年市委市政府聚焦精准扶贫专注产业扶贫着力培育脱贫支柱产业采取龙头带动基建设新模式推动等办法探索贫困户参股投资户扶贫资金入股土流转入股奶畜种植业托合作社联户营等种方式提升产业支撑力增强贫困区发展劲市精准扶贫工作取定成效
市处西北贫困区贫困口分布南北山区贫困面广贫困程度深致贫素复杂然存困难问题贫困户生动力足动脱贫意识强存等思想缺乏脱贫信二传统产业模式受制客观条件致产业发展缺乏劲三产业扶贫资金缺口服务难四缺乏长效机制扶贫工作落实力度
建议:
注重宣传增强贫困户脱贫动力治穷先治愚扶贫扶志重搞扶贫正面宣传工作进步调动新闻媒体类社会传媒资源充分宣传脱贫攻坚方针政策引导群众树立劳动致富光荣观念特重视贫困口精神脱贫宣传脱贫攻坚目意义政策办法扶贫象思想深处转变观念消等思想变脱贫脱贫激发贫困口脱贫致富志气信心注重表彰宣传贫困口脱贫典型带动典型扶贫干部先进典型全社会形成脱贫光荣致富光荣帮扶光荣社会氛围推进脱贫攻坚工作创造利条件
二结合实际完善产业扶贫模式根贫困区资源禀赋发展突出优势市场稳定特色产业市贫困村贫困户集中南北山区里土壤温度湿度适宜中药材核桃苹果花椒等作物生长草食性牲畜养殖资源丰富应该列重点扶持产业二发展特色产业时逐步壮农业龙头企业引领带动示范作引领扶持扶贫龙头企业贫困镇村落发展壮农民专业合作组织通基+农业龙头企业+贫困户产业链扶贫模式增强贫困户抵御然风险力三精准扶贫美丽家园建设整合起兼顾贫困区生产发展生活改善基础设施建设文化文明教育生态保护社会治理等方方面面需求富裕美丽重四发挥名胜古迹优势名镇名村名名山名川名吃托拓展生态游名城游舌尖文化游培育壮旅游产业带动贫困村贫困户济社会发展
三整合资源拓宽扶贫资金渠道加财政投入力度抢抓带路战略实施关天济区建设等发展机遇积极争取中省专项资金扶贫项目政策支持统筹整合民生项目资金定点帮扶资金涉农项目资金信贷帮扶资金集中财力办事发挥资金整体效益二规模产业发展贷款项目担保背景积极创新贷款模式通金融扶贫绿色通道金融机构贫困户额贷款户制宜项目制宜灵活掌握诸贫困户创办修理部商店手工作坊等项目利脱贫利增收适放宽贷款范围条件积极开发农村额信贷保险产品逐步实现贫困农民额贷款抵押担保引导群众发展投资见效快收益高项目确保贷款放出促进扶贫信贷持续健康发展三利扶贫招商带动农民脱贫政府充分运项目配套规模贷款贴息等扶贫杠杆作吸引市外中型龙头企业贫困区发展产业加快土流转步伐采取企业流转反租倒包形式引导农户产业标准化规模化方发展逐步形成产供销条龙格局促进贫困户产业发展效益提升
四建立机制增强扶贫发展劲认真落实关建立贫困推出机制意见求综合考虑贫困口规模贫困程度发展基础等素坚持时间服质量科学调整十三五脱贫滚动规划年度计划防止拖延症防止急躁症搞数字脱贫二市发改局财政局扶贫办金融监单位联合出台抵御扶贫产业风险办法通保险补贴等形式逐步扶贫产业纳入商业保险防御灾害风险疫病风险三培育建立批扶贫专业合作组织扶贫龙头企业贫困户建立利益联结机制吸纳贫困户者贫困户搭载发展解决贫困户身发展力足问题采取直接帮扶委托帮扶股份合作等方式扩产业规模拓展产业市场延伸产业链壮产业带动贫困户发展产业脱贫四深化完善领导干部扶贫联系点单位包村工作队驻村干部联户扶贫制度加强驻村干部政治业务培训较快适应农村扶贫工作帮助村组制定关长期脱贫乡规民约规章制度形成永走扶贫工作队五强化常设扶贫工作机构工作力量脱贫致富防止返贫项长期工作务需强力常设工作机构抓脱贫攻坚期间理扶贫办工作机制加强领导班子建设适增加工作员编制配足工作力量更承担起扶贫脱贫重适应完成脱贫攻坚务全面建成康社会需
扶贫工作意见建议
2016年4月芜湖市委市政府制定关坚决赢脱贫攻坚战实施意见脱贫攻坚项工作取良开局20142015两年全市累计脱贫601812015年农村常住居民均支配收入15964元较年增长93
工作难点
1贫困口分散截2015年底全市贫困口中约75分布非贫困村
2基础欠账较全市农田水利建设交通运输状况亟改善电力通讯改造务重职业培训农村医保报销低保提档升级欠账
3产业带动力强农业龙头企业普遍存规模实力强辐射带动力够等问题
4返贫致贫较受天灾病患市场变化等返贫致贫素影响农村返贫现象较突出
5帮扶力度均衡非贫困村脱贫攻坚工作计划措施力度总体落贫困村
6少数帮扶单位驻村工作队职责位
7精准扶贫工作机制健全扶贫开发工作农村建设项目缺乏效衔接
二工作建议
1完善机制落实措施完善脱贫攻坚项政策市委市政府明确1+14政策体系中交通水利财政金融等政策落外政策应抓紧进二健全非贫困村扶贫工作机制三健全驻村帮扶机制充分发挥单位包村干部包户工作队作坚持脱贫脱钩四加强扶贫机构队伍建设五健全督查考核制度六建立评估机制
2方调动凝聚合力整体推进脱贫攻坚八工程二整合涉农资金财政农业水利林业交通科技等部门涉农项目资金实行连片集中帮扶三合理配置资源建立社会扶贫信息供求接台四提高宣传广度深度激发贫困区干部群众脱贫致富信心活力
3分类指导精准扶贫完善建档立卡制度摸清现贫困口规模分布构成特点等基情况统录入全国扶贫开发信息理系统实行脱贫攻坚网格化动态理二制宜贫困区域充分挖掘产业特点产业优势力发展村品造特色产业三户制宜逐村逐户制定帮扶措施切实精准落实处提高身造血功四力发展致富带头培育致富带头作脱贫攻坚项重务抓加致富力建设充分发挥带片富方引领作
扶贫工作意见建议
市委市政府提出 两年集中攻坚三年巩固提升2017年实现现行标准农村贫困口全面脱贫贫困村全部出列2020年实现更高水脱贫总体目标年市实现现行标准农村贫困口全面脱贫贫困村全部出列收官年面少困难问题
问题
市承担扶贫开发务含山县县(包括郑蒲港新区)均属省级扶贫开发非重点县年市精准识精准施策精准帮扶精准脱贫求开展卓成效工作工作存问题:攻坚合力进步整合项目推进中跨部门协调机制缺乏相关部门单位需进步统口径标准二少数政策难落实存产业扶贫政策门槛较高金融扶贫政策推进缓慢健康扶贫务较重脱贫项目工程进度脱贫时限求衔接等现实问题三脱贫资金需优化整合整合资金数基础设施建设项目费贫困村贫困户发展生产消债务增加收入直接需求期值相差较四体意识引导需进步加强舆引导宣传政策较引导群众脱贫较少部分群众参脱贫攻坚动性积极性够 等较普遍
二策建议
扎实推进脱贫攻坚务扎实做扶贫象精准识退出工作评议公示审核公示审定公告程序 做扶贫象精准识精准退出确保真贫困户户漏二全面开展脱贫攻坚回头工作围绕基础信息准确度扶贫措施实度帮扶效果认度工作资料规范度全面核查20142015年已脱贫贫困户帮扶措施落实情况确保脱贫成效群众认起检验三做扶贫象动态调整精准核查工作根省统部署集中开展2016年扶贫象动态调整建档立卡信息采集录入工作握原标准规范程序新增户返贫户应纳纳时脱贫户收入达标+实现两愁三保障+政策落实+满意度四方面求逐户全面做精准核查通产业发展物业济光伏扶贫等种途径壮村集体济确保高质量完成年度脱贫攻坚目标务
二突出健康扶贫市农村贫困口重疾病残疾丧失劳动力劳动力素质低约占贫困口总数75见健康扶贫务重强化工作协作机制相关部门保治防提工作路径协推进项政策全面实施二2016 年数库信息进行摸排调查填报更新通案信息时变更维护实现动态理三强化保障实行三保障兜底慢性病门诊180补充医疗保障四加强农村贫困口重点疾病救治慢性病防控妇幼健康服务健康促进工作全面开展贫困户家庭医生签约服务五推动实施含山县县三级医疗卫生机构标准化建设加强口帮扶卫生培训 加快提升县域医疗卫生服务力
三创新理念精准施策创新精准识机制建立扶贫数理台做卡户档村册镇簿县库规范贫困口信息采集整理反馈工作动态监测贫困村贫困户扶贫项目运行情况确保项目资金力量精准帮扶位年精准识脱贫村脱贫户二创新收益扶贫机制继续探索实施扶贫资金投入市场体运作贫困户入股分红金融扶贫路子形成强工作合力创新考核激励机制实行年度扶贫工作逐级督查制度明确扶贫工作责清单三建立贫困退出机制脱贫摘帽激励机制脱贫成效显著提前脱贫摘帽贫困村予扶贫资金项目奖励保持扶贫政策变扶贫投入减
四加正面宣传力度力气做精准扶贫政策宣传解释工作破解群众扶贫政策误解群众知晓精准扶贫目做法年度减贫扶贫措施等二广泛宣传听取群众意见教育引导困难群众力更生发展产业增强扶贫攻坚动参意识三宣传先进典型通直观式案例式宣传力宣传精准扶贫攻坚中典型验力营造关心扶贫参扶贫浓厚氛围消等意识
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