关进步优化营商环境支持微企业高质量发展调研报告
营商环境区济软实力综合竞争力集中体现区生产力竞争力吸引力重衡量标尺摸清XXXX市市场体优化营商环境工作现实需求高质量发展中遇困难问题2023年年初开始陆续走访相关政府部门部分旗市区市济技术开发区企业行业协会等通实察组织座谈交流等方式深入解市优化营商环境工作存问题足组织方分析研判基础提出改进建议希XXXX市优化营商环境推动微企业高质量发展工作提供参考
优化营商环境重政治务
营商环境生产力区发展短期项目中期政策长期环境良营商环境吸引项目落激发济发展生动力具十分重作
年总书记优化营商环境工作作出次重指示XX明确提出营造市场化法治化国际化流营商环境工作务国务院连续出台优化营商环境条例关进步优化营商环境更服务市场体实施意见关进步优化营商环境降低市场体制度性交易成意见等项政策完善优化营商环境顶层设计治区委政府连续三年全区优化营商环境会作开年第会治区委书记孙绍骋求杂志发表署名文章指出着力优化营商环境接续推出营商环境升级版显示出治区委政府优化营商环境工作高度重视XXXX市委市政府始终优化营商环境工作放重位置2023年XXXX市扩招商引资优化营商环境暨重点项目推进落实会市委书记高润喜强调全领域全素优化营商环境目标方高度服务企业态度行政审批速度执法监温度素保障效度统筹协调力度
六维度’攻坚发力坚持优化法治化营商环境作项政治务做做实前形势实现济社会高质量发展关键举
二XXXX市优化营商环境工作现状
年XXXX市优化营商环境方面做许工作全国发达区相治区先进盟市相然存较差距2022年XXXX治区营商环境评估中XXXX市全区综合排名第十二位处游水市场体期盼定距离
XXXX市委市政府高度重视营商环境建设市场体需求导政府职转变核心标高标准市场规体系切实强化优化营商环境工作组织领导健全级政府领导第责指标长工作统筹推进机制结合营商
环境评价结果2023年制定XXXX市优化营商环境提升方案推进政府职转变放服改革协调组优化营商环境组2023年工作点XXXX市2023年度营商环境专项考核实施方案等系列提升措施创新体制机制完善法治保障强化公正监优化政务服务类市场体投资兴业营造稳定公透明预期发展环境正逐步缩先进区差距
2023年XXXX市市场监局启动优化营商环境攻坚年行动实施XXXX市市场监督理局2023年优化营商环境评估工作推进方案实行三指标统筹指标专班整改清单月台账难点解决五工作模式问题想先工作做前推动办事程序优化业务办理提速针市场体需采取容缺受理告知承诺歇业登记件事联办等创新措施全区首家实行信分类＋休眠唤醒制度工作成效治区市场监局肯定受企业评诸惠企措施激励截2023年6月底全市市场体总量达2373万户增长476％助力XXXX市济逐步走出疫情阴霾
三调研中发现问题
（）政务环境方面优化服务够位涉部门环节审批事项权限步数壁垒然存便
利度提升例调研中企业反映问题：旗市区注册企业事项需级部门审批办事较麻烦企业政府沟通渠道够通畅亲密度进步提升存政府部门企业接触怕承担责怕犯错误犯错误思想存思想认识没方便办理层面转换提升动服务层面部分企业家反映利益诉求缺少效表达途径行业协会希市领导更支持参协会重活动
（二）市场环境方面惠企政策精准性落率够位制定层面惠企政策科学性契合度够高时性稳定性够政策倾企业需求间存错位现象宣介层面惠企政策发布渠道较分散公开形式单市场体知晓度高执行层面存时位等问题政策效应未充分释放
（三）素环境方面资金土制约然较突出融资难然阻碍微企业发展堵点问题原直接融资工具创投资源政策支持力度够创投基础设施短板明显创投赋作充分发挥加金融服务实体济效率高便利度足成偏高中微企业支持力度够具体表现：金融体创新力亟需加强应收帐款抵押知识产权质押融资保险融资产业链金融等产品创新进步加快脚步金融机构整体合力强全市类金融机
构横间沟通联系够紧密配套引导机制未健全企业发展需民间贷等引起生产营困难甚停业情况时发生时土素成制约然突出定程度制约企业扩生产规模招商引资工作
（四）法治环境方面法治保障作强化前市营商环境监体系亟健全行政执法需进步规范完善企业反映乱检查乱收费乱罚款现象极改善部门行政处罚存教条问题定程度企业产营生负面影响企业负责落实遇企业参招投标参评关奖项通体系认证融资贷款等方面利改革措施缺少方性法规政策支撑容错纠错机制需进步细化方提高操作性
四关进步优化营商环境工作建议
广泛征询市场体特微企业意见建议基础相关政府部门接鉴国先进区验针调研发现问题提出工作建议：
（）进步转变职营造动服务发展环境着社会发展进步新时代新务求构建民满意新型政府——服务型政府政府行政模式制型服务型转变确立公服务型政府理念体制理方式更深层次推进公服务型政府建设重课题提升服务意识全面
深入领会惠企政策精神实质时准确掌握市场体发展需求畅通市场体沟通渠道XXXX市市场监局开展市场体发展做什活动收集意见建议进行分析研判期升级营销手段入手开展连心桥服务活动首批54家企业16名网络直播营者搭建网络直播营销惠企服务台收良效果受企业欢迎抛砖引玉愿深入推进政府职转变提供参考助力市政府部门市场体坚定条心拧成股绳破难题谋计
（二）进步简政放权营造高效便捷政务环境坚持聚焦群众关切推动政务服务规范化便利化数字化改革牵引开展数字政府政务服务领域项工作断优化网通办政务台建设提高网政务服务力二互联网＋契机进步推进实体政务厅网服务台融合发展缝衔接全力通数壁垒实现部门层级业务系统数信息互联互通充分享真正实现政府市场开放企业松绑群众方便三优化服务重点全面加强干部素质培训建立健全容错纠错机制完善常态化政企沟通机制营商环境投诉处理机制动企业提供前服务精准服务提升服务质效
（三）进步精准施策营造公竞争市场环境
提高政策精准性完善升级惠企政策针类型企业发展阶段需求提供效供特注意加强已政策效性评估确保新政策实效性二强化政策落见效持续线政策图文解读分领域分行业精准推送提升类涉企政策知晓面加强政策执行情况督促检查踪问效保证政策刚性兑现效落三疫情期间项减税降费纾困政策项目招引程中承诺优惠政策应折扣完成兑现营造信住政府形象
（四）进步创新举措营造保障力素环境完善融资保障体系设立产业发展引导基金发挥产业扶持作建立投贷补联动融资机制助推企业技术改造升级积极支持方金融企业发展壮提升政府落实金融支持政策话语权企业特中企业发展提供更全天候全方位站式金融服务满足类企业样化融资需求出台政府风险补偿金分类制定风险分担办法构建政府银行担保企业风险分担机制拓宽企业抵质押范围引入知识产权商标动产土权应收账款等质押品种引导保险公司采保险方式微企业体工商户额贷款提供担保产品积极引导实施信贷资金闭环监鼓励抵押担保信贷支持程度解决中企业融资难等问题加政策支持力度吸引创投企业进入更满足实体企业创新发展
高度重视企业破产重组想方设法化解困难问题营造发展环境二加引留力度提高奖励激励政策竞争力吸引力住房落户子女教育等方面解决顾忧吸引更高层次实型技时高技职业工培养通职业技培训产教融合等方式提升线工专业化水三破解土素制约摸清家家底争取指标积极增加土素供时通创新破产机制加强政府法院联动盘活僵尸企业土腾出发展空间
（五）进步加强监营造公开透明法治环境加快智慧监体系建设深入推进双机公开监常态化全面化科学化加强文明执法检查非现场智慧监业务指导政策送达更感受全方位角度亲商护商氛围持续推进涉企收费制度改革限度减轻企业负担维护企业利益重视提升水电气暖等垄断行业服务水加强监二加宣传教育力度营造营商环境事事营商环境社会氛围强化优化营商环境思想觉行动觉放格局拓宽视野标先进城市梳理问题短板进步提升市场透明度服务优质度社会包容度
年全国全区掀起优化营商环境工作热潮
立足市实际坚持问题导发展导效果导持续全面优化营商环境已刻容缓全市界凝心聚力奋力开拓优化营商环境集体战攻坚战持久战惠利长远
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关进步优化营商环境支持微企业高质量发展调研报告
营商环境区济软实力综合竞争力集中体现区生产力竞争力吸引力重衡量标尺摸清XXXX市市场体优化营商环境工作现实需求高质量发展中遇困难问题2023年年初开始陆续走访相关政府部门部分旗市区市济技术开发区企业行业协会等通实察组织座谈交流等方式深入解市优化营商环境工作存问题足组织方分析研判基础提出改进建议希XXXX市优化营商环境推动微企业高质量发展工作提供参考
优化营商环境重政治务
营商环境生产力区发展短期项目中期政策长期环境良营商环境吸引项目落激发济发展生动力具十分重作
年总书记优化营商环境工作作出次重指示XX明确提出营造市场化法治化国际化流营商环境工作务国务院连续出台优化营商环境条例关进步优化营商环境更服务市场体实施意见关进步优化营商环境降低市场体制度性交易成意见等项政策完善优化营商环境顶层设计治区委政府连续三年全区优化营商环境会作开年第会治区委书记孙绍骋求杂志发表署名文章指出着力优化营商环境接续推出营商环境升级版显示出治区委政府优化营商环境工作高度重视XXXX市委市政府始终优化营商环境工作放重位置2023年XXXX市扩招商引资优化营商环境暨重点项目推进落实会市委书记高润喜强调全领域全素优化营商环境目标方高度服务企业态度行政审批速度执法监温度素保障效度统筹协调力度
六维度’攻坚发力坚持优化法治化营商环境作项政治务做做实前形势实现济社会高质量发展关键举
二XXXX市优化营商环境工作现状
年XXXX市优化营商环境方面做许工作全国发达区相治区先进盟市相然存较差距2022年XXXX治区营商环境评估中XXXX市全区综合排名第十二位处游水市场体期盼定距离
XXXX市委市政府高度重视营商环境建设市场体需求导政府职转变核心标高标准市场规体系切实强化优化营商环境工作组织领导健全级政府领导第责指标长工作统筹推进机制结合营商
环境评价结果2023年制定XXXX市优化营商环境提升方案推进政府职转变放服改革协调组优化营商环境组2023年工作点XXXX市2023年度营商环境专项考核实施方案等系列提升措施创新体制机制完善法治保障强化公正监优化政务服务类市场体投资兴业营造稳定公透明预期发展环境正逐步缩先进区差距
2023年XXXX市市场监局启动优化营商环境攻坚年行动实施XXXX市市场监督理局2023年优化营商环境评估工作推进方案实行三指标统筹指标专班整改清单月台账难点解决五工作模式问题想先工作做前推动办事程序优化业务办理提速针市场体需采取容缺受理告知承诺歇业登记件事联办等创新措施全区首家实行信分类＋休眠唤醒制度工作成效治区市场监局肯定受企业评诸惠企措施激励截2023年6月底全市市场体总量达2373万户增长476％助力XXXX市济逐步走出疫情阴霾
三调研中发现问题
（）政务环境方面优化服务够位涉部门环节审批事项权限步数壁垒然存便
利度提升例调研中企业反映问题：旗市区注册企业事项需级部门审批办事较麻烦企业政府沟通渠道够通畅亲密度进步提升存政府部门企业接触怕承担责怕犯错误犯错误思想存思想认识没方便办理层面转换提升动服务层面部分企业家反映利益诉求缺少效表达途径行业协会希市领导更支持参协会重活动
（二）市场环境方面惠企政策精准性落率够位制定层面惠企政策科学性契合度够高时性稳定性够政策倾企业需求间存错位现象宣介层面惠企政策发布渠道较分散公开形式单市场体知晓度高执行层面存时位等问题政策效应未充分释放
（三）素环境方面资金土制约然较突出融资难然阻碍微企业发展堵点问题原直接融资工具创投资源政策支持力度够创投基础设施短板明显创投赋作充分发挥加金融服务实体济效率高便利度足成偏高中微企业支持力度够具体表现：金融体创新力亟需加强应收帐款抵押知识产权质押融资保险融资产业链金融等产品创新进步加快脚步金融机构整体合力强全市类金融机
构横间沟通联系够紧密配套引导机制未健全企业发展需民间贷等引起生产营困难甚停业情况时发生时土素成制约然突出定程度制约企业扩生产规模招商引资工作
（四）法治环境方面法治保障作强化前市营商环境监体系亟健全行政执法需进步规范完善企业反映乱检查乱收费乱罚款现象极改善部门行政处罚存教条问题定程度企业产营生负面影响企业负责落实遇企业参招投标参评关奖项通体系认证融资贷款等方面利改革措施缺少方性法规政策支撑容错纠错机制需进步细化方提高操作性
四关进步优化营商环境工作建议
广泛征询市场体特微企业意见建议基础相关政府部门接鉴国先进区验针调研发现问题提出工作建议：
（）进步转变职营造动服务发展环境着社会发展进步新时代新务求构建民满意新型政府——服务型政府政府行政模式制型服务型转变确立公服务型政府理念体制理方式更深层次推进公服务型政府建设重课题提升服务意识全面
深入领会惠企政策精神实质时准确掌握市场体发展需求畅通市场体沟通渠道XXXX市市场监局开展市场体发展做什活动收集意见建议进行分析研判期升级营销手段入手开展连心桥服务活动首批54家企业16名网络直播营者搭建网络直播营销惠企服务台收良效果受企业欢迎抛砖引玉愿深入推进政府职转变提供参考助力市政府部门市场体坚定条心拧成股绳破难题谋计
（二）进步简政放权营造高效便捷政务环境坚持聚焦群众关切推动政务服务规范化便利化数字化改革牵引开展数字政府政务服务领域项工作断优化网通办政务台建设提高网政务服务力二互联网＋契机进步推进实体政务厅网服务台融合发展缝衔接全力通数壁垒实现部门层级业务系统数信息互联互通充分享真正实现政府市场开放企业松绑群众方便三优化服务重点全面加强干部素质培训建立健全容错纠错机制完善常态化政企沟通机制营商环境投诉处理机制动企业提供前服务精准服务提升服务质效
（三）进步精准施策营造公竞争市场环境
提高政策精准性完善升级惠企政策针类型企业发展阶段需求提供效供特注意加强已政策效性评估确保新政策实效性二强化政策落见效持续线政策图文解读分领域分行业精准推送提升类涉企政策知晓面加强政策执行情况督促检查踪问效保证政策刚性兑现效落三疫情期间项减税降费纾困政策项目招引程中承诺优惠政策应折扣完成兑现营造信住政府形象
（四）进步创新举措营造保障力素环境完善融资保障体系设立产业发展引导基金发挥产业扶持作建立投贷补联动融资机制助推企业技术改造升级积极支持方金融企业发展壮提升政府落实金融支持政策话语权企业特中企业发展提供更全天候全方位站式金融服务满足类企业样化融资需求出台政府风险补偿金分类制定风险分担办法构建政府银行担保企业风险分担机制拓宽企业抵质押范围引入知识产权商标动产土权应收账款等质押品种引导保险公司采保险方式微企业体工商户额贷款提供担保产品积极引导实施信贷资金闭环监鼓励抵押担保信贷支持程度解决中企业融资难等问题加政策支持力度吸引创投企业进入更满足实体企业创新发展
高度重视企业破产重组想方设法化解困难问题营造发展环境二加引留力度提高奖励激励政策竞争力吸引力住房落户子女教育等方面解决顾忧吸引更高层次实型技时高技职业工培养通职业技培训产教融合等方式提升线工专业化水三破解土素制约摸清家家底争取指标积极增加土素供时通创新破产机制加强政府法院联动盘活僵尸企业土腾出发展空间
（五）进步加强监营造公开透明法治环境加快智慧监体系建设深入推进双机公开监常态化全面化科学化加强文明执法检查非现场智慧监业务指导政策送达更感受全方位角度亲商护商氛围持续推进涉企收费制度改革限度减轻企业负担维护企业利益重视提升水电气暖等垄断行业服务水加强监二加宣传教育力度营造营商环境事事营商环境社会氛围强化优化营商环境思想觉行动觉放格局拓宽视野标先进城市梳理问题短板进步提升市场透明度服务优质度社会包容度
年全国全区掀起优化营商环境工作热潮
立足市实际坚持问题导发展导效果导持续全面优化营商环境已刻容缓全市界凝心聚力奋力开拓优化营商环境集体战攻坚战持久战惠利长远
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