中企业信担保体系建设工作查报告
省担保行业协会：
2009年11月省办发关全省中企业信担保体系建设情况进行专项检查通知局领导高度重视专门组织召开全市中企业信担保体系专项检查工作会议文件求中企业信担保体系查工作进行安排部署现市中企业信担保体系建设情况作汇报
市中企业信担保行业发展情况
年市委市政府高度重视中企业信担保行业发展推进中企业信担保体系建设作服务民营济发展项重举措抓断加政策扶持力度工作推进力度全市中企业信担保机构建设中企业融资担保服务工作呈现快速发展态势
（）中企业信担保机构建设实现突破发展2009年初市委市政府发关2009年全市民营济发展意见中明确求县市区建立起政府资金引导注册资1亿元政策性担保机构财政收入10亿元县市区建立23家担保公司截2009年末全市新增担保机构12家中企业信担保机构达67家（中分支机构17家）注册资达30亿元较年初增加14亿元全市14县市区均建立类型规模担保机构全市类政策性担保机构达21家较年初增加13家注册资计206亿元中市县两级政府累计出资78亿元较年初增加48亿元占注册资38市国资委财政局组建注册资2亿元市级政策性担保机构已基完成注册先期注册资1亿元已位市担保机构数量注册资数量稳居全省市前列
（二）担保机构资实力持续增强加快担保机构建设时级政府担保机构通种方式加资金投入增强信担保机构资金实力融资担保力推动担保机构做做强截12月末全市注册资5000万元担保机构达27家中亿元担保机构达21家分较年初增加11家15家2009年11担保机构扩充注册资中**市政府年新增资5000万元市信担保公司注册资达2亿元开发区委通增资银桥担保公司注册资1亿元增长118亿元政府资金积极带动民间资投资担保机构积极扩充身实力**宏孚担保公司**晟担保公司分原5000万元3000万元增资1亿元**担保公司注册资4000万元增资1亿元
（三）全市信担保机构业务运营稳步发展112月份27家担保机构开展业务较2008年增加11家全市担保机构3516户企业提供担保贷款505亿元中中企业贷款担保额359亿元占全部担保贷款额72实现营业收入9150万元提取风险准备金2983万元受保企业新增销售收入236亿元新增利税49亿元新增业岗位14503截12月末全市担保公司已累计9074户中企业担保贷款147亿元累计代偿损失366万元代偿损失率025‰缓解市中企业融资难做出积极贡献
（四）信担保行业理进步加强2007年**市政府出台关加强中企业信担保体系建设意见市民民营济发展局作中企业信担保体系建设牵头部门认真履行职效推进全市担保行业规范理完善担保行业备案理省办工作求联合民银行制定发关开展信担保机构备案工作通知目前已完成30家担保机构登记备案工作担保机构核发备案证二积极开展规范提升活动规范提升活动开展市
9家担保机构入选**省规范型担保机构**省第批规范提升中企业信担保机构中5家担保机构确认中企业担保台中**市信担保限公司银桥担保公司认定省级中企业信担保台三组建**市担保行业协会加强行业律规范行业秩序提升行业整体运作水2008年6月份筹备成立**市担保行业协会会员32中担保机构会员19银行机构会员13社会团体2担保协会成立断完善协会制度建设通加强担保机构监督理促进担保行业健康发展四出台信担保行业理办法2009年10月市政府出台**市中企业信担保机构担保理暂行办法（烟政办发〔2009〕116 号）市关担保行业理第规范性文件中企业信担保机构担保业务风险控制扶持政策监督理行业律等做出全面细致规定进步明确市中企业工作部门全市中企业信担保体系建设工作牵头部门
（五）担保机构银行机构合作取重进展银保合作担保机构开展融资担保业务关键基础通积极沟通协调效举措全市担保机构银行机构合作进步深化积极推动担保机构信评级提高担保机构信等级推进银保合作联合民银行发关进步做担保机构信评级工作通知担保机构信评级结果录入企业征信系统供金融机构查询2009年市8家担保机构参加信评级信等级达A级二召开种形式银保合作座谈会年先组织召开全市融资担保工作座谈会全市重点信担保机构负责座谈会围绕担保业务开展银保合作等问题进行深入探讨民银行分组织召开银行担保机构合作座谈会解银保双方加深合作方面问题期三积极拓展银保合作空间**市中企业融资合作联盟成立通业务促合作方式
积极吸纳市信担保公司银桥担保公司等8家资规模较运营较规范担保机构加入联盟联盟部倡导建立家评估家认家授信家认合作机制引导联盟27家银行机构8家骨干担保公司签订合作协议开展信贷项目资格互认联合监
（六）信担保体系建设政策扶持力度断加方面积极争取资金扶持2007年**市民营济发展局会市财政部门出台**市发展民营济专项扶持资金理暂行办法市县两级财政专门设立中企业信担保机构扶持资金事中企业信担保业务担保机构开办费补助风险补助2009年5家担保机构获市县扶持资金295万元时市民营济发展局积极争取国家省中企业发展专项资金2009年度根国家工业信息化部财政部省中办关中企业专项扶持资金申报相关求积极申请9中企业信担保业务补助项目获国家省中企业发展专项资金980万元组织3家担保机构申报免征营业税项目截目前全市2家担保公司享受三批次减免营业税优惠政策累计减免营业税257万元
二目前全市中企业信担保行业发展中存问题
（）中企业信贷款难度然较2009年末全市中企业贷款余额895亿元中信贷款仅占中企业贷款余额10左右中企业信贷款例低原方面中企业身信状况佳重原担保公司信担保作发挥足信担保公司作弥补中企业信足帮助中企业承担信贷风险特年受金融危机影响中企业营出现困难担保机构选择客户难度风险加反担保措施更加严格中企业面信贷难度然较
（二）担保机构银行合作存障碍年然银保合作推进力度逐步增强金融机构担保公司授信审批工作进展缓慢全市担保机构均放倍数仅2倍左右金融机构担保公司合作授信需级银行审批程序较繁琐审批时间长时银保合作中尚未建立起明确风险担机制担保机构承担百分百信贷风险担保机构担保信贷项目银行机构然执行浮利率银行担保机构合作准入条件等方面存较高门槛
（三）担保机构抵押登记政策没落实抵押登记担保机构执行反担保措施项重工作目前国家省市相关文件明确求登记机关应担保机构办理抵（质）押登记工作提供便利条件实际工作缺乏明确法律行政规定担保机构土船舶抵押登记中然遇障碍困难部门未接级具体操作办法拒绝执行相关政策
三步工作重点
（）进步加强担保机构行业理认真贯彻落实**市中企业信担保机构担保理暂行办法进步明确行业理体工作容加强部门协作断完善担保行业理制度措施逐步实现担保行业制度化规范化律化理充分调动中企业信担保机构开展中企业融资服务积极性引导担保机构尤政策性担保机构认真履行社会责通种方式断壮资金实力中企业融资担保业针中企业特点积极开展信担保业务降低担保费率更满足中企业融资需求充分发挥政策性资金社会效益促进全市中企业稳较快发展
（二）进步深化银保企保合作充分发挥市担保行业协会中企业融资合作联盟台作加强中企业融资服务台建设推广应进步深化银保企保合作建立起中企业融资服务常态化工作机制组织联盟金融机构担保机构继续开展融资服务直通车种形式银企项目洽谈接活动力开发适合中企业特点信贷产品担保服务产品中企业融资提供更快捷更优质更高效服务
（三）进步优化中企业信担保行业发展环境认真贯彻国务院关进步促进中企业发展干意见（国发[2009]36号）进步完善中企业信担保机构扶持措施协调政府关部门加强职服务探索建立担保机构业务奖励机制呆坏账核销机制研究出台针担保机构抵押登记诉讼保全等方面工作细降低准入门槛简化审批手续担保机构健康发展创造良社会环境
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省担保行业协会：
2009年11月省办发关全省中企业信担保体系建设情况进行专项检查通知局领导高度重视专门组织召开全市中企业信担保体系专项检查工作会议文件求中企业信担保体系查工作进行安排部署现市中企业信担保体系建设情况作汇报
市中企业信担保行业发展情况
年市委市政府高度重视中企业信担保行业发展推进中企业信担保体系建设作服务民营济发展项重举措抓断加政策扶持力度工作推进力度全市中企业信担保机构建设中企业融资担保服务工作呈现快速发展态势
（）中企业信担保机构建设实现突破发展2009年初市委市政府发关2009年全市民营济发展意见中明确求县市区建立起政府资金引导注册资1亿元政策性担保机构财政收入10亿元县市区建立23家担保公司截2009年末全市新增担保机构12家中企业信担保机构达67家（中分支机构17家）注册资达30亿元较年初增加14亿元全市14县市区均建立类型规模担保机构全市类政策性担保机构达21家较年初增加13家注册资计206亿元中市县两级政府累计出资78亿元较年初增加48亿元占注册资38市国资委财政局组建注册资2亿元市级政策性担保机构已基完成注册先期注册资1亿元已位市担保机构数量注册资数量稳居全省市前列
（二）担保机构资实力持续增强加快担保机构建设时级政府担保机构通种方式加资金投入增强信担保机构资金实力融资担保力推动担保机构做做强截12月末全市注册资5000万元担保机构达27家中亿元担保机构达21家分较年初增加11家15家2009年11担保机构扩充注册资中**市政府年新增资5000万元市信担保公司注册资达2亿元开发区委通增资银桥担保公司注册资1亿元增长118亿元政府资金积极带动民间资投资担保机构积极扩充身实力**宏孚担保公司**晟担保公司分原5000万元3000万元增资1亿元**担保公司注册资4000万元增资1亿元
（三）全市信担保机构业务运营稳步发展112月份27家担保机构开展业务较2008年增加11家全市担保机构3516户企业提供担保贷款505亿元中中企业贷款担保额359亿元占全部担保贷款额72实现营业收入9150万元提取风险准备金2983万元受保企业新增销售收入236亿元新增利税49亿元新增业岗位14503截12月末全市担保公司已累计9074户中企业担保贷款147亿元累计代偿损失366万元代偿损失率025‰缓解市中企业融资难做出积极贡献
（四）信担保行业理进步加强2007年**市政府出台关加强中企业信担保体系建设意见市民民营济发展局作中企业信担保体系建设牵头部门认真履行职效推进全市担保行业规范理完善担保行业备案理省办工作求联合民银行制定发关开展信担保机构备案工作通知目前已完成30家担保机构登记备案工作担保机构核发备案证二积极开展规范提升活动规范提升活动开展市
9家担保机构入选**省规范型担保机构**省第批规范提升中企业信担保机构中5家担保机构确认中企业担保台中**市信担保限公司银桥担保公司认定省级中企业信担保台三组建**市担保行业协会加强行业律规范行业秩序提升行业整体运作水2008年6月份筹备成立**市担保行业协会会员32中担保机构会员19银行机构会员13社会团体2担保协会成立断完善协会制度建设通加强担保机构监督理促进担保行业健康发展四出台信担保行业理办法2009年10月市政府出台**市中企业信担保机构担保理暂行办法（烟政办发〔2009〕116 号）市关担保行业理第规范性文件中企业信担保机构担保业务风险控制扶持政策监督理行业律等做出全面细致规定进步明确市中企业工作部门全市中企业信担保体系建设工作牵头部门
（五）担保机构银行机构合作取重进展银保合作担保机构开展融资担保业务关键基础通积极沟通协调效举措全市担保机构银行机构合作进步深化积极推动担保机构信评级提高担保机构信等级推进银保合作联合民银行发关进步做担保机构信评级工作通知担保机构信评级结果录入企业征信系统供金融机构查询2009年市8家担保机构参加信评级信等级达A级二召开种形式银保合作座谈会年先组织召开全市融资担保工作座谈会全市重点信担保机构负责座谈会围绕担保业务开展银保合作等问题进行深入探讨民银行分组织召开银行担保机构合作座谈会解银保双方加深合作方面问题期三积极拓展银保合作空间**市中企业融资合作联盟成立通业务促合作方式
积极吸纳市信担保公司银桥担保公司等8家资规模较运营较规范担保机构加入联盟联盟部倡导建立家评估家认家授信家认合作机制引导联盟27家银行机构8家骨干担保公司签订合作协议开展信贷项目资格互认联合监
（六）信担保体系建设政策扶持力度断加方面积极争取资金扶持2007年**市民营济发展局会市财政部门出台**市发展民营济专项扶持资金理暂行办法市县两级财政专门设立中企业信担保机构扶持资金事中企业信担保业务担保机构开办费补助风险补助2009年5家担保机构获市县扶持资金295万元时市民营济发展局积极争取国家省中企业发展专项资金2009年度根国家工业信息化部财政部省中办关中企业专项扶持资金申报相关求积极申请9中企业信担保业务补助项目获国家省中企业发展专项资金980万元组织3家担保机构申报免征营业税项目截目前全市2家担保公司享受三批次减免营业税优惠政策累计减免营业税257万元
二目前全市中企业信担保行业发展中存问题
（）中企业信贷款难度然较2009年末全市中企业贷款余额895亿元中信贷款仅占中企业贷款余额10左右中企业信贷款例低原方面中企业身信状况佳重原担保公司信担保作发挥足信担保公司作弥补中企业信足帮助中企业承担信贷风险特年受金融危机影响中企业营出现困难担保机构选择客户难度风险加反担保措施更加严格中企业面信贷难度然较
（二）担保机构银行合作存障碍年然银保合作推进力度逐步增强金融机构担保公司授信审批工作进展缓慢全市担保机构均放倍数仅2倍左右金融机构担保公司合作授信需级银行审批程序较繁琐审批时间长时银保合作中尚未建立起明确风险担机制担保机构承担百分百信贷风险担保机构担保信贷项目银行机构然执行浮利率银行担保机构合作准入条件等方面存较高门槛
（三）担保机构抵押登记政策没落实抵押登记担保机构执行反担保措施项重工作目前国家省市相关文件明确求登记机关应担保机构办理抵（质）押登记工作提供便利条件实际工作缺乏明确法律行政规定担保机构土船舶抵押登记中然遇障碍困难部门未接级具体操作办法拒绝执行相关政策
三步工作重点
（）进步加强担保机构行业理认真贯彻落实**市中企业信担保机构担保理暂行办法进步明确行业理体工作容加强部门协作断完善担保行业理制度措施逐步实现担保行业制度化规范化律化理充分调动中企业信担保机构开展中企业融资服务积极性引导担保机构尤政策性担保机构认真履行社会责通种方式断壮资金实力中企业融资担保业针中企业特点积极开展信担保业务降低担保费率更满足中企业融资需求充分发挥政策性资金社会效益促进全市中企业稳较快发展
（二）进步深化银保企保合作充分发挥市担保行业协会中企业融资合作联盟台作加强中企业融资服务台建设推广应进步深化银保企保合作建立起中企业融资服务常态化工作机制组织联盟金融机构担保机构继续开展融资服务直通车种形式银企项目洽谈接活动力开发适合中企业特点信贷产品担保服务产品中企业融资提供更快捷更优质更高效服务
（三）进步优化中企业信担保行业发展环境认真贯彻国务院关进步促进中企业发展干意见（国发[2009]36号）进步完善中企业信担保机构扶持措施协调政府关部门加强职服务探索建立担保机构业务奖励机制呆坏账核销机制研究出台针担保机构抵押登记诉讼保全等方面工作细降低准入门槛简化审批手续担保机构健康发展创造良社会环境
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