物业理服务企业市场行资质日常理年检相挂钩作资质等级市场准入退出重切实履行物业理服务合物业理服务合约定物业理事项服务质量服务费等容提供服务县房部门作县物业理部门切实加强物业公司保洁区块日常工作质量检查督导增强服务活动透明度力开展诚信职业道德教育倾听群众呼声接受社会业监督
（四）广泛教育努力形成创建氛围
开展新闻舆宣传时报道县委县政府关五城联创工作决策部署宣传城市建设理法律法规创卫工作目意义广干部群众解释说清楚形成思想识工作合力时开设创卫专栏专题宣传报道部门单位验做法宣传报道创卫工作中涌现先进单位先进综合运动态消息典型报道社评记者访谈公益广告等种形式努力提高创卫新闻宣传水二开展创建巾帼示范标兵岗青团志愿者文明监督岗社区联创优秀监督员等活动断丰富创建载体创建活动宣传教育紧密联系通行业先进典型创建点促面推动全县整体创建质量提升三加强环卫专职工作员职业技培训教育解掌握职业道德道路保洁安全生产等方面知识技巧掌握区域路段保洁领提高工作效率垃圾进行分类处理减少杜绝二次污染发生四开展市民健康素养授课组建县级健康教育讲师团结合健康
99条——公民健康素养读等相关容社区农村开展层次健康教育工作广泛普中国公民健康素养基知识技卫生防病重点知识学校求承担健康教育教学务通学科教学班会校会校园广播板报知识竞赛文体活动健康教育阵等种形式学生普健康科学知识创造健康环境提供健康服务促进学生形成卫生惯
（五）严格督查敦促问题早发现快整改
1加强社会舆监督城市理环境保护卫生执法监督等相关职部门时社会公开举报投诉电话新闻媒体单位计划城区部分脏乱差段重点单位营业文明行进行曝光热点难点问题进行踪报道敦促整改
2落实环境卫生专项督查考核制度开展周查月评季通报年考核督查考核制度制定城区环境卫生督查考核办法抽调相关职部门工作员组成城区环境卫生专项督查工作组充分发挥社区联创监督员作城区单位社区营业环境卫生保洁情况进行检查督查交办媒体通报方式进行反馈期考评成绩折合成相应考核分数计入年终考核
3健全城区环境卫生责追究制度城市环境卫生理关法律法规规定坚持法行政严格执法部分户拒绝缴纳物业理费保洁费申请法院强制执行营业市民乱倒建筑垃圾乱搭乱建乱停乱放吐痰毁绿等行进行处罚单位卫生达标责包干落实位创建工作中领导力工作实影响整体创建进程部门单位追究相关领导工作员责
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年县委县政府领导广市民积极配合关部门广环卫工作者艰苦努力城区环境卫生面貌较改观2009年通第二轮省级卫生县城复评着县五城联创工作正式启动创建国家卫生县城作联创创国卫标准高求严涉面广务重系五创首创国卫整洁序城区环境创建前提基础期县政协着重城区环境卫生理基现状存问题足进行初步探索提出相应意见建议期县城区环境卫生理进步改进完善
城区环境卫生基现状
目前县建成区面积14方公里辖7社区居委会5城中村总口约？？万垃圾日产量约100吨现日处理力200吨城乡生活垃圾填埋场1座垃圾中转站4座型贮粪池1座公厕33座街设果壳箱230余垃圾桶280余环卫专车11台全城次街道里弄巷住宅区总保洁面积约270万方米负责城区环卫保洁业员117+？？中环卫处编职工20时工97（中垃圾处理场12路面清扫65消杀清运环卫设施保洁20）天马镇社区清卫员？？名
二 城区环境卫生理工作中存问题
（）城市环境卫生维护费足导致保洁员队伍严重缺编缺员
县城区次道路保洁面积91万方米环境卫生理处负责保洁中工保洁73万方米浙江省环卫劳动定额标准测算需环卫保洁员348名目前县环卫处线保洁员仅65名严重足批保洁员时工月工资仅1000元左右没五金遇低省定年207万元低标准邻县开化相年工资福利相均日保洁面积开化2倍工作量低工资省环卫标准求日均16时动态保洁机制难做社区里弄巷老住宅区保洁更处缺钱缺亏损运营状态清卫员超负荷运转统计七社区保洁面积60万方米清卫员仅30余名2010年社区清卫员工资基福利清卫设施日常配置等费累计支出45万余元实际收取社区居民理费仅15万元左右亏损30万元物业公司保洁境况明显滑谷丰等新建区保洁状况维持较高水绝数老住宅区新建区卫生保洁保洁质量明显降卫生状况整体严重反弹诸卫生死角长时间未清桑园桃园江滨等区生活垃圾处见绿化带杂草丛生
（二）现行保洁理机制城市日新月异发展格局相适应
1保洁模式杂乱现城区环境卫生理模式较复杂相互交错县环卫处承担城区次街道保洁天马镇社区承担城区里弄巷城中村数老区卫生保洁新住宅区部分老区物业公司保洁城区绿化带公园广场市政园林理处公园广场理处保洁区行保洁种扫帚理局面加保洁单位作业时间致保洁队伍员素质普遍偏低等原造成环卫物业公司社区保洁界限清责明互相推诿现象
2物业理（保洁）收费收费难现象普遍存社区物业公司收费标准五花八门实行月年缴纳制月费710元等实行住房面积年缴费制度收费缴费制度形成规格保洁服务模式区楼道日清扫区周清扫区月清扫甚清扫居民拒缴保洁费物业费现象断蔓延收费难断抑制物业公司社区工作积极性进步造成区卫生保洁恶性循环
3保洁理体制规划建设卫生综合执法环保工商交通等部门城市理赋予相应职职责围绕城市环境卫生理问题部门职没完全划分清楚导致职交叉关犬类整治城区乱倒建筑垃圾乱搭乱建等问题问题身较棘手需部门联动缺少牵头部门情况职部门存听置理工作交办中推诿现象时发生物业保洁职部门督促检查长效理足倒致占道营乱倒建筑垃圾农贸市场老区绿化带垃圾等彻底整治
（三）相落规划建设理水导致城区保洁等基础设施更显捉襟见肘
1城区环卫基础配套设施落问题日益突出城区公厕布局合理二类公厕例低部分公厕设施陈旧孔家坞等旱厕未取缔垃圾中转站占面积工艺设备陈旧梅园中转站城区环卫工休息间环卫工具房环卫工宿舍等等问题着县城市建设步伐城市化进程加快已成制约城市发展瓶颈
2老住宅区城中村改造位然年政府投入资金梅园竹园三四期进行综合改造桃园桑园渡口城南定阳江滨东淤竹园期等8区定阳柳泽塘西门北门3老片区未改造老区普遍存公建设施落路面破损排水畅缺少绿化环卫设施配备全乱建乱搭违章建筑等问题
3废品收购序建筑垃圾乱倒现象严重缺乏效规划县统废品收购集中区块建筑垃圾集中倒放等场废品收购点乱堆乱放露天营围栏设施普遍存建筑垃圾偷倒乱倒现象严重目前仅城区东入口废旧轮胎回收加工废品收购点8家城区废品收购站5家公路线乱倒建筑垃圾处见直接影响环境卫生碍市容市貌
4城区公园绿化带等绿养护水系保护水高公园绿建设发展水城市开发建设发展水致绿规划总面积均绿面积足城区公园绿化带等处应城市道亮丽风景养护位许绿绿化带杂草丛生绿化作物（毛竹等）枯株补植修剪时现象较普遍**江河等河道**江薄塘桥底山背岭段河水体发绿飘浮物堆积水质发臭江河畔丛生植物垃圾处见
（四）市民环境卫生公德意识进步提高
市民参意识社会公德意识法制观念集体观念淡薄公物爱护意识欠缺电话亭路灯广告牌城市公设施毁坏严重垃圾箱换茬茬马路走行道街翻栏杆车辆乱停乱乱行乱扔垃圾吐痰践踏花草散养家禽毁绿种菜等等街营业者门前三包责制度形虚设文明行惯养成重道远月10元物业费收费率均70左右差五成市民参创卫动性积极性高
三 策建议
（）加投入保障城市环境卫生保洁稳序运行
加环卫费投入时充实环卫保洁队伍环卫保洁首
措施省环卫劳动定额关标准采取务量计算费方式合理测算县环卫保洁费采取公开招聘方式面全社会招录环卫工作员劳动法等相关法律法规规定落实五险金（养老保险职工医疗保险失业保险公伤保险计划生育保险住房公积金）等政策保障环卫工作员工资福利遇逐步解决环卫工作员居住作业间隙休息场问题切实提高广环卫工作者工作积极性完善城区垃圾中转站公厕垃圾桶等环卫设施配套添置机械化清扫设备进步提高机械化清扫率
（二）规划整改推进保洁基础设施水新台阶
1加快老住宅区城中村拆迁改造步伐根县老住宅区现状轻重缓急区整治危房改造相结合方针规划建设局制定详细老住宅区城中村改造实施方案拟出具体改造投资计划表积极申报立项力争三年基完成桃园桑园等8区综合改造定阳等3老片区整改
2加强规划引领推进新城开发中环卫设施配套落实发展思路规划化规划工作项目化项目工作资金化三化求着力做新开发新建设居民住宅区前期规划工作区绿化环卫设施物业办公房营业房等基础配套设施进行整体规划布局做设计施工验收
3设立区基础设施维护费通政府贴补单位资助社区居民筹等方式设立区基础设施建设维护资金区路灯维护绿养护化粪池定期进行清理社区居委会安排专职员该费进行专项理定期公布基建资金收益等情况
（三）深化改革探索城市环境卫生保洁新机制
1积极推进市场化保洁运作网格化理机制试点先行方针城区次街道老区城中村等保洁区块进行网格化选择性部分区块包进行费评估然社会公开招标物业保洁公司进行精细化理理费采取政府贴补单位社区居民筹集辅方式进行相关理部门针网格化保洁区块实际情况制定出相应包干区块详细保洁理费测算方案明确筹资方理费出资例通试点区块包干保洁验积累县环卫作业逐步推社会全面施行市场化产业化断降低环境卫生理成统筹节约城市维护资金
2探索扫帚保洁模式环卫保洁扫帚模式部门负责城区卫生保洁公绿维护城区街道里弄巷区卫生保洁绿化维护统建设部门理确保某特定保洁区块保洁责体限度统城区保洁块作业时间作业标准作业质量明确工作职责者实行加模式建设部门负责城市街道卫生保洁公绿维护天马镇政府社区负责住宅区里弄巷卫生保洁绿化维护充分发挥天马镇社区保洁中位作建设部门物业行业理权委托天马镇政府统理改变住宅区头理现状
3创新物业理收费模式切实**县民政府办公室关进步加强物业理工作意见常政办发[2006]200号文件精神相关职部门积极探索建立卡收费制度认真汲取**等卡收费制度成功验通社区居民代表听证业物业公司双方意签订协议委托供电供水部门代收物业理服务费切实提高物业理服务费收缴率推动物业理正常进行
4规范营业门前三包责制度坚持强化理群众参相结合宣传教育严重罚相结合文明执法法行政相结合方针断加工作力度采取强力措施加强 门前三包责履行门前三包责制度职责营户建议采新闻媒体曝光登报检查等形式进行通报批评工商环保税务部门审批更换执时应门前三包落实情况作中条审核求进行规范操作审核关
5严格落实物业行业监制度严格物业理服务企业市场准入关完善资质动态理物业理服务企业市场行资质日常理年检相挂钩作资质等级市场准入退出重切实履行物业理服务合物业理服务合约定物业理事项服务质量服务费等容提供服务县房部门作县物业理部门切实加强物业公司保洁区块日常工作质量检查督导增强服务活动透明度力开展诚信职业道德教育倾听群众呼声接受社会业监督
（四）广泛教育努力形成创建氛围
开展新闻舆宣传时报道县委县政府关五城联创工作决策部署宣传城市建设理法律法规创卫工作目意义广干部群众解释说清楚形成思想识工作合力时开设创卫专栏专题宣传报道部门单位验做法宣传报道创卫工作中涌现先进单位先进综合运动态消息典型报道社评记者访谈公益广告等种形式努力提高创卫新闻宣传水二开展创建巾帼示范标兵岗青团志愿者文明监督岗社区联创优秀监督员等活动断丰富创建载体创建活动宣传教育紧密联系通行业先进典型创建点促面推动全县整体创建质量提升三加强环卫专职工作员职业技培训教育解掌握职业道德道路保洁安全生产等方面知识技巧掌握区域路段保洁领提高工作效率垃圾进行分类处理减少杜绝二次污染发生四开展市民健康素养授课组建县级健康教育讲师团结合健康
99条——公民健康素养读等相关容社区农村开展层次健康教育工作广泛普中国公民健康素养基知识技卫生防病重点知识学校求承担健康教育教学务通学科教学班会校会校园广播板报知识竞赛文体活动健康教育阵等种形式学生普健康科学知识创造健康环境提供健康服务促进学生形成卫生惯
（五）严格督查敦促问题早发现快整改
1加强社会舆监督城市理环境保护卫生执法监督等相关职部门时社会公开举报投诉电话新闻媒体单位计划城区部分脏乱差段重点单位营业文明行进行曝光热点难点问题进行踪报道敦促整改
2落实环境卫生专项督查考核制度开展周查月评季通报年考核督查考核制度制定城区环境卫生督查考核办法抽调相关职部门工作员组成城区环境卫生专项督查工作组充分发挥社区联创监督员作城区单位社区营业环境卫生保洁情况进行检查督查交办媒体通报方式进行反馈期考评成绩折合成相应考核分数计入年终考核
3健全城区环境卫生责追究制度城市环境卫生理关法律法规规定坚持法行政严格执法部分户拒绝缴纳物业理费保洁费申请法院强制执行营业市民乱倒建筑垃圾乱搭乱建乱停乱放吐痰毁绿等行进行处罚单位卫生达标责包干落实位创建工作中领导力工作实影响整体创建进程部门单位追究相关领导工作员责
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