优化营商环境实施方案


     优化营商环境实施方案
    进步造市场化法治化国际化营商环境效激发市场体活力创造力结合实际现提出实施方案
    总体求
    新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局全面落实优化营商环境条例数字化改革引领坚持问题导数字赋改革集成系统推进聚焦群众企业市场关切实施清单化理动态调整推进全链条优化审批全程公正监全周期提升服务推动效市场政府更结合全力造流营商环境实施产业强区战略推进高质量发展建设富裕示范区提供强力制度保障
    二目标
    通改革创新优化提升推进XXX国家营商环境创新试点城市建设实施方案相关务落实落实现政府治理效持续提升实现企业办事忧政府事扰市场体活跃度发展质量显著提高营商环境体制机制更加成熟全力造效率高成低服务优营商环境优区
    三重点务
    ()进步破区域分割方保护等合理限制
    1.支持企业扩营规模直接涉公安全民群众生命健康领域深化址改革扩适体区域范围部分高频营许事项探索实施证址改革便利企业定区域开设营项目相分支机构企业分支机构连锁门店信息变更纳入城通办业务范围托企业登记全程电子化台实现集中受理领
    2.便利跨区域开展营活动禁止招投标领域设置门槛排斥潜投标清政府采购领域类隐性门槛壁垒运区块链等新技术推动实现招投标领域数字证书兼容互认推广道路运输业员资格证(客运货运)等电子证应推进跨区域互认核验
    (二)优化市场体准入退出机制
    3.实施透明规范市场准入社保医保公积金登记续环节纳入开办企业网通办台实现开办企业全业务网通办实现环节30分钟办结零费全流程网办率达90持续提升预约开户等银行开户便利度探索三方代扣代缴线签约账号信息享服务推行住(营场)登记申报承诺制建立住登记负面清单理制度强化统址库应深入推进企业变更登记件事改革全面落实全国统市场准入负面清单制度定期排查清理没法律法规合理市场准入限制
    4.完善市场体退出机制深化企业注销便利化改革推进实施注销登记城通办企业简易注销办理例提升55探索建立市场体名制度列入营异常名录者标记营异常状态满两年两年未申报纳税市场体作出名决定鼓励运破产预重整制度健全企业破产重整期间信修复机制明确破产企业相关权利破产理推荐权加强府院联动完善破产审判配套制度机制优化破产案件财产解封处置程序探索建立重整成功企业信快速恢复机制提高市场重组出清质量效率
    (三)持续提升投资建设便利度
    5.深化投资工程建设项目审批制度改革全面优化项目服务健全项目联动机制项目提供站式保姆服务集中力量研究解决项目推进中重难题实行工业项目(需消防设计审查特殊重点设防类项目外)施工许分钟制办理投资额200万元建筑面积1000方米房屋建筑市政基础建筑设施工程取消施工许手续建立社会投资项目清单制深化区域环评+环境标准改革加强产业园区规划环评项目环评联动加快推进开工新模式政府部门通流程造行预审全程代办集中办证等综合举措实现标准出保障扶持类工业签订出合1周开工推进简易低风险工程建设项目联合咨询阶段审批简易低风险项目扩面建筑面积20000方米高度24米功单标准厂房普通仓库(超定规模危工程消防特殊建设工程外)探索工业项目联合验收已满足功单位工程推行单独竣工验收
    6.优化建筑工程理探索民建筑工程领域试点推行建筑师负责制充分发挥建筑师导作鼓励提供全程工程咨询服务推进工程建设项目全程图纸数字化理推行工业码模式实现工业房首次登记零资料零等候零跑次发证
    7.提升市政公服务水优化申请化供电服务模式提升供电性全天候全区域稳步推行停电作业力争户接入工作停电作业率达100
    (四)更支持市场体创新发展
    8.推动创新素高效配置实施腾笼换鸟行动加快台机更新进步优化土资源素配置促进产业效转型全面提升台产业级优化企业创新环境迭代完善实体济扶持政策强化企业梯次培育促进科技成果转化产业化优化企业孵化器众创空间信息变更理模式加强孵化器众创空间动态理提升普惠金融服务力创新信贷款产品渠道拓展民营企业中企业直接融资提升企业直接融资力探索知识产权资化新模式促进知识产权交易转化健全政府引导知识产权质押融资风险分担补偿机制综合运担保风险补偿等方式降低信贷风险
    9.推动公服务普惠享加快完善公租房保障性租赁住房产权住房体住房保障体系扩保障性租赁住房供增加义务教育资源供保障持居住证适龄迁子女义务教育学校入学逐步实现电子病历检验检查结果诊疗信息等医院互通享完善居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系探索造民生综合体提升婴幼智慧化护服务水
    (五)持续提升跨境贸易便利化水
    10.畅通国国际双循环通道加进出口企业规模提升风险防控物流保障参展拓市等方面政策扶持力度减轻企业负担提高国际市场抗风险力利XXX贸区XXX片区中国(XXX)跨境电商综合试验区等台效探索线单线展示定点配送数字清关等跨境电商新模式推进键找订单数字贸易综合服务台应推进库港联动区域服务新模式降低企业物流成提高通关效率推行数字化智化精细化出口退税服务持续压缩出口退税办结时限办理正常出口退税均时间压缩3工作日
    11.健全外商投资促进服务体系完善外商投资准入促进保护理政策体系简化港澳投资者办理商事登记流程材料更涉外审批服务事项纳入网通办加强涉外商事法律服务畅通政企沟通渠道建立健全外商投资企业投诉工作机制完善涉外公服务外国工作居留许实行联审批构建样化渠道方便外籍员XXX投资工作生活
    (六)维护公竞争秩序
    12.强化公竞争刚性约束建立完善公竞争审查举报处理回应机制着力清理取消企业资质资格获取招投标政府采购权益保护等方面存差异化遇保障类市场体法等类生产素公服务资源法等享受政府支持政策加强网络虚假宣传刷单炒信虚假交易等互联网正竞争行监清理规范涉企收费健全遏制乱收费乱罚款乱摊派长效机制着力纠正中介机构垄断营强制服务等行
    13.营造公开透明招投标政府采购市场推进招投标全流程电子化改革实现全行业全类型全流程电子招投标全覆盖探索建立招标计划提前发布制度优化水利交通等公基础设施工程招投标手续提高招投标活动透明度健全政府采购代理机构供应商信评价结果运简化政府采购供应商资格条件形式审查全面实现政府采购供应商免证明化
    (七)进步加强创新监
    14.强化重点领域监坚持放结合重夯实监责消防安全食品药品环境保护医疗卫生水土保持等重点领域建立事前事中事全流程监机制推动行业协会商会等建立健全行业营律规范
    15.创新监方式深化互联网+监探索形成市场体全生命周期监链开展新型监机制体化数字改革推进风险分级分类监推广应家政安心码建立完善家政行业信体系造里生活场景构建覆盖镇街家政服务系统村社15分钟便民生活圈推进基层支队伍执法推动执法职责力量基层沉探索中心镇辐射周边乡镇模式完成县域集成综合行政执法改革试点
    (八)法保护类市场体产权合法权益
    16.健全政府守信践诺机制畅通政府失信投诉举报渠道探索建立政务诚信行政诉讼执行协调机制切实保障企业合法权益严格落实重行政决策程序增强企业公众参实效建立重政策事前评估事评价制度推进评估评价标准化制度化规范化
    17.优化公法律服务建立公法律服务实体台热线台网络台融合发展机制造线线融合互通公法律服务体系开展司法专递面单电子化改革建立市场体法律文书送达址登记承诺制度降低纠纷解决成深化司法拍卖动产件事改革实施更加严格知识产权保护定期开展知识产权保护专项行动建立商标恶意注册专利非正常申请快速处置联动机制强化知识产权维权纠纷调解已建立知识产权公服务体系运营机制省市级标准进行完善
    (九)优化常性涉企服务
    18.提升政务服务便利化水推进涉企事项网通办通办窗通办进步深化减环节减材料减费减时间持续推行企业开办零费强化部门联动配合落实项目服务全闭环联合审批制度项目推进机制般企业投资项目全流程审批时80天动产登记企业专窗受理业务简单高频事项60分钟办结复杂低频事项8时办结造智慧税收服务体系通线预约咨询沟通线厅号等渠道实现分级分类差异化服务减少纳税填报时间新办纳税免费发放税务UKey实现新办纳税发票申领业务非接触式办理深化企业税财产行税税合申报试行代征税款电子缴税开具电子完税证明
    19.深化政府数字化改革完善城市治理体系城市安全济调节市场监公服务社会理生态环境等领域探索建设批典型跨场景加强亲清线等政企服务台宣传提升广企业台功申报方式知晓度完善惠企政策兑付事前精准推送机制全面实行惠企政策免申享实时兑现扩电子证电子签章行政审批公服务政府采购等领域应推动跨部门跨行业跨领域互通互认造证明城市丰富应场景聚焦产业脑+未工厂模式探索产业链级公互联网台升级路径进步增强数字化改革企业高质量发展促进作
    20.优化服务企业机制深入开展三服务活动针企业急难愁盼问题加强部门间横接镇街间联动做事事抓落实件件回应加企业支持力度符合产业导亩均效益高需求存量企业计划进行供完善双招双引件事工作机制招商组+中心模式突出项目洽谈项目达产条线建立全程代跑代办信息化支撑企业诉求处置审批高效联办等机制做全流程闭环理服务
    (十)流作风优化营商环境
    21.做深做实日常监督推进区营商环境优化提升程中着力干部精神状态作风状况工作实效发现问题路径赖矛盾交等担行敷衍塞责坐等光说干中梗阻等作行意决策阳奉阴违弄虚作假权谋私等乱作行时咬耳扯袖纠正偏差情节严重法规予严肃追责问责 
    22.激励干部担作围绕产业强区富民安区实干兴区落实三区分开求旗帜鲜明支持实干者保护担者鼓励改革者全区营商环境优化提升方便企业办事程中优化服务精简流程进行容缺办理模拟审批告知承诺尝试推出改革创新举措发生偏差规纪法实施容错免责推动员干部担作创业奉献
    23.构建亲清政商关系坚决落实省市进步推动构建亲清政商关系制度求三张清单抓手聚焦群众反感市场体困扰制约发展突出等问题强化促进民营济健康发展政策举措落实情况监督检查坚决查处服务企业中担作乱作行着力构建积极健康交道谐高效政商关系

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    贡献于2022-10-21

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