优化营商环境服务企业发展调研报告
持续优化营商环境激活市场体活力关键应前复杂形势求解掌握市营商环境情况根市委办公室市民政府办公室市政协办公室联合印发*市政协*年度协商监督工作计划市政协优化营商环境服务企业发展作*年度重点调研协商课题课题市政协社会法制民族宗教委员会牵头省市县三级政协部分委员参年*月市政协三位副席带队组织三调研组分赴*县市*市直单位*家企业建项目先召开座谈会*场发放调查问卷*份通网络广泛征集委员群众意见托政协云收集社情民意信息微建议*条委员线值班收集意见建议*条开设*营商环境百日谈委员读书群收集意见建议*条总结梳理分析较形成报告
市优化营商环境基情况
年市深化放服改革抓手推进审批服务件事次办网通办重点持续简政放权放结合优化服务断降低制度性交易成保护激发市场体活力服务济高质量发展提供良环境
1服务企业发展意识断增强组织高位推进成立市委书记市长双组长优化济发展环境领导组统筹协调产业发展优化营商环境工作县市区均相应成立领导组年*月*日召开全市产业发展暨优化营商环境推进会明确提出争创全省营商环境先进市努力造市场化法治化国际化营商环境工作目标理念全面提升市委书记*市长*带头开展企业家接日手走流程等工作推动办事流程优化窗口工作作风转变万名干部联万企送政策解难题优服务行动中开展百日攻坚行动选派包括*名市级领导*名干部口联系
四企业园区企业安排*名干部联系中企业建立问题台账实行销号理政策持续发力制定出台工业企业纾困增效促进民营济高质量发展等系列政策措施编制优化营商环境涉企政策汇编口袋书精准发力优化营商环境企业普遍反映营商环境较改观调查问卷显示反映营商环境明显改善占*改善占*
2服务企业发展机制日趋完善建立*位分市领导负总责*家牵头单位协调推进*家责单位负责推动营商环境*项评价指标提升*+*+N工作机制强化市级领导联系重点企业九重点产业均市级领导担链长等举措高位推动企业痛点难点堵点问题效解决动摸排*家外贸企业融资需求建立办银行制度提供企策专属式金融服务托政务厅设立营商环境协调专窗开通*政企通专席启动政府门户网站营商环境投诉专栏建设法保护企业合法权益推动类市场体合法营健康发展
3服务企业发展质效提升政务服务便利度断提升市政务服务中心办事项达*项统业务办理项引率发布率均达*推行零资料零审批零费零跑腿四零服务进步提升供水供电服务便利度政务服务六办连锁企业名称变更企业歇业备案件事次办等批政务品牌全省推介审批流程日趋优化企业设立材料精简*份登记时间压缩*工作日*海关进出口整体通关时间两步申报率提前申报率均高长沙海关均水市场体逆势增长截*年*月全市类市场体总量达*万户居全省第四
4服务企业发展保障逐步优化持续开展扫黑恶专项斗争严厉击侵害民营企业合法权益黑恶势力民群众安全满意度断提升开展优化营商环境提升年
活动集中整治招投标领域形式义官僚义等专项行动强化市场监两库理动态维护领域检查象名录库入库市场体*万家入库执法员*名编制抽查事项清单落实部门联合双机公开监常态化定期举办民营企业家沙龙出台*行动计划引进实施细等文件形成*+*政策体系引进提供全方位保障
二调研发现营商环境存问题
市*年省营商环境监测评价中综合评价排名全省倒数第四*应位置相匹配调研情况市营商环境然存容忽视问题
1思想解放够动服务意识强思想观念时俱进部门干部重招引轻服务没时刻摆服务员角色缺乏企业角度考虑问题意识某公司反映年销售额成倍增长税务部门担心企业发展持续会拉高财税务销售发票额度严格控制重外商轻商重高精尖轻传统产业观念普遍存市家具行业全国排名前年港艺家具舒康美家具等龙头企业郴州*等周边市州招商引资迁出*二监包容审慎够新落户企业监求高监强度风险相匹配重处罚轻教育罚代等现象定范围存特新产业新业态新商业模式三新济包容够某互联网企业反映税务等部门首次发现企业违法行直接求企业停业整改企业造成致命击三部门重视程度够部分单位没根优化营商环境考核指标制定阶段性详细工作推进计划紧迫感强市优化办年*月通知求关单位制定报*年优化营商环境具体工作方案截*月*日尚*牵头单位（市中级民法院）*责单位（市医保局*海关*燃气公司*银保监分局市科技局市水利局市林业局市民检察院市应急理局民银行）未报方案年*月省政协法等保护民营企业产权企业家权益课题组赴邵调研市反馈问题清单市委市政府意交办*部门部分单位回复反馈解释客观原化解矛盾解决问题思考够
2工作职职责分散统筹推进力度够机构改革优化营商环境职市纪委转隶市发改委工作力量推进力度明显足市优化办龙头强问题十分突出市行政审批服务局设市优化营商环境协调事务中心该机构仅政务服务中心政务环境进行协调没统筹全市优化营商环境工作加市工商联成立民营企业服务中心涉优化环境工作机构单位*机构间事权协调畅服务方式碎片化优化营商环境事项收办反馈闭环机制完善优化营商环境工作没形成整体合力数县市区样存类似问题*开区承担量社会性事务分散抓产业发展环境优化精力
3放服改革彻底政务服务效提升网通办覆盖率高*年全省均四级网办率*市均四级网办率仅*全省排名网通办台部门系统未联通联动存信息壁垒导致台数享足公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态法实现业务网步办理群众办事程中需部门系统间反复跑营体办理动产登记时法动办理获水电气资格等政务厅*业务事项中仅*事项通电子身份证办理二窗口工作员业务水服务象需求存差距部分职部门工作员政策咨询指导等服务事项够精准缺乏顾客意识讲办讲办市政务厅窗口批苗木否次性办理运输证书问题条例规定行答复省林业厅工作员耐心详细答复批苗木次性办理证书需运输车办理证*县某沥青搅拌公司办理规划许时告知需部门批文办理找行业部门导致法进入环节实际部门意外政府批准发改委立项批文作办理
三件事次办落实位推行告知承诺制度实施减证便民措施未落实位办理土施工许等需反复提交企业信息证书等资料报批流程复杂时间长做全程踪督办程查询
4政策落实差距企业获感强政策宣传推送够透明精准相关职部门普遍没部门惠企政策清单进行动态梳理公布没动企业精准推送予指导网公布政策碎片化直*年*月市优化办市行政审批服务局联合编制较全面系统政策清单企业反映职部门门送政策组织培训需企业动关注接没做免申享招商政策透明企业入驻*开区需事议中企业争取更优惠政策拉长项目落时间二合履约落实理想部分部门缺乏规意识重视政府企业契约关系全面履行招商合存新官理旧账政府承诺未兑现政策稳定性强等问题*开区绿谷环球产业园项目签约*年未落土未挂牌部分企业反映*开区签订招商合时明确厂房租金入园开区宝成公司求市场价格次性收取全年租金超出约定部分开区返返部分长时间位开区宝成公司*年*月调部分厂房租金国家稳济助企纾困求符三政策兑现存折扣现象部分惠企政策没时制定实施细配套措施法时落导致企业获感强部分奖补资金申报周期长没明确时间期限级财政资金紧张部分企业申请政策奖补资金时兑付*年市委出台企业增订单扩产奖补政策部分县市区没兑现*开区*家申报补贴企业仅兑现*家资金*万元*万元未兑现时厂房购置补贴设备补贴知识产权专利申请奖励等政策程度存折扣现象*开区洞口县等取马德里商标企业奖励没完全兑现特*开区吸引企业入驻出台尘车间奖补政策制定够科学导致企业风申报补贴真正需求企业兑现落实难产生量矛盾
5配套服务全企业运行成较高产业链配套困难产业链招商力度够外引进企业游配套原料零部件需外购入增加企业成二交通配套完善路网建设够健全园区公交车覆盖全夜班车非常少*开区东盟产业园宝隆产业园等产业园公交直达员工班需步行*分钟直通宝隆产业园宝东桥体工程竣工两年迟迟通行车辆员需绕行陡坡存安全隐患三中微企业融资困难年*月*月末全市制造业贷款余额分*亿元*亿元环增长*排名全省企业普遍反映融资渠道较窄贷款门槛成较高审批环节获时间长桥资金压力信贷款额度较满足企业需求政府性融资担保存准入条件等限制高新技术发展前景较企业支持力度够新邵凯通电子科瑞生物等巨企业急需扩产占领市场缺少精准信贷扶持四引留困难政策企业需求间存错位现象补贴政策唯文唯学历企业需验做事专科层次技术理享受引进政策企业普遍反映难招稳定合适工市服务中心搬迁湘商产业园直没运营彩虹玻璃公司反映*项目申报半年没审批五电力物流成高市工业电价较广东东莞区高倍左右供电稳定部分企业影响较时代联合公司反映存时拉闸停电情况造成公司投产物料量损失良诚新材料公司生产工钻石*年园区时突发情况停电*－*次损失巨外贸企业受国际物流成涨影响较销企业反映市邵东外电商快递单件费较长沙等高出倍利电商产业发展削弱*红等农产品线竞争力
六生活配套设施欠缺园区规划布局产城融合够缺少购物文娱服务等商业功影响高端年轻业意愿特企业高子女学择校诉求
三优化营商环境点建议
总书记指出营商环境更没建议全市级部门深入学贯彻总书记关优化营商环境重指示批示精神认真贯彻执行优化营商环境条例着力造企业办事更省心发展更舒心成长更暖心营更安心流营商环境确保年营商环境测评进入全省前*名
1进步优化营商环境工作机制强化工作调度建立优化营商环境工作联席会议制度市政府常务副职召集市纪委监委市委组织部等市直相关部门市级公服务企事业单位县市区民政府组成实行月调度市委市政府领导两月参加次调度完善工作通报反馈机制分副市长牵头市政府联系副秘书长市纪委监委市委组织部常务副职定期抓问题交办问题交办落实情况服务企业情况作识干部干部重二优化资源配置充分整合市优化办市优化营商环境协调事务中心成立市民营企业服务中心工作力量发挥市委督查室市政府督查室职作组建优化营商环境工作专班全面负责全市优化环境统筹协调督查指导落实首问负责制畅通举报渠道通开通举报热线网信箱设立举报箱形成发现问题受理投诉协调解决工作闭环系统托*政务服务台纪检司法等举报台定期开展营商环境满意度调查强化结果分析运企业感受企业家感受老百姓感受全社会感受评价营商环境满意程度三深化园区行政化改革序推动*开区县市区园区行政化改革进行整体性系统性职重构园区公服务民生保障社会稳定征拆迁等社会事务政府承担统筹解决确保园区员资源招商线服务线集中非产业化功加快剥离专注产业发展项目建设非必办事机构坚决剥离围绕济理投资服务设置设机构
2切实提升群众办事便利化水强化部门落实责部门单位强化动服务意识担意识店二做事扰求必应断提升服务质量提升软环境放服改革求服务窗口办理事项充分授权全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路提升政务中心窗口服务效率二提升网办结率加互联网+政务服务推进力度坚决破数壁垒推动服务事项跨区远程办理跨层级联动办理跨部门协办理提高网通办覆盖率确保年四级网办率达*加快投资项目审批监台工程建设项目审批系统体化政务服务台三网融合实现投资项目套材料张表单企业审批部门键键办理幅缩短项目审批时间三优化办事环境持续开展手走流程活动着力提升办事流程透明度促进办事进度网查询办事群众清楚事情谁办办步时办推行全程代办制实行全事项代办全程代办全员代办企业生产营中涉问题具体项目确定名代办专员全程领办企业需流程求提供必资料量减少企业职部门接触企业少心思跑手续心思跑市场
3努力营造亲商爱商文环境持恒推进干部观念更新牢牢抓住解放思想关键力气解决思想固化观念僵化等问题促进相关部门工作员实现理思维服务思维转变真正企业家亲企业家事成事群众市场体满意度标准断强化服务意识动服务超前服务精准服务通学思践悟练服务市场体真领
想服务会服务统起提升工作力水二营造尊重企业家氛围营造良营商环境紧读懂企业尊重企业家建议开通绿色通道作出突出贡献企业家外邵商高级子女学提供学前义务教育优先择校医疗保障提供父母配偶定点医院专家门诊检查住院等优先服务交通出行提供机场高铁贵宾通道休闲旅游提供市景区携带亲友免票游览等遇实实举措企业家更感受尊重出台配套措施严厉查处执行力推诿扯皮纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行真正营造起亲商护商爱商惠商良社会氛围三激发企业家创业激情推深做实领导干部联系重点项目帮扶重点企业企业家接日制度真心实意民营企业家交朋友动听诤言挚言定期召开高规格政企座谈会组织民营企业家代表分析济形势应策略等市委市政府制定重济政策献计出力张旗鼓宣传报道推介优秀民营企业创业创新典型宣传优秀民营企业家先进事迹推荐突出贡献民营济代表参加劳动模范五劳动奖章三八红旗手青年五四奖章等评选增加企业家级代表代表政协委员中名额
4持续造践诺守信诚信政府诚信政府优营商环境狠抓营商环境狠抓政府守信做起全面开展失信治理针新官理旧账政府承诺未兑现等问题深入推进政务诚信缺失突出问题专项治理工作建立健全政务失信动态监涉政执行案件预警等工作机制列失信执行政府机构实行挂牌督办二增强政策稳定性级政府关职部门制定涉企政策时充分听取市场体行业协会商会意见约束性政策严格遵执行行放宽层层加码避免部门政策效应叠加放避免处置风险风险三响信*品牌发挥政府示范带动效应招商引资承诺优惠政策现行政策相违背折扣兑现领导拍板议定事项折扣落实企业争取专项补贴资金克服困难时拨付真正企业家放心安心完善
政府承诺+社会监督+失信问责机制加快推进决策执行理服务结果全程公开接受社会界监督信成*营商环境靓丽品牌
5全力抓产业链延链补链强链构建完整产业链条巩固招商成果助企降增效培育优势产业必路加强政府导进步做实链长制针家重点企业成立链式服务专班梳理头部企业产业链配套企业清单实施挂图作战定招商针性建链稳链延链强链建设*工业产业链配套产品信息台动态化更新常态化发布产业链供需信息促进供需接产销衔接二加强规划布局坚持围绕产业发展优布局拓空间高起点编制相关规划加快腾笼换鸟清理回收闲置开发建设低效片区立足资源禀赋产业基础高水规划建设批专业产业园区加快效承载产业高端化集群化发展进步修订完善园区发展规划推进产城融合发展建设教育医疗文娱等生活配套服务区三加强配套激励建议出台招商引资重点产业激励政策利加速培育壮优势特色产业链产业项目土金融厂房补贴等方面进行激励鼓励落户企业发挥导作围绕补全产业链条引进优质链企业落户*
6心情落实惠企纾困政策加强宣传解读开展万名干部联万企活动契机动送政策送服务门开展宣传服务企业充分知晓政策做实级政策贯彻解读工作组织专题学系统学相关部门干部真正吃透政策精准掌握政策效助企解困二精准落实政策深入调查研究建立企业需求清单问题清单针企业需求精准施策企业类型梳理出更针性类政策套餐包通系统直接推送变企业找政策政策找企业企业获精准化性化政策扶持
三开展暖心服务级关部门切实树立企业困难困难意识走形式场心情力创新帮扶方式定期搭建政企银企接会民营企业家沙龙产品博览会等联系推广台面面纾困解难 心贴心企服务企业感受委政府关心温暖增强企业战胜困难信心决心
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持续优化营商环境激活市场体活力关键应前复杂形势求解掌握市营商环境情况根市委办公室市民政府办公室市政协办公室联合印发*市政协*年度协商监督工作计划市政协优化营商环境服务企业发展作*年度重点调研协商课题课题市政协社会法制民族宗教委员会牵头省市县三级政协部分委员参年*月市政协三位副席带队组织三调研组分赴*县市*市直单位*家企业建项目先召开座谈会*场发放调查问卷*份通网络广泛征集委员群众意见托政协云收集社情民意信息微建议*条委员线值班收集意见建议*条开设*营商环境百日谈委员读书群收集意见建议*条总结梳理分析较形成报告
市优化营商环境基情况
年市深化放服改革抓手推进审批服务件事次办网通办重点持续简政放权放结合优化服务断降低制度性交易成保护激发市场体活力服务济高质量发展提供良环境
1服务企业发展意识断增强组织高位推进成立市委书记市长双组长优化济发展环境领导组统筹协调产业发展优化营商环境工作县市区均相应成立领导组年*月*日召开全市产业发展暨优化营商环境推进会明确提出争创全省营商环境先进市努力造市场化法治化国际化营商环境工作目标理念全面提升市委书记*市长*带头开展企业家接日手走流程等工作推动办事流程优化窗口工作作风转变万名干部联万企送政策解难题优服务行动中开展百日攻坚行动选派包括*名市级领导*名干部口联系
四企业园区企业安排*名干部联系中企业建立问题台账实行销号理政策持续发力制定出台工业企业纾困增效促进民营济高质量发展等系列政策措施编制优化营商环境涉企政策汇编口袋书精准发力优化营商环境企业普遍反映营商环境较改观调查问卷显示反映营商环境明显改善占*改善占*
2服务企业发展机制日趋完善建立*位分市领导负总责*家牵头单位协调推进*家责单位负责推动营商环境*项评价指标提升*+*+N工作机制强化市级领导联系重点企业九重点产业均市级领导担链长等举措高位推动企业痛点难点堵点问题效解决动摸排*家外贸企业融资需求建立办银行制度提供企策专属式金融服务托政务厅设立营商环境协调专窗开通*政企通专席启动政府门户网站营商环境投诉专栏建设法保护企业合法权益推动类市场体合法营健康发展
3服务企业发展质效提升政务服务便利度断提升市政务服务中心办事项达*项统业务办理项引率发布率均达*推行零资料零审批零费零跑腿四零服务进步提升供水供电服务便利度政务服务六办连锁企业名称变更企业歇业备案件事次办等批政务品牌全省推介审批流程日趋优化企业设立材料精简*份登记时间压缩*工作日*海关进出口整体通关时间两步申报率提前申报率均高长沙海关均水市场体逆势增长截*年*月全市类市场体总量达*万户居全省第四
4服务企业发展保障逐步优化持续开展扫黑恶专项斗争严厉击侵害民营企业合法权益黑恶势力民群众安全满意度断提升开展优化营商环境提升年
活动集中整治招投标领域形式义官僚义等专项行动强化市场监两库理动态维护领域检查象名录库入库市场体*万家入库执法员*名编制抽查事项清单落实部门联合双机公开监常态化定期举办民营企业家沙龙出台*行动计划引进实施细等文件形成*+*政策体系引进提供全方位保障
二调研发现营商环境存问题
市*年省营商环境监测评价中综合评价排名全省倒数第四*应位置相匹配调研情况市营商环境然存容忽视问题
1思想解放够动服务意识强思想观念时俱进部门干部重招引轻服务没时刻摆服务员角色缺乏企业角度考虑问题意识某公司反映年销售额成倍增长税务部门担心企业发展持续会拉高财税务销售发票额度严格控制重外商轻商重高精尖轻传统产业观念普遍存市家具行业全国排名前年港艺家具舒康美家具等龙头企业郴州*等周边市州招商引资迁出*二监包容审慎够新落户企业监求高监强度风险相匹配重处罚轻教育罚代等现象定范围存特新产业新业态新商业模式三新济包容够某互联网企业反映税务等部门首次发现企业违法行直接求企业停业整改企业造成致命击三部门重视程度够部分单位没根优化营商环境考核指标制定阶段性详细工作推进计划紧迫感强市优化办年*月通知求关单位制定报*年优化营商环境具体工作方案截*月*日尚*牵头单位（市中级民法院）*责单位（市医保局*海关*燃气公司*银保监分局市科技局市水利局市林业局市民检察院市应急理局民银行）未报方案年*月省政协法等保护民营企业产权企业家权益课题组赴邵调研市反馈问题清单市委市政府意交办*部门部分单位回复反馈解释客观原化解矛盾解决问题思考够
2工作职职责分散统筹推进力度够机构改革优化营商环境职市纪委转隶市发改委工作力量推进力度明显足市优化办龙头强问题十分突出市行政审批服务局设市优化营商环境协调事务中心该机构仅政务服务中心政务环境进行协调没统筹全市优化营商环境工作加市工商联成立民营企业服务中心涉优化环境工作机构单位*机构间事权协调畅服务方式碎片化优化营商环境事项收办反馈闭环机制完善优化营商环境工作没形成整体合力数县市区样存类似问题*开区承担量社会性事务分散抓产业发展环境优化精力
3放服改革彻底政务服务效提升网通办覆盖率高*年全省均四级网办率*市均四级网办率仅*全省排名网通办台部门系统未联通联动存信息壁垒导致台数享足公民户籍教育业企业工商税务等基信息处碎片化状态法实现业务网步办理群众办事程中需部门系统间反复跑营体办理动产登记时法动办理获水电气资格等政务厅*业务事项中仅*事项通电子身份证办理二窗口工作员业务水服务象需求存差距部分职部门工作员政策咨询指导等服务事项够精准缺乏顾客意识讲办讲办市政务厅窗口批苗木否次性办理运输证书问题条例规定行答复省林业厅工作员耐心详细答复批苗木次性办理证书需运输车办理证*县某沥青搅拌公司办理规划许时告知需部门批文办理找行业部门导致法进入环节实际部门意外政府批准发改委立项批文作办理
三件事次办落实位推行告知承诺制度实施减证便民措施未落实位办理土施工许等需反复提交企业信息证书等资料报批流程复杂时间长做全程踪督办程查询
4政策落实差距企业获感强政策宣传推送够透明精准相关职部门普遍没部门惠企政策清单进行动态梳理公布没动企业精准推送予指导网公布政策碎片化直*年*月市优化办市行政审批服务局联合编制较全面系统政策清单企业反映职部门门送政策组织培训需企业动关注接没做免申享招商政策透明企业入驻*开区需事议中企业争取更优惠政策拉长项目落时间二合履约落实理想部分部门缺乏规意识重视政府企业契约关系全面履行招商合存新官理旧账政府承诺未兑现政策稳定性强等问题*开区绿谷环球产业园项目签约*年未落土未挂牌部分企业反映*开区签订招商合时明确厂房租金入园开区宝成公司求市场价格次性收取全年租金超出约定部分开区返返部分长时间位开区宝成公司*年*月调部分厂房租金国家稳济助企纾困求符三政策兑现存折扣现象部分惠企政策没时制定实施细配套措施法时落导致企业获感强部分奖补资金申报周期长没明确时间期限级财政资金紧张部分企业申请政策奖补资金时兑付*年市委出台企业增订单扩产奖补政策部分县市区没兑现*开区*家申报补贴企业仅兑现*家资金*万元*万元未兑现时厂房购置补贴设备补贴知识产权专利申请奖励等政策程度存折扣现象*开区洞口县等取马德里商标企业奖励没完全兑现特*开区吸引企业入驻出台尘车间奖补政策制定够科学导致企业风申报补贴真正需求企业兑现落实难产生量矛盾
5配套服务全企业运行成较高产业链配套困难产业链招商力度够外引进企业游配套原料零部件需外购入增加企业成二交通配套完善路网建设够健全园区公交车覆盖全夜班车非常少*开区东盟产业园宝隆产业园等产业园公交直达员工班需步行*分钟直通宝隆产业园宝东桥体工程竣工两年迟迟通行车辆员需绕行陡坡存安全隐患三中微企业融资困难年*月*月末全市制造业贷款余额分*亿元*亿元环增长*排名全省企业普遍反映融资渠道较窄贷款门槛成较高审批环节获时间长桥资金压力信贷款额度较满足企业需求政府性融资担保存准入条件等限制高新技术发展前景较企业支持力度够新邵凯通电子科瑞生物等巨企业急需扩产占领市场缺少精准信贷扶持四引留困难政策企业需求间存错位现象补贴政策唯文唯学历企业需验做事专科层次技术理享受引进政策企业普遍反映难招稳定合适工市服务中心搬迁湘商产业园直没运营彩虹玻璃公司反映*项目申报半年没审批五电力物流成高市工业电价较广东东莞区高倍左右供电稳定部分企业影响较时代联合公司反映存时拉闸停电情况造成公司投产物料量损失良诚新材料公司生产工钻石*年园区时突发情况停电*－*次损失巨外贸企业受国际物流成涨影响较销企业反映市邵东外电商快递单件费较长沙等高出倍利电商产业发展削弱*红等农产品线竞争力
六生活配套设施欠缺园区规划布局产城融合够缺少购物文娱服务等商业功影响高端年轻业意愿特企业高子女学择校诉求
三优化营商环境点建议
总书记指出营商环境更没建议全市级部门深入学贯彻总书记关优化营商环境重指示批示精神认真贯彻执行优化营商环境条例着力造企业办事更省心发展更舒心成长更暖心营更安心流营商环境确保年营商环境测评进入全省前*名
1进步优化营商环境工作机制强化工作调度建立优化营商环境工作联席会议制度市政府常务副职召集市纪委监委市委组织部等市直相关部门市级公服务企事业单位县市区民政府组成实行月调度市委市政府领导两月参加次调度完善工作通报反馈机制分副市长牵头市政府联系副秘书长市纪委监委市委组织部常务副职定期抓问题交办问题交办落实情况服务企业情况作识干部干部重二优化资源配置充分整合市优化办市优化营商环境协调事务中心成立市民营企业服务中心工作力量发挥市委督查室市政府督查室职作组建优化营商环境工作专班全面负责全市优化环境统筹协调督查指导落实首问负责制畅通举报渠道通开通举报热线网信箱设立举报箱形成发现问题受理投诉协调解决工作闭环系统托*政务服务台纪检司法等举报台定期开展营商环境满意度调查强化结果分析运企业感受企业家感受老百姓感受全社会感受评价营商环境满意程度三深化园区行政化改革序推动*开区县市区园区行政化改革进行整体性系统性职重构园区公服务民生保障社会稳定征拆迁等社会事务政府承担统筹解决确保园区员资源招商线服务线集中非产业化功加快剥离专注产业发展项目建设非必办事机构坚决剥离围绕济理投资服务设置设机构
2切实提升群众办事便利化水强化部门落实责部门单位强化动服务意识担意识店二做事扰求必应断提升服务质量提升软环境放服改革求服务窗口办理事项充分授权全面推行马办网办办次办数跑路企业群众少跑路提升政务中心窗口服务效率二提升网办结率加互联网+政务服务推进力度坚决破数壁垒推动服务事项跨区远程办理跨层级联动办理跨部门协办理提高网通办覆盖率确保年四级网办率达*加快投资项目审批监台工程建设项目审批系统体化政务服务台三网融合实现投资项目套材料张表单企业审批部门键键办理幅缩短项目审批时间三优化办事环境持续开展手走流程活动着力提升办事流程透明度促进办事进度网查询办事群众清楚事情谁办办步时办推行全程代办制实行全事项代办全程代办全员代办企业生产营中涉问题具体项目确定名代办专员全程领办企业需流程求提供必资料量减少企业职部门接触企业少心思跑手续心思跑市场
3努力营造亲商爱商文环境持恒推进干部观念更新牢牢抓住解放思想关键力气解决思想固化观念僵化等问题促进相关部门工作员实现理思维服务思维转变真正企业家亲企业家事成事群众市场体满意度标准断强化服务意识动服务超前服务精准服务通学思践悟练服务市场体真领
想服务会服务统起提升工作力水二营造尊重企业家氛围营造良营商环境紧读懂企业尊重企业家建议开通绿色通道作出突出贡献企业家外邵商高级子女学提供学前义务教育优先择校医疗保障提供父母配偶定点医院专家门诊检查住院等优先服务交通出行提供机场高铁贵宾通道休闲旅游提供市景区携带亲友免票游览等遇实实举措企业家更感受尊重出台配套措施严厉查处执行力推诿扯皮纪律松弛等行坚决消类隐性障碍潜规法惩治违法犯罪行真正营造起亲商护商爱商惠商良社会氛围三激发企业家创业激情推深做实领导干部联系重点项目帮扶重点企业企业家接日制度真心实意民营企业家交朋友动听诤言挚言定期召开高规格政企座谈会组织民营企业家代表分析济形势应策略等市委市政府制定重济政策献计出力张旗鼓宣传报道推介优秀民营企业创业创新典型宣传优秀民营企业家先进事迹推荐突出贡献民营济代表参加劳动模范五劳动奖章三八红旗手青年五四奖章等评选增加企业家级代表代表政协委员中名额
4持续造践诺守信诚信政府诚信政府优营商环境狠抓营商环境狠抓政府守信做起全面开展失信治理针新官理旧账政府承诺未兑现等问题深入推进政务诚信缺失突出问题专项治理工作建立健全政务失信动态监涉政执行案件预警等工作机制列失信执行政府机构实行挂牌督办二增强政策稳定性级政府关职部门制定涉企政策时充分听取市场体行业协会商会意见约束性政策严格遵执行行放宽层层加码避免部门政策效应叠加放避免处置风险风险三响信*品牌发挥政府示范带动效应招商引资承诺优惠政策现行政策相违背折扣兑现领导拍板议定事项折扣落实企业争取专项补贴资金克服困难时拨付真正企业家放心安心完善
政府承诺+社会监督+失信问责机制加快推进决策执行理服务结果全程公开接受社会界监督信成*营商环境靓丽品牌
5全力抓产业链延链补链强链构建完整产业链条巩固招商成果助企降增效培育优势产业必路加强政府导进步做实链长制针家重点企业成立链式服务专班梳理头部企业产业链配套企业清单实施挂图作战定招商针性建链稳链延链强链建设*工业产业链配套产品信息台动态化更新常态化发布产业链供需信息促进供需接产销衔接二加强规划布局坚持围绕产业发展优布局拓空间高起点编制相关规划加快腾笼换鸟清理回收闲置开发建设低效片区立足资源禀赋产业基础高水规划建设批专业产业园区加快效承载产业高端化集群化发展进步修订完善园区发展规划推进产城融合发展建设教育医疗文娱等生活配套服务区三加强配套激励建议出台招商引资重点产业激励政策利加速培育壮优势特色产业链产业项目土金融厂房补贴等方面进行激励鼓励落户企业发挥导作围绕补全产业链条引进优质链企业落户*
6心情落实惠企纾困政策加强宣传解读开展万名干部联万企活动契机动送政策送服务门开展宣传服务企业充分知晓政策做实级政策贯彻解读工作组织专题学系统学相关部门干部真正吃透政策精准掌握政策效助企解困二精准落实政策深入调查研究建立企业需求清单问题清单针企业需求精准施策企业类型梳理出更针性类政策套餐包通系统直接推送变企业找政策政策找企业企业获精准化性化政策扶持
三开展暖心服务级关部门切实树立企业困难困难意识走形式场心情力创新帮扶方式定期搭建政企银企接会民营企业家沙龙产品博览会等联系推广台面面纾困解难 心贴心企服务企业感受委政府关心温暖增强企业战胜困难信心决心
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