关业问题调研报告
业民生十七扩业作重指标纳入国民济建设中实现充分业发展国民济维护社会稳定构建谐社会具十分重意义认真总结实施积极业政策省促进业工作成效验分析存问题研究改进措施根省政府领导意见省政府研究室牵头组织相关部门省业业工作进行认真调研现关调研情况告
年省业业工作成效
（）积极业政策促进全省业工作稳发展
根中央部署XX年省委省政府全省认真推行积极业政策提出业优先战略确定增加业岗位落实业政策加业资金投入强化业服务帮助困难群体业等五工作目标提出业业工作增加投资相结合加快基础设施建设相结合国企业改革相结合城市化相结合农业产业化相结合五结合求省政府名义业业目标达州求增加业岗位实现业数控制失业率等目标纳入济社会发展计划先制定出台系列促进业业配套政策操作办法形成劳动者择业市场调节业政府促进业业机制全省业工作稳发展项业指标基实现XXXX年年全省城镇新增业数9501万年均增加约19万城镇登记失业数累计54万年均登记失业数11万农村劳动力转移非家产业业数5216万次中省外流动业数20114万次累计投入业业资金1517亿元领取业优惠证岗失业员504万实现业429万业率851参加失业保险数19055万失业保险基金收入3049亿元支出1876亿元354万享受失
业保险遇建立公业服务机构 127职业介绍机构1715中：公益性职业介绍机构1518街道乡镇劳动保障事务1359社区劳动保障工作站855
（二）劳动力市场体系现代公业服务体系基建立
云南省劳动力市场20世纪80年代中期开始探索90年代逐渐培育着国家金保工程实施断发展批设施功较齐全方性劳动力市场体系框架基建立包含职业介绍业训练失业保险劳动业服务企业等容业服务体系职业介绍咨询服务网络基形成通市场配置劳动力资源已成省劳动工导方式
全省城乡普遍建立劳动保障（站）XX年全省129县（市区）辖53街道已全部建立劳动保障（站）1517乡镇已1301乡镇建立劳动保障（站）全省851社区中已637建立劳动保障工作站基层劳动保障工作台建设劳动保障工作重心移更贴群众窗口前移更方便群众二全省基完成劳动力市场网络信息化建设逐步完善劳动力市场职十五期间全省级劳动力市场场建设面积达8264984方米中：州市级1442818方米县级6822166方米市场设求职登记信息发布查询匹配职业指导政策咨询推荐介绍现场招聘等服务项目窗口全省先筹集劳动力市场建设资金802603万元中国家补助138万元省级补助69125万元州市县筹719678万元级政府资金投入外方式支持劳动力市场建设房产土办公品设备等折合资金316167万元
XX年年云南全省职业介绍机构1 865中省级1州市级16县(区)140街道51乡镇级1477
部门开办28开办169职业介绍工作员2675劳动保障部门开办职业介绍机构完全覆盖全省县行政区域乡镇职业介绍机构已覆盖全省乡镇752 工作覆盖面达90全省劳动力市场载体建设形成省级劳动力中心市场龙头16州市劳动力分市场128（含丽江市古城区）县级公介绍机构骨干民办职业介绍机构补充劳动力市场体系
（三）农村劳动力转移输出成效显著
农村劳动力城市流动（劳务输出）关系济发展社会稳定问题实现农民增收效手段省委省政府劳务输出作农民增收三项扶贫工程重务抓加输出前引导培训职业技培训投入强化劳动力市场建设全省劳务输出规模稳中升劳务收入稳定增长输出区域断拓宽农村劳动力转移输出已成缓解城乡业矛盾农民增收重途径省劳动保障部门数显示 XX年年110月全省年输出劳务员13768万次完成年计划务172 中境外输出049万次占036省外输出4081万次占输出数2965％省输出3645万占输出数2647％县输出5992万占输出数4352预计全年输出150万次完成年计划80万187
XX年起省开始实施兴边富民工程劳务输出项目年省级投入114728万元中劳动力市场建设费380万元农村劳动力引导性培训职业技培训费76728万元组织开展职业技培训27251输出劳务员239600次完成省达计划务43500550 年实现劳务收入约115亿元XX年投入1317万元中劳动力市场建设费120万元农村劳动力引导性培训职业技培训费1197万元组织开展职业技培训33398输出劳务员244728次完成省达计划务39900613年实现劳务
收入约117亿元XX年年投入1848万元中劳动力市场建设费18万元农村劳动力引导性培训职业技培训费1830万元组织开展职业技培训42018输出劳务员313510次完成省达计划务36600856年实现劳务收入约147亿元
（四）失业保险效发挥保生活促业作
全省失业保险制度巩固中断发展统筹级次提高实现级统筹省级调剂财政补贴理方式失业保险基金稳步增长效发挥保生活促业作XX年底全省参保数回升达1892万5年间全省失业保险基金收入243亿元九五相增收152亿元增长166基金支出184亿元九五相增加129亿元增长232省级9州市调剂失业保险基金135亿元九五相增加102亿元救助失业员达326万九五相增加2023万增长164帮助712万名失业员实现业九五相增加296万增长71
（五）资源枯竭型城市业业成效显著
昆明市东川区省典型资源枯竭型城市着矿产资源日益枯竭东川企业发展陷入困境量劳动者失业高时登记失业率达402效促进东川区企业转产营改善劳动者业状况XX年4月省委省政府决定东川建立业特区东川业特区劳动业提供许优惠政策东川业特区济发展起积极促进作省类似资源型城市成功探索出条发展道路
XX年年末东川区户籍总口309万中非农业口77万农业口232万全区农业劳动力数11万富余劳动力数16万外流动口5100
实现业方面XX年年城乡业数17938(中：职业农民工11117)业6821(中：两生826岗失业员4836中专毕业生750技校毕业生409)XX年年毕业实现业两生361复退转业军业92劳务输出数11174
失业方面XX年年新增城镇失业员4709中：中专毕业生400两生2400复转军100员1809外户口东川业489XX年年城镇登记失业率19年降5百分点
业资金方面XX年东川业特区建立中央省市三级安排业资金114亿元XX年年支出业资金205415万元截止XX年年末累计结余业资金3707万元
二前省业工作面困难问题
年省业业工作取重进展明显成效面系列问题十五期间省业业工作务十分繁重需长期艰苦努力
（）劳动力总量供求矛盾长期存业业工作压力进步加
城乡业需求快速增长社会提供业岗位间口断增加劳动生产率断提高双重作劳动力供求矛盾长期存更趋复杂劳动保障部门测算省农村劳动力2091万中500万需年转移业加年37万左右城镇新增劳动力登记失业员100万省外常年入滇业外
员特实施企业改革事业单位改制导致业转失业数增加全省年领取失业保险金数居1617万高位省gdp增加点仅带动26万业济增长保持9速度省年新增业岗位超30万业压力非常业供求矛盾长期存
（二）业结构性矛盾较突出
云南民族边疆贫困省份五普资料显示省0―14岁口占口总数2602(全国均2289)10万中具学受教育程度2013(全国3611)具高中受教育程度6563(全国11146)具初中受教育程度21233(全国33961)具学受教育程度44768(全国35701)文盲率1139(全国672)
数字出省劳动者素质远远滞全国省力资源数量供求质量表现供应求
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业民生十七扩业作重指标纳入国民济建设中实现充分业发展国民济维护社会稳定构建谐社会具十分重意义认真总结实施积极业政策省促进业工作成效验分析存问题研究改进措施根省政府领导意见省政府研究室牵头组织相关部门省业业工作进行认真调研现关调研情况告
年省业业工作成效
（）积极业政策促进全省业工作稳发展
根中央部署XX年省委省政府全省认真推行积极业政策提出业优先战略确定增加业岗位落实业政策加业资金投入强化业服务帮助困难群体业等五工作目标提出业业工作增加投资相结合加快基础设施建设相结合国企业改革相结合城市化相结合农业产业化相结合五结合求省政府名义业业目标达州求增加业岗位实现业数控制失业率等目标纳入济社会发展计划先制定出台系列促进业业配套政策操作办法形成劳动者择业市场调节业政府促进业业机制全省业工作稳发展项业指标基实现XXXX年年全省城镇新增业数9501万年均增加约19万城镇登记失业数累计54万年均登记失业数11万农村劳动力转移非家产业业数5216万次中省外流动业数20114万次累计投入业业资金1517亿元领取业优惠证岗失业员504万实现业429万业率851参加失业保险数19055万失业保险基金收入3049亿元支出1876亿元354万享受失
业保险遇建立公业服务机构 127职业介绍机构1715中：公益性职业介绍机构1518街道乡镇劳动保障事务1359社区劳动保障工作站855
（二）劳动力市场体系现代公业服务体系基建立
云南省劳动力市场20世纪80年代中期开始探索90年代逐渐培育着国家金保工程实施断发展批设施功较齐全方性劳动力市场体系框架基建立包含职业介绍业训练失业保险劳动业服务企业等容业服务体系职业介绍咨询服务网络基形成通市场配置劳动力资源已成省劳动工导方式
全省城乡普遍建立劳动保障（站）XX年全省129县（市区）辖53街道已全部建立劳动保障（站）1517乡镇已1301乡镇建立劳动保障（站）全省851社区中已637建立劳动保障工作站基层劳动保障工作台建设劳动保障工作重心移更贴群众窗口前移更方便群众二全省基完成劳动力市场网络信息化建设逐步完善劳动力市场职十五期间全省级劳动力市场场建设面积达8264984方米中：州市级1442818方米县级6822166方米市场设求职登记信息发布查询匹配职业指导政策咨询推荐介绍现场招聘等服务项目窗口全省先筹集劳动力市场建设资金802603万元中国家补助138万元省级补助69125万元州市县筹719678万元级政府资金投入外方式支持劳动力市场建设房产土办公品设备等折合资金316167万元
XX年年云南全省职业介绍机构1 865中省级1州市级16县(区)140街道51乡镇级1477
部门开办28开办169职业介绍工作员2675劳动保障部门开办职业介绍机构完全覆盖全省县行政区域乡镇职业介绍机构已覆盖全省乡镇752 工作覆盖面达90全省劳动力市场载体建设形成省级劳动力中心市场龙头16州市劳动力分市场128（含丽江市古城区）县级公介绍机构骨干民办职业介绍机构补充劳动力市场体系
（三）农村劳动力转移输出成效显著
农村劳动力城市流动（劳务输出）关系济发展社会稳定问题实现农民增收效手段省委省政府劳务输出作农民增收三项扶贫工程重务抓加输出前引导培训职业技培训投入强化劳动力市场建设全省劳务输出规模稳中升劳务收入稳定增长输出区域断拓宽农村劳动力转移输出已成缓解城乡业矛盾农民增收重途径省劳动保障部门数显示 XX年年110月全省年输出劳务员13768万次完成年计划务172 中境外输出049万次占036省外输出4081万次占输出数2965％省输出3645万占输出数2647％县输出5992万占输出数4352预计全年输出150万次完成年计划80万187
XX年起省开始实施兴边富民工程劳务输出项目年省级投入114728万元中劳动力市场建设费380万元农村劳动力引导性培训职业技培训费76728万元组织开展职业技培训27251输出劳务员239600次完成省达计划务43500550 年实现劳务收入约115亿元XX年投入1317万元中劳动力市场建设费120万元农村劳动力引导性培训职业技培训费1197万元组织开展职业技培训33398输出劳务员244728次完成省达计划务39900613年实现劳务
收入约117亿元XX年年投入1848万元中劳动力市场建设费18万元农村劳动力引导性培训职业技培训费1830万元组织开展职业技培训42018输出劳务员313510次完成省达计划务36600856年实现劳务收入约147亿元
（四）失业保险效发挥保生活促业作
全省失业保险制度巩固中断发展统筹级次提高实现级统筹省级调剂财政补贴理方式失业保险基金稳步增长效发挥保生活促业作XX年底全省参保数回升达1892万5年间全省失业保险基金收入243亿元九五相增收152亿元增长166基金支出184亿元九五相增加129亿元增长232省级9州市调剂失业保险基金135亿元九五相增加102亿元救助失业员达326万九五相增加2023万增长164帮助712万名失业员实现业九五相增加296万增长71
（五）资源枯竭型城市业业成效显著
昆明市东川区省典型资源枯竭型城市着矿产资源日益枯竭东川企业发展陷入困境量劳动者失业高时登记失业率达402效促进东川区企业转产营改善劳动者业状况XX年4月省委省政府决定东川建立业特区东川业特区劳动业提供许优惠政策东川业特区济发展起积极促进作省类似资源型城市成功探索出条发展道路
XX年年末东川区户籍总口309万中非农业口77万农业口232万全区农业劳动力数11万富余劳动力数16万外流动口5100
实现业方面XX年年城乡业数17938(中：职业农民工11117)业6821(中：两生826岗失业员4836中专毕业生750技校毕业生409)XX年年毕业实现业两生361复退转业军业92劳务输出数11174
失业方面XX年年新增城镇失业员4709中：中专毕业生400两生2400复转军100员1809外户口东川业489XX年年城镇登记失业率19年降5百分点
业资金方面XX年东川业特区建立中央省市三级安排业资金114亿元XX年年支出业资金205415万元截止XX年年末累计结余业资金3707万元
二前省业工作面困难问题
年省业业工作取重进展明显成效面系列问题十五期间省业业工作务十分繁重需长期艰苦努力
（）劳动力总量供求矛盾长期存业业工作压力进步加
城乡业需求快速增长社会提供业岗位间口断增加劳动生产率断提高双重作劳动力供求矛盾长期存更趋复杂劳动保障部门测算省农村劳动力2091万中500万需年转移业加年37万左右城镇新增劳动力登记失业员100万省外常年入滇业外
员特实施企业改革事业单位改制导致业转失业数增加全省年领取失业保险金数居1617万高位省gdp增加点仅带动26万业济增长保持9速度省年新增业岗位超30万业压力非常业供求矛盾长期存
（二）业结构性矛盾较突出
云南民族边疆贫困省份五普资料显示省0―14岁口占口总数2602(全国均2289)10万中具学受教育程度2013(全国3611)具高中受教育程度6563(全国11146)具初中受教育程度21233(全国33961)具学受教育程度44768(全国35701)文盲率1139(全国672)
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