结合区学实践科学发展观活动开展深入解掌握区前城乡业培训情况进步研究探索业培训形势拓宽业途径破解业难题推动区城乡业业工作迈新台阶2009年3月24日25日委副书记行署专员**志带队委委员**志陪行署相关部门组成专题调研组围绕统筹城乡业培训工作哈密市进行专题调研通走访乡（镇）企业社区等工作线听取关单位工作汇报基层广干部企业负责职工创业员广泛进行座谈交流深入解掌握农业富余劳动力职业技培训转移业工作情况现调研情况报告
区城乡业培训工作现状
年委行署正确领导区关部门县（市）始终科学发展观统领城乡业培训工作进步加强统筹城乡业培训职业教育工作组织领导加资金投入加工作力度完善服务体系城乡业培训工作取明显成效
（）业业项优惠政策全面实施充分发挥部门职作制定系列利民惠民优惠政策积极鼓励企业吸纳业劳动者谋职业创业组织起业等新机制新举措企业积极吸纳岗失业员业岗失业员创办中企业劳动者组织起业灵活业符合相关文件规定予定额度社保补贴岗位补贴资金援助税收减免等优惠政策体现政策带动业倍增效应
（二）促进创业带动业工作初步形成促进创业带动业促进济发展带动更业举效举措2006年区率先级劳动保障部门成立额担保贷款中心制定哈密区额担保贷款实施办法相关配套文件完善支持创业政策体系培训体系服务体系改善创业环境推进创业工作城市普实施创业带动业工作进入新阶段2006年已累计1944发放额担保贷款23121万元
（三）建立完善针业困难群体业援助制度通创建充分业社区面城乡业困难员实施业援助4050岗失业员中专毕业生残疾失农民搬迁牧民等列入业援助象托基层劳动保障台业困难员进行登记理采取策业帮扶政策做业困难家庭产生户援助户稳定户逐步形成动态理促进业援助长效机制
（四）业服务体系断发展服务理念深入心目前全区6街道34社区37乡（镇）已成立劳动保障（站）基建立覆盖区城乡公业服务体系形成区县（市）街道（乡镇）社区四级公业服务网络劳动保障服务送百姓家门口体现注重理强化服务历史性变革
（五）农业富余劳动力转移业工作取成效农民增收步伐加快通加宣传教育力度强化技培训扩组织输出规模增加长期务工员数量等系列措施推动农村劳动力技素质提高促进劳务输出短期长期转变体力型输出技型输出转变劳务创收已成增加广农牧民收入重渠道2003年连续5年区农牧民均劳务收入年均373％速度递增
（六）职业培训工作稳步推进坚持培训促业培训促发展工作方针紧紧围绕区生态立区工业强区科教兴区南园北牧增收富民发展战略提高城乡类劳动者业力工作力创业力目标职业培训作促进业重手段长效举措建立健全面全体劳动者职业技培训制度断完善统筹城乡体化职业技培训网络体系职业技鉴定网络体系形成区统规划县（市）统领导街道社区乡（镇）劳动保障工作（站）具体组织劳动保障部门监督检查部门分工协作行业组织发动企业具体实施职业培训职业技鉴定机构资质承担培训鉴定全社会齐抓城乡体化业培训格局职业技培训工作稳步推进
（七）职业教育事业呈现发展态势区职业教育布局调整步伐加快职教理念断创新专业建设招生业指导工作断加强办学体制部理改革工作进步深化校企供需效接招生工作稳步推进促进职业教育区域济社会互动发展目前哈密区域4中等职业技术教育学校校学生5052专业覆盖机电化工汽车矿物开采医学公服务农学铁路运输采矿工程矿山机电工程综采机械化井电钳矿山测量等职业群70－80专业
二城乡业培训工作面问题
然区城乡业培训工作关部门（单位）县（市）努力成效显著通调研感觉城乡业培训工作中然存着问题足体现方面：
（）城乡业总量矛盾结构性矛盾突出目前全区城乡未业员20947中女性8826少数民族145141625周岁52902635周岁71313645周岁528445周岁3003女性少数民族龄员业矛盾十分突出
（二）职业教育发展满足区新型工业化建设需目前职业学校实训条件重点基础设施建设差距较双师型教师职业教育发展需求相称围绕区济发展战略布局改革完善教育培养模式技水层次提高业率务然艰巨
（三）教育发展方产业需求矛盾突出业观念需断转变目前区接受普通教育职业教育学生例合理重视普通教育忽视职业教育倾然存造成方面工业产业发展需技术型缺乏方面部分中专毕业生学专业限制法时实现业
（四）城乡劳动者择业观念需进步转变城镇失业员业期值普遍较高苦点工作工资遇低工作离家远工作愿意干甚部分员认进入国企业行政事业单位算业愿私营企业业农牧民外出务工观念中存等思想特偏远贫困牧区交通便信息闭塞加受传统观念风俗生活惯影响部分农牧民愿外出务工外出务工员中相部分员愿事季节性时性工作农闲时外出务工农忙时回家务农愿事长期固定工作
（五）单位选观念尚需进步转变企业提供岗位存条件艰苦劳动强度工资遇低等问题农村富余劳动力缺乏吸引力部分企业招工条件中招工象年龄族性学历等限制性条件较致农村富余劳动力特少数民族劳动力难业
问题定程度影响制约区城乡业工作利开展高度重视认真研究解决
三促进城乡业培训工作策建议
（）加强领导提高认识科学发展观实质科学发展核心求前时期级民政府学实践科学发展观契机进步提高统筹城乡业培训职业教育工作重性认识围绕保增长保民生保稳定目标保持业局势稳定中心扩业强化职业培训作解决民生问题重中重纳入重议事日程深入思考认真分析求真务实工作作风努力破解业培训工作中难题充分调动部门积极性形成工作合力特充分发挥街道（乡镇）社区功作强化社区服务理工作力争形成业业职业培训社会化工作格局
（二）抢抓机遇促进劳动者充分业着新型工业化建设步伐加快国家西煤东运战略实施批企业集团入驻哈密仅城乡类员业提供千载难逢机遇区职业教育职业技培训工作提供广阔发展空间区关部门职业技培训机构抢抓机遇超前谋划城乡职业教育业培训工作制定具体工作方案抓基础性工作通加快职业教育职业技培训步伐变力资源资源促进劳动者充分业做职业储备满足企业集团工需求
（三）进步完善业服务体系继续做业困难员业援助工作治区新出台业困难员认定办法日常援助集中援助紧密结合起重点做业困难员业援助工作继续保持区业困难员动态统计零业援助成果
（四）渠道开发社区业岗位结合社区居民方面层次生活服务需力开发托幼托老配送快递修理维护等便民利民服务岗位特面居民家庭家政服务岗位结合驻社区企业事业单位政府机关剥离部分社会服务职需开发物业理卫生保洁商品递送等社会化服务岗位结合企业退休员实行社会化理需开发健身娱乐老年生活料等工作岗位结合社区组织建设公理公益性服务需力开发社区治安市场理环境理等社区工作岗位社区保洁保安保绿车辆等社区公益性业岗位岗职工失业员中年龄较业困难家庭收入低员实施业援助
（五）继续推动全民创业努力实现创业促业创业推动业工作实施扩业发展战略重容新时期实施积极业政策重务劳动者通创业实现身业时会吸纳带动劳动者业进步加创业促业工作力度坚持政府促进社会支持市场导创业基原改善创业环境加快形成政策扶持创业培训创业服务三位体工作机制重点指导促进中专毕业生城镇失业员返乡农民工创业
（六）强化企业社会责限度吸纳劳动者业治区民政府出台关应前济形势切实做企业稳定业关问题通知（新政办发〔2009〕18号）精神区制定具体贯彻落实办法政策层面做企业稳定业工作优化职业技培训环境提出具体求企业应切实履行社会责招工招生时优先招城镇失业员农村劳动力确保招员数量低企业普工招收数60％招收专业技术员时优先符合条件中专毕业生中录招农民工企业采取严格处罚措施企业年新增农民工数50％企业农民工年均工资6％标准企业政府支付农民技培训补助费时企业招工招生时降低门槛年龄结构性例民族例切合实际取消合理限制性条件特法少数民族劳动者予适顾招收少数民族劳动者例低县（市）民族口然例时企业招员国家规定适合妇女工种者岗位外性拒绝录妇女者提高妇女录标准劳动保障部门积极动企业提供事前事中事全程业服务企业提供政策咨询求职信息查询指导工资价位指导日常推荐服务时根企业需求指导帮助企业加强职业学校合作开展定单定等短中长期职业培训
（七）加职业教育职业技培训力度增强劳动者业创业力走元化办学模式采取2＋13＋1模式强化劳动预备制培训未升入高级学校愿接受职业技术教育初中毕业生进行职业教育
二采取分类培训区长中短期相结合培训方式年龄阶段采取培训方式16—30周岁员实施长期中期职业教育企业发展储备30周岁员实施短期职业技培训接受培训岗业招收少数民族学生根汉语水先进行1—2学期汉语强化培训合格进入职业学校学技
三充分利区域职业教育资源优势坚持学校性质隶属关系变理体制变济独立核算变事关系教职工身份变基础根学校实际加强校际合作建立校长联系会议制度开展联合办学限度发挥专业特长针工种培训需求师资设备等方面实现资源享取长补短时紧紧围绕区产业发展企业集团项目马需求加强企业接走校企订单式培训发展路建立校企合作长效机制职业教育业市场机衔接切实提高培训质量业率订单式培训企业企业求制定培训计划课程设置保证企业力资源需求
（八）力发展劳务济促进农业富余劳动力转移业认真贯彻执行治区关应前济形势切实做企业稳定业关问题通知（新政办发[2009]18号）精神实施特培训计划鼓励困难企业通开展岗培训等方式稳定农民工业岗位鼓励企业招新疆籍农民工紧紧抓住国家扩需加强公路铁路水利等基础设施建设动出击积极接组织引导农村富余劳动力转移业结合实际积极组织农村富余劳动力投身新农村建设鼓励组织农民农产品加工业农村二三产业生态农业旅游观光等优势特色产业城镇建设农田水利建设抗震安居工程中企业等转移业
（九）加宣传力度营造全社会关心支持业良氛围采取种形式利广播电视报纸等种新闻媒体力宣传国家治区业业项优惠政策相关法律法规更解政策充分政策张旗鼓宣传创业典型物事迹宣传新思想新观念新生活营造全社会关心重视业业工作良氛围引导更转变业择业观念通榜样力量激发更勇创业实现发展宣传农村富余劳动力转移业增加收入等方面先进典型先进验增强农村富余劳动力外出务工积极性动性变出出实现业观念根转变
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区城乡业培训工作现状
年委行署正确领导区关部门县（市）始终科学发展观统领城乡业培训工作进步加强统筹城乡业培训职业教育工作组织领导加资金投入加工作力度完善服务体系城乡业培训工作取明显成效
（）业业项优惠政策全面实施充分发挥部门职作制定系列利民惠民优惠政策积极鼓励企业吸纳业劳动者谋职业创业组织起业等新机制新举措企业积极吸纳岗失业员业岗失业员创办中企业劳动者组织起业灵活业符合相关文件规定予定额度社保补贴岗位补贴资金援助税收减免等优惠政策体现政策带动业倍增效应
（二）促进创业带动业工作初步形成促进创业带动业促进济发展带动更业举效举措2006年区率先级劳动保障部门成立额担保贷款中心制定哈密区额担保贷款实施办法相关配套文件完善支持创业政策体系培训体系服务体系改善创业环境推进创业工作城市普实施创业带动业工作进入新阶段2006年已累计1944发放额担保贷款23121万元
（三）建立完善针业困难群体业援助制度通创建充分业社区面城乡业困难员实施业援助4050岗失业员中专毕业生残疾失农民搬迁牧民等列入业援助象托基层劳动保障台业困难员进行登记理采取策业帮扶政策做业困难家庭产生户援助户稳定户逐步形成动态理促进业援助长效机制
（四）业服务体系断发展服务理念深入心目前全区6街道34社区37乡（镇）已成立劳动保障（站）基建立覆盖区城乡公业服务体系形成区县（市）街道（乡镇）社区四级公业服务网络劳动保障服务送百姓家门口体现注重理强化服务历史性变革
（五）农业富余劳动力转移业工作取成效农民增收步伐加快通加宣传教育力度强化技培训扩组织输出规模增加长期务工员数量等系列措施推动农村劳动力技素质提高促进劳务输出短期长期转变体力型输出技型输出转变劳务创收已成增加广农牧民收入重渠道2003年连续5年区农牧民均劳务收入年均373％速度递增
（六）职业培训工作稳步推进坚持培训促业培训促发展工作方针紧紧围绕区生态立区工业强区科教兴区南园北牧增收富民发展战略提高城乡类劳动者业力工作力创业力目标职业培训作促进业重手段长效举措建立健全面全体劳动者职业技培训制度断完善统筹城乡体化职业技培训网络体系职业技鉴定网络体系形成区统规划县（市）统领导街道社区乡（镇）劳动保障工作（站）具体组织劳动保障部门监督检查部门分工协作行业组织发动企业具体实施职业培训职业技鉴定机构资质承担培训鉴定全社会齐抓城乡体化业培训格局职业技培训工作稳步推进
（七）职业教育事业呈现发展态势区职业教育布局调整步伐加快职教理念断创新专业建设招生业指导工作断加强办学体制部理改革工作进步深化校企供需效接招生工作稳步推进促进职业教育区域济社会互动发展目前哈密区域4中等职业技术教育学校校学生5052专业覆盖机电化工汽车矿物开采医学公服务农学铁路运输采矿工程矿山机电工程综采机械化井电钳矿山测量等职业群70－80专业
二城乡业培训工作面问题
然区城乡业培训工作关部门（单位）县（市）努力成效显著通调研感觉城乡业培训工作中然存着问题足体现方面：
（）城乡业总量矛盾结构性矛盾突出目前全区城乡未业员20947中女性8826少数民族145141625周岁52902635周岁71313645周岁528445周岁3003女性少数民族龄员业矛盾十分突出
（二）职业教育发展满足区新型工业化建设需目前职业学校实训条件重点基础设施建设差距较双师型教师职业教育发展需求相称围绕区济发展战略布局改革完善教育培养模式技水层次提高业率务然艰巨
（三）教育发展方产业需求矛盾突出业观念需断转变目前区接受普通教育职业教育学生例合理重视普通教育忽视职业教育倾然存造成方面工业产业发展需技术型缺乏方面部分中专毕业生学专业限制法时实现业
（四）城乡劳动者择业观念需进步转变城镇失业员业期值普遍较高苦点工作工资遇低工作离家远工作愿意干甚部分员认进入国企业行政事业单位算业愿私营企业业农牧民外出务工观念中存等思想特偏远贫困牧区交通便信息闭塞加受传统观念风俗生活惯影响部分农牧民愿外出务工外出务工员中相部分员愿事季节性时性工作农闲时外出务工农忙时回家务农愿事长期固定工作
（五）单位选观念尚需进步转变企业提供岗位存条件艰苦劳动强度工资遇低等问题农村富余劳动力缺乏吸引力部分企业招工条件中招工象年龄族性学历等限制性条件较致农村富余劳动力特少数民族劳动力难业
问题定程度影响制约区城乡业工作利开展高度重视认真研究解决
三促进城乡业培训工作策建议
（）加强领导提高认识科学发展观实质科学发展核心求前时期级民政府学实践科学发展观契机进步提高统筹城乡业培训职业教育工作重性认识围绕保增长保民生保稳定目标保持业局势稳定中心扩业强化职业培训作解决民生问题重中重纳入重议事日程深入思考认真分析求真务实工作作风努力破解业培训工作中难题充分调动部门积极性形成工作合力特充分发挥街道（乡镇）社区功作强化社区服务理工作力争形成业业职业培训社会化工作格局
（二）抢抓机遇促进劳动者充分业着新型工业化建设步伐加快国家西煤东运战略实施批企业集团入驻哈密仅城乡类员业提供千载难逢机遇区职业教育职业技培训工作提供广阔发展空间区关部门职业技培训机构抢抓机遇超前谋划城乡职业教育业培训工作制定具体工作方案抓基础性工作通加快职业教育职业技培训步伐变力资源资源促进劳动者充分业做职业储备满足企业集团工需求
（三）进步完善业服务体系继续做业困难员业援助工作治区新出台业困难员认定办法日常援助集中援助紧密结合起重点做业困难员业援助工作继续保持区业困难员动态统计零业援助成果
（四）渠道开发社区业岗位结合社区居民方面层次生活服务需力开发托幼托老配送快递修理维护等便民利民服务岗位特面居民家庭家政服务岗位结合驻社区企业事业单位政府机关剥离部分社会服务职需开发物业理卫生保洁商品递送等社会化服务岗位结合企业退休员实行社会化理需开发健身娱乐老年生活料等工作岗位结合社区组织建设公理公益性服务需力开发社区治安市场理环境理等社区工作岗位社区保洁保安保绿车辆等社区公益性业岗位岗职工失业员中年龄较业困难家庭收入低员实施业援助
（五）继续推动全民创业努力实现创业促业创业推动业工作实施扩业发展战略重容新时期实施积极业政策重务劳动者通创业实现身业时会吸纳带动劳动者业进步加创业促业工作力度坚持政府促进社会支持市场导创业基原改善创业环境加快形成政策扶持创业培训创业服务三位体工作机制重点指导促进中专毕业生城镇失业员返乡农民工创业
（六）强化企业社会责限度吸纳劳动者业治区民政府出台关应前济形势切实做企业稳定业关问题通知（新政办发〔2009〕18号）精神区制定具体贯彻落实办法政策层面做企业稳定业工作优化职业技培训环境提出具体求企业应切实履行社会责招工招生时优先招城镇失业员农村劳动力确保招员数量低企业普工招收数60％招收专业技术员时优先符合条件中专毕业生中录招农民工企业采取严格处罚措施企业年新增农民工数50％企业农民工年均工资6％标准企业政府支付农民技培训补助费时企业招工招生时降低门槛年龄结构性例民族例切合实际取消合理限制性条件特法少数民族劳动者予适顾招收少数民族劳动者例低县（市）民族口然例时企业招员国家规定适合妇女工种者岗位外性拒绝录妇女者提高妇女录标准劳动保障部门积极动企业提供事前事中事全程业服务企业提供政策咨询求职信息查询指导工资价位指导日常推荐服务时根企业需求指导帮助企业加强职业学校合作开展定单定等短中长期职业培训
（七）加职业教育职业技培训力度增强劳动者业创业力走元化办学模式采取2＋13＋1模式强化劳动预备制培训未升入高级学校愿接受职业技术教育初中毕业生进行职业教育
二采取分类培训区长中短期相结合培训方式年龄阶段采取培训方式16—30周岁员实施长期中期职业教育企业发展储备30周岁员实施短期职业技培训接受培训岗业招收少数民族学生根汉语水先进行1—2学期汉语强化培训合格进入职业学校学技
三充分利区域职业教育资源优势坚持学校性质隶属关系变理体制变济独立核算变事关系教职工身份变基础根学校实际加强校际合作建立校长联系会议制度开展联合办学限度发挥专业特长针工种培训需求师资设备等方面实现资源享取长补短时紧紧围绕区产业发展企业集团项目马需求加强企业接走校企订单式培训发展路建立校企合作长效机制职业教育业市场机衔接切实提高培训质量业率订单式培训企业企业求制定培训计划课程设置保证企业力资源需求
（八）力发展劳务济促进农业富余劳动力转移业认真贯彻执行治区关应前济形势切实做企业稳定业关问题通知（新政办发[2009]18号）精神实施特培训计划鼓励困难企业通开展岗培训等方式稳定农民工业岗位鼓励企业招新疆籍农民工紧紧抓住国家扩需加强公路铁路水利等基础设施建设动出击积极接组织引导农村富余劳动力转移业结合实际积极组织农村富余劳动力投身新农村建设鼓励组织农民农产品加工业农村二三产业生态农业旅游观光等优势特色产业城镇建设农田水利建设抗震安居工程中企业等转移业
（九）加宣传力度营造全社会关心支持业良氛围采取种形式利广播电视报纸等种新闻媒体力宣传国家治区业业项优惠政策相关法律法规更解政策充分政策张旗鼓宣传创业典型物事迹宣传新思想新观念新生活营造全社会关心重视业业工作良氛围引导更转变业择业观念通榜样力量激发更勇创业实现发展宣传农村富余劳动力转移业增加收入等方面先进典型先进验增强农村富余劳动力外出务工积极性动性变出出实现业观念根转变
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