1999年设立第专业担保公司——**省企业信担保限公司年**省担保集团限公司成立省中企业信担保业十年发展历程已形成政府出资担保机构民营担保机构体担保担保配套中企业信担保体系成解决中企业融资难缺重产业特2008年国际金融危机发生省信担保机构克服身困难时力支持中企业稳较快发展
基情况特点
截2009年6月底全省中企业信担保机构459家注册资金192亿元累计82万户中企业担保1779亿元中2009年16月17万户中企业担保328亿元担保机构实现营业收入88亿元交税金073亿元16月全省规模中工业41799家年底增加3961家实现工业增加值6349亿元增长1735实交税金695亿元增长2899业员650万增加21万
2009年16月全省17市担保额均153亿元注册资金总额均11亿元担保额全省均值**401亿元**311亿元**262亿元**259亿元**218亿元**206亿元**176亿元**156亿元注册资金全省均值**241亿元**19亿元**16亿元**148亿元**117亿元**11亿元
2009年1—6月全省140县(市区)均县(市区)担保机构3家注册资金12921万元担保额22亿元担保机构数量位居全省前10位县(市区)****区24家****区23家****区18家****区
17家****区16家****区15家**市中区14家****区****区13家**市中区****区**区10家注册资金总额位居全省前10位县(市区)****区165亿元****区103亿元****区65亿元**市**区64亿元****区603亿元****区57亿元****区55亿元****区47亿元**区46亿元**市中区45亿元担保额位居全省前10位县(市区)****区215亿元****区194亿元****区181亿元****区143亿元****区128亿元****区125亿元**区86亿元****区84亿元**高新区79亿元
省中企业信担保业特点:
()投资体元化发展模式样化省2003年民间资开始量进入担保行业逐步成担保行业投资体担保机构资金源涵盖政府国企业民营企业然境外投资者担保行业发展政府导型转市场导型**府引导型目前政府出资参出资担保机构78家政府出资3575亿元分占全省中企业信担保数量17注册资金186政府出资担保机构民营担保机构体互助性担保机构补充中企业信担保体系形成4类代表性机构模式财政出资设立担保机构**省企业信担保限公司**省东西结合担保公司**市信担保限公司**银桥担保公司**市基金投资担保营限公司财政出资政府信业较高公信力认度省中企业信担保体系建设骨干力量二民营资导担保机构**银联担保公司民鑫担保集团公司泰龙担保公司万佳担保公司慧缘担保公司亿盛担保公司中信担保公司等民营企业然出资设立专业团队营济效益先带动越越民间资金进入担保行业推动担保业繁荣发展三型国企业政府参股成立担保机构**鑫海担保限公司中国重汽集团投资相关供应商参股
中国重汽集团产业链条中企业提供融资担保服务****担保公司华融资产理公司合作利华融公司专业团队中企业提供担保融资服务**融信担保公司**高新区参股高新区中企业提供融资担保机构形成独特营风格竞争优势四会员制互助性担保机构**县互助担保协会会员企业出资会员企业服务象会员企业彼熟悉相互监督避免操作风险道德风险发挥抱团增信良效应先培育出驰中昊龙山泰光聚华5家销售收入亿元企业集团述类型担保机构代表省担保行业发展方树立省担保行业良形象发挥引领行业发展龙头作6月底省注册资1亿元中企业担保机构79家注册资金101亿元分年底增加26家36亿元担保贷款金额3亿元担保机构达23家
(二)担保市场细分加快业务品种断创新量担保机构出现促进担保机构充分竞争加快担保市场细分促进担保业务品种断创新目前省均县市区担保机构3担保机构实现县级全覆盖消担保机构空白县担保业务已涉电子化工制药轻工建材纺织食品农业流通餐饮医疗文化教育等行业担保品种涵盖中企业融资担保买卖履约投资履约工程履约企业财产诉讼保全商业票贴现岗失业员业额贷款担保等
(三)员素质断增强风险理水提高实施中企业信担保培训工程针担保行业发展阶段组织开展相应专题培训省担保协会联合**学理学院开办担保专业高级工商理研修班两班训员
100 名**担保机构新岗员开展信担保孵化培训**市建立**省信担保孵化基已培训2000建立担保机构业员资格认证制度****开展资格认证试点担保机构建立职学定期培训制度加强担保员职学担保员素质断提高促进专业团队形成担保力提升增强担保机构风险意识风险控制力半年担保机构代偿损失1701万元代偿损失率005年底降004百分点
(四)行业组织逐步完善规范律断加强省担保行业协会2005年10月成立推动行业律维护会员权益开展员培训推动业务交流等方面发挥重作引领**************************等13市相继建立市级担保行业协会省市协会配套组织全省影响骨干担保机构建立会员律公约业员资质认证理办法开展担保机构信评级规范提升活动推动
担保机构登记备案信评级绩效考核统计监制度建立资金补偿扩充风险识控制损失确定补偿员激励约束机制形成促进担保机构律规范发展
(五)政策支持体系初步建立社会效益显著提高2002年省委省政府关进步加快民营济发展决定(**发[2002]3号)首次提出省市县成立民营济信担保机构资金源实行元化筹集市场机制实行规范化运作2003年省委省政府关进步加快民营济发展干问题补充规定(**发[2003]14号)求级政府出定资金吸收社会资金建立民营企业信担保体系年省政府办公厅印发关建立完善信担保体系促进中企业发展意见(**政办发[2003]1号)明确中企业信担保体系建设目标担保机构设立运行理银保合作原求2007年省政府办公厅印发关贯彻国办发〔2006〕90号文件进步加强中企业信担保体系建设通知(**政办发[2007]34号)进步制定支持担保机构发展21条措施年10月1日**省中企业促进条例正式实施条例专章规定信担保容明确省政府中企业理部门会民银行相关机构银行业监督理机构财政工商税务质量技术监督等部门建立完善中企业信征集评估公示担保风险控制失信追究制度信担保机构准入制度推动中企业信体系建设省设区市民政府安排中企业信担保专项资金中企业信体系建设信贷风险补偿补贴
2008年省委省政府出台关贯彻中央进步扩需促进济增长十项措施实施意见(**发[2008]21号)次求市县设立种形式担保机构建立省级担保公司加快中企业信担保体系建设省政府办公厅关支持中企业快发展意见(**政发明电〔2008〕18号)关进步加强改善中企业融资服务意见(**政发〔2008〕92号)进步强调优化担保行业发展环境加强信担保体系建设2008年起省财政设立担保专项资金2009年省级专项担保补偿奖励资金达4000万元全省数市设立中企业信担保专项资金2009年半年省83家担保机构获国家省中企业专项资金补贴11550万元政府激励政策发挥杠杆作增强担保机构中企业服务积极性2009年半年全省担保机构中企业担保328亿元受保企业新增销售收入602亿元新增税收43亿元新增业29万
二问题
()中企业信担保行业定位明确行业理薄弱中企业信担保**日韩国成熟发展模式担保机构金融机构弥补中企业信担保保障体系**中企业信保基金隶属济部中企业处**中企业服务体系重组成部分目前省中企业信担保行业定位明确认识致政府担保机构支持监缺乏系统性持久性银行担保机构合作分工缺乏合理性持续性
(二)缺乏风险损失分担机制担保力发挥足中企业信担保相收益高风险行业发展信担保机构目弥补中企业担保品足协助中企业取银行贷款中企业信担保种准公产品应属政府支持中企业发展行合作银行作担保受益者理应承担相应代偿损失**信保基金合作银行风险分担例50:5080:20间银行分担终损失政府兜底省担保机构中企业担保完全种市场行政府没建立完善政策扶持体系中企业融资担保业务开展情况金融机构处绝优势位保证金交存例担保放倍数担保业务品种担保规模完全掌控合作银行担保机构中企业融资担保业务承担100风险方面担保机构数量规模担保力发挥受制约半年省中企业信担保机构均注册资4183万元业员12担保放倍数2倍中企业担保贷款仅占中企业贷款余额4全省五分县市区没开展中企业担保业务
(三)部分担保机构运作规范风险理力较弱担保机构缺乏必理制度风险控制制度业务员缺乏相应专业知识工作意性较识控制风险力强二部分担保机构资金运作风险较部分担保机构担保资金处体外循环状态金额较部分资金流股东关联企业民间贷市场证券市场资产流动性安全性较差担保公司担保资金少绝部分资金股东抽回严重影响担保机构代偿力三数担保机构没规定提取提足风险准备金
(四)外部发展环境改进省担保机构办理反担保登记程中抵押资产法办理抵押登记担保机构难登记部门查询抄录复印担保客户关登记资料政策原担保项目出现风险发生代偿担保机构追偿程中诉讼成较高执行难
三政策措施
()坚持发展硬道理发展促提升担保沟通中企业银行桥梁解决中企业融资难重工具相中企业融资需求相银行担保求省担保机构担保力担保规模严重足坚持发展监举重发展原调动担保机构发展积极性培育优强担保机构加快提升担保力限度缓解中企业担保难作前省担保行业工作重点级关部门认真落实**发[2008]21号**政办发[2007]34号文件精神中企业信担保机构发展创造良政策环境信环境法制环境鼓励支持担保机构中企业担保业扩资规模提高担保力中企业银行形成创赢发展营运模式
(二)加强行业引导壮担保实力引导鼓励信担保机构积极围绕中企业开展贷款担保业务注重支持市场开拓功强品牌专利技术创新型企业产品质量节环保中企业贷款担保需求优先产品市场信符合产业政策中企业提供便捷快速贷款担保服务通财政扶持税收优惠政策引导担保机构探索建立符合国家产业政策市场规律商业模式完善效运行机制风险控制体系鼓励资较担保机构通资产重组合成立担保集团壮担保实力支持担保机构产品服务创新逐步建立适应中企业融资需求符合身特点盈利模式提升担保效益
(三)加财政支持力度完善风险补偿激励政策落实**省中企业促进条例逐年加省级中企业信担保专项资金引导市县快设立中企业发展专项资金中企业信担保专项资金形成国家专项资金配套财政扶持体系工信部税务总局工作安排做中企业信担保机构营业税减免申报工作发挥**省担保集团公司功加快建立担保风险分担机制研究制定推动银行业金融机构担保机构合作指导意见促进银保企效合作
(四)开展担保行业专项治理工作建立完善担保行业违规公示制度发展壮整顿提高限制淘汰原担保市场进行排查清理整顿运行规范信较高担保机构加扶持力度支持进步做优做强继续开展中企业信担保机构规范提升活动做规范型中企业信担保机构认定理工作推进全省担保行业规范健康发展担保实力强业务开展充分担保机构鼓励引导增资扩股合重组规范业务促提高壮整合退出组织机构健全部理制度风险控制制度完善存违规行担保机构督促规定时间予完善整改符合求社会公示法清理维护行业整体形象采取效措施国家省已取消减免行政性收费落实处负责担保抵押登记评估关单位职责标准时限进行梳理登记发布
(五)推进担保机构银行互利合作营造更加利担保机构开展业务政务环境金融机构担保机构根双方风险控制力合理确定担保放倍数建立风险例分担机制应担保机构承担全部风险情况执行基准贷款利率降低贷款企业融资成合理放企业贷款审批权限推出更适合中企业金融产品简化审批程序降低企业贷款成二担保机构开展担保业务中涉工商房产土车辆船舶设备动产股权商标专利权专利权等抵押物登记处置登记符合求登记部门中华民国担保法省政府**政办发[2007]34号文件规定办理相关登记手续担保机构查询抄录复印担保合客户关登记资料登记部门提供便利登记部门简化程序提高效率积极推进抵押物登记出质登记标准化电子化提高服务水降低登记成时担保机构办理代偿清偿户等手续费国家关规定予减免办理关登记手续程中关部门指定评估机构抵押物(质物)进行强制性评估干预担保机构正常开展业务三级政府部门关方面法公开企业信信息应担保机构公开级政府部门应制定切实行信息查询程序办理业务需提供关材料通公信息系统办公场外公示担保机构提供客户相关信息查询服务条件方建立互联互通机制实现公开企业信信息担保业务信息互联互通资源享
(六)加强担保机构行业指导理督促担保机构认真执行担保机构会计制度担保机构财务会计制度报告严格财政部颁布担保企业会计核算办法(财会
[2005]17号)执行实反映资产负债利润现金流量担保象担保金额担保责余额担保期限保费收入代偿金额等情况二继续开展中企业信担保机构规范提升活动做规范型中企业信担保机构认定理工作培育批规范型优强担保机构推进全省担保行业规范健康发展三进步健全行业律组织加强行业律省担保行业协会根国家关法律法规**策规定通培训信息沟通研讨交流等种形式指导担保机构开展业务时通行业律逐步规范业务操作行业协作树立中企业信担保行业良社会形象社会公信度四加强担保行业运行分析时掌握担保行业发展情况进步完善**担保行业网调查系统功确保报数准确性时性特级中企业部门备案获国家省级中企业专项资金扶持担保机构应季度时报担保机构运营情况加强担保协会指导提高省担保协会协调服务水
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