全区农村三变改革工作推进会议暨农村冬季集中教育活动动员会议讲话
志：
区委区政府研究天农村三变改革工作推进会议2023年农村冬季集中教育活动动员会议合起套开方面迅速行动认真贯彻省市关会议精神方面考虑岁末年初项工作头绪家腾出更时间抓工作落实刚**分农村三变改革试点工作年冬季集中教育活动做全面细致安排部署务具体求明确请家认真抓贯彻落实两部门两乡镇负责志做农村三变改革试点工作分作表态发言讲希家言出必行态度抓铁痕劲头推动务落实面讲两方面问题：
关农村三变改革试点工作
三变改革发端贵州六盘水市年实践六盘水三变改革路子越走越宽逐步走全省全国中央领导高度关注充分肯定前段时间区专门安排农办等部门负责志参加省市贵州六盘水组织三变改革考察学9月25日12月5日省市先召开会议农村三变改革工作进行全面安排部署区结合考察学
区情实际制定印发农村三变改革试点实施方案刚**改革思路目标重点务实施步骤等做详细安排说做农村三变改革工作项政治务实施乡村振兴战略重容更破解前三农发展瓶颈效抓手必须提高政治站位中央省市部署求全力抓落实
第准确握三变改革精神实质具体说三变资源变资产资金变股金农民变股东
资源变资产盘活沉睡资源特激活然资源集体土森林草荒山滩涂水域等然资源进行核查清理确权颁证评估认定入股营体获股份收益盘活闲置资产通集体房屋建设基础设施等权进行效盘活变资产合协议方式投资入股营体村集体农民获资产收益活资源然风光风景名胜古树名木等资源级财政投入建成移交村集体资产（基基础设施等）折算价值股权形式入股营体获股份分红
资金变股金聚合分散资金针涉农资金投入分散效益高等问题改变资金性质途前提改变传统投入模式集中投入产业带动社会参农民受益方式整合财政项目资金扶贫专项资金活金融资金撬动社会类资金集中投入营体形成村集体农户股权提高资金集中度效益降低营体投入成形成农民稳定增收长效机制
农民变股东拓宽增收渠道传统土流转难营体分散农户紧密联系起农户缺乏参现代农业营积极性三变改革中政府积极引导农民土资金技术等入股营体效转变农民投资方式创业方式业方式增收方式农户成产业链资金链供应链价值链参者受益全区认真学贯彻二十精神准确握三变改革容精神实质积极投身 三变改革中
第二深刻认识三变改革重意义三变改革农村产权制度次重变革项重理创新实践创新机制创新必须充分认清时代背景深刻领会政治求准确握现实作
新时代农业农村发展迫切求世纪70年代末开始国实行家庭联产承包营基础统分结合双层营体制宜分分宜统统实践结果分积极性充分体现统问题始终没解决特着市场济发展资源资金农民分散问题越越突出家户分散式家庭型农生产格局难千变万化市场接难享受金融流通科技信息等社会化服务导致农产品卖难问题较突出丰产丰收应市场风险力弱家庭联产承包责制局限性日益凸显三变改革通济组织方式创新提高统营组织化程度解决分散农户干干收益低问题丰富完善统分结合双层营体制家庭联产承包责制改革继续深化创新国基济制度农村实现形式
二推进农业供侧结构性改革重手段前国正处传统农业现代农业转型重关口区转型升级务更重培育新型营体构建现代农业资源利方式生产方式营方式发展戈壁农业绿色优质农产品亟解决问题里面尤重加快培育新型营体发展种形式适度规模营加快农业转型升级核心线三变改革通土资金劳动力集中促进种养加结合二三产融合推动农业发展方式传统现代粗放集约市场单型复合型转变
三激活农村素资源关键招前区农民均支配收入中家庭营收入工资性收入分占6425财产性收入占足3村集体济更缺乏稳定源济积累少全区集体济空壳村占行政村总数14薄弱村占43时区农村资源沉睡包括集体耕林荒荒山滩涂水域水库特潜力价值民俗文化然风光休闲旅游等资源处闲置状态没开发出三变改革引入市场机制资运作模式量农村资源通集中开发投资入股营体股分红死资源变成活资产农民获更财产性收入解决村集体没收入源问题
四巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接力抓手总书记强调全务必充分认识新发展阶段做三农工作重性紧迫性坚持解决三农问题作全工作重中重举全全社会力推动乡村振兴促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足三变改革通建立企业农户间利益联结机制企业技术市场资金农民土劳动力原料连体农民直接成农业投资者受益者培育更新型职业农民统筹解决钱问题变输血造血放群众生存空间生产空间发展空间
第三切实抓三变改革关键环节三变改革省市已全面推开省市求明年7月底前完成改革试点务
前重点抓什想基础工作关键环节入手
抓确权前提没确权没产权果产权清法参股确权前提项工作做越精准越利三变改革利推进相关部门统筹工作力量提高工作效率集体林承包营权确权颁证基础明年1月底前完成农村土承包营权设施农业产权颁证工作加快推进农民宅基集体建设权农民住房产权等确权登记确保明年2月底前全面完成6试点村项确权颁证工作推进三变改革奠定权属清晰属明确产权制度基础时加快农村集体资产清产核资工作摸清存量快建立健全清产核资工作组全面开展村集体资源资产资金核实工作组织特色资源生态资源文资源进行调查查实存量价值结构情况摸清家底做心中数精准掌握分清变量存量摸清楚变变三变条件村集体三资中科学划分出资源性资产营性资产非营性资产流动性资产（资金）财政投入村发展类资金明年3月底前全面建立村集体三资理台账投资入股做充分准备做实确权制宜村策做成员界定折股量化全面确权优先确权相结合原贫困户进行优先确权确保三变改革中首先受益
二抓产业基础农民手中产权证样手中资源资金变成股权？需龙头企业带动企业准产业应说三变改革实现价值选择优势产业重中重基础工作产业选筑巢引凤产业选三变改革成源水产业谋划台搭建相重发展产业抓特色试点乡镇结合身实际根市场需求现产业发展基础精选资源相配套具市场前景开发潜力特色导产业做独份特特中优错峰头文章特结合区现代农业发展戈壁农业精细蔬菜高效制种肉牛肉羊杂粮乡村旅游等产业重点精心包装批特色农产品加工休闲农业发展项目通三变点金术断提高农业济效益抓规模市场济规模济年区蔬菜制种优质林果草食畜等产业发展定基础没形成产加销条龙产业体系属农户分散营托国家现代农业示范区戈壁农业产业园推动特色产业规模着力造具特色错位发展协调互动村品乡业产业发展格局抓长期发展壮产业长期程夕干成需长期坚持懈努力选择产业定科学证长远谋划统筹协调推进三暮四意动摇
三抓体龙头农民资源资金产权需台变成股民台类新型营体采取壮批引进批新建批办法探索企业+村集体+合作社+农户模式加快发展农民合作社企业等新型营体壮批扶持现产业化龙头企业市级农民专业合作社通资产重组抱团发展产业链分工协作等方式组成营体组建具市场竞争优势企业集团带动辐射批种养户家庭农场新型农业营体发展壮引进批采取激励政策引进批农业农村资源农产品农业劳动力赖度高企业工商资农业领域迸发新活力新建批结合实施乡村振兴战略鼓励致富手返乡农民工学生退伍军等群体积极融入美丽乡村特色镇休闲农庄旅游示范村建设兴办领办创办生产型加工型商贸型物流型乡村旅游型企业合作社明年重点培育农民合作社家庭农场休闲农业50家引进批农产品加工流通龙头企业健全农业社会化服务体系实现农户现代农业发展机衔接新型营体农民村集体方赢
四抓入股核心产权产业体家入股入规范入放心里面讲究操作制定规范合样明确合作方式合作期限入股股情况甲乙双方责义务分红结算方式违约责等做三变改革合书股权证分红单三户相关部门研究制定资源资金折股量化具体办法明晰资金种类界定受益范围确定分红例规范程序流程鼓励支持市场化方式组建农村产权权益类资产评估机构满足农村资产权益评估需求交易制定农村产权流转理办法等相关配套文件快建立农村产权流转交易市场引导建立乡镇农村产权交易窗口村级服务点形成区乡村三级农村产权流转服务体系时健全交易监督机制强化监确保产权交易规范透明运行进出建立股权收益分配分红机制入股体承接营体合确定收益分配方式进行分配兼顾村集体农户土增值收益建立股权退出机制农民村集体持承接营体股份部分成员部间法转建立备案制度村户资产资金股权量化变更分红退出等登记造册建立台账
五抓融资支撑培育产业发展产业吸引企业壮企业离开资金支持建立融资台
通集体资源调动政府资源政府资源撬动社会资源政府规范合规投融资台规划搭建引入融资企业营体投融资台公司牵引集体政府社会资源捆绑千家万户汇集起方资金集起区域资源调集起统筹集约利二探索财政资金股权化财政投入农村生产发展类资金农业生态修复治理资金农村基础设施建设资金支持村集体济发展扶贫等专项资金量化村集体贫困户享股金财政投入农村形成机耕型水利设施集体房产机械设备等存量资产列入村集体资产村集体资产积累资金量化股份带动农户社会资入股集中投入类农业营体股分红三开展两权抵押试点积极开展农村土承包营权农民住房财产权抵押贷款试点农户特贫困户通信贷资金参项目建设获保息分红收益分红融资台搭建问题部门认真研究切实强化措施推进明年2月底前建立区级农业发展基金引导社会资参农村资金互助社等农村金融服务机构通普惠金融贷款等种渠道融资筹资搭建融资担保台3月底前落实农业政策性保险扩保险范围保障特色产业健康发展4月底前推进农村土承包营权抵押农民住房财产权抵押贷款试点建立两权抵押台建成区级农村产权交易中心试点镇农村产权交易服务窗口启动部门监金融部门参农村产权交易试点工作切实资源资金农民企业产业聚集起推动三变改革试点工作取实效
第四积极稳妥推进三变改革工作三变改革项系统工程涉政策运规建立利益分配等方面定握时机节奏力度真正改革红利惠农民坚决守住底线政策底线坚持农村土政策维护农民土承包营权住房财产权宅基权集体收益分配权确保农村土集体性质改变耕红线突破意改变原农业途意转变建设生态底线三变改革涉资源开发利企业追求利润存度开发等杀鸡取卵问题必须保护生态环境前提高度重视潜问题列出负面清单加强日常监坚决制止破坏生态环境利长远发展行二尊重农民意愿村施策制宜分类实施搞强迫命令硬性求搞刀切千村面允许插花试点村暂具备入股条件愿意入股入防止农民流转规模入股坚持群众治发挥群众动性创造性群众选择群众决策群众答应认事坚决做做合法合理合情农民获稳定观收益增强参企业发展参乡村理翁意识树立农民属感荣誉感形成凝聚力三
坚持循序渐进全省25试点县区全市2区作试点县区先行选择确定6乡镇6村开展试点总结验基础循序推开试点乡村坚持实际出发根优势条件确定改革方重点发展模式搞齐步走刀切四严格防范风险农业弱势产业农民起试错弱势群体三变改革必须风险估计充分降低防范生产菅风险村集体农户部分资产权益入股进入负盈亏新型营体受然灾害市场素等影响会出现菅亏损利分甚资抵债情况问题充分估计事先预案宣传位时扶持发展农业保险鼓励保险公司开发适合产业特点保险产品引导营体积极参保投保努力化解降低菅风险防范资产流失风险改革初期扶持建立保底分红固定例分红等股份联接机制确保农民收入增加农村集体资产安全完整受损失防范资金安全风险防止财政资金特扶贫资金折入股者改变途成企业直接利润挪作防止企业员支持三变改革幌子通虚报项目空列股份改变股权隐藏利润等方式套取国家资金侵害集体群众利益防范权益缺失风险强化法律服务严格股权理指导合签订监督合履行维护农民村集体企业合法权益杜绝户套散户现象
第五确保三变改革工作取实效保障农村三变改革试点工作利推进区成立杨市长双组长农村三变改革工作领导组建立领导干部联系包抓制度分6名区级领导包抓6试点镇村建立领导组定期协调会商制度督查机制时研究解决改革中困难问题抽调20名干部组成4专项组试点村派驻2名干部担指导员指导开展试点工作部门乡镇抽调员必须条件时岗工作试点镇成立三变改革工作领导组做领导位责位措施位员位统筹推进项工作区委农办发挥农村三变改革工作领导组办公室作统筹协调承办日常工作农业局抓清产核资资产价值评估农业特色产业发展新型菅体培育等工作然资源分局抓农村集体资产房屋确权颁证工作财政局做增加财政投入整合涉农资金撬动社会投资加强资金监引导金融机构做金融服务信贷投放风险保障融资支持等工作相关部门职责分工负责通力协作加强业务指导全力支持三变改革试点镇政领导担负起改革体责亲研究谋划推动试点村两委发挥战斗堡垒神末梢作宣传员战斗员调动村组干部群众积极参全力推动三变改革农村落生根严格考核督促试点务落实情况纳入相关职部门乡镇年度目标责书进行考核成效突出乡镇予表彰工作落实力单位严肃问责确保农村三变工作序开展取实实效果
二关农村冬季集中教育活动
年农村冬季集中教育活动开展前面**部长已做详安排里强调点具体讲做四位：
第思想认识位农村冬季集中教育活动全区项常规工作年教育成效广干部群众予高评价年活动年相形式容做较调整：方面年贯彻落实二十精神开局年责二十精神传达基层切实二十精神统干部群众思想凝聚方识汇聚发展合力方面年全市力开展环境卫生整治年初农村环境综合整治期全域垃圾专项行动反映出市区项工作重视程度年农村冬季集中教育活动中列项重容目贯彻落实市区安排部署持续推动专项行动深入开展抓实见效
方面学贯彻二十精神落实新务群众永远体群众理解明白思想行动委政府频振形成联动落实合力样效解决推动发展维护稳定中出现种困难问题说年农村冬季集中教育关键时期开展项十分重活动请家思想务必高度重视组织务必周密细致确保活动安排项工作抓实见效
第二安排部署位年底单位工作务重准备年终总结年度考核明年重点工作进行谋划部署工作千头万绪抓农村冬季集中教育做年工作基础乡镇部门必须统筹兼顾迅速行动起立召开会议动员部署会乡镇第时间召开会议传达学次会议精神区委区政府求乡镇开展农村冬季集中教育活动作出具体安排部署特组织班子成员机关干部村两委班子深刻认识前开展冬季集中教育活动重意义坚决杜绝走形式做样子等错误思想二结合实际制定工作方案五专项工作组工作职责结合中央省市新政策立足乡镇实际迅速制定切实行工作方案乡镇区安排意见紧紧围绕学贯彻二十精神章乡镇员干部思想动态产业发展方明年重点务广群众需求制定重点突出措施力符合实际实施方案方案突出乡镇实际特点坚决避免抄搬千篇律
三坚持领导干部分片包抓包挂区级领导动深入包挂乡镇开展督促指导乡镇建立领导包村干部包组工作机制采取全覆盖方式责实名包村领导包组干部头教育活动开展期间组织班子成员机关干部逐村逐组指导督查活动开展确保环节项务折扣落实处
第三工作措施位次农村冬季集中教育活动涉容务重乡镇部门克服切困难全力落实项工作务进备课宣讲前期区委宣讲团围绕学宣传贯彻二十精神已部分单位部门进行宣讲宣讲成效员干部反响错接宣讲中宣讲员继续坚持七讲清楚时前期召开2023年重点工作研讨会召开区十五届二次代会十八届二次会议精神贯穿进准确握思路目标工作部署全区济社会发展目标务着力重点讲清楚农民群众听懂易理解语言讲课努力增强宣讲吸引力感染力二深入线指导农业科技培训组技术员深接气放身子深入田间头走进温室棚养殖圈舍农户现场指导群众组织会议室里讲高理知识农作物护病虫害防治新技术应等等东西会议室里面讲清楚定现场通实际操作展示老百姓需否话讲老百姓受爱听讲白讲决强灌式走形式
三全程踪推进区级领导时掌握包挂乡镇活动开展情况乡镇委书记乡镇长亲手抓全程踪抓认真分析研判教育活动开展中出现新情况新问题时发现提炼总结典型验成功做法推动教育活动深入开展两办督查室农村冬季集中教育领导组办公室活动开展情况进行间断巡回督查督查出问题采取点点方式进行通报确保教育活动高标准高质量高效率完成
第四活动成效位开展农村冬季集中教育做岁末年初项重点工作机结合起切实工作成效体现检验活动成果环境综合整治相结合全域垃圾专项治理行动说前长段时期全区重点工作乡镇充分认识项工作重性积极发动干部广群众广泛参充分利冬春关键时期集中长期影响村容村貌重点区域重点部位进行清理整治更重通集中集中教育活动加强农民文明素质教育引导广群众觉养成爱护环境美化环境良惯解决环境整治根源性问题
二矛盾纠纷调处相结合乡镇结合集中教育活动开展组织专门力量深入村组开展矛盾纠纷排查化解区司法局动作组织法律志愿者服务队深入群众中间采取案说法等群众乐参方式切实加强群众宣传教育增强群众法治观念区信访局围绕制种款农民工工资兑付等冬季易发信访问题提前制定方案做安排维护群众合法利益防止发生群体性访事件三落实重点务相结合年关乡镇部门认真盘点年项工作完成情况总结亮点验找出差距找缺口补齐短板确保年工作圆满收官时扎实规划明年农业农村发展工作确定产业发展农民增收重点措施重点务明年农业农村工作开局起步坚实基础特农村三变改革已拉开序幕乡镇认真研究选准发展模式千方百计挖掘新增收点持续增加农民收入
讲谢谢家
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区委区政府研究天农村三变改革工作推进会议2023年农村冬季集中教育活动动员会议合起套开方面迅速行动认真贯彻省市关会议精神方面考虑岁末年初项工作头绪家腾出更时间抓工作落实刚**分农村三变改革试点工作年冬季集中教育活动做全面细致安排部署务具体求明确请家认真抓贯彻落实两部门两乡镇负责志做农村三变改革试点工作分作表态发言讲希家言出必行态度抓铁痕劲头推动务落实面讲两方面问题：
关农村三变改革试点工作
三变改革发端贵州六盘水市年实践六盘水三变改革路子越走越宽逐步走全省全国中央领导高度关注充分肯定前段时间区专门安排农办等部门负责志参加省市贵州六盘水组织三变改革考察学9月25日12月5日省市先召开会议农村三变改革工作进行全面安排部署区结合考察学
区情实际制定印发农村三变改革试点实施方案刚**改革思路目标重点务实施步骤等做详细安排说做农村三变改革工作项政治务实施乡村振兴战略重容更破解前三农发展瓶颈效抓手必须提高政治站位中央省市部署求全力抓落实
第准确握三变改革精神实质具体说三变资源变资产资金变股金农民变股东
资源变资产盘活沉睡资源特激活然资源集体土森林草荒山滩涂水域等然资源进行核查清理确权颁证评估认定入股营体获股份收益盘活闲置资产通集体房屋建设基础设施等权进行效盘活变资产合协议方式投资入股营体村集体农民获资产收益活资源然风光风景名胜古树名木等资源级财政投入建成移交村集体资产（基基础设施等）折算价值股权形式入股营体获股份分红
资金变股金聚合分散资金针涉农资金投入分散效益高等问题改变资金性质途前提改变传统投入模式集中投入产业带动社会参农民受益方式整合财政项目资金扶贫专项资金活金融资金撬动社会类资金集中投入营体形成村集体农户股权提高资金集中度效益降低营体投入成形成农民稳定增收长效机制
农民变股东拓宽增收渠道传统土流转难营体分散农户紧密联系起农户缺乏参现代农业营积极性三变改革中政府积极引导农民土资金技术等入股营体效转变农民投资方式创业方式业方式增收方式农户成产业链资金链供应链价值链参者受益全区认真学贯彻二十精神准确握三变改革容精神实质积极投身 三变改革中
第二深刻认识三变改革重意义三变改革农村产权制度次重变革项重理创新实践创新机制创新必须充分认清时代背景深刻领会政治求准确握现实作
新时代农业农村发展迫切求世纪70年代末开始国实行家庭联产承包营基础统分结合双层营体制宜分分宜统统实践结果分积极性充分体现统问题始终没解决特着市场济发展资源资金农民分散问题越越突出家户分散式家庭型农生产格局难千变万化市场接难享受金融流通科技信息等社会化服务导致农产品卖难问题较突出丰产丰收应市场风险力弱家庭联产承包责制局限性日益凸显三变改革通济组织方式创新提高统营组织化程度解决分散农户干干收益低问题丰富完善统分结合双层营体制家庭联产承包责制改革继续深化创新国基济制度农村实现形式
二推进农业供侧结构性改革重手段前国正处传统农业现代农业转型重关口区转型升级务更重培育新型营体构建现代农业资源利方式生产方式营方式发展戈壁农业绿色优质农产品亟解决问题里面尤重加快培育新型营体发展种形式适度规模营加快农业转型升级核心线三变改革通土资金劳动力集中促进种养加结合二三产融合推动农业发展方式传统现代粗放集约市场单型复合型转变
三激活农村素资源关键招前区农民均支配收入中家庭营收入工资性收入分占6425财产性收入占足3村集体济更缺乏稳定源济积累少全区集体济空壳村占行政村总数14薄弱村占43时区农村资源沉睡包括集体耕林荒荒山滩涂水域水库特潜力价值民俗文化然风光休闲旅游等资源处闲置状态没开发出三变改革引入市场机制资运作模式量农村资源通集中开发投资入股营体股分红死资源变成活资产农民获更财产性收入解决村集体没收入源问题
四巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接力抓手总书记强调全务必充分认识新发展阶段做三农工作重性紧迫性坚持解决三农问题作全工作重中重举全全社会力推动乡村振兴促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足三变改革通建立企业农户间利益联结机制企业技术市场资金农民土劳动力原料连体农民直接成农业投资者受益者培育更新型职业农民统筹解决钱问题变输血造血放群众生存空间生产空间发展空间
第三切实抓三变改革关键环节三变改革省市已全面推开省市求明年7月底前完成改革试点务
前重点抓什想基础工作关键环节入手
抓确权前提没确权没产权果产权清法参股确权前提项工作做越精准越利三变改革利推进相关部门统筹工作力量提高工作效率集体林承包营权确权颁证基础明年1月底前完成农村土承包营权设施农业产权颁证工作加快推进农民宅基集体建设权农民住房产权等确权登记确保明年2月底前全面完成6试点村项确权颁证工作推进三变改革奠定权属清晰属明确产权制度基础时加快农村集体资产清产核资工作摸清存量快建立健全清产核资工作组全面开展村集体资源资产资金核实工作组织特色资源生态资源文资源进行调查查实存量价值结构情况摸清家底做心中数精准掌握分清变量存量摸清楚变变三变条件村集体三资中科学划分出资源性资产营性资产非营性资产流动性资产（资金）财政投入村发展类资金明年3月底前全面建立村集体三资理台账投资入股做充分准备做实确权制宜村策做成员界定折股量化全面确权优先确权相结合原贫困户进行优先确权确保三变改革中首先受益
二抓产业基础农民手中产权证样手中资源资金变成股权？需龙头企业带动企业准产业应说三变改革实现价值选择优势产业重中重基础工作产业选筑巢引凤产业选三变改革成源水产业谋划台搭建相重发展产业抓特色试点乡镇结合身实际根市场需求现产业发展基础精选资源相配套具市场前景开发潜力特色导产业做独份特特中优错峰头文章特结合区现代农业发展戈壁农业精细蔬菜高效制种肉牛肉羊杂粮乡村旅游等产业重点精心包装批特色农产品加工休闲农业发展项目通三变点金术断提高农业济效益抓规模市场济规模济年区蔬菜制种优质林果草食畜等产业发展定基础没形成产加销条龙产业体系属农户分散营托国家现代农业示范区戈壁农业产业园推动特色产业规模着力造具特色错位发展协调互动村品乡业产业发展格局抓长期发展壮产业长期程夕干成需长期坚持懈努力选择产业定科学证长远谋划统筹协调推进三暮四意动摇
三抓体龙头农民资源资金产权需台变成股民台类新型营体采取壮批引进批新建批办法探索企业+村集体+合作社+农户模式加快发展农民合作社企业等新型营体壮批扶持现产业化龙头企业市级农民专业合作社通资产重组抱团发展产业链分工协作等方式组成营体组建具市场竞争优势企业集团带动辐射批种养户家庭农场新型农业营体发展壮引进批采取激励政策引进批农业农村资源农产品农业劳动力赖度高企业工商资农业领域迸发新活力新建批结合实施乡村振兴战略鼓励致富手返乡农民工学生退伍军等群体积极融入美丽乡村特色镇休闲农庄旅游示范村建设兴办领办创办生产型加工型商贸型物流型乡村旅游型企业合作社明年重点培育农民合作社家庭农场休闲农业50家引进批农产品加工流通龙头企业健全农业社会化服务体系实现农户现代农业发展机衔接新型营体农民村集体方赢
四抓入股核心产权产业体家入股入规范入放心里面讲究操作制定规范合样明确合作方式合作期限入股股情况甲乙双方责义务分红结算方式违约责等做三变改革合书股权证分红单三户相关部门研究制定资源资金折股量化具体办法明晰资金种类界定受益范围确定分红例规范程序流程鼓励支持市场化方式组建农村产权权益类资产评估机构满足农村资产权益评估需求交易制定农村产权流转理办法等相关配套文件快建立农村产权流转交易市场引导建立乡镇农村产权交易窗口村级服务点形成区乡村三级农村产权流转服务体系时健全交易监督机制强化监确保产权交易规范透明运行进出建立股权收益分配分红机制入股体承接营体合确定收益分配方式进行分配兼顾村集体农户土增值收益建立股权退出机制农民村集体持承接营体股份部分成员部间法转建立备案制度村户资产资金股权量化变更分红退出等登记造册建立台账
五抓融资支撑培育产业发展产业吸引企业壮企业离开资金支持建立融资台
通集体资源调动政府资源政府资源撬动社会资源政府规范合规投融资台规划搭建引入融资企业营体投融资台公司牵引集体政府社会资源捆绑千家万户汇集起方资金集起区域资源调集起统筹集约利二探索财政资金股权化财政投入农村生产发展类资金农业生态修复治理资金农村基础设施建设资金支持村集体济发展扶贫等专项资金量化村集体贫困户享股金财政投入农村形成机耕型水利设施集体房产机械设备等存量资产列入村集体资产村集体资产积累资金量化股份带动农户社会资入股集中投入类农业营体股分红三开展两权抵押试点积极开展农村土承包营权农民住房财产权抵押贷款试点农户特贫困户通信贷资金参项目建设获保息分红收益分红融资台搭建问题部门认真研究切实强化措施推进明年2月底前建立区级农业发展基金引导社会资参农村资金互助社等农村金融服务机构通普惠金融贷款等种渠道融资筹资搭建融资担保台3月底前落实农业政策性保险扩保险范围保障特色产业健康发展4月底前推进农村土承包营权抵押农民住房财产权抵押贷款试点建立两权抵押台建成区级农村产权交易中心试点镇农村产权交易服务窗口启动部门监金融部门参农村产权交易试点工作切实资源资金农民企业产业聚集起推动三变改革试点工作取实效
第四积极稳妥推进三变改革工作三变改革项系统工程涉政策运规建立利益分配等方面定握时机节奏力度真正改革红利惠农民坚决守住底线政策底线坚持农村土政策维护农民土承包营权住房财产权宅基权集体收益分配权确保农村土集体性质改变耕红线突破意改变原农业途意转变建设生态底线三变改革涉资源开发利企业追求利润存度开发等杀鸡取卵问题必须保护生态环境前提高度重视潜问题列出负面清单加强日常监坚决制止破坏生态环境利长远发展行二尊重农民意愿村施策制宜分类实施搞强迫命令硬性求搞刀切千村面允许插花试点村暂具备入股条件愿意入股入防止农民流转规模入股坚持群众治发挥群众动性创造性群众选择群众决策群众答应认事坚决做做合法合理合情农民获稳定观收益增强参企业发展参乡村理翁意识树立农民属感荣誉感形成凝聚力三
坚持循序渐进全省25试点县区全市2区作试点县区先行选择确定6乡镇6村开展试点总结验基础循序推开试点乡村坚持实际出发根优势条件确定改革方重点发展模式搞齐步走刀切四严格防范风险农业弱势产业农民起试错弱势群体三变改革必须风险估计充分降低防范生产菅风险村集体农户部分资产权益入股进入负盈亏新型营体受然灾害市场素等影响会出现菅亏损利分甚资抵债情况问题充分估计事先预案宣传位时扶持发展农业保险鼓励保险公司开发适合产业特点保险产品引导营体积极参保投保努力化解降低菅风险防范资产流失风险改革初期扶持建立保底分红固定例分红等股份联接机制确保农民收入增加农村集体资产安全完整受损失防范资金安全风险防止财政资金特扶贫资金折入股者改变途成企业直接利润挪作防止企业员支持三变改革幌子通虚报项目空列股份改变股权隐藏利润等方式套取国家资金侵害集体群众利益防范权益缺失风险强化法律服务严格股权理指导合签订监督合履行维护农民村集体企业合法权益杜绝户套散户现象
第五确保三变改革工作取实效保障农村三变改革试点工作利推进区成立杨市长双组长农村三变改革工作领导组建立领导干部联系包抓制度分6名区级领导包抓6试点镇村建立领导组定期协调会商制度督查机制时研究解决改革中困难问题抽调20名干部组成4专项组试点村派驻2名干部担指导员指导开展试点工作部门乡镇抽调员必须条件时岗工作试点镇成立三变改革工作领导组做领导位责位措施位员位统筹推进项工作区委农办发挥农村三变改革工作领导组办公室作统筹协调承办日常工作农业局抓清产核资资产价值评估农业特色产业发展新型菅体培育等工作然资源分局抓农村集体资产房屋确权颁证工作财政局做增加财政投入整合涉农资金撬动社会投资加强资金监引导金融机构做金融服务信贷投放风险保障融资支持等工作相关部门职责分工负责通力协作加强业务指导全力支持三变改革试点镇政领导担负起改革体责亲研究谋划推动试点村两委发挥战斗堡垒神末梢作宣传员战斗员调动村组干部群众积极参全力推动三变改革农村落生根严格考核督促试点务落实情况纳入相关职部门乡镇年度目标责书进行考核成效突出乡镇予表彰工作落实力单位严肃问责确保农村三变工作序开展取实实效果
二关农村冬季集中教育活动
年农村冬季集中教育活动开展前面**部长已做详安排里强调点具体讲做四位：
第思想认识位农村冬季集中教育活动全区项常规工作年教育成效广干部群众予高评价年活动年相形式容做较调整：方面年贯彻落实二十精神开局年责二十精神传达基层切实二十精神统干部群众思想凝聚方识汇聚发展合力方面年全市力开展环境卫生整治年初农村环境综合整治期全域垃圾专项行动反映出市区项工作重视程度年农村冬季集中教育活动中列项重容目贯彻落实市区安排部署持续推动专项行动深入开展抓实见效
方面学贯彻二十精神落实新务群众永远体群众理解明白思想行动委政府频振形成联动落实合力样效解决推动发展维护稳定中出现种困难问题说年农村冬季集中教育关键时期开展项十分重活动请家思想务必高度重视组织务必周密细致确保活动安排项工作抓实见效
第二安排部署位年底单位工作务重准备年终总结年度考核明年重点工作进行谋划部署工作千头万绪抓农村冬季集中教育做年工作基础乡镇部门必须统筹兼顾迅速行动起立召开会议动员部署会乡镇第时间召开会议传达学次会议精神区委区政府求乡镇开展农村冬季集中教育活动作出具体安排部署特组织班子成员机关干部村两委班子深刻认识前开展冬季集中教育活动重意义坚决杜绝走形式做样子等错误思想二结合实际制定工作方案五专项工作组工作职责结合中央省市新政策立足乡镇实际迅速制定切实行工作方案乡镇区安排意见紧紧围绕学贯彻二十精神章乡镇员干部思想动态产业发展方明年重点务广群众需求制定重点突出措施力符合实际实施方案方案突出乡镇实际特点坚决避免抄搬千篇律
三坚持领导干部分片包抓包挂区级领导动深入包挂乡镇开展督促指导乡镇建立领导包村干部包组工作机制采取全覆盖方式责实名包村领导包组干部头教育活动开展期间组织班子成员机关干部逐村逐组指导督查活动开展确保环节项务折扣落实处
第三工作措施位次农村冬季集中教育活动涉容务重乡镇部门克服切困难全力落实项工作务进备课宣讲前期区委宣讲团围绕学宣传贯彻二十精神已部分单位部门进行宣讲宣讲成效员干部反响错接宣讲中宣讲员继续坚持七讲清楚时前期召开2023年重点工作研讨会召开区十五届二次代会十八届二次会议精神贯穿进准确握思路目标工作部署全区济社会发展目标务着力重点讲清楚农民群众听懂易理解语言讲课努力增强宣讲吸引力感染力二深入线指导农业科技培训组技术员深接气放身子深入田间头走进温室棚养殖圈舍农户现场指导群众组织会议室里讲高理知识农作物护病虫害防治新技术应等等东西会议室里面讲清楚定现场通实际操作展示老百姓需否话讲老百姓受爱听讲白讲决强灌式走形式
三全程踪推进区级领导时掌握包挂乡镇活动开展情况乡镇委书记乡镇长亲手抓全程踪抓认真分析研判教育活动开展中出现新情况新问题时发现提炼总结典型验成功做法推动教育活动深入开展两办督查室农村冬季集中教育领导组办公室活动开展情况进行间断巡回督查督查出问题采取点点方式进行通报确保教育活动高标准高质量高效率完成
第四活动成效位开展农村冬季集中教育做岁末年初项重点工作机结合起切实工作成效体现检验活动成果环境综合整治相结合全域垃圾专项治理行动说前长段时期全区重点工作乡镇充分认识项工作重性积极发动干部广群众广泛参充分利冬春关键时期集中长期影响村容村貌重点区域重点部位进行清理整治更重通集中集中教育活动加强农民文明素质教育引导广群众觉养成爱护环境美化环境良惯解决环境整治根源性问题
二矛盾纠纷调处相结合乡镇结合集中教育活动开展组织专门力量深入村组开展矛盾纠纷排查化解区司法局动作组织法律志愿者服务队深入群众中间采取案说法等群众乐参方式切实加强群众宣传教育增强群众法治观念区信访局围绕制种款农民工工资兑付等冬季易发信访问题提前制定方案做安排维护群众合法利益防止发生群体性访事件三落实重点务相结合年关乡镇部门认真盘点年项工作完成情况总结亮点验找出差距找缺口补齐短板确保年工作圆满收官时扎实规划明年农业农村发展工作确定产业发展农民增收重点措施重点务明年农业农村工作开局起步坚实基础特农村三变改革已拉开序幕乡镇认真研究选准发展模式千方百计挖掘新增收点持续增加农民收入
讲谢谢家
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