浅议闲置土法律处置
研究闲置土法律处置意义闲置土基含义
十分珍惜合理利土切实保护耕国基国策着眼存量挖潜利闲置土缓解国供需矛盾促进城乡建设健康发展意义重闲置土通常意义指单位法取土权未原批准政府政府关部门意超规定期限未动工开发者已动工开发动工开发面积投资额没达规定标准建设目前闲置土处置象指国建设闲置土集体建设闲置土处置缺少相应法律法规政策里作研究讨
二闲置土法律处置分类
根闲置土途原类闲置土法律处置体分类：
（）非农建设占耕类闲置土
根土理法第37条规定该类闲着土指已办理农转建设征审批手续土规定时间没开发利造成闲置浪费土具体处置分三种情况：1年没耕种收获应交原耕种该幅耕集体组织者农民（指原承包户）恢复耕种单位组织耕种二该类土1年未动工建设应国家关规定缴纳土闲置费（具体缴纳标准法律授权省治区直辖市规定）
（二）房产开发类闲置土
该类闲置土指出方式取土权单位进行房产开发没出合约定投资开发造动工迟延形成闲置土该类闲置土处置果者超出合约定日期满1年没进行动工开发征收相出金20土闲置费满2年未动工开发偿收回土权然法律规定外情形：抗力政府部门行动工开发必需前期工作造成开发迟延外
（三）闲置土
述二种情形外闲置土处置参城镇国土权出转暂行条例第17条闲置土处置办法规定容进行述条例规定单位未出合规定期限条件开发利土市县政府土部门应予纠正予警告罚款直偿收回土权
闲置土处置办法规定市县政府土部门分两种情况闲置土进行处置属政府政府关部门行造成闲置采取延长动工开发期限调整土途规划条件安排时协议偿收回国建设权置换土采取方式进行处置
三闲置土法律处置性质体程序
（）闲置土处置性质
闲置土处置性质种行政处理行政处罚根原国家土理局关认定收回土权行政决定法律性质意见城市房产理法第26条城镇国土权出转暂行条例第17条规定收回土权种行政处罚土理法第37条规定收回土权根该意见精神应属行政处理根财政部国家计委关发布2001年全国性中央部门单位行政事业性收费项目目录通知土闲置费纳入行政事业性收费目录征收土法闲置费性质属行政处理
（二）闲置土处置体
行处置权体根城镇国土权出转暂行条例第17条规定行处置权体市县民政府土理部门根土理法第37条基农田保护条例第18条闲置土处置办法规定行处置权体权民政府
（三）处置程序
权机关行处置权般程序进行：立案二闲置土调查认定通知事通知限期举证申辩三组织听证听取意见四根调查听证情况作出处置决定报原审批机关批准五处置决定进行公告
四闲置土法律处置中存问题建议
（）执法体规定致
土理法第37条第1款基农田保护条例第18条闲置土处置办法第3条第4条处置闲置土执法体规定城镇国土权出转暂行条例第17条第2款规定致前部法律法规规定体权民政府者规定市县民政府土理部门执法体规定致实际工作中容易造成混淆法律法规应作出统规定保持行政体致性
（二）应建立完善集体建设闲置土立法规定
国城市房产法闲置土处置办法等法律法规规章明确规定国建设权闲置土法律处置未明确规定集体建设闲置土法律处置着农村济发展集体建设市场活跃乡镇企业建设乡镇村公设施公益事业项目建设农村宅基建设等必然会出现闲置土问题目前尚缺少该类闲置土法律法规政策处置利国家土资源节约效利
（三）闲置土处置办法第二条第二款规定容模糊清
该条规定已动工开发建设项目开发建设面积足总面积13投资额足总投资额25终止开发满年认定闲置土适中容易产生歧义：建设面积达闲置认定标准投资额占总投资额25投资额达认定标准开发面积达总面积13否认定闲置土？应情况作出明确规定解释
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研究闲置土法律处置意义闲置土基含义
十分珍惜合理利土切实保护耕国基国策着眼存量挖潜利闲置土缓解国供需矛盾促进城乡建设健康发展意义重闲置土通常意义指单位法取土权未原批准政府政府关部门意超规定期限未动工开发者已动工开发动工开发面积投资额没达规定标准建设目前闲置土处置象指国建设闲置土集体建设闲置土处置缺少相应法律法规政策里作研究讨
二闲置土法律处置分类
根闲置土途原类闲置土法律处置体分类：
（）非农建设占耕类闲置土
根土理法第37条规定该类闲着土指已办理农转建设征审批手续土规定时间没开发利造成闲置浪费土具体处置分三种情况：1年没耕种收获应交原耕种该幅耕集体组织者农民（指原承包户）恢复耕种单位组织耕种二该类土1年未动工建设应国家关规定缴纳土闲置费（具体缴纳标准法律授权省治区直辖市规定）
（二）房产开发类闲置土
该类闲置土指出方式取土权单位进行房产开发没出合约定投资开发造动工迟延形成闲置土该类闲置土处置果者超出合约定日期满1年没进行动工开发征收相出金20土闲置费满2年未动工开发偿收回土权然法律规定外情形：抗力政府部门行动工开发必需前期工作造成开发迟延外
（三）闲置土
述二种情形外闲置土处置参城镇国土权出转暂行条例第17条闲置土处置办法规定容进行述条例规定单位未出合规定期限条件开发利土市县政府土部门应予纠正予警告罚款直偿收回土权
闲置土处置办法规定市县政府土部门分两种情况闲置土进行处置属政府政府关部门行造成闲置采取延长动工开发期限调整土途规划条件安排时协议偿收回国建设权置换土采取方式进行处置
三闲置土法律处置性质体程序
（）闲置土处置性质
闲置土处置性质种行政处理行政处罚根原国家土理局关认定收回土权行政决定法律性质意见城市房产理法第26条城镇国土权出转暂行条例第17条规定收回土权种行政处罚土理法第37条规定收回土权根该意见精神应属行政处理根财政部国家计委关发布2001年全国性中央部门单位行政事业性收费项目目录通知土闲置费纳入行政事业性收费目录征收土法闲置费性质属行政处理
（二）闲置土处置体
行处置权体根城镇国土权出转暂行条例第17条规定行处置权体市县民政府土理部门根土理法第37条基农田保护条例第18条闲置土处置办法规定行处置权体权民政府
（三）处置程序
权机关行处置权般程序进行：立案二闲置土调查认定通知事通知限期举证申辩三组织听证听取意见四根调查听证情况作出处置决定报原审批机关批准五处置决定进行公告
四闲置土法律处置中存问题建议
（）执法体规定致
土理法第37条第1款基农田保护条例第18条闲置土处置办法第3条第4条处置闲置土执法体规定城镇国土权出转暂行条例第17条第2款规定致前部法律法规规定体权民政府者规定市县民政府土理部门执法体规定致实际工作中容易造成混淆法律法规应作出统规定保持行政体致性
（二）应建立完善集体建设闲置土立法规定
国城市房产法闲置土处置办法等法律法规规章明确规定国建设权闲置土法律处置未明确规定集体建设闲置土法律处置着农村济发展集体建设市场活跃乡镇企业建设乡镇村公设施公益事业项目建设农村宅基建设等必然会出现闲置土问题目前尚缺少该类闲置土法律法规政策处置利国家土资源节约效利
（三）闲置土处置办法第二条第二款规定容模糊清
该条规定已动工开发建设项目开发建设面积足总面积13投资额足总投资额25终止开发满年认定闲置土适中容易产生歧义：建设面积达闲置认定标准投资额占总投资额25投资额达认定标准开发面积达总面积13否认定闲置土？应情况作出明确规定解释
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