全区关农村综合性改革试点试验推进情况报告
区深入贯彻总书记三农重思想xx工作系列重指示精神全面实施乡村振兴战略深入推进农村综合性改革试点试验创新建设高质量美丽乡村优化公益事业奖补资金程序等工作助身特色产业发展优势着力造农村综改试点试验xx样板现区农村综改资金情况试点试验成效验汇报：
农村综合改革工作总体情况
区聚焦农村公益事业建设美丽乡村建设村集体济发展农村综合性改革试点试验财政资金绩效理五板块工作精准投入确保资金效益农村综改工作质量
（）农村公益事业财政奖补补足乡村振兴基建短板
坚持查缺补漏重点倾乡村振兴建设中基础设施盲点足区积极谋划实施农村公益事业建设项目着力完善农村交通水利文化环保等基础设施条件丰富群众文化娱乐生活效治理农村脏乱差现象增强农业产业综合生产力农产品竞争力xx年计投入农村公益事业财政奖补资金495万元（中：中央资金94万元省级资金401万元）撬动社会资212万元（含劳折资等群众投入）进步完善乡村振兴战略实施中项目建设盲点解决群众身边公里问题
（二）坚持美丽乡村建设停步造高质量宜居农村环境
紧密围绕两美丽乡村建设目标聚焦村容村貌基础设施基层治理三环节力完善道路饮水污水处理绿化亮化等基础条件建设法治建设活力持续注入乡村实现农村生态环境文环境双重提升xx年区投入美丽乡村资金700万元（中：省级资金600万元区级配套资金100万元）撬动社会资260万元（含劳折资等群众投入）效整合项目区农业产业资源生态旅游资源造乡村旅游特色线路提高旅游济效益时实现农业资源保护持续开发利实现资源换收入收入优化资源良性循环促进农村济社会生态效益步提高
（三）支持村级集体济发展产业发展带动农民增收
托特色产业优势资源重点支持发展农旅结合优势特色农产品农业生产社会化服务优质粮油导产业集体济组织确保实现扶持9行政村集体济发展目标xx年区落实壮村集体济投入900万元（中：中央资金450万元省级资金270万元级资金180万元）重点投传统种养业中药材魔芋等特色农产品资源农旅结合发展乡村旅游民宿生态养老等领域组织合作社农民提供产前产中产全程微利服务鼓励支持村集体济组织接城市需求服务城市居民创办家政中心劳务公司等根村具体合作模式年度增收715万元等带动新增业岗位4000余拉动村民增收
（四）力农村综改试点试验支点探索建立乡村全面振兴机制
资源集聚发展优势重考量素选取花荄镇作农村综改试点试验区坚持资金撬动资成熟产业基础效项目规划条件招引实力雄厚技术先进理效新型营体连片发展优质粮油生猪柑橘三导产业着力试点试验区建设成文旅融合示范区农旅融合示范区城乡统筹示范区农村综合改革样板区推动实现乡村产业发展高质高效数字乡村基建成农民收入实现持续性增长乡村治理机制完善xx年农村综合性改革试点试验资金总投入15704万元（中：中央财政资金5000万元区级整合配套9604万元）撬动社会资1100万元推动优质粮油生猪柑橘等产业规模进步扩形成三品标+区域公品牌+企业商标三位体品牌体系农业+业态发展态势造涵盖乡村治理农业生产三农信息服务应急指挥等领域数字乡村张图实现信息技术农业生产营活动深度融合发展品质优良特色明显附加值较高优势农产品增加农户营性收入加强农村基层组织建设通回引+项目招引+政治吸纳推进基实现美丽乡村
（五）严格资金绩效理提升财政政策资金效益
认真执行财政部农村综合改革转移支付理办法（财农〔xx〕17号）农村综合改革转移支付绩效理办法（财农〔xx〕18号）xx省财政厅xx省农村综合改革转移支付资金理办法（川财农〔xx〕50号）等相关规定xx市xx区农村综合改革项目实施流程（试行）持续加强规范农村综合改革转移支付理建立起项目理公开监督追责等六机制项目前期筹备竣工交付全程保驾护航确保项目建设程序合法合规资金安全性效性保障
中项目建设中民办公助事议奖代补先建补方式乡镇民政府责体项目村实施体进行建设基础设施建设项目公开公正透明择优原组织专业化施工队伍实施农户组织实施验收合格奖代补项目理中力分工协作理原参整合统筹级财政资金理渠道乱途变理体参理监督切实形成效合力利乡镇公开栏（墙）村务公开栏（墙））项目竣工牌会议公示等形式农村综改项目投资规模资金源资金途补助环节施工队伍选择项目完成情况项目实施进行事前事中事公示公告增加资金透明度确保群众知情权觉接受社会群众监督确实做阳光操作项目监督中项目建设质量方面建立乡镇民政府村民委员会牵头群众代表参质量理监督组织项目质量层层关确保项目质量优良财政资金监督方面实行严格结算区级财政报账拨付制度杜绝建设资金流失质量安全监督方面机开展抽查检验工作确保工程建设质量安全切实维护广群众合法权益资产护中xx省民政府办公厅关加强财政支农项目资产护工作意见（川办发〔xx〕55号）文件精神加强项目工程护项目竣工验收签订资产护移交协议做谁受益谁护目标考核责追究中定期定期项目实施进度实施标准责履职情况资金理情况进行督查项目实施程中工作落实作违规违纪等行造成项目推进利群众利益受损社会良影响责单位责法纪严肃追究责
二农村综合性改革试点试验进展情况
（）试点试验资金投入情况
区争取xx年度试点试验项目总投入15704万元（中：中央财政资金5000万元区级整合配套9604万元）撬动社会资1100万元
（二）试点试验理情况
1凝聚组织领导合力创造试点试验先行条件区农村综改试点试验作年重点工作区级层面部门层面统思想凝聚造乡村振兴xx样板识成立区政府领导担组长区委区政府分财政农业农村工作领导担副组长区财政局发改局区委组织部农业农村局文广旅局商务局工信科技局等相关职部门花荄镇负责成员xx市xx区农村综合性改革试点试验工作领导组负责试点试验工作研究部署指导监督检查领导组办公室设区财政局负责牵头研究制定试点试验相关规划政策做信息收集情况报告等抽调精干员成立工作专班集中办公统筹协调推进试点试验工作落细落实
2责落实基础创造试点试验制度条件建立省市区三级联动机制协推进农村综合性改革试点试验工作工作项目化项目责化责具体化求层层分解落实改革务区财政牵头组织职单位改革具体务统筹协调接整体推进工作切实强化责落实完善工作机制明确工作重点充分发挥职部门作形成强改革合力
3集聚政策扶持力量创造试点试验政策条件加开展农村综合性改革试点试验工作政策扶持力度汇聚然疫源财政金融农业工信组织部等职力量保障财政扶持金融服务农业保险科技创新支撑等方面加强政策创设出台中央省市区关政策配套落实文件修正完善xx区现代农业特色产业乡村综合治理等扶持办法建立完善xx区农村综合性改革试点试验支持政策体系试点试验实施奠定坚实政策保障基础
4落实资金保障责创造试点试验济条件建立健全元化投入机制统筹农村综合性改革试点试验区财政局专项资金理进行全程全方位监督控制严防出现资金滞留挪虚列支出现象确保资金安全合理效全面实施绩效理重项目进行全周期绩效评价切实保障专项资金绩效
5严格考核督查制度创造试点试验理条件农村综合性改革试点试验工作列入区委区政府相关部门花荄镇年度综合考核评价范畴建立常态督查通报机制实行月度报季度查年度考评制度分年度关责单位务落实情况进行考核改革试点工作态度积极措施力成效明显单位通报批评时纳总结试点验
（三）试点试验项目推进情况
利推动试点试验项目快速落实施区时召开区委专题会议2次区政府专题会议4次编制试点试验建设子方案11份切实试点试验方案研深研透落实落细时反馈解决试点试验项目推进中出现项问题试点试验项目严格实施方案容建设实施调整方案情况截止目前24建设项目中已开工实施12农村产权交易台建设项目已完成总体推进势头较
区正集成设计突出重点整体推进分布实施联动改革求国家省市关部门指导监督整体推进试点试验项目通细化改革方案明确建设项目压实工作责确保试点试验项工作务序实施
三农村综合性改革试点试验做法成效
目前区农村综合性改革试点试验做法成效集中项目中前期
（）实调研夯实前期准备基础造高质量实施方案
点备选择优报区选择4具代表性产业化集群作项目备选点分花荄镇九合村中心花城果乡农旅结合区桑枣镇齐心村中心蝴蝶谷民宿集中区塔水镇七里村中心幸福七里种养殖产业区乐兴镇猕猴桃走廊
特色种植集中区实施方案设计专家组区级领导部门实踩点分析研判选择更具代表性产业脉络群众积极性高花荄镇九合村中心花城果乡农旅结合区试点试验点二深入基层解需求确定试点试验区域方案设计专家组部门花荄镇座谈4次充分解部门目标想法基础谋划方案框架时部门组织力量走访调查3村委会5新型营组织21户农户深入调研村委会营体农户层面实际需求进步明确区试点试验机制创新方容编制出符合区实际满足基层需求试点试验实施方案具重作
（二）委政府领导部门凝心聚力头进实施试点试验
区试点试验项目细分24子项目根实施方牵头部门形成11子方案区委区政府相关领导组织部门召开专题会议6次明确实施容评审项目方案部署项目实施明确子项目行业属部门部门行着手实施负责项目定期进项目进度协调需解决问题目前已开始实施12子项目区委区政府强力统筹试点试验实施进度效保障
（三）整合台汇集乡村振兴数造标准化数字乡村
试点试验程中防止数字台政数法互通运营成高等问题涉数字乡村14子项目统设计建设做台样数方立足产业数字化理智化服务线化应便捷化重点推进产业发展智慧化应公服务数字化理基层治理数字化提升形成建享互联互通具特色交相辉映数字乡村发展模式促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
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区深入贯彻总书记三农重思想xx工作系列重指示精神全面实施乡村振兴战略深入推进农村综合性改革试点试验创新建设高质量美丽乡村优化公益事业奖补资金程序等工作助身特色产业发展优势着力造农村综改试点试验xx样板现区农村综改资金情况试点试验成效验汇报：
农村综合改革工作总体情况
区聚焦农村公益事业建设美丽乡村建设村集体济发展农村综合性改革试点试验财政资金绩效理五板块工作精准投入确保资金效益农村综改工作质量
（）农村公益事业财政奖补补足乡村振兴基建短板
坚持查缺补漏重点倾乡村振兴建设中基础设施盲点足区积极谋划实施农村公益事业建设项目着力完善农村交通水利文化环保等基础设施条件丰富群众文化娱乐生活效治理农村脏乱差现象增强农业产业综合生产力农产品竞争力xx年计投入农村公益事业财政奖补资金495万元（中：中央资金94万元省级资金401万元）撬动社会资212万元（含劳折资等群众投入）进步完善乡村振兴战略实施中项目建设盲点解决群众身边公里问题
（二）坚持美丽乡村建设停步造高质量宜居农村环境
紧密围绕两美丽乡村建设目标聚焦村容村貌基础设施基层治理三环节力完善道路饮水污水处理绿化亮化等基础条件建设法治建设活力持续注入乡村实现农村生态环境文环境双重提升xx年区投入美丽乡村资金700万元（中：省级资金600万元区级配套资金100万元）撬动社会资260万元（含劳折资等群众投入）效整合项目区农业产业资源生态旅游资源造乡村旅游特色线路提高旅游济效益时实现农业资源保护持续开发利实现资源换收入收入优化资源良性循环促进农村济社会生态效益步提高
（三）支持村级集体济发展产业发展带动农民增收
托特色产业优势资源重点支持发展农旅结合优势特色农产品农业生产社会化服务优质粮油导产业集体济组织确保实现扶持9行政村集体济发展目标xx年区落实壮村集体济投入900万元（中：中央资金450万元省级资金270万元级资金180万元）重点投传统种养业中药材魔芋等特色农产品资源农旅结合发展乡村旅游民宿生态养老等领域组织合作社农民提供产前产中产全程微利服务鼓励支持村集体济组织接城市需求服务城市居民创办家政中心劳务公司等根村具体合作模式年度增收715万元等带动新增业岗位4000余拉动村民增收
（四）力农村综改试点试验支点探索建立乡村全面振兴机制
资源集聚发展优势重考量素选取花荄镇作农村综改试点试验区坚持资金撬动资成熟产业基础效项目规划条件招引实力雄厚技术先进理效新型营体连片发展优质粮油生猪柑橘三导产业着力试点试验区建设成文旅融合示范区农旅融合示范区城乡统筹示范区农村综合改革样板区推动实现乡村产业发展高质高效数字乡村基建成农民收入实现持续性增长乡村治理机制完善xx年农村综合性改革试点试验资金总投入15704万元（中：中央财政资金5000万元区级整合配套9604万元）撬动社会资1100万元推动优质粮油生猪柑橘等产业规模进步扩形成三品标+区域公品牌+企业商标三位体品牌体系农业+业态发展态势造涵盖乡村治理农业生产三农信息服务应急指挥等领域数字乡村张图实现信息技术农业生产营活动深度融合发展品质优良特色明显附加值较高优势农产品增加农户营性收入加强农村基层组织建设通回引+项目招引+政治吸纳推进基实现美丽乡村
（五）严格资金绩效理提升财政政策资金效益
认真执行财政部农村综合改革转移支付理办法（财农〔xx〕17号）农村综合改革转移支付绩效理办法（财农〔xx〕18号）xx省财政厅xx省农村综合改革转移支付资金理办法（川财农〔xx〕50号）等相关规定xx市xx区农村综合改革项目实施流程（试行）持续加强规范农村综合改革转移支付理建立起项目理公开监督追责等六机制项目前期筹备竣工交付全程保驾护航确保项目建设程序合法合规资金安全性效性保障
中项目建设中民办公助事议奖代补先建补方式乡镇民政府责体项目村实施体进行建设基础设施建设项目公开公正透明择优原组织专业化施工队伍实施农户组织实施验收合格奖代补项目理中力分工协作理原参整合统筹级财政资金理渠道乱途变理体参理监督切实形成效合力利乡镇公开栏（墙）村务公开栏（墙））项目竣工牌会议公示等形式农村综改项目投资规模资金源资金途补助环节施工队伍选择项目完成情况项目实施进行事前事中事公示公告增加资金透明度确保群众知情权觉接受社会群众监督确实做阳光操作项目监督中项目建设质量方面建立乡镇民政府村民委员会牵头群众代表参质量理监督组织项目质量层层关确保项目质量优良财政资金监督方面实行严格结算区级财政报账拨付制度杜绝建设资金流失质量安全监督方面机开展抽查检验工作确保工程建设质量安全切实维护广群众合法权益资产护中xx省民政府办公厅关加强财政支农项目资产护工作意见（川办发〔xx〕55号）文件精神加强项目工程护项目竣工验收签订资产护移交协议做谁受益谁护目标考核责追究中定期定期项目实施进度实施标准责履职情况资金理情况进行督查项目实施程中工作落实作违规违纪等行造成项目推进利群众利益受损社会良影响责单位责法纪严肃追究责
二农村综合性改革试点试验进展情况
（）试点试验资金投入情况
区争取xx年度试点试验项目总投入15704万元（中：中央财政资金5000万元区级整合配套9604万元）撬动社会资1100万元
（二）试点试验理情况
1凝聚组织领导合力创造试点试验先行条件区农村综改试点试验作年重点工作区级层面部门层面统思想凝聚造乡村振兴xx样板识成立区政府领导担组长区委区政府分财政农业农村工作领导担副组长区财政局发改局区委组织部农业农村局文广旅局商务局工信科技局等相关职部门花荄镇负责成员xx市xx区农村综合性改革试点试验工作领导组负责试点试验工作研究部署指导监督检查领导组办公室设区财政局负责牵头研究制定试点试验相关规划政策做信息收集情况报告等抽调精干员成立工作专班集中办公统筹协调推进试点试验工作落细落实
2责落实基础创造试点试验制度条件建立省市区三级联动机制协推进农村综合性改革试点试验工作工作项目化项目责化责具体化求层层分解落实改革务区财政牵头组织职单位改革具体务统筹协调接整体推进工作切实强化责落实完善工作机制明确工作重点充分发挥职部门作形成强改革合力
3集聚政策扶持力量创造试点试验政策条件加开展农村综合性改革试点试验工作政策扶持力度汇聚然疫源财政金融农业工信组织部等职力量保障财政扶持金融服务农业保险科技创新支撑等方面加强政策创设出台中央省市区关政策配套落实文件修正完善xx区现代农业特色产业乡村综合治理等扶持办法建立完善xx区农村综合性改革试点试验支持政策体系试点试验实施奠定坚实政策保障基础
4落实资金保障责创造试点试验济条件建立健全元化投入机制统筹农村综合性改革试点试验区财政局专项资金理进行全程全方位监督控制严防出现资金滞留挪虚列支出现象确保资金安全合理效全面实施绩效理重项目进行全周期绩效评价切实保障专项资金绩效
5严格考核督查制度创造试点试验理条件农村综合性改革试点试验工作列入区委区政府相关部门花荄镇年度综合考核评价范畴建立常态督查通报机制实行月度报季度查年度考评制度分年度关责单位务落实情况进行考核改革试点工作态度积极措施力成效明显单位通报批评时纳总结试点验
（三）试点试验项目推进情况
利推动试点试验项目快速落实施区时召开区委专题会议2次区政府专题会议4次编制试点试验建设子方案11份切实试点试验方案研深研透落实落细时反馈解决试点试验项目推进中出现项问题试点试验项目严格实施方案容建设实施调整方案情况截止目前24建设项目中已开工实施12农村产权交易台建设项目已完成总体推进势头较
区正集成设计突出重点整体推进分布实施联动改革求国家省市关部门指导监督整体推进试点试验项目通细化改革方案明确建设项目压实工作责确保试点试验项工作务序实施
三农村综合性改革试点试验做法成效
目前区农村综合性改革试点试验做法成效集中项目中前期
（）实调研夯实前期准备基础造高质量实施方案
点备选择优报区选择4具代表性产业化集群作项目备选点分花荄镇九合村中心花城果乡农旅结合区桑枣镇齐心村中心蝴蝶谷民宿集中区塔水镇七里村中心幸福七里种养殖产业区乐兴镇猕猴桃走廊
特色种植集中区实施方案设计专家组区级领导部门实踩点分析研判选择更具代表性产业脉络群众积极性高花荄镇九合村中心花城果乡农旅结合区试点试验点二深入基层解需求确定试点试验区域方案设计专家组部门花荄镇座谈4次充分解部门目标想法基础谋划方案框架时部门组织力量走访调查3村委会5新型营组织21户农户深入调研村委会营体农户层面实际需求进步明确区试点试验机制创新方容编制出符合区实际满足基层需求试点试验实施方案具重作
（二）委政府领导部门凝心聚力头进实施试点试验
区试点试验项目细分24子项目根实施方牵头部门形成11子方案区委区政府相关领导组织部门召开专题会议6次明确实施容评审项目方案部署项目实施明确子项目行业属部门部门行着手实施负责项目定期进项目进度协调需解决问题目前已开始实施12子项目区委区政府强力统筹试点试验实施进度效保障
（三）整合台汇集乡村振兴数造标准化数字乡村
试点试验程中防止数字台政数法互通运营成高等问题涉数字乡村14子项目统设计建设做台样数方立足产业数字化理智化服务线化应便捷化重点推进产业发展智慧化应公服务数字化理基层治理数字化提升形成建享互联互通具特色交相辉映数字乡村发展模式促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
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