关2021年XX区国资产理情况工作报告
位副位委员：
XX区常委会听取XX区国资产理情况综合报告通知文件求现区2021年国资产理情况报告
国资产总体情况
（）企业国资产（含金融企业）
截2021年9月区级国企业资产总额59亿元较2019年末增加12亿负债总额444亿元较2019年末减少66亿元者权益146亿元较2019年末增加78亿元均资产负债率753％较2019年末降129％
（二）行政事业性国资产
截2020年12月31日XX区行政事业单位资产总额398071亿元负债总额173406亿元净资产总额224665亿元行政事业单位财务账固定资产账面原值66120亿元固定资产净值43170亿元建工程99282亿元
土房屋建筑物42486亿元车辆05524亿元2020年新增固定资产4035万元新增形资产365万元
2020年区行政事业单位正常类资产资产利率良单位处置资产总额135902万元中报废8372万元单位间偿调拨（划转）12753万元（机构改革单位合资产划转）2021年风险排查中发现建工程未转入固定资产已求单位进行整改现建工程已转固定资产合计5102872万元未转固定资产金额约7621158万元
（三）国然资源资产
1土资源：根2018年土变更调查统计结果2018年末全区土总面积7854158公顷（中：农6056430公顷占土总面积7711％建设366152公顷占466％：土1431576公顷占1823％）中国土面积190496公顷占全区土总面积243％（农9008公顷占国土面积473％建设180364公顷占国土面积9468％土1124公顷占国土面积面积059％）
2021年区已完成第三次国土调查根国家治区求相关数暂时正式外公开
2矿产资源：区查明资源储量矿产3种分煤（397361万吨）铁（21249万吨）石墨（149万吨）外硅石煤层气高岭土等矿产资源
3森林资源：根2019年林业资源监测结果全区林面积6478686公顷中森林面积2701522公顷（乔木林面积1020494公顷国家特规定灌木林面积1681028公顷）活立木蓄积量3809508立方米森林覆盖率3550％XX区五召国林场总面积5068666公顷（含青山保护区面积3641333公顷）
4草原资源：XX区草原确权面积10260公顷属山草原占全区国土总面积1348％全部位吉忽伦图苏木辖区草原
5野生动物资源：XX区野生脊椎动物218种隶属24目55科123属中哺乳纲类33种隶属6目12科26属鸟纲173种隶属15目37科89属两栖爬行纲12种隶属3目6科8属
6水资源：XX区水资源分表水水两部分表水水受降雨量影响极衡表水正沟长年少量流水外余均季节性河流水分布条沟谷埋藏深度般15—30米间储量1819万立方米
二国资产理工作情况
（）企业国资产（含金融企业）
1梳理清查国资产企业资体量更加壮区国资委牵头4家国企业参组成工作组委托第三方测绘评估机构喜桂图新区XX旧区五召景区房屋建筑物资产进行测绘评估测绘评估国产权明房屋建筑资产2178处面积约6759万方米价值约16亿元左右区委区政府批准第批价值约94亿元96处资产注入企业周完成资产划转（全市范围第启动营性国资产注入国企区）
2落实国企改革三年行动推进国企改革整合重组制定XX区国企改革三年行动务清单（2020—2022年）完善中国特色现代企业制度推进国济布局优化结构调整等7方面制定项务清单落实措施涵盖76具体改革目标明确工作举措完成时间全力推动改革务利完成圆满完成区属国企深化改革工作企策7家实体化子公司全部完成企业章程股权法定代表变更控制度建立完善实现公司化实体化运营
3完善改革制度体系国资监力更加强化精准绩效考评考核指挥棒作更加明显实行全员绩效考核推动薪酬分配贡献突出线苦脏险累岗位倾斜严格落实薪酬理制度出台XX区区属国企业负责营业绩考核办法企业功定位企业济效益重点工作控理社会效益等方面科学制定企业负责营业绩考核目标突出效益效率强化企业员履行营责激励约束引导企业断增强身建设提升盈利力二出台XX区国资委出资监权责清单明确国资委10项审批事项15项监责14项备案理事项求国企业严格履行相关重事项国资委报审报备工作程序规范重事项报备求
4强化财务监措施国企营运行更加规范财务集中核算基础建立资金支付事前审批理办法等系列国企财务集中核算制度企业收支活动纳入财务机构统理资金严格执行年度营预算规范运行降低财务风险彻底解决改革前企业财务运行混乱重风险完成区属国企业20182019年度全面审计工作发现8类73重点问题现已全面完成整改级求完成重点财务风险排查闲置封存物资清理清查工作国企业财务会计信息虚假问题整治工作企业正根发现问题制定整改方案
（二）行政事业性国资产
1完成国资产产权界定清产核资等项工作坚持统政策统领导责物原明确部门固定资产理体责部门应合理配备节约效固定资产合理调剂行政事业单位闲置资产提高固定资产效益保障固定资产安全完整坚决杜绝固定资产理中种违法行
2建立固定资产理长效机制加强固定资产日常理国资产理部门财务部门部门应半年账次账实账账保持致部门固定资产年进行次全面清查盘点查明固定资产实数账面结存数否相符固定资产保维修等情况否正常清查盘点中发现问题应查明原说明情况理权限报国资产理部门部门领导批准调整固定资产账目避免国资产流失
（三）国然资源资产
1认真贯彻落实级重决策部署聚焦资源保护抓类专项整治加强土矿产林草等然资源违法行监查处力度行政执法队林工站积极开展执法监察巡查立案查处工作截目前开展动态巡查220余次出动员460余次立案查处类违法案件52起二开展土卫片例行督察整改工作2021年国家审计署发转办问题图斑3已时全部完成整改销号治区达区2016—2019年土例行督察需整改问题62预计年底前完成整改三优化国土空间开发保护格局XX区国土空间总体规划编制工作方案成立规划编制工作领导组办公室组织开展XX区国土空间规划专项规划编制工作序推进新区空间战略规划加快推进片区（组团）控制性详细规划修编动态维护法定化四健全生态建设环境保护制度XX区青山然保护区采矿权19家探矿权11家已完成清理整顿场覆土整治理期然修复进行生态恢复41家工矿企业中39家已生态植恢复进行实验收2家现已退出方案退出销号
2强化然资源日常监严格执行林保护理制度聘请蒙古治区林业监测规划院编制完成XX市XX区国五召林场森林营方案（2018－2027）通合委托等方式探索社会购买服务开展国五召林场日常护营造林森林抚育等加强森林草原防灭火截目前2021年计火情12起级应急响应迅速应急处置时火情均第时间扑灭未发生重森林火灾森林火灾扑救致死亡事筑牢围封禁牧成果严厉击偷牧乱牧行二加矿产资源执法巡查力度辖区重点监控区域进行巡查矿区范围超层越界矿区外滑坡私挖盗采易发区采坑滑坡等情况进行安全生产检查截目前计巡查30余次出动员90余次三加强野生动物保护全国关全面禁止非法野生动物交易革滥食野生动物陋切实保障民群众生命健康安全决定文件精神区时制定野生动物保护实施方案成立监工作领导组加宣传力度切实提高全民保护野生动物关注度参度2021年救助野生动物2起四推进然资源理法治执法保障积极办理类行政复议应诉案件抓代表议案意见建议办理群众信访网受理咨询投诉结合卫星遥感监测图斑日常巡查加违法查处力度
3促进然资源节约集约利扩国土偿范围减少非公益性划拨营性招标拍卖挂牌方式确定土者土价格土供应价格低国家规定低价标准2021年已组件报批次17面积11465公顷已获治区民政府批复5获批面积508公顷正审批批次12面积6385公顷（中：城市批次项目10面积6367公顷单独选址批次2面积018公顷）出土13宗面积1801公顷计成交金额19643323万元已完成划拨土13宗面积1063公顷二落实严格耕保护制度新土变更调查结果显示区目前耕面积4318公顷级达区永久基农田划定面积低2096公顷实际划定面积2096公顷效保障耕占补衡严格落实耕占补衡制度严建设占耕关坚持先补占占补占优补优原做耕数量质量双红线动摇
三年度审议意见落实情况
2020年区十六届常委会听取审议XX区民政府关XX区企业国资产理情况专项报告关XX区行政事业性资产理情况报告关国然资源理情况报告区政府高度重视已针提出审议意见进行安排部署求相关单位审议意见逐条研究认真贯彻落实
四步工作安排
（）深化国企业改革加强国企业资产理针区国资产理中存国企盈利力偏弱企业班子力足企业整合够深入历史遗留问题解决难等困难问题步继续深化国企业改革加强国企业资产理资集聚推动资源关键领域汇集目前1＋7实体化运行基础产业相行业相关业相原开展横整合托现业基础进行延链补链推动形成相关产业链产业集群二提档升级推动企业营理迈新台阶完成国企业实体化运行基础培育企业核心竞争力科学谋划企业发展定位思路切实增强企业开拓市场盈利力全部企业实现扭亏盈年实现营业收入增长15％力争喜桂投资公司造成新2A级融资体三积极推动企业投融资发挥新作强化国资监部门财政部门协作进步整合行政事业单位名营性国资产加快资产注入国企业进程加强营性资产整合重组充实公司资金四监力推动国资监体系实现新跨越充分发挥国资委监职加强财务调度控完善营业绩目标制定考核机制加强企业身制度队伍建设紧盯国企业改制重组产权交易投资购物资采购招标投标劳动工元化营等重点领域进步加强监督理监督引导国企业法健康发展
（二）提升行政事业性国资产理水切实保障行政事业单位履职责针行政事业性国资产理工作中存新区景区基础设施建工程村集体组织资产转固时旧区闲置房产利率低部分单位资产盘亏处理时等问题强化问题导切实完善工作举措断改进提高理水责成区国资理部门区然资源理部门形成合力全区行政事业单位国资产实现闭环理
（三）持续强化节约集约耕保护加强矿产资源理针区然资源实理情况中存土资源短缺供应求利土资源少质量差违法占林现象较造林成活率较低国林监困难等问题步持续强化耕永久基农田保护加强执法员队伍建设逐年开展矿山质环境治理质灾害治理生态恢复等工程积极推进生态环境总体改善森林保护建设强化加强草原生态保护修复工作建设绿色低碳特色鲜明高质量转型发展先行区提供力支撑保障
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位副位委员：
XX区常委会听取XX区国资产理情况综合报告通知文件求现区2021年国资产理情况报告
国资产总体情况
（）企业国资产（含金融企业）
截2021年9月区级国企业资产总额59亿元较2019年末增加12亿负债总额444亿元较2019年末减少66亿元者权益146亿元较2019年末增加78亿元均资产负债率753％较2019年末降129％
（二）行政事业性国资产
截2020年12月31日XX区行政事业单位资产总额398071亿元负债总额173406亿元净资产总额224665亿元行政事业单位财务账固定资产账面原值66120亿元固定资产净值43170亿元建工程99282亿元
土房屋建筑物42486亿元车辆05524亿元2020年新增固定资产4035万元新增形资产365万元
2020年区行政事业单位正常类资产资产利率良单位处置资产总额135902万元中报废8372万元单位间偿调拨（划转）12753万元（机构改革单位合资产划转）2021年风险排查中发现建工程未转入固定资产已求单位进行整改现建工程已转固定资产合计5102872万元未转固定资产金额约7621158万元
（三）国然资源资产
1土资源：根2018年土变更调查统计结果2018年末全区土总面积7854158公顷（中：农6056430公顷占土总面积7711％建设366152公顷占466％：土1431576公顷占1823％）中国土面积190496公顷占全区土总面积243％（农9008公顷占国土面积473％建设180364公顷占国土面积9468％土1124公顷占国土面积面积059％）
2021年区已完成第三次国土调查根国家治区求相关数暂时正式外公开
2矿产资源：区查明资源储量矿产3种分煤（397361万吨）铁（21249万吨）石墨（149万吨）外硅石煤层气高岭土等矿产资源
3森林资源：根2019年林业资源监测结果全区林面积6478686公顷中森林面积2701522公顷（乔木林面积1020494公顷国家特规定灌木林面积1681028公顷）活立木蓄积量3809508立方米森林覆盖率3550％XX区五召国林场总面积5068666公顷（含青山保护区面积3641333公顷）
4草原资源：XX区草原确权面积10260公顷属山草原占全区国土总面积1348％全部位吉忽伦图苏木辖区草原
5野生动物资源：XX区野生脊椎动物218种隶属24目55科123属中哺乳纲类33种隶属6目12科26属鸟纲173种隶属15目37科89属两栖爬行纲12种隶属3目6科8属
6水资源：XX区水资源分表水水两部分表水水受降雨量影响极衡表水正沟长年少量流水外余均季节性河流水分布条沟谷埋藏深度般15—30米间储量1819万立方米
二国资产理工作情况
（）企业国资产（含金融企业）
1梳理清查国资产企业资体量更加壮区国资委牵头4家国企业参组成工作组委托第三方测绘评估机构喜桂图新区XX旧区五召景区房屋建筑物资产进行测绘评估测绘评估国产权明房屋建筑资产2178处面积约6759万方米价值约16亿元左右区委区政府批准第批价值约94亿元96处资产注入企业周完成资产划转（全市范围第启动营性国资产注入国企区）
2落实国企改革三年行动推进国企改革整合重组制定XX区国企改革三年行动务清单（2020—2022年）完善中国特色现代企业制度推进国济布局优化结构调整等7方面制定项务清单落实措施涵盖76具体改革目标明确工作举措完成时间全力推动改革务利完成圆满完成区属国企深化改革工作企策7家实体化子公司全部完成企业章程股权法定代表变更控制度建立完善实现公司化实体化运营
3完善改革制度体系国资监力更加强化精准绩效考评考核指挥棒作更加明显实行全员绩效考核推动薪酬分配贡献突出线苦脏险累岗位倾斜严格落实薪酬理制度出台XX区区属国企业负责营业绩考核办法企业功定位企业济效益重点工作控理社会效益等方面科学制定企业负责营业绩考核目标突出效益效率强化企业员履行营责激励约束引导企业断增强身建设提升盈利力二出台XX区国资委出资监权责清单明确国资委10项审批事项15项监责14项备案理事项求国企业严格履行相关重事项国资委报审报备工作程序规范重事项报备求
4强化财务监措施国企营运行更加规范财务集中核算基础建立资金支付事前审批理办法等系列国企财务集中核算制度企业收支活动纳入财务机构统理资金严格执行年度营预算规范运行降低财务风险彻底解决改革前企业财务运行混乱重风险完成区属国企业20182019年度全面审计工作发现8类73重点问题现已全面完成整改级求完成重点财务风险排查闲置封存物资清理清查工作国企业财务会计信息虚假问题整治工作企业正根发现问题制定整改方案
（二）行政事业性国资产
1完成国资产产权界定清产核资等项工作坚持统政策统领导责物原明确部门固定资产理体责部门应合理配备节约效固定资产合理调剂行政事业单位闲置资产提高固定资产效益保障固定资产安全完整坚决杜绝固定资产理中种违法行
2建立固定资产理长效机制加强固定资产日常理国资产理部门财务部门部门应半年账次账实账账保持致部门固定资产年进行次全面清查盘点查明固定资产实数账面结存数否相符固定资产保维修等情况否正常清查盘点中发现问题应查明原说明情况理权限报国资产理部门部门领导批准调整固定资产账目避免国资产流失
（三）国然资源资产
1认真贯彻落实级重决策部署聚焦资源保护抓类专项整治加强土矿产林草等然资源违法行监查处力度行政执法队林工站积极开展执法监察巡查立案查处工作截目前开展动态巡查220余次出动员460余次立案查处类违法案件52起二开展土卫片例行督察整改工作2021年国家审计署发转办问题图斑3已时全部完成整改销号治区达区2016—2019年土例行督察需整改问题62预计年底前完成整改三优化国土空间开发保护格局XX区国土空间总体规划编制工作方案成立规划编制工作领导组办公室组织开展XX区国土空间规划专项规划编制工作序推进新区空间战略规划加快推进片区（组团）控制性详细规划修编动态维护法定化四健全生态建设环境保护制度XX区青山然保护区采矿权19家探矿权11家已完成清理整顿场覆土整治理期然修复进行生态恢复41家工矿企业中39家已生态植恢复进行实验收2家现已退出方案退出销号
2强化然资源日常监严格执行林保护理制度聘请蒙古治区林业监测规划院编制完成XX市XX区国五召林场森林营方案（2018－2027）通合委托等方式探索社会购买服务开展国五召林场日常护营造林森林抚育等加强森林草原防灭火截目前2021年计火情12起级应急响应迅速应急处置时火情均第时间扑灭未发生重森林火灾森林火灾扑救致死亡事筑牢围封禁牧成果严厉击偷牧乱牧行二加矿产资源执法巡查力度辖区重点监控区域进行巡查矿区范围超层越界矿区外滑坡私挖盗采易发区采坑滑坡等情况进行安全生产检查截目前计巡查30余次出动员90余次三加强野生动物保护全国关全面禁止非法野生动物交易革滥食野生动物陋切实保障民群众生命健康安全决定文件精神区时制定野生动物保护实施方案成立监工作领导组加宣传力度切实提高全民保护野生动物关注度参度2021年救助野生动物2起四推进然资源理法治执法保障积极办理类行政复议应诉案件抓代表议案意见建议办理群众信访网受理咨询投诉结合卫星遥感监测图斑日常巡查加违法查处力度
3促进然资源节约集约利扩国土偿范围减少非公益性划拨营性招标拍卖挂牌方式确定土者土价格土供应价格低国家规定低价标准2021年已组件报批次17面积11465公顷已获治区民政府批复5获批面积508公顷正审批批次12面积6385公顷（中：城市批次项目10面积6367公顷单独选址批次2面积018公顷）出土13宗面积1801公顷计成交金额19643323万元已完成划拨土13宗面积1063公顷二落实严格耕保护制度新土变更调查结果显示区目前耕面积4318公顷级达区永久基农田划定面积低2096公顷实际划定面积2096公顷效保障耕占补衡严格落实耕占补衡制度严建设占耕关坚持先补占占补占优补优原做耕数量质量双红线动摇
三年度审议意见落实情况
2020年区十六届常委会听取审议XX区民政府关XX区企业国资产理情况专项报告关XX区行政事业性资产理情况报告关国然资源理情况报告区政府高度重视已针提出审议意见进行安排部署求相关单位审议意见逐条研究认真贯彻落实
四步工作安排
（）深化国企业改革加强国企业资产理针区国资产理中存国企盈利力偏弱企业班子力足企业整合够深入历史遗留问题解决难等困难问题步继续深化国企业改革加强国企业资产理资集聚推动资源关键领域汇集目前1＋7实体化运行基础产业相行业相关业相原开展横整合托现业基础进行延链补链推动形成相关产业链产业集群二提档升级推动企业营理迈新台阶完成国企业实体化运行基础培育企业核心竞争力科学谋划企业发展定位思路切实增强企业开拓市场盈利力全部企业实现扭亏盈年实现营业收入增长15％力争喜桂投资公司造成新2A级融资体三积极推动企业投融资发挥新作强化国资监部门财政部门协作进步整合行政事业单位名营性国资产加快资产注入国企业进程加强营性资产整合重组充实公司资金四监力推动国资监体系实现新跨越充分发挥国资委监职加强财务调度控完善营业绩目标制定考核机制加强企业身制度队伍建设紧盯国企业改制重组产权交易投资购物资采购招标投标劳动工元化营等重点领域进步加强监督理监督引导国企业法健康发展
（二）提升行政事业性国资产理水切实保障行政事业单位履职责针行政事业性国资产理工作中存新区景区基础设施建工程村集体组织资产转固时旧区闲置房产利率低部分单位资产盘亏处理时等问题强化问题导切实完善工作举措断改进提高理水责成区国资理部门区然资源理部门形成合力全区行政事业单位国资产实现闭环理
（三）持续强化节约集约耕保护加强矿产资源理针区然资源实理情况中存土资源短缺供应求利土资源少质量差违法占林现象较造林成活率较低国林监困难等问题步持续强化耕永久基农田保护加强执法员队伍建设逐年开展矿山质环境治理质灾害治理生态恢复等工程积极推进生态环境总体改善森林保护建设强化加强草原生态保护修复工作建设绿色低碳特色鲜明高质量转型发展先行区提供力支撑保障
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