关加强文物保护利改革实施方案
进步推动县文物保护利文化遗产保护传承工作根中中央办公厅国务院办公厅关加强文物保护利改革干意见（中办发〔2018〕54号）省市关加强文物保护利改革实施方案精神结合县实际制定实施方案
总体求
（）重意义文物承载灿烂文明传承历史文化维系民族精神传承弘扬中华优秀传统文化宝贵财富社会义精神文明建设提供深厚滋养XXXX文物县国家重点文物保护单位数量占全市五分文物数量等级高类型全特XX革命纪念馆XX市唯全国爱国义教育示范基国家国防教育示范基做文物保护利改革文化遗产保护传承工作扩县文化影响力满足民群众日益增长精神文化需求促进县济社会发展具十分重意义
（二）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神深入学领会总书记关文物工作重述陕考察重讲话重指示精神尤总书记关扎实加强文化建设指示求增强四意识坚定四信做两维护坚持文物工作领导坚持法保护利坚持问题导坚持创造性转化创新性发展统筹推进文物保护利传承深入挖掘历史文物中价值理念道德规范培育弘扬社会义核心价值观努力文物工作成促进济社会高质量发展推动文化事业文化产业发展满足民精神文化生活新需提升XX影响力积极力量
（三）总体目标2025年文物保护理力显著提高文物安全形势明显转文物展示利水幅提升文物保护机构队伍更加优化社会参机制初步建立文物保护利传承体系基形成文物保护利成果更更惠民群众
二务
（）保护中华文明精神标识
1保护传承弘扬黄河文化开展黄河流域文物调查加强相关革命文物历史文物遗存保护研究深入发掘黄河文化历史涵时代价值讲XX黄河事推动黄河文化—XX窑洞古城国际摄影周黄河文化—红色马拉松山行车赛黄河文化—红色资源微视频讲解赛等握更历史文化红色文化民俗文化体育赛事等融合发展机遇更延续黄河历史文脉
责单位：县委宣传部县文旅局教体局
（二）加强革命文物保护利传承
2夯实革命文物基础工作推动全县省级革命文物保护单位保护规划编制工作加目前已认定革命文物点史料核实考证工作加XXXX转战陕北期间外围保障部署等相关工作口述资料调查征集研究力度做XX革命纪念馆馆藏革命文物认定定级建账建档工作鼓励文博机构高等院校科研院开展县革命文物保护利课题研究开展全县革命文物资源调查制作红色资源整体单体宣传微视频图册汇编建立革命文物数库推进革命文物资源信息开放享形成革命文物保护利传承体系
责单位：县委宣传部史方志研究编纂室县文旅局财政局
3实施革命文物保护利工程加革命文物保护力度逐步实施XX革命旧址排水系统修缮工程XX战役遗址文物点修缮等工程做中中央转战陕北途径XX典型事调查挖掘整理工作点连线线构面面连片加强县域革命文物资源整合整体保护优先推进革命旧址遗址名居等重革命文物抢救性预防性保护确保革命文物历史真实性风貌完整性文化延续性
责单位：县委宣传部史方志研究编纂室县文旅局财政局
4提升革命文物展示水健全革命文物陈列展示理机制支持政策深化研究时更新补充体现时代精神展陈容完善解说词研究审查制度普通游客员干部青少年游客分三类编制三套符合受众特点讲解词适度运现代科技手段增强革命文物陈列展览互动性体验性
责单位：县委宣传部史方志研究编纂室县文旅局财政局
（三）创新文物价值传播推广体系
5加强文化遗产教育创新教育方式文物保护利文化遗产相关知识纳入中学教育体系干部教育体系建立完善学长效机制充分发挥文化遗产文化史资政作
责单位：县委组织部县文旅局教体局
6实施XX文物全媒体传播计划发挥政府市场作电视广播报纸等传统媒体活微信公众号抖音快手等新兴媒体通性化创作视化呈现互动化宣传广泛传播文物中蕴含文化精髓时代价值XX文物讲XX事
责单位：县委宣传部县文旅局教体局
（四）建立文物安全长效机制
7完善文物安全责体系夯实文物安全方政府体责文物部门监责文物理者直接责文物安全纳入镇街年度目标考核评价体系全面形成体明晰责明确追责位文物安全责体系实行文物安全责公告公示制度落实文物安全责健全文物案件安全事追责问责机制加违法案件查处力度
责单位：县纪委监委县委组织部县文旅局镇民政府银州街道办事处
8实施文物安工程加强重田野文物巡护文物安全基础设施建设实施文物消防工程安防工程防雷工程文物建筑抢险维修工程确保文物安全法整治严厉击种违法犯罪行建立文物安全监台通视频联网安全巡查联合执法等方式逐步建成市县两级联动文物安全监控理体系
责单位：县公安局文旅局应急理局
9强化文物安全督查监充分发挥文物安全工作联席会议制度作强化公安部门协理巩固联合执法机制聚焦法违法盗窃盗掘火灾事三风险坚持常态监专项行动相结合坚持长效机制重点督办相结合赢文物安全防范攻坚战鼓励文物保护社会组织志愿者等积极参文物安全监督理关部门提供文物违法犯罪线索畅通社会监督渠道构建政府导部门协社会力量广泛参文物安全工作格局
责单位：县文旅局
（五）建立文物资源资产理机制
10健全国文物资源资产理体系整合全县文博单位收藏单位理单位文物资源完善常态化文物登录制度逐步建立县文物资源资产动态化理机制实行文物资源资产报告制度加强文物资源资产核查厘清全县级类文物资源资产权理权权营权全面掌握级类文物保存状况保护需求建立XX县文物资源总目录数资源库
责单位：县文旅局财政局然资源规划局住建局农业农村局
（六）提升文物保护利水
11加强文物保护规划编制文物保护规划济
社会发展总体规划国土空间规划等规合求历史文化名城名镇名村历史文化街区历史建筑控保护措施等文物保护规划相关容纳入国土空间规划合理划定文物保护范围建设控制带做相互衔接统部署体推进
责单位：县然资源规划局文旅局住建局
12规范考古勘探工作理机制建立土出储备考古前置机制实现城市基础建设文物保护协调发展进步完善基建设考古制度开展基建设工程进行土储备时须先完成考古调查勘探发掘工作需费计入建设工程预算土整理成
责单位：县行政审批局文旅局发改科技局住建局然资源规划局
13实施重文物保护工程注重文物日常保养维护加强濒危文物抢救保护修缮实施XX庄园XX庄园窑洞古城等重建筑保护修缮工程实施博物馆XX革命纪念馆移动文物保护修复项目加强馆藏珍贵文物修复
责单位：县文旅局发改科技局财政局
（七）持续推动文旅深度融合
14盘活国文物资源加强统筹规划加全县移动文博单位开放力度确保文物安全前提强化文博单位基公文化服务功鼓励机关团体企事业单位集体文物建筑公众开放提供样化层次产品服务
责单位：县文旅局
15研发文博创意产品推动文物单位文化创意设计机构高等院校等进行合作开展文物资源数字化传承服务等基础台建设挖掘文物资源价值开发文化创意产品优化文博IP领域资源配置文博IP活化利作文物旅游融合发展重抓手提升转化效率
责单位：县文旅局
（八）建立健全社会参机制
16调动社会力量参文物保护积极性坚持政府导元投入调动社会力量参文物保护利积极性坚持国移动文物权变坚守文物保护底线前提制定社会力量参国移动文物运营理制度支持社会组织参文博领域技术审核咨询评估工作鼓励支持国文物收藏单位捐赠文物文物保护捐款捐物研究制定文物违法犯罪线索举报奖励制度形成保护文物责责良氛围
责单位：县文旅局
17加强非国文物资源保护利鼓励法通流转征收等方式取属文物建筑私房屋宅基权鼓励非国移动文物通陈列展示旅游服务题活动等方式公众开放
责单位：县文旅局然资源规划局农业农村局
（九）激发博物馆创新活力
18推进博物馆高品质均衡发展充分发挥县博物馆引领示范作提升县博物馆辐射带动力鼓励行业组织企业学校镇街社区兴办类行业博物馆专题博物馆社区博物馆XX县博物馆建设项目契机加强数字化服务力提升陈列展示水形成体元类型丰富全县博物馆体系
责单位：县委宣传部县文旅局发改科技局财政局工贸局
19支持非国博物馆发展研究探索行业博物馆非国博物馆技术指导培养等方面扶持政策通提供业务指导政府购买服务等方式鼓励非国博物馆公众提供服务法规推进非国博物馆法财产权确权引导行业博物馆非国博物馆办馆质量高精尖方发展
责单位：县文旅局财政局民政局然资源规划局
20推进博物馆法治理结构建设深化博物馆社会化理元化法治理结构改革建立健全直属国博物馆重点理事会制度探索社会力量参决策理监督运行方式赋予博物馆更办馆权决策权提升博物馆治理水
责单位：县文旅局社局
（十）促进文物市场序发展
21促进文物市场健康发展托XX文物购销拍卖信息理系统规范优化社会文物理建立部门联合执法机制文物营活动日常监制度整顿规范古玩交易市场文物营活动市场秩序加强社会文物鉴定规范理加文物鉴定培养力度层次开展文物鉴定服务
责单位：县公安局文旅局司法局市场监局
22创造民间收藏良环境探索开展文物流通领域登记交易制度试点工作加强民间流散文物保护理加强文物流通市场监力度严厉击盗卖文物制假贩假行保护合法文物收藏流通充分利广播电视报纸网络等媒体加强相关法律法规宣传教育促进民间收藏健康规范序发展
责单位：县委宣传部县公安局文旅局
（十）加强文物交流合作
23扩国交流合作利国际博物馆日文化然遗产日等重节日力宣传XX丰富历史文化资源进步加强文化融合积极鼓励全县类文博机构相互开展全方位交流合作加强港澳台文博界业务交流传播XX声音
责单位：县委宣传部县文旅局财政局
24推进文明交流互鉴开展文物外展精品工程计划组织举办题鲜明文物外展活动积极参国际文化遗产保护事务
责单位：县委宣传部县文旅局发改科技局教体局
（十二）提升文物保护科技水
25推动文物保护科技融合创新实施考古文物保护博物馆装备提升行动全面提升考古文物安全防护文物监测文物修复文物展示科技水鼓励文博单位高等院校科研机构科技企业开展合作支持高等院校科研机构科技企业承担参文物考古博物馆领域相关项目课题支持文物装备企业文博单位联合研究开发陈列展览文物保护修复文物库房设备充分运信息技术推动文物展示利方式融合创新
责单位：县文旅局发改科技局
（十三）创新队伍理模式
26实施文博建设工程实施文物保护利培养计划加强中高级专业技术储备优化全县文博事业单位专业技术结构强化专业技术员岗位聘制度加快文物保护考古发掘文创研发等领域紧缺领军培养引进建立文博单位高等院校文化遗产联合研究机制积极推进创新引进交流模式断优化队伍结构
责单位：县社局文旅局教体局
27加强基层文物保护力量法履行文物保护体责明确承担文物保护理职责机构充实文博物馆等基层机构力量文物保护理工作力量承担职责务相适应强化文物执法力量鼓励通政府购买服务方式加强文物保护巡查理严守文物安全底线
责单位：县委编办县文旅局社局
（十四）完善文物保护投入机制
28加文物保护投入力度坚持国博物馆纪念馆等文物保护单位事业性收入专门文物保护文物保护费纳入财政预算扩投入规模范围保障文物工作费中央省级财政达文物保护专项资金规定加强预算执行理重复评审等方式截留项目资金落实方配套资金
责单位：县文旅局财政局
29促进文物保护元投入根国家指导性意见结合县实际情况确定文物领域购买公文化服务具体项目容积极引导鼓励社会力量投入文物保护利法规予财政金融等政策支持研究制定社会资金投入文物保护鼓励政策
责单位：县文旅局发改科技局财政局
三保障措施
（）加强组织领导关单位方案确定目标务明确分工形成合力切实履行文物保护体责文物保护利改革工作纳入单位政领导班子领导干部综合考核评价体系切实增强领导干部文物保护利意识推进项改革举措落见效
（二）完善法规体系进步推进文物保护立法工作制定全县文物保护理制度积极推进XX革命旧址窑洞古城等重文化遗产保护法规建设断完善方文物保护法规制度体系切实提高县文物工作法治化规范化科学化水
（三）强化责落实责单位结合单位文物保护工作实际健全文物安全责体系完善项工作制度畅通协配合机制建立文物案件安全事追责问责机制失职渎职者严肃追责问责
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进步推动县文物保护利文化遗产保护传承工作根中中央办公厅国务院办公厅关加强文物保护利改革干意见（中办发〔2018〕54号）省市关加强文物保护利改革实施方案精神结合县实际制定实施方案
总体求
（）重意义文物承载灿烂文明传承历史文化维系民族精神传承弘扬中华优秀传统文化宝贵财富社会义精神文明建设提供深厚滋养XXXX文物县国家重点文物保护单位数量占全市五分文物数量等级高类型全特XX革命纪念馆XX市唯全国爱国义教育示范基国家国防教育示范基做文物保护利改革文化遗产保护传承工作扩县文化影响力满足民群众日益增长精神文化需求促进县济社会发展具十分重意义
（二）指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届历次全会精神深入学领会总书记关文物工作重述陕考察重讲话重指示精神尤总书记关扎实加强文化建设指示求增强四意识坚定四信做两维护坚持文物工作领导坚持法保护利坚持问题导坚持创造性转化创新性发展统筹推进文物保护利传承深入挖掘历史文物中价值理念道德规范培育弘扬社会义核心价值观努力文物工作成促进济社会高质量发展推动文化事业文化产业发展满足民精神文化生活新需提升XX影响力积极力量
（三）总体目标2025年文物保护理力显著提高文物安全形势明显转文物展示利水幅提升文物保护机构队伍更加优化社会参机制初步建立文物保护利传承体系基形成文物保护利成果更更惠民群众
二务
（）保护中华文明精神标识
1保护传承弘扬黄河文化开展黄河流域文物调查加强相关革命文物历史文物遗存保护研究深入发掘黄河文化历史涵时代价值讲XX黄河事推动黄河文化—XX窑洞古城国际摄影周黄河文化—红色马拉松山行车赛黄河文化—红色资源微视频讲解赛等握更历史文化红色文化民俗文化体育赛事等融合发展机遇更延续黄河历史文脉
责单位：县委宣传部县文旅局教体局
（二）加强革命文物保护利传承
2夯实革命文物基础工作推动全县省级革命文物保护单位保护规划编制工作加目前已认定革命文物点史料核实考证工作加XXXX转战陕北期间外围保障部署等相关工作口述资料调查征集研究力度做XX革命纪念馆馆藏革命文物认定定级建账建档工作鼓励文博机构高等院校科研院开展县革命文物保护利课题研究开展全县革命文物资源调查制作红色资源整体单体宣传微视频图册汇编建立革命文物数库推进革命文物资源信息开放享形成革命文物保护利传承体系
责单位：县委宣传部史方志研究编纂室县文旅局财政局
3实施革命文物保护利工程加革命文物保护力度逐步实施XX革命旧址排水系统修缮工程XX战役遗址文物点修缮等工程做中中央转战陕北途径XX典型事调查挖掘整理工作点连线线构面面连片加强县域革命文物资源整合整体保护优先推进革命旧址遗址名居等重革命文物抢救性预防性保护确保革命文物历史真实性风貌完整性文化延续性
责单位：县委宣传部史方志研究编纂室县文旅局财政局
4提升革命文物展示水健全革命文物陈列展示理机制支持政策深化研究时更新补充体现时代精神展陈容完善解说词研究审查制度普通游客员干部青少年游客分三类编制三套符合受众特点讲解词适度运现代科技手段增强革命文物陈列展览互动性体验性
责单位：县委宣传部史方志研究编纂室县文旅局财政局
（三）创新文物价值传播推广体系
5加强文化遗产教育创新教育方式文物保护利文化遗产相关知识纳入中学教育体系干部教育体系建立完善学长效机制充分发挥文化遗产文化史资政作
责单位：县委组织部县文旅局教体局
6实施XX文物全媒体传播计划发挥政府市场作电视广播报纸等传统媒体活微信公众号抖音快手等新兴媒体通性化创作视化呈现互动化宣传广泛传播文物中蕴含文化精髓时代价值XX文物讲XX事
责单位：县委宣传部县文旅局教体局
（四）建立文物安全长效机制
7完善文物安全责体系夯实文物安全方政府体责文物部门监责文物理者直接责文物安全纳入镇街年度目标考核评价体系全面形成体明晰责明确追责位文物安全责体系实行文物安全责公告公示制度落实文物安全责健全文物案件安全事追责问责机制加违法案件查处力度
责单位：县纪委监委县委组织部县文旅局镇民政府银州街道办事处
8实施文物安工程加强重田野文物巡护文物安全基础设施建设实施文物消防工程安防工程防雷工程文物建筑抢险维修工程确保文物安全法整治严厉击种违法犯罪行建立文物安全监台通视频联网安全巡查联合执法等方式逐步建成市县两级联动文物安全监控理体系
责单位：县公安局文旅局应急理局
9强化文物安全督查监充分发挥文物安全工作联席会议制度作强化公安部门协理巩固联合执法机制聚焦法违法盗窃盗掘火灾事三风险坚持常态监专项行动相结合坚持长效机制重点督办相结合赢文物安全防范攻坚战鼓励文物保护社会组织志愿者等积极参文物安全监督理关部门提供文物违法犯罪线索畅通社会监督渠道构建政府导部门协社会力量广泛参文物安全工作格局
责单位：县文旅局
（五）建立文物资源资产理机制
10健全国文物资源资产理体系整合全县文博单位收藏单位理单位文物资源完善常态化文物登录制度逐步建立县文物资源资产动态化理机制实行文物资源资产报告制度加强文物资源资产核查厘清全县级类文物资源资产权理权权营权全面掌握级类文物保存状况保护需求建立XX县文物资源总目录数资源库
责单位：县文旅局财政局然资源规划局住建局农业农村局
（六）提升文物保护利水
11加强文物保护规划编制文物保护规划济
社会发展总体规划国土空间规划等规合求历史文化名城名镇名村历史文化街区历史建筑控保护措施等文物保护规划相关容纳入国土空间规划合理划定文物保护范围建设控制带做相互衔接统部署体推进
责单位：县然资源规划局文旅局住建局
12规范考古勘探工作理机制建立土出储备考古前置机制实现城市基础建设文物保护协调发展进步完善基建设考古制度开展基建设工程进行土储备时须先完成考古调查勘探发掘工作需费计入建设工程预算土整理成
责单位：县行政审批局文旅局发改科技局住建局然资源规划局
13实施重文物保护工程注重文物日常保养维护加强濒危文物抢救保护修缮实施XX庄园XX庄园窑洞古城等重建筑保护修缮工程实施博物馆XX革命纪念馆移动文物保护修复项目加强馆藏珍贵文物修复
责单位：县文旅局发改科技局财政局
（七）持续推动文旅深度融合
14盘活国文物资源加强统筹规划加全县移动文博单位开放力度确保文物安全前提强化文博单位基公文化服务功鼓励机关团体企事业单位集体文物建筑公众开放提供样化层次产品服务
责单位：县文旅局
15研发文博创意产品推动文物单位文化创意设计机构高等院校等进行合作开展文物资源数字化传承服务等基础台建设挖掘文物资源价值开发文化创意产品优化文博IP领域资源配置文博IP活化利作文物旅游融合发展重抓手提升转化效率
责单位：县文旅局
（八）建立健全社会参机制
16调动社会力量参文物保护积极性坚持政府导元投入调动社会力量参文物保护利积极性坚持国移动文物权变坚守文物保护底线前提制定社会力量参国移动文物运营理制度支持社会组织参文博领域技术审核咨询评估工作鼓励支持国文物收藏单位捐赠文物文物保护捐款捐物研究制定文物违法犯罪线索举报奖励制度形成保护文物责责良氛围
责单位：县文旅局
17加强非国文物资源保护利鼓励法通流转征收等方式取属文物建筑私房屋宅基权鼓励非国移动文物通陈列展示旅游服务题活动等方式公众开放
责单位：县文旅局然资源规划局农业农村局
（九）激发博物馆创新活力
18推进博物馆高品质均衡发展充分发挥县博物馆引领示范作提升县博物馆辐射带动力鼓励行业组织企业学校镇街社区兴办类行业博物馆专题博物馆社区博物馆XX县博物馆建设项目契机加强数字化服务力提升陈列展示水形成体元类型丰富全县博物馆体系
责单位：县委宣传部县文旅局发改科技局财政局工贸局
19支持非国博物馆发展研究探索行业博物馆非国博物馆技术指导培养等方面扶持政策通提供业务指导政府购买服务等方式鼓励非国博物馆公众提供服务法规推进非国博物馆法财产权确权引导行业博物馆非国博物馆办馆质量高精尖方发展
责单位：县文旅局财政局民政局然资源规划局
20推进博物馆法治理结构建设深化博物馆社会化理元化法治理结构改革建立健全直属国博物馆重点理事会制度探索社会力量参决策理监督运行方式赋予博物馆更办馆权决策权提升博物馆治理水
责单位：县文旅局社局
（十）促进文物市场序发展
21促进文物市场健康发展托XX文物购销拍卖信息理系统规范优化社会文物理建立部门联合执法机制文物营活动日常监制度整顿规范古玩交易市场文物营活动市场秩序加强社会文物鉴定规范理加文物鉴定培养力度层次开展文物鉴定服务
责单位：县公安局文旅局司法局市场监局
22创造民间收藏良环境探索开展文物流通领域登记交易制度试点工作加强民间流散文物保护理加强文物流通市场监力度严厉击盗卖文物制假贩假行保护合法文物收藏流通充分利广播电视报纸网络等媒体加强相关法律法规宣传教育促进民间收藏健康规范序发展
责单位：县委宣传部县公安局文旅局
（十）加强文物交流合作
23扩国交流合作利国际博物馆日文化然遗产日等重节日力宣传XX丰富历史文化资源进步加强文化融合积极鼓励全县类文博机构相互开展全方位交流合作加强港澳台文博界业务交流传播XX声音
责单位：县委宣传部县文旅局财政局
24推进文明交流互鉴开展文物外展精品工程计划组织举办题鲜明文物外展活动积极参国际文化遗产保护事务
责单位：县委宣传部县文旅局发改科技局教体局
（十二）提升文物保护科技水
25推动文物保护科技融合创新实施考古文物保护博物馆装备提升行动全面提升考古文物安全防护文物监测文物修复文物展示科技水鼓励文博单位高等院校科研机构科技企业开展合作支持高等院校科研机构科技企业承担参文物考古博物馆领域相关项目课题支持文物装备企业文博单位联合研究开发陈列展览文物保护修复文物库房设备充分运信息技术推动文物展示利方式融合创新
责单位：县文旅局发改科技局
（十三）创新队伍理模式
26实施文博建设工程实施文物保护利培养计划加强中高级专业技术储备优化全县文博事业单位专业技术结构强化专业技术员岗位聘制度加快文物保护考古发掘文创研发等领域紧缺领军培养引进建立文博单位高等院校文化遗产联合研究机制积极推进创新引进交流模式断优化队伍结构
责单位：县社局文旅局教体局
27加强基层文物保护力量法履行文物保护体责明确承担文物保护理职责机构充实文博物馆等基层机构力量文物保护理工作力量承担职责务相适应强化文物执法力量鼓励通政府购买服务方式加强文物保护巡查理严守文物安全底线
责单位：县委编办县文旅局社局
（十四）完善文物保护投入机制
28加文物保护投入力度坚持国博物馆纪念馆等文物保护单位事业性收入专门文物保护文物保护费纳入财政预算扩投入规模范围保障文物工作费中央省级财政达文物保护专项资金规定加强预算执行理重复评审等方式截留项目资金落实方配套资金
责单位：县文旅局财政局
29促进文物保护元投入根国家指导性意见结合县实际情况确定文物领域购买公文化服务具体项目容积极引导鼓励社会力量投入文物保护利法规予财政金融等政策支持研究制定社会资金投入文物保护鼓励政策
责单位：县文旅局发改科技局财政局
三保障措施
（）加强组织领导关单位方案确定目标务明确分工形成合力切实履行文物保护体责文物保护利改革工作纳入单位政领导班子领导干部综合考核评价体系切实增强领导干部文物保护利意识推进项改革举措落见效
（二）完善法规体系进步推进文物保护立法工作制定全县文物保护理制度积极推进XX革命旧址窑洞古城等重文化遗产保护法规建设断完善方文物保护法规制度体系切实提高县文物工作法治化规范化科学化水
（三）强化责落实责单位结合单位文物保护工作实际健全文物安全责体系完善项工作制度畅通协配合机制建立文物案件安全事追责问责机制失职渎职者严肃追责问责
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