2023年优化营商环境工作实施计划
优化营商环境进步扩开放关键环激发市场活力增强发展动力重保障建设现代化济体制助力高质量发展根策深入贯彻中央国务院关优化营商环境决策部署围绕造市场化法治化国际化便利化营商环境目标坚持机制创新核心技术手段支撑进步转变政府职推动效市场政府更结合推进政府治理体系治理力现代化更激发市场活力社会创造力助推济社会高质量发展现结合实际提出2023年全区持续优化营商环境工作点
工作务
（）坚决破区域分割方保护等合理限制实施违背市场准入负面清单案例集通报制度加快破妨碍统市场种规定做法深化住营场登记制度改革便企业扩营规模深入开展工程建设政府采购领域突出问题专项治理着力破外企业设置隐形门槛壁垒完善高标准市场体系相适应公竞争制度健全完善公竞争审查工作机制重点围绕医药公事业建材生活消费品教育培训等领域加反垄断监督执法力度
（二）加快健全新型市场准营退出机制建立企业开办体化办理机制强化网通办台推广应制定统市场体登记数系统建设规范深入推行业证改革建立企业年报跨部门享机制实行企业年报报合完善普通注销登记制度全面推进网注销推行强制退出撤销登记企业休眠制度拓宽市场体退出渠道加破产重整支持力度健全破产信修复机制优化破产企业土房产处置程序提高破产办理效率
（三）持续提升投资建设便利度十工程项目九重点产业四提升行动等重项目开辟绿色通道建立特事特办帮办代办会商联办服务机制优化投资项目审批流程推进企业投资项目告知承诺改革全面推进区域评估鼓励条件区探索实施社会投资项目清单制加快工程建设项目审批理体系规范化标准化智慧化建设完善跨协全流程理链条进步强化联合测绘联合审图联合验收等联审批改革推进审体化建设全流程审批时限压减90工作日
（四）断强化素市场协配置进步完善差化土供应制度加快构建工业弹性年期+长期租赁+先租制度体系推行产业标准出实现成交发证交开工竣工登记强化保障优化耗双控政策探索建立企业亩产效益综合评价机制实行资源素差化配置逐步纳税社会保险费住房公积金缴纳水电气动产知识产权等信息纳入享范围法规金融机构开放断提升企业获信贷效率拓宽企业直接融资渠道完善拟市挂牌企业奖补政策加强力资源服务灵活业岗位信息纳入公业服务范围推进享工加强煤电油气运素保障协调建立市政事项联合服务机制推行市政公报装网通办
（五）进步降低企业生产营成实施新组合式税费支持政策开展涉企违规收费专项整治行动鼓励市县安排中企业纾困资金促进企业持续发展引导政府性融资担保机构持续营前提均担保费率降1加快推进电力市场化改革稳序推动中企业进入电力市场鼓励条件方微企业电实行阶段性优惠加强宗商品监测预警强化市场供需调节严厉击囤积居奇哄抬价格等违法行治区产业创新重点务揭榜攻关项目予高500万元资金补助新认定治区专精特新示范企业巨企业分予30万元100万元次性资金奖补
（六）推动外商投资贸易便利化实施外商投资准入前国民遇加负面清单制度构筑渠道维度外商投资服务保障机制2023年进出口总额实际利外资分增长86加强推广应国际贸易单窗口功简化进出口监证件申领程序实现涉密等特殊情况外进出口环节监证件均通单窗口口受理优化报关单位备案流程推进证合改革市场体登记时需海关提交备案申请货物进出口港口前移提供箱底单制便利服务模式支持具备条件进出口服务企业提供站式收缴费服务降低进出口环节费推广保税款担保改革涉国家部委审批情况进出口单证办理时间超1天
（七）更支持企业创新发展创新科技项目理完善关键核心技术揭榜挂帅机制培育壮创新体优化完善创新台探索数确权加快社会数市场化运营进程完善科技成果转化政策健全科技成果分类评价指标标准规范构建创新质量贡献绩效导科技评价体系开展科研员职务科技成果权试点改革赋予科研员低10年成果权支持企业发挥引引智体作聚焦技术瓶颈柔性精准引进急需紧缺高水创新团队发展知识产权质押融资创新符合中企业轻资产重智力特征金融产品促进创新成果更惠企业
（八）进步加强创新监坚持规范发展重探索场景应抓手运风险信科技等类监方式加强事中事全链条全领域监构建政府导市场体治行业律社会监督体化综合监体系切实提高政府综合监效食品药品环境保护医疗卫生等领域重点探索实施行业信分级分类监建立医疗教育等重点领域业员执业行信记录享机制存严重良行实行禁入联合惩戒等措施建立包容免罚清单动态理机制探索开展首违罚柔性执法
（九）法保护企业合法权益构建亲清政商关系探索建立政务诚信诉讼执行协调机制联动单位积极配合执行民法院生效法律文书持续清理拖欠中企业账款推动级政府部门事业单位型企业时支付采购中企业货物工程服务等账款源头防范层层拖欠形成三角债探索建立海外知识产权纠纷应指导机制推进行政执法刑事司法立案标准协调衔接加强知识产权维权援助建立招商引资框架协议合法性审查制度完善营商环境投诉维权机制
（十）优化常性涉企服务加快建立健全高效便捷优质普惠市场体全生命周期服务体系推进数字政府建设强化电子证电子签章应支撑扩部门方间系统互联互通数享范围提升纳税便利度提供规范化特色化专业化税费定制服务深化发票电子化改革推进跨省办理税费出口退税业务办理时限压缩6工作日优化动产登记办理部分登记事项试行告知承诺制推行互联网+动产登记搭建电子保函开放台推动电子担保保函公资源交易领域应鼓励条件区部门建立惠企政策兑现直达机制探索惠企政策咨询网查询网政策推送审批行办理奖补键账
二保障措施
（）加强组织领导部门优化营商环境摆全局重位置优化营商环境工作纳入区部门效目标考核持续推进思想破冰扛实责担健全工作机制细化工作务密切协调配合加力提效推进造流营商环境先行示范积累改革验治区相关部门单位结合身职责协调指导推进解决跨层级跨部门问题基层创新改革创造良环境
（二）强化法治保障全面实施治区优化营商环境条例治区发展改革委司法厅组织全区开展条例普法教育系列活动全面开展存量行政规范性文件清理工作部门健全投诉举报分类处置反馈回访协理等运行机制完善优化营商环境配套制度
（三）加强宣传培训**发展改革委网站作全区优化营商环境政策发布统台统筹发布全区营商环境政策部门推进优化营商环境工作情况季度进行晾晒评力宣传工作成效典型案例创新做法部门全面梳理相关领域改革政策措施集中广泛宣传切实加强线工作员业务培训考核断提高业务水服务意识组织动员协会商会金融服务等机构广泛参营商环境建设树立服务员加速度服务意识
（四）狠抓政策落加强优化营商环境综合协调调研问效专项督查部门推进优化营商环境工作情况开展年度评价考核季度分析调度建立健全**特色营商环境指标体系开展监测评价满意度调查2023年起治区优化营商环境第三方评价结果作放服改革奖补资金奖励考量标准部门围绕国家治区优化营商环境目标务探索批创新试点通批办事堵点深化批重改革力争取突破性进展会员天更新材料意加入请联系vx：1252 685666欢迎加入
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工作务
（）坚决破区域分割方保护等合理限制实施违背市场准入负面清单案例集通报制度加快破妨碍统市场种规定做法深化住营场登记制度改革便企业扩营规模深入开展工程建设政府采购领域突出问题专项治理着力破外企业设置隐形门槛壁垒完善高标准市场体系相适应公竞争制度健全完善公竞争审查工作机制重点围绕医药公事业建材生活消费品教育培训等领域加反垄断监督执法力度
（二）加快健全新型市场准营退出机制建立企业开办体化办理机制强化网通办台推广应制定统市场体登记数系统建设规范深入推行业证改革建立企业年报跨部门享机制实行企业年报报合完善普通注销登记制度全面推进网注销推行强制退出撤销登记企业休眠制度拓宽市场体退出渠道加破产重整支持力度健全破产信修复机制优化破产企业土房产处置程序提高破产办理效率
（三）持续提升投资建设便利度十工程项目九重点产业四提升行动等重项目开辟绿色通道建立特事特办帮办代办会商联办服务机制优化投资项目审批流程推进企业投资项目告知承诺改革全面推进区域评估鼓励条件区探索实施社会投资项目清单制加快工程建设项目审批理体系规范化标准化智慧化建设完善跨协全流程理链条进步强化联合测绘联合审图联合验收等联审批改革推进审体化建设全流程审批时限压减90工作日
（四）断强化素市场协配置进步完善差化土供应制度加快构建工业弹性年期+长期租赁+先租制度体系推行产业标准出实现成交发证交开工竣工登记强化保障优化耗双控政策探索建立企业亩产效益综合评价机制实行资源素差化配置逐步纳税社会保险费住房公积金缴纳水电气动产知识产权等信息纳入享范围法规金融机构开放断提升企业获信贷效率拓宽企业直接融资渠道完善拟市挂牌企业奖补政策加强力资源服务灵活业岗位信息纳入公业服务范围推进享工加强煤电油气运素保障协调建立市政事项联合服务机制推行市政公报装网通办
（五）进步降低企业生产营成实施新组合式税费支持政策开展涉企违规收费专项整治行动鼓励市县安排中企业纾困资金促进企业持续发展引导政府性融资担保机构持续营前提均担保费率降1加快推进电力市场化改革稳序推动中企业进入电力市场鼓励条件方微企业电实行阶段性优惠加强宗商品监测预警强化市场供需调节严厉击囤积居奇哄抬价格等违法行治区产业创新重点务揭榜攻关项目予高500万元资金补助新认定治区专精特新示范企业巨企业分予30万元100万元次性资金奖补
（六）推动外商投资贸易便利化实施外商投资准入前国民遇加负面清单制度构筑渠道维度外商投资服务保障机制2023年进出口总额实际利外资分增长86加强推广应国际贸易单窗口功简化进出口监证件申领程序实现涉密等特殊情况外进出口环节监证件均通单窗口口受理优化报关单位备案流程推进证合改革市场体登记时需海关提交备案申请货物进出口港口前移提供箱底单制便利服务模式支持具备条件进出口服务企业提供站式收缴费服务降低进出口环节费推广保税款担保改革涉国家部委审批情况进出口单证办理时间超1天
（七）更支持企业创新发展创新科技项目理完善关键核心技术揭榜挂帅机制培育壮创新体优化完善创新台探索数确权加快社会数市场化运营进程完善科技成果转化政策健全科技成果分类评价指标标准规范构建创新质量贡献绩效导科技评价体系开展科研员职务科技成果权试点改革赋予科研员低10年成果权支持企业发挥引引智体作聚焦技术瓶颈柔性精准引进急需紧缺高水创新团队发展知识产权质押融资创新符合中企业轻资产重智力特征金融产品促进创新成果更惠企业
（八）进步加强创新监坚持规范发展重探索场景应抓手运风险信科技等类监方式加强事中事全链条全领域监构建政府导市场体治行业律社会监督体化综合监体系切实提高政府综合监效食品药品环境保护医疗卫生等领域重点探索实施行业信分级分类监建立医疗教育等重点领域业员执业行信记录享机制存严重良行实行禁入联合惩戒等措施建立包容免罚清单动态理机制探索开展首违罚柔性执法
（九）法保护企业合法权益构建亲清政商关系探索建立政务诚信诉讼执行协调机制联动单位积极配合执行民法院生效法律文书持续清理拖欠中企业账款推动级政府部门事业单位型企业时支付采购中企业货物工程服务等账款源头防范层层拖欠形成三角债探索建立海外知识产权纠纷应指导机制推进行政执法刑事司法立案标准协调衔接加强知识产权维权援助建立招商引资框架协议合法性审查制度完善营商环境投诉维权机制
（十）优化常性涉企服务加快建立健全高效便捷优质普惠市场体全生命周期服务体系推进数字政府建设强化电子证电子签章应支撑扩部门方间系统互联互通数享范围提升纳税便利度提供规范化特色化专业化税费定制服务深化发票电子化改革推进跨省办理税费出口退税业务办理时限压缩6工作日优化动产登记办理部分登记事项试行告知承诺制推行互联网+动产登记搭建电子保函开放台推动电子担保保函公资源交易领域应鼓励条件区部门建立惠企政策兑现直达机制探索惠企政策咨询网查询网政策推送审批行办理奖补键账
二保障措施
（）加强组织领导部门优化营商环境摆全局重位置优化营商环境工作纳入区部门效目标考核持续推进思想破冰扛实责担健全工作机制细化工作务密切协调配合加力提效推进造流营商环境先行示范积累改革验治区相关部门单位结合身职责协调指导推进解决跨层级跨部门问题基层创新改革创造良环境
（二）强化法治保障全面实施治区优化营商环境条例治区发展改革委司法厅组织全区开展条例普法教育系列活动全面开展存量行政规范性文件清理工作部门健全投诉举报分类处置反馈回访协理等运行机制完善优化营商环境配套制度
（三）加强宣传培训**发展改革委网站作全区优化营商环境政策发布统台统筹发布全区营商环境政策部门推进优化营商环境工作情况季度进行晾晒评力宣传工作成效典型案例创新做法部门全面梳理相关领域改革政策措施集中广泛宣传切实加强线工作员业务培训考核断提高业务水服务意识组织动员协会商会金融服务等机构广泛参营商环境建设树立服务员加速度服务意识
（四）狠抓政策落加强优化营商环境综合协调调研问效专项督查部门推进优化营商环境工作情况开展年度评价考核季度分析调度建立健全**特色营商环境指标体系开展监测评价满意度调查2023年起治区优化营商环境第三方评价结果作放服改革奖补资金奖励考量标准部门围绕国家治区优化营商环境目标务探索批创新试点通批办事堵点深化批重改革力争取突破性进展会员天更新材料意加入请联系vx：1252 685666欢迎加入
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