中**乡委员会 **乡民政府
关印发**乡牧村集体资金资产资源清产核资工作方案通知
村支部村委会乡直单位：
**乡牧村集体资金资产资源清产核资工作方案已乡委政府会议研究意现印发请认真贯彻执行
中**乡委员会 **乡民政府
二○年十月二十五日
**乡落实强农惠农政策活动实施方案
贯彻落实全县落实强农惠农政策活动动员会精神提高乡强农惠农政策落实工作整体水推动全乡牧业牧村济社会快发展乡委政府决定全乡开展强农惠农政策落实活动现结合乡实际制定实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实全省强农惠农政策落实工作永靖现场会议精神坚持维护实现发展民群众根利益作项工作出发点落脚点学鉴先进验加监督检查力度规范运作程序着力解决强农惠农政策落实中突出
问题努力构建乡落实强农惠农政策长效机制确保强农惠农政策落实操作规范理方群众满意全乡济社会跨越式发展长治久安提供力保证
二工作目标
根省委求开展次强农惠农政策落实活动目标年底基达现永靖水少三分二乡镇达永靖乡镇水总体讲四方面取实效
贯彻落实项强农惠农政策觉性明显增强促级领导班子广员干部充分认识关注民生改善民生保障民生重性必性增强落实项强农惠农政策觉性责性进步创新服务模式拓宽服务领域增强服务意识正确执行国家省州县项强农惠农政策
落实强农惠农政策中存突出问题效解决切实解决强农惠农政策执行位截留挪强农惠农资金发放强农惠农资金物资中弄虚作假优亲厚友吃卡工作效率低社会关注群众反映强烈问题民群众切实感受活动成果
群众落实强农惠农政策满意度进步提高进步规范操作程序推行阳光操作健全工作机制监督机制公公正落实强农惠农政策认真受理解决群众反映问题切实提高民群众强农惠农政策落实满意度
保障项强农惠农政策落实体制机制初步形成政策理资金分配发放程序干部政绩考核工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实系列工作制度工作措施工作办法建立完善公开公规范透明程序简化方便群众强农惠农政策落实机制努力项强农惠农政策落实步入制度化规范化轨道
三基原
坚持分类指导原根层次部门岗位工作性质职提出开展强农惠农政策落实活动具体求结合工作实际分阶段分步骤精心组织实施采取村乡办法认真清理类强农惠农政策项目编制强农惠农政策目录方便群众直接解掌握政策
坚持注重实效原结合乡特点实际制定切实行工作方案认真查找落实强农惠农政策中存突出问题明确重点解决问题提出改进加强项措施抓整改落实确保强农惠农政策深入心资金全额落实位
坚持群众参原群众满意满意作衡量强农惠农政策落实活动成效重标准动员社会力量吸收群众广泛参认真听取群众意见建议真诚接受群众监督
坚持公开透明原强农惠农政策资金物资项目享受范围享受象享受标准金额等作政务村务院务校务等公开重容严格审核关基础定期实予公开公示实行阳光操作增强落实透明度保障群众知情权监督权
坚持机制创新原认真总结实践验结合新阶段新形势变化断探索保障强农惠农政策落实措施办法实践中丰富完善强农惠农政策落实容形成具特色落实机制
四实施容
牧业生产方面：包括生产资料综合补贴牧机购置补贴藏羊保险保费补贴禁牧补助草畜衡补助工种草补助畜牧良种补贴普通劳务技培训科技培训贷款贴息等11方面容
牧村社会事业方面：包括义务教育阶段费保障机制中等职业教育减免学费国家助学金高中阶段家庭济困难学生补助生源信助学贷款贫困户两生技培训新型农村合作医疗补助住院报销村级动物防疫员补助金等7方面容
社会保障社会救助方面：包括农村居民低生活保障城市居民低生活保障五保户供养乡村医生补助新型农村社会养老保险农村干部养老保险孤基生活费村村干部报酬重点优抚象抚恤生活补助金伤残抚恤乡复员退伍军生活补助农村义务兵家属优金高龄老生活补贴公益性岗位补贴企业职工失业保险金城乡医疗救助城乡困难群众时救助牧村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特扶助金西部区少生快富工程计划生育特困家庭救助
农村二女结扎户奖励独生子女父母养老储蓄独生子女领证户父母奖励金村村计划生育工作员报酬救灾救济农村贫困户危旧房改造补贴城镇低收入家庭住房保障家电乡补贴汽车摩托车乡补贴等30方面容
工商税收方面：包括涉农类企业专业合作社登记注册优惠政策岗失业员城镇退役士兵高校毕业生残疾事体营注册登记收费优惠政策岗失业业税收政策军转干部退役士兵业税收政策残疾业税收政策抗震救灾灾重建税收农业生产资料免征增值税政策等11方面容
述政策项目外强农惠农政策项目包括中央省州县出台改善群众生产生活卫生教育业等条件提高群众收入水类政策省州县承诺民办实事
五方法步骤
活动年7月22日开始10月底结束历时三月分六阶段进行
（）安排部署阶段（7月22日8月10日）
成立活动领导组办公室研究制定具针性操作性实施方案工作计划明确活动指导思想工作目标基原具体务基础快召开乡开展强农惠农政策落实活动动员会活动作出全面安排部署县统求推行乡镇干部代办制健全完善惠民政策落实机构机结合起增编增增资情况县设立便民服务中心县委副书记兼设立财政民政畜牧社卫生咨询接访6窗口乡建立惠民办公室乡委副书记兼办公室工作员乡镇干部中调整时通召开村民代表会选举产生村级民评议组成立乡审核组
（二）调查摸底阶段（8月11日8月31日）
组织乡村干部深入牧户通召开村民代表座谈会入户宣讲发放宣传资料等种形式广泛深入宣传项强农惠农政策开展活动基础开展牧户调查摸底工作组织力量牧户家庭员构成济收入生活支出住房情况等方面进行全面调查摸底具体济指标量化牧户济状况摸清实情组织召开村民民评议组会议识确定扶贫象低保象调查摸底情况乡村进行张榜公示建档立卡
（三）清理公示阶段（9月1日9月20日）
2010年项强农惠农政策落实情况进行认真纳疏理实施范围操作规程政策标准等进行全面公示提高政策知晓率接受群众监督摸清底数建档立卡基础重新确定受益象受益象村两委提议村民评议组评议充分征求群众意见建议评议结果村社步进行公示公示异议报乡乡组织员入户核查核查情况交乡审核组审核乡村进行二次公示公示异议报相关部门审批审批强农惠农政策享受象特低保象乡村次进行公示做三级公示三榜定案
（四）整改落实阶段（9月21日10月15日）
严格开展查纠针清理核查出问题制定行效整改方案明确整改落实目标时限求具体措施整改责紧紧抓住整改关键环节问题解决放整改位通求切实抓整改落实着力解决政策知晓率高政策执行透明资金落实时政策落实公正工作程序规范滞留截留挪惠农资金虚报领等突出问题真正广牧民群众享受惠民政策阳光雨露认真总结验创新工作机制政策理资金分配
发放程序干部政绩工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实制度措施建立完善公公正规范透明程序简化方便群众落实强农惠农政策长效机制
（五）总结验收阶段（10月16日10月22日）
10月中旬县强农惠农政策落实活动领导组报开展活动工作总结
六保障措施
加强组织领导切实加强强农惠农政策落实工作组织领导乡成立活动领导组领导组具体负责活动组织部署开展落实等工作谁谁负责原逐级实工作责抓工作落实部门必须讲政治讲局维护社会谐稳定高度充分认识开展强农惠农政策落实活动重性强化组织领导加工作力度加强监督理乡政组织手认真落实第责责阶段工作亲研究亲部署亲参切实抓强农惠农政策落实活动加强部门间协作配合时总结推广做法验确保活动取实实成效
强化工作措施结合强农惠农政策落实活动深入开展全面
实行乡干部代办制落实强农惠农政策全程代办效结合起孤寡老残疾低保户作服务重点象建立便民联系卡明确代办事项范围工作流程时受理全程代办时回复三程序组织实施变群众跑干部办变拖着办马办切实转变服务群众方式方法居住分散交通便牧民老弱病残行动便弱势群体动门代理服务切实解决实际困难增强代办工作实效性乡惠民办公室建立健全惠民办公室工作职责强农惠农资金运行理制度责追究制度等工作制度墙公开真正做制度事建立完善民评议会议记录农户家庭基础档案强农惠农政策受益象分类分村进行建档确定专负责充分拓展现口计生电子信息台功积极应新型电子信息软件逐步探索建立综合性强农惠农网络化信息理台惠民服务电子档案
健全工作机制民评议作确定农村受益象关键环节村级民评议组村两委代表员代表代表政协委员村民组长妇女代表贫困户代表富裕户代表计生户代表等员组成数少30乡审核组员
乡领导包村干部民政司法计生财政派出等负责组成乡财政两工作日报送相关资金发放清册乡惠民办日通知村社通手机短信语音提示中国移动惠农通综合信息查询台村社干部群众发布资金户信息信社村社公示栏时进行公示方便群众取款时核真正强农惠农政策落实决定权交群众手中增强政策落实透明度
突出宣传培训干部培训作强农惠农政策宣传前提级干部首先成强农惠农政策明白入户宣讲前坚持先培训入户原县乡村三级干部进行集中培训位干部全面掌握落实项强农惠农政策目意义享受条件具体标准报批程序等进步提高强农惠农政策宣传质量效果加入户宣传力度坚持常性入户宣传集中入户宣传相结合乡抽调熟悉政策责心强干部分片包户包10户20户深入农户逐户宣讲享受强农惠农政策确保入户率达100突出阵宣传村群众方便方设置面固定宣传栏社设置面固定黑板做村栏社板提高政策落实透明度保证群众监督权
严格责追究乡强农惠农政策落实领导组常性开展督促检查着力解决监督工作中发现问题群众反映强烈问题存问题较进行集中整治重点督办确保项政策落实位包社包户干部宣讲位核查纠正彻底发现严重问题严肃追究包社干部责县直单位抽调干部调包社乡工作乡干部三年予提拔调动
坚持统筹兼顾强农惠农政策落实活动全面落实中央省委藏区工作座谈会精神结合起前开展创先争优活动机结合起推进项工作结合起认真组织精心安排狠抓落实真正达员干部受教育科学发展水民群众实惠效果
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村支部村委会乡直单位：
**乡牧村集体资金资产资源清产核资工作方案已乡委政府会议研究意现印发请认真贯彻执行
中**乡委员会 **乡民政府
二○年十月二十五日
**乡落实强农惠农政策活动实施方案
贯彻落实全县落实强农惠农政策活动动员会精神提高乡强农惠农政策落实工作整体水推动全乡牧业牧村济社会快发展乡委政府决定全乡开展强农惠农政策落实活动现结合乡实际制定实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想科学发展观指导认真贯彻落实全省强农惠农政策落实工作永靖现场会议精神坚持维护实现发展民群众根利益作项工作出发点落脚点学鉴先进验加监督检查力度规范运作程序着力解决强农惠农政策落实中突出
问题努力构建乡落实强农惠农政策长效机制确保强农惠农政策落实操作规范理方群众满意全乡济社会跨越式发展长治久安提供力保证
二工作目标
根省委求开展次强农惠农政策落实活动目标年底基达现永靖水少三分二乡镇达永靖乡镇水总体讲四方面取实效
贯彻落实项强农惠农政策觉性明显增强促级领导班子广员干部充分认识关注民生改善民生保障民生重性必性增强落实项强农惠农政策觉性责性进步创新服务模式拓宽服务领域增强服务意识正确执行国家省州县项强农惠农政策
落实强农惠农政策中存突出问题效解决切实解决强农惠农政策执行位截留挪强农惠农资金发放强农惠农资金物资中弄虚作假优亲厚友吃卡工作效率低社会关注群众反映强烈问题民群众切实感受活动成果
群众落实强农惠农政策满意度进步提高进步规范操作程序推行阳光操作健全工作机制监督机制公公正落实强农惠农政策认真受理解决群众反映问题切实提高民群众强农惠农政策落实满意度
保障项强农惠农政策落实体制机制初步形成政策理资金分配发放程序干部政绩考核工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实系列工作制度工作措施工作办法建立完善公开公规范透明程序简化方便群众强农惠农政策落实机制努力项强农惠农政策落实步入制度化规范化轨道
三基原
坚持分类指导原根层次部门岗位工作性质职提出开展强农惠农政策落实活动具体求结合工作实际分阶段分步骤精心组织实施采取村乡办法认真清理类强农惠农政策项目编制强农惠农政策目录方便群众直接解掌握政策
坚持注重实效原结合乡特点实际制定切实行工作方案认真查找落实强农惠农政策中存突出问题明确重点解决问题提出改进加强项措施抓整改落实确保强农惠农政策深入心资金全额落实位
坚持群众参原群众满意满意作衡量强农惠农政策落实活动成效重标准动员社会力量吸收群众广泛参认真听取群众意见建议真诚接受群众监督
坚持公开透明原强农惠农政策资金物资项目享受范围享受象享受标准金额等作政务村务院务校务等公开重容严格审核关基础定期实予公开公示实行阳光操作增强落实透明度保障群众知情权监督权
坚持机制创新原认真总结实践验结合新阶段新形势变化断探索保障强农惠农政策落实措施办法实践中丰富完善强农惠农政策落实容形成具特色落实机制
四实施容
牧业生产方面：包括生产资料综合补贴牧机购置补贴藏羊保险保费补贴禁牧补助草畜衡补助工种草补助畜牧良种补贴普通劳务技培训科技培训贷款贴息等11方面容
牧村社会事业方面：包括义务教育阶段费保障机制中等职业教育减免学费国家助学金高中阶段家庭济困难学生补助生源信助学贷款贫困户两生技培训新型农村合作医疗补助住院报销村级动物防疫员补助金等7方面容
社会保障社会救助方面：包括农村居民低生活保障城市居民低生活保障五保户供养乡村医生补助新型农村社会养老保险农村干部养老保险孤基生活费村村干部报酬重点优抚象抚恤生活补助金伤残抚恤乡复员退伍军生活补助农村义务兵家属优金高龄老生活补贴公益性岗位补贴企业职工失业保险金城乡医疗救助城乡困难群众时救助牧村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特扶助金西部区少生快富工程计划生育特困家庭救助
农村二女结扎户奖励独生子女父母养老储蓄独生子女领证户父母奖励金村村计划生育工作员报酬救灾救济农村贫困户危旧房改造补贴城镇低收入家庭住房保障家电乡补贴汽车摩托车乡补贴等30方面容
工商税收方面：包括涉农类企业专业合作社登记注册优惠政策岗失业员城镇退役士兵高校毕业生残疾事体营注册登记收费优惠政策岗失业业税收政策军转干部退役士兵业税收政策残疾业税收政策抗震救灾灾重建税收农业生产资料免征增值税政策等11方面容
述政策项目外强农惠农政策项目包括中央省州县出台改善群众生产生活卫生教育业等条件提高群众收入水类政策省州县承诺民办实事
五方法步骤
活动年7月22日开始10月底结束历时三月分六阶段进行
（）安排部署阶段（7月22日8月10日）
成立活动领导组办公室研究制定具针性操作性实施方案工作计划明确活动指导思想工作目标基原具体务基础快召开乡开展强农惠农政策落实活动动员会活动作出全面安排部署县统求推行乡镇干部代办制健全完善惠民政策落实机构机结合起增编增增资情况县设立便民服务中心县委副书记兼设立财政民政畜牧社卫生咨询接访6窗口乡建立惠民办公室乡委副书记兼办公室工作员乡镇干部中调整时通召开村民代表会选举产生村级民评议组成立乡审核组
（二）调查摸底阶段（8月11日8月31日）
组织乡村干部深入牧户通召开村民代表座谈会入户宣讲发放宣传资料等种形式广泛深入宣传项强农惠农政策开展活动基础开展牧户调查摸底工作组织力量牧户家庭员构成济收入生活支出住房情况等方面进行全面调查摸底具体济指标量化牧户济状况摸清实情组织召开村民民评议组会议识确定扶贫象低保象调查摸底情况乡村进行张榜公示建档立卡
（三）清理公示阶段（9月1日9月20日）
2010年项强农惠农政策落实情况进行认真纳疏理实施范围操作规程政策标准等进行全面公示提高政策知晓率接受群众监督摸清底数建档立卡基础重新确定受益象受益象村两委提议村民评议组评议充分征求群众意见建议评议结果村社步进行公示公示异议报乡乡组织员入户核查核查情况交乡审核组审核乡村进行二次公示公示异议报相关部门审批审批强农惠农政策享受象特低保象乡村次进行公示做三级公示三榜定案
（四）整改落实阶段（9月21日10月15日）
严格开展查纠针清理核查出问题制定行效整改方案明确整改落实目标时限求具体措施整改责紧紧抓住整改关键环节问题解决放整改位通求切实抓整改落实着力解决政策知晓率高政策执行透明资金落实时政策落实公正工作程序规范滞留截留挪惠农资金虚报领等突出问题真正广牧民群众享受惠民政策阳光雨露认真总结验创新工作机制政策理资金分配
发放程序干部政绩工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实制度措施建立完善公公正规范透明程序简化方便群众落实强农惠农政策长效机制
（五）总结验收阶段（10月16日10月22日）
10月中旬县强农惠农政策落实活动领导组报开展活动工作总结
六保障措施
加强组织领导切实加强强农惠农政策落实工作组织领导乡成立活动领导组领导组具体负责活动组织部署开展落实等工作谁谁负责原逐级实工作责抓工作落实部门必须讲政治讲局维护社会谐稳定高度充分认识开展强农惠农政策落实活动重性强化组织领导加工作力度加强监督理乡政组织手认真落实第责责阶段工作亲研究亲部署亲参切实抓强农惠农政策落实活动加强部门间协作配合时总结推广做法验确保活动取实实成效
强化工作措施结合强农惠农政策落实活动深入开展全面
实行乡干部代办制落实强农惠农政策全程代办效结合起孤寡老残疾低保户作服务重点象建立便民联系卡明确代办事项范围工作流程时受理全程代办时回复三程序组织实施变群众跑干部办变拖着办马办切实转变服务群众方式方法居住分散交通便牧民老弱病残行动便弱势群体动门代理服务切实解决实际困难增强代办工作实效性乡惠民办公室建立健全惠民办公室工作职责强农惠农资金运行理制度责追究制度等工作制度墙公开真正做制度事建立完善民评议会议记录农户家庭基础档案强农惠农政策受益象分类分村进行建档确定专负责充分拓展现口计生电子信息台功积极应新型电子信息软件逐步探索建立综合性强农惠农网络化信息理台惠民服务电子档案
健全工作机制民评议作确定农村受益象关键环节村级民评议组村两委代表员代表代表政协委员村民组长妇女代表贫困户代表富裕户代表计生户代表等员组成数少30乡审核组员
乡领导包村干部民政司法计生财政派出等负责组成乡财政两工作日报送相关资金发放清册乡惠民办日通知村社通手机短信语音提示中国移动惠农通综合信息查询台村社干部群众发布资金户信息信社村社公示栏时进行公示方便群众取款时核真正强农惠农政策落实决定权交群众手中增强政策落实透明度
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严格责追究乡强农惠农政策落实领导组常性开展督促检查着力解决监督工作中发现问题群众反映强烈问题存问题较进行集中整治重点督办确保项政策落实位包社包户干部宣讲位核查纠正彻底发现严重问题严肃追究包社干部责县直单位抽调干部调包社乡工作乡干部三年予提拔调动
坚持统筹兼顾强农惠农政策落实活动全面落实中央省委藏区工作座谈会精神结合起前开展创先争优活动机结合起推进项工作结合起认真组织精心安排狠抓落实真正达员干部受教育科学发展水民群众实惠效果
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