XX县工业低效土处置实施方案
根XX省民政府关印发通知（X政〔2022〕54号）XX市民政府关印发通知（X政〔2022〕X号）精神现县工业低效处置制定实施方案
目标务
通工业低效土处置攻坚行动效遏制工业企业低效利现象促全县节约集约水显著提升查清工业企业低效总量2023年起全县工业企业低效年处置率低30工业企业亩均税收年均增长15切实提高工业企业产出效益县济开发区综合容积率低10
二实施步骤
（）摸排清查阶段（2022年12月底前）
乡镇县济开发区辖区工业企业实施全域拉网式排查结合2021年度亩均效益评价成果全面查清工业企业未建未投投未达标情况逐企业逐项目制定处置方案明确开发目标时序安排牵头领导责单位责建立工业企业低效工业数库工业企业未建未投投未达标情况包括限条件：
1开发园区范围连片未开发建设面积达10亩土开发面积足50已供工业企业
2单项目土权出合建设期满固定资产投资强度达出合（投资协议）约定标准25足70厂房闲置未约定时间投产工业企业
3亩均税收未达出合（投资协议）约定标准亩均效益评价结果D类工业企业
4产业政策规定禁止类淘汰类产业符合安全生产环保求工业企业
（二）攻坚处置阶段（2023年12月底前）
建立县乡镇县直关单位联动机制根摸排清查结果确定处置方案集中攻坚挂图作战加强调度通法动收回批腾笼换鸟盘活批追加投资提升批等方式全力推进处置进展切实做处置宗销号宗乡镇县济开发区月25日前清理处置进展情况报领导组办公室领导组办公室申报完成处置项目进行核查验收销号
（三）总结提升建立长效机制阶段（2024年1月起）
乡镇县济开发区相关部门攻坚行动进展情况措施成效存问题进行全面总结针薄弱环节健全体制机制严格XX市民政府关进步提升全市开发园区土节约集约利水促进工业项目高质量发展实施意见（X政秘〔2022〕X号）求严格项目准入理落实精准报批供加土供规划建设投产达产联合监强化工业企业退出机制源头减少低效工业土领导组办公室全县攻坚行动开展情况进行全面总结着力构建土节约集约利长效工作机制明确年度目标务常态化推进低效工业土处置工作
三处置措施
乡镇县济开发区辖区认定工业低效企策出处置方案认定低效工业企业强化政策倒逼严格执法监督开展全方位立体式整治
（）鼓励提升鼓励低效企业力开展技术创新工艺改进零土技改机器换等措施提高产出水低效工业土开发建设涉改变土途等条件限期原土权通追加投资等方式继续开发建设符合规划环保消防安全等条件鼓励企业进行增资技改年度亩均效益评价CD类企业通实施技改提升认定取实效企业关促进工业服务业济高质量发展干政策（X政秘〔2022〕X号）享受相关奖补政策
（二）加政府（台公司）收回充发挥政府（台公司）作采取偿回购协商方式进行回购价格企业实际支付土价款基准回收程中综合考虑土前期开发项目建设投入实际情况专业中介机构评估确认收回收购置换县台公司动介入单位协商致收回全部部分建设权
（三）加速腾笼换鸟符合规划求产权关系清晰债务纠纷等具备转出租条件土加快推进项目嫁接引导进入土二级市场转全部部分建设权加入园项目审核严格嫁接项目准入标准
（四）推进提质增效土开发率达约定求预留尚未开发建设采取效措施督促企业限期开发建设逾期未开发县然资源规划局法收回未建设土权容积率亩均效益达约定求乡镇开发区督促企业限期提高效益期未履约法追究违约责
（五）鼓励退散进集鼓励市场体收购相邻宗低效工业块进行集中规划利引导零星分散工业企业工业园区集聚推进产业链产业集群发展提升亩均效益
四相关工作求
开展工业低效土处置工作推进集约节约促进济高质量发展重举措乡镇县济开发区认定标准逐企开展摸排杜绝浮表面应付少报漏报拟认定工业低效土制定切实行处置盘活方案明确处置时间落实责
五适范围
全县范围工业已开发建设土利率低尚未达闲置土认定标准低效工业盘活利适实施方案亩均效益评价评D类正常生产宣纸书画纸企业农副产品生产企业暂低效认定
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目标务
通工业低效土处置攻坚行动效遏制工业企业低效利现象促全县节约集约水显著提升查清工业企业低效总量2023年起全县工业企业低效年处置率低30工业企业亩均税收年均增长15切实提高工业企业产出效益县济开发区综合容积率低10
二实施步骤
（）摸排清查阶段（2022年12月底前）
乡镇县济开发区辖区工业企业实施全域拉网式排查结合2021年度亩均效益评价成果全面查清工业企业未建未投投未达标情况逐企业逐项目制定处置方案明确开发目标时序安排牵头领导责单位责建立工业企业低效工业数库工业企业未建未投投未达标情况包括限条件：
1开发园区范围连片未开发建设面积达10亩土开发面积足50已供工业企业
2单项目土权出合建设期满固定资产投资强度达出合（投资协议）约定标准25足70厂房闲置未约定时间投产工业企业
3亩均税收未达出合（投资协议）约定标准亩均效益评价结果D类工业企业
4产业政策规定禁止类淘汰类产业符合安全生产环保求工业企业
（二）攻坚处置阶段（2023年12月底前）
建立县乡镇县直关单位联动机制根摸排清查结果确定处置方案集中攻坚挂图作战加强调度通法动收回批腾笼换鸟盘活批追加投资提升批等方式全力推进处置进展切实做处置宗销号宗乡镇县济开发区月25日前清理处置进展情况报领导组办公室领导组办公室申报完成处置项目进行核查验收销号
（三）总结提升建立长效机制阶段（2024年1月起）
乡镇县济开发区相关部门攻坚行动进展情况措施成效存问题进行全面总结针薄弱环节健全体制机制严格XX市民政府关进步提升全市开发园区土节约集约利水促进工业项目高质量发展实施意见（X政秘〔2022〕X号）求严格项目准入理落实精准报批供加土供规划建设投产达产联合监强化工业企业退出机制源头减少低效工业土领导组办公室全县攻坚行动开展情况进行全面总结着力构建土节约集约利长效工作机制明确年度目标务常态化推进低效工业土处置工作
三处置措施
乡镇县济开发区辖区认定工业低效企策出处置方案认定低效工业企业强化政策倒逼严格执法监督开展全方位立体式整治
（）鼓励提升鼓励低效企业力开展技术创新工艺改进零土技改机器换等措施提高产出水低效工业土开发建设涉改变土途等条件限期原土权通追加投资等方式继续开发建设符合规划环保消防安全等条件鼓励企业进行增资技改年度亩均效益评价CD类企业通实施技改提升认定取实效企业关促进工业服务业济高质量发展干政策（X政秘〔2022〕X号）享受相关奖补政策
（二）加政府（台公司）收回充发挥政府（台公司）作采取偿回购协商方式进行回购价格企业实际支付土价款基准回收程中综合考虑土前期开发项目建设投入实际情况专业中介机构评估确认收回收购置换县台公司动介入单位协商致收回全部部分建设权
（三）加速腾笼换鸟符合规划求产权关系清晰债务纠纷等具备转出租条件土加快推进项目嫁接引导进入土二级市场转全部部分建设权加入园项目审核严格嫁接项目准入标准
（四）推进提质增效土开发率达约定求预留尚未开发建设采取效措施督促企业限期开发建设逾期未开发县然资源规划局法收回未建设土权容积率亩均效益达约定求乡镇开发区督促企业限期提高效益期未履约法追究违约责
（五）鼓励退散进集鼓励市场体收购相邻宗低效工业块进行集中规划利引导零星分散工业企业工业园区集聚推进产业链产业集群发展提升亩均效益
四相关工作求
开展工业低效土处置工作推进集约节约促进济高质量发展重举措乡镇县济开发区认定标准逐企开展摸排杜绝浮表面应付少报漏报拟认定工业低效土制定切实行处置盘活方案明确处置时间落实责
五适范围
全县范围工业已开发建设土利率低尚未达闲置土认定标准低效工业盘活利适实施方案亩均效益评价评D类正常生产宣纸书画纸企业农副产品生产企业暂低效认定
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