农村综合性改革示范区建设推进情况汇报
尊敬位领导：
20*年市委启动综改区建设市委市政府高度重视市级部门支持帮助*县委县政府认真履行体责集全县智汇全县力完成综改区项建设务实现三年见成效工作目标探索走出条丘区农村脱贫攻坚改革发展新路径现关情况简汇报
做工作成效
3年综改区累计启动实施类建设项目*7投入位资金9964893万元（财政项目投入资金6474693万元业群众筹34902万元）中：基础设施投入5808498万元（包括道路交通39296万元农田水利1262598万元素配套6*3万元）产业发展投入107553万元土坯房改造投入21224万元社会事务投入958465万元区域农民均纯收入*600元增长23805元保持年均*增速呈现出乡村面貌焕然新发展活力加速迸发群众生活显著改善良态势做方面工作
坚持明确务压紧责体责充分落实市导*体求县委县政府勇担体责围绕见成效出验方智力次专题研究成立县委书记县长指挥长1名县委常委1名副县长副指挥长前线指挥部全县44重点部门纳入指挥部成员单位设综合协调基础设施产业发展社会建4办公室县委农办县发改局县农业局县委组织部建办领导办公室具体负责综改区事项推进工作严格落实年*0万元工作费20*年列支2000万元专项费（20*年继续）保障工作推进重点事项完成坚持务清单制度年初收集部门支持综改区事项清单根清单制定时间表务书墙公示年终部门支持事项完成情况作重点考核容逗硬奖惩考核确保年度工作落实落细
二坚持科学规划合理布局整体推进理序牢树适度超前紧贴实际理念聘请中国农清华学省农科院等规划机构编制完成综改区总体规划产业发展等专项规划11乡镇总规控规确定两两横通外联交通建设规划基础围绕产业转农田水利设施建设思路全域规划分步实施成片推进求先20*年1+5+4（1重点镇5幸福美丽新村2新村聚居点2产业示范园重点区域）20*年轴环三乡镇六重点村20*年环片等战略抓手扎实推进中涪路门户区建设带路藤椒产业带建设示范带动综改区核心区100方公里整体发展
三坚持瞄准需求补齐短板发展基础持续夯实针基础设施滞产业发展落现状统筹整合事议农水千亿斤粮食产粮油县等涉农项目46项目统设计原集中展开道路交通农田水利等基础设施建设区位条件实现根性提升20*年启动投资357亿元465公里中涪路建设目前已基通车综改区*半时交通圈基形成先启动3条计32公里县乡道路建设目前建紫路建双路已基通车景建路正加快修建建成村社道路350公里核心区全县率先实现路网全覆盖区域通外联交通格局基形成完成渠道整治120余公里新建山坪塘53口蓄水池38口整治石河堰13道提灌站5座新建高标准农田万亩农业综合生产力幅提升力推进农网改造综改区营体电力安装费减半优惠资金42万元优先实施宽带乡村战略惠南路片区40万群众制定综改区项目推进办法综改区投资洼效应基形成社会资源工商资正加速综改区聚集
四坚持龙头引领示范带动特色产业断壮全力推进藤椒柑橘两产业集聚发展力推进生态养殖木油料优质蔬菜三特色产业提质增效策划包装项目*0余引进铁骑力士士牡丰梓商等农业龙头企业10家开展农民工返乡创业行动新型营体培育行动引导65名返乡农民工回乡创业新培育新型营体148家中专合社68入社农户5400余户建成藤椒甜橙油牡丹蔬菜等现代作产业基21万亩发展稻鳅稻鸭基4000余亩2400头*藏黑猪养殖基建成投产新建6金鸡代养场乡村旅游农产品初加工农村电子商务等新产业新业态蓬勃发展泥鳅加工厂蔬菜加工厂启动建设九龙山·牡丹谷文化旅游推介会成功举办红花园·养心谷累计接游客3000余次探索总结产业股东+产业工股份合作素集聚+鸡生蛋金鸡代养等利益联结新模式基实现产业促增收
五坚持深推进农村改革发展动加速释放生产资源重组生产关系重构重点加速培育农村发展新动统筹推进七权确率先完成综改区农村集体土权集体建设权农村土承包营权房屋权宅基权林权型水利工程产权颁证工作试点农村土三权分置突破农村引进障碍王家堰村试点吸纳首位新乡贤入村创新农村金融产品服务方式建立5资金互助协会县农商银行合作创建扶贫产业贷落实300万元分险基金放10倍放贷支持产业合作社发展撬动社会投入亿元11乡镇13村（综改区9）创新开展资源变资产资金变股金农民变股东三变改革试点组建集体资产土劳务旅游置业等股份合作社43中土股份合作社入社农户4053户入股土面积16万亩发展藤椒柑橘康养等新产业26万余亩带动2756名贫困群众脱贫11劳务合作社吸纳闲散劳动力1340通承包种植业（采摘理）劳务农田水利项目建设劳务实现收入420余万元
六坚持念兹兹唯脱贫攻坚连战连胜脱贫攻坚作全县工作重中重综改区建设攻方区域9贫困村*42户4862名建档立卡贫困户开展精准帮扶整合类资金保障预脱贫村投入低300万元严格落实六帮扶机制开展吃住劳动万名干部进农家活动确保脱贫攻坚政策责措施三落实利实现7贫困村退出4*4名贫困口脱贫住房保障率先针区域土坯房现状制定奖补办法20*年选择350户农户拆建改保思路推进土坯房改造形成政府支持+群众体推进机制20*年全县推开20*年提升省级战略目前区域完成3500余户土坯房拆新建特产业脱贫群众利益联结进行胆尝试试点通贫困户土入股资金入股政策入股等方式推动金鸡代养泥鳅养殖蔬菜种植等产业发展坚持贫困户入股优先工优先分红优先三优先贫困户保持长期稳定增收真正实现脱贫返贫
七坚持建引领带动发展乡村活力明显提升综改区重功定位基层建样板区区域*乡镇委（中核心区7）234村支部20社区支部9350名农村员（中流动员*11名）市委县委先选派*0名干部（市级部门54名）综改区挂职锻炼帮助争取帮扶资金200万元发展产业10余种干净安静风清气正完成综改区*乡镇254村（社区）换届托村级组织活动阵建设群红色家园强化政治引领传承家训家风优化服务功出发切实增强基层组织核心位政治功推行乡镇青年支部工作法实行职员设岗定责充分发挥员示范带动作20*年建立乡镇青年支部*职员全部参设岗定责时予综改区建工作专项费支持90万元力实施员精准脱贫示范工程项目支持引导贫困员治穷家拔穷根先锋通员带动群众参区域等思想明显淡化富想法变成行动3年完成群众业建设投资35亿元
总体说综改区3年建设实践基础设施产业发展居环境基层班子取30年没变化发展做发展支撑明显增强产业体系明显优化外开放明显提升生动力明显激活四明显达综改区建设三年见成效预期目标体现市委市政府心系丘区心系群众科学决策创新尝试成独立四片区外脱贫攻坚新实践受广群众衷心拥护普遍赞誉20*年3月中央电视台专题采访20*年10月**日中国国际电视台综改区进行期三天现场直播金鸡代养模式南充南部县全县推行年市委组织第三方评估中评估组综改区建设取成绩予高度评价
二步工作思路
步坚定新时代中国特色社会义思想四*篇指导全面贯彻省委十届三次全会市委七届五次全会精神市委市政府坚强领导实施乡村振兴战略契机继续坚持敢想敢试敢闯敢干综改精神巩固片提升片推进片开发片求环片重点努力实现输血造血转变攻坚振兴转变点状面转变三转变积极谋求提升建设水提升发展质量提升示范作三提升着力综改区建设成*阳市丘区乡村振兴先行区示范区
突出抓手激活乡村振兴引擎加农村闲置资源整理力度全域推进三变改革催动生产资源重组生产关系重构加速释放农业农村发展新动深化土三权分置改革试点承包确权社确股户断拓展土确权成果土入股流转抵押担保涉农补贴等方面应发挥农村产权（股权）交易台作完善交易评估功探索建立股权价值评估发布机制全面推行集体济土股份劳务合作乡村旅游富民置业五股份合作营模式效农村资源素聚集合作营台孵化衍生土股然风光股等股权形式聚焦优势特色产业旅游休闲产业现代服务业创新三变+特色农业三变+乡村旅游 三变+商贸服务等发展模式带动适度规模营统筹资源配置政策保障深化农村土农村金融财政投入等改革效助推三变改革
二推进两融合拓宽乡村振兴路径力推进三产融合围绕*3+2现代农业产业体系建基创品牌搞加工促融合思路布局集聚化产业融合化产品品牌化突破口实施南路柑橘复兴计划带路产业提升计划力争3+2产业占超90加快推进藤椒蔬菜水珍产品等农产品加工项目建设规划建设综改区农产品仓储物流园造丘区农村电子商务升级版突出红花园·养心谷稻香渔村等重点项目建设举办牡丹节桃花节等旅游节会带动全域旅游加快发展
力推进城乡融合做做美景福场镇提升双乐紫河等6集镇综合承载力构建六副空间总体布局塑造历史文脉济流绿色廊道产业分布交互融合空间结构围绕镇园结合产村体联动格局采取重点乡镇+示范园区中心村+规模产业等模式实现镇园融合产村互动构建疏密致绿色生态产村相融城乡融合空间形态坚持城乡基础设施公服务统筹规划系统设计加快完善农村基础设施公服务设施建设推进承包宅基退出集体营性建设入市等试点推动农村素城市资源高效接
三培育三体形成乡村振兴动力加快培育新型农业营体实施新型农业营体1+1工程村少发展市级专业合作社乡（镇）少引进市级龙头企业加快形成立体式复合型现代农业营体系积极引导新型农业营体发挥普通农户辐射带动作探索创新产业脱贫全链建享新模式实现农户现代农业机衔接加快培育新型农村建设体实施乡村培育集聚工程推进百千万农村培养工程年分培养县级镇级村级优秀农村实100名1000名10000名培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍规模开展新型职业农民培训建立新型职业农民培育扶持基金开展职业农民职称评定试点健全完善*县乡村振兴讲运行机制培育造批土专家田秀深入推进类文明创建开展传承家训培育家风建设家庭题活动星级文明户文明家庭等评选评议活动积极引导群众改变等旁观者思想增强力更生建设美家园生动力
加快培育新型乡村治理体力实施领雁工程青蓝工程先锋工程探索支部+元治乡村治理模式创新基层组织设置方式书记选拔方式探索基报酬+绩效报酬考核激励机制建强基层战斗堡垒创新村规民约乡贤补位等种形式治载体健全村民议事会乡贤参事会建立百事服务团法律服务团道德评判团发挥约两会三团作断增强乡村治理合力
四开展四行动创新乡村振兴载体开展绿色发展示范行动力推进质量兴农加快标准化品牌化农业建设实现田头餐桌追溯制宜选择现代生态循环农业模式农业面源污染治理攻坚战健全治土治水治污增绿长效机制加强农业废弃物资源化利实现田园清洁化生态化景观化逐步建立生态农业新格局开展美丽村庄建设行动坚持丘区风貌新村功农家情趣现代品质体全域推进景区化建设深化拓展组生微建设模式加快推进农村土坯房改造建设批山势错落致适度集中村落民居加快农村环境综合治理建设宜居宜业宜游美家园
开展乡村文明创建行动持续推进农村文化室农民体育健身工程等惠民工程建设引导群众养成文明科学健康生活方式加快培育乡土文化催生新型乡贤文化开展写村史建村标立家风讲家训活动弘扬优良传统汇聚善正量开展公服务提升行动突出城镇中心村新村聚居点公服务配套推进优质公服务均衡配置加强农村薄弱学校提升改造扶持乡镇卫生院加快发展鼓励民间资办学办医发展健康养老产业做农村低收入困难群众三留守工作
尊敬位领导严格次会议精神市委市政府决策部署坚定信心创新举措扎实工作推进综改区建设新台阶努力开创丘区乡村振兴新局面建设中国科技城西部现代化强市贡献新更力量
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尊敬位领导：
20*年市委启动综改区建设市委市政府高度重视市级部门支持帮助*县委县政府认真履行体责集全县智汇全县力完成综改区项建设务实现三年见成效工作目标探索走出条丘区农村脱贫攻坚改革发展新路径现关情况简汇报
做工作成效
3年综改区累计启动实施类建设项目*7投入位资金9964893万元（财政项目投入资金6474693万元业群众筹34902万元）中：基础设施投入5808498万元（包括道路交通39296万元农田水利1262598万元素配套6*3万元）产业发展投入107553万元土坯房改造投入21224万元社会事务投入958465万元区域农民均纯收入*600元增长23805元保持年均*增速呈现出乡村面貌焕然新发展活力加速迸发群众生活显著改善良态势做方面工作
坚持明确务压紧责体责充分落实市导*体求县委县政府勇担体责围绕见成效出验方智力次专题研究成立县委书记县长指挥长1名县委常委1名副县长副指挥长前线指挥部全县44重点部门纳入指挥部成员单位设综合协调基础设施产业发展社会建4办公室县委农办县发改局县农业局县委组织部建办领导办公室具体负责综改区事项推进工作严格落实年*0万元工作费20*年列支2000万元专项费（20*年继续）保障工作推进重点事项完成坚持务清单制度年初收集部门支持综改区事项清单根清单制定时间表务书墙公示年终部门支持事项完成情况作重点考核容逗硬奖惩考核确保年度工作落实落细
二坚持科学规划合理布局整体推进理序牢树适度超前紧贴实际理念聘请中国农清华学省农科院等规划机构编制完成综改区总体规划产业发展等专项规划11乡镇总规控规确定两两横通外联交通建设规划基础围绕产业转农田水利设施建设思路全域规划分步实施成片推进求先20*年1+5+4（1重点镇5幸福美丽新村2新村聚居点2产业示范园重点区域）20*年轴环三乡镇六重点村20*年环片等战略抓手扎实推进中涪路门户区建设带路藤椒产业带建设示范带动综改区核心区100方公里整体发展
三坚持瞄准需求补齐短板发展基础持续夯实针基础设施滞产业发展落现状统筹整合事议农水千亿斤粮食产粮油县等涉农项目46项目统设计原集中展开道路交通农田水利等基础设施建设区位条件实现根性提升20*年启动投资357亿元465公里中涪路建设目前已基通车综改区*半时交通圈基形成先启动3条计32公里县乡道路建设目前建紫路建双路已基通车景建路正加快修建建成村社道路350公里核心区全县率先实现路网全覆盖区域通外联交通格局基形成完成渠道整治120余公里新建山坪塘53口蓄水池38口整治石河堰13道提灌站5座新建高标准农田万亩农业综合生产力幅提升力推进农网改造综改区营体电力安装费减半优惠资金42万元优先实施宽带乡村战略惠南路片区40万群众制定综改区项目推进办法综改区投资洼效应基形成社会资源工商资正加速综改区聚集
四坚持龙头引领示范带动特色产业断壮全力推进藤椒柑橘两产业集聚发展力推进生态养殖木油料优质蔬菜三特色产业提质增效策划包装项目*0余引进铁骑力士士牡丰梓商等农业龙头企业10家开展农民工返乡创业行动新型营体培育行动引导65名返乡农民工回乡创业新培育新型营体148家中专合社68入社农户5400余户建成藤椒甜橙油牡丹蔬菜等现代作产业基21万亩发展稻鳅稻鸭基4000余亩2400头*藏黑猪养殖基建成投产新建6金鸡代养场乡村旅游农产品初加工农村电子商务等新产业新业态蓬勃发展泥鳅加工厂蔬菜加工厂启动建设九龙山·牡丹谷文化旅游推介会成功举办红花园·养心谷累计接游客3000余次探索总结产业股东+产业工股份合作素集聚+鸡生蛋金鸡代养等利益联结新模式基实现产业促增收
五坚持深推进农村改革发展动加速释放生产资源重组生产关系重构重点加速培育农村发展新动统筹推进七权确率先完成综改区农村集体土权集体建设权农村土承包营权房屋权宅基权林权型水利工程产权颁证工作试点农村土三权分置突破农村引进障碍王家堰村试点吸纳首位新乡贤入村创新农村金融产品服务方式建立5资金互助协会县农商银行合作创建扶贫产业贷落实300万元分险基金放10倍放贷支持产业合作社发展撬动社会投入亿元11乡镇13村（综改区9）创新开展资源变资产资金变股金农民变股东三变改革试点组建集体资产土劳务旅游置业等股份合作社43中土股份合作社入社农户4053户入股土面积16万亩发展藤椒柑橘康养等新产业26万余亩带动2756名贫困群众脱贫11劳务合作社吸纳闲散劳动力1340通承包种植业（采摘理）劳务农田水利项目建设劳务实现收入420余万元
六坚持念兹兹唯脱贫攻坚连战连胜脱贫攻坚作全县工作重中重综改区建设攻方区域9贫困村*42户4862名建档立卡贫困户开展精准帮扶整合类资金保障预脱贫村投入低300万元严格落实六帮扶机制开展吃住劳动万名干部进农家活动确保脱贫攻坚政策责措施三落实利实现7贫困村退出4*4名贫困口脱贫住房保障率先针区域土坯房现状制定奖补办法20*年选择350户农户拆建改保思路推进土坯房改造形成政府支持+群众体推进机制20*年全县推开20*年提升省级战略目前区域完成3500余户土坯房拆新建特产业脱贫群众利益联结进行胆尝试试点通贫困户土入股资金入股政策入股等方式推动金鸡代养泥鳅养殖蔬菜种植等产业发展坚持贫困户入股优先工优先分红优先三优先贫困户保持长期稳定增收真正实现脱贫返贫
七坚持建引领带动发展乡村活力明显提升综改区重功定位基层建样板区区域*乡镇委（中核心区7）234村支部20社区支部9350名农村员（中流动员*11名）市委县委先选派*0名干部（市级部门54名）综改区挂职锻炼帮助争取帮扶资金200万元发展产业10余种干净安静风清气正完成综改区*乡镇254村（社区）换届托村级组织活动阵建设群红色家园强化政治引领传承家训家风优化服务功出发切实增强基层组织核心位政治功推行乡镇青年支部工作法实行职员设岗定责充分发挥员示范带动作20*年建立乡镇青年支部*职员全部参设岗定责时予综改区建工作专项费支持90万元力实施员精准脱贫示范工程项目支持引导贫困员治穷家拔穷根先锋通员带动群众参区域等思想明显淡化富想法变成行动3年完成群众业建设投资35亿元
总体说综改区3年建设实践基础设施产业发展居环境基层班子取30年没变化发展做发展支撑明显增强产业体系明显优化外开放明显提升生动力明显激活四明显达综改区建设三年见成效预期目标体现市委市政府心系丘区心系群众科学决策创新尝试成独立四片区外脱贫攻坚新实践受广群众衷心拥护普遍赞誉20*年3月中央电视台专题采访20*年10月**日中国国际电视台综改区进行期三天现场直播金鸡代养模式南充南部县全县推行年市委组织第三方评估中评估组综改区建设取成绩予高度评价
二步工作思路
步坚定新时代中国特色社会义思想四*篇指导全面贯彻省委十届三次全会市委七届五次全会精神市委市政府坚强领导实施乡村振兴战略契机继续坚持敢想敢试敢闯敢干综改精神巩固片提升片推进片开发片求环片重点努力实现输血造血转变攻坚振兴转变点状面转变三转变积极谋求提升建设水提升发展质量提升示范作三提升着力综改区建设成*阳市丘区乡村振兴先行区示范区
突出抓手激活乡村振兴引擎加农村闲置资源整理力度全域推进三变改革催动生产资源重组生产关系重构加速释放农业农村发展新动深化土三权分置改革试点承包确权社确股户断拓展土确权成果土入股流转抵押担保涉农补贴等方面应发挥农村产权（股权）交易台作完善交易评估功探索建立股权价值评估发布机制全面推行集体济土股份劳务合作乡村旅游富民置业五股份合作营模式效农村资源素聚集合作营台孵化衍生土股然风光股等股权形式聚焦优势特色产业旅游休闲产业现代服务业创新三变+特色农业三变+乡村旅游 三变+商贸服务等发展模式带动适度规模营统筹资源配置政策保障深化农村土农村金融财政投入等改革效助推三变改革
二推进两融合拓宽乡村振兴路径力推进三产融合围绕*3+2现代农业产业体系建基创品牌搞加工促融合思路布局集聚化产业融合化产品品牌化突破口实施南路柑橘复兴计划带路产业提升计划力争3+2产业占超90加快推进藤椒蔬菜水珍产品等农产品加工项目建设规划建设综改区农产品仓储物流园造丘区农村电子商务升级版突出红花园·养心谷稻香渔村等重点项目建设举办牡丹节桃花节等旅游节会带动全域旅游加快发展
力推进城乡融合做做美景福场镇提升双乐紫河等6集镇综合承载力构建六副空间总体布局塑造历史文脉济流绿色廊道产业分布交互融合空间结构围绕镇园结合产村体联动格局采取重点乡镇+示范园区中心村+规模产业等模式实现镇园融合产村互动构建疏密致绿色生态产村相融城乡融合空间形态坚持城乡基础设施公服务统筹规划系统设计加快完善农村基础设施公服务设施建设推进承包宅基退出集体营性建设入市等试点推动农村素城市资源高效接
三培育三体形成乡村振兴动力加快培育新型农业营体实施新型农业营体1+1工程村少发展市级专业合作社乡（镇）少引进市级龙头企业加快形成立体式复合型现代农业营体系积极引导新型农业营体发挥普通农户辐射带动作探索创新产业脱贫全链建享新模式实现农户现代农业机衔接加快培育新型农村建设体实施乡村培育集聚工程推进百千万农村培养工程年分培养县级镇级村级优秀农村实100名1000名10000名培养造支懂农业爱农村爱农民三农工作队伍规模开展新型职业农民培训建立新型职业农民培育扶持基金开展职业农民职称评定试点健全完善*县乡村振兴讲运行机制培育造批土专家田秀深入推进类文明创建开展传承家训培育家风建设家庭题活动星级文明户文明家庭等评选评议活动积极引导群众改变等旁观者思想增强力更生建设美家园生动力
加快培育新型乡村治理体力实施领雁工程青蓝工程先锋工程探索支部+元治乡村治理模式创新基层组织设置方式书记选拔方式探索基报酬+绩效报酬考核激励机制建强基层战斗堡垒创新村规民约乡贤补位等种形式治载体健全村民议事会乡贤参事会建立百事服务团法律服务团道德评判团发挥约两会三团作断增强乡村治理合力
四开展四行动创新乡村振兴载体开展绿色发展示范行动力推进质量兴农加快标准化品牌化农业建设实现田头餐桌追溯制宜选择现代生态循环农业模式农业面源污染治理攻坚战健全治土治水治污增绿长效机制加强农业废弃物资源化利实现田园清洁化生态化景观化逐步建立生态农业新格局开展美丽村庄建设行动坚持丘区风貌新村功农家情趣现代品质体全域推进景区化建设深化拓展组生微建设模式加快推进农村土坯房改造建设批山势错落致适度集中村落民居加快农村环境综合治理建设宜居宜业宜游美家园
开展乡村文明创建行动持续推进农村文化室农民体育健身工程等惠民工程建设引导群众养成文明科学健康生活方式加快培育乡土文化催生新型乡贤文化开展写村史建村标立家风讲家训活动弘扬优良传统汇聚善正量开展公服务提升行动突出城镇中心村新村聚居点公服务配套推进优质公服务均衡配置加强农村薄弱学校提升改造扶持乡镇卫生院加快发展鼓励民间资办学办医发展健康养老产业做农村低收入困难群众三留守工作
尊敬位领导严格次会议精神市委市政府决策部署坚定信心创新举措扎实工作推进综改区建设新台阶努力开创丘区乡村振兴新局面建设中国科技城西部现代化强市贡献新更力量
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