XX县土综合整治工作实施方案
全面推进乡村振兴保障全县济社会发展合理需求着严格遵循国土空间规划布局充分尊重乡（镇）村意愿鼓励社会体法参原开展全域土综合整治增加耕效面积结合县实际制定方案
指导思想
绿色发展理念统领开发促保护工作思路紧紧围绕保护耕保障发展题盘活存量促进集聚提高土利率足活耕占补衡政策断创新机制体制引进社会资参通开展全县土综合整治工作效增加耕面积促进农业增产农民增收保障全县耕占补衡时实现济效益社会效益生态效益化
二工作目标
（）效保障县济社会发展需求盘活农村存量土促进节约集约实现保护耕保障发展双赢目标
（二）落实全县耕数量质量生态三位体保护
（三）实施优质耕定界保护做耕占补衡确保补充耕数量质量双位
（四）结合美丽集镇美丽乡村建设实施田水路林村综合整治促进农村居环境持续改善
三工作步骤
（）备资源调查县然资源局XX省备资源调查评价技术方案求通招标方式确定第三方作业单位全面摸清县备资源底数第三次全国国土调查2020年度国土变更调查成果基础重点调查国家发草盐碱沙裸土四类图斑全面调查清楚县适宜开发耕潜力面积区域分布情况等基础信息步调查乡（镇）村两级群众工作意愿需求情况县然资源局根调查结果开展项目立项实施验收备案等相关工作
（二）组织踏勘证根备资源调查成果县然资源局组织相关部门乡（镇）村进行现场踏勘级部门项目实施规模划分规定难易程度划定干项目区域分批次组织行性证编制项目研初步设计实施方案
（三）建立项目库县然资源局根备资源调查成果项目行性方案建立备资源项目库
（四）项目实施项目实施难易程度规模逐年项目备库中选择项目土整治相关政策求项目进行立项实施验收备案
四运作方式
（）合理制定土综合整治方案广泛征求社会意见基础确定全县土综合整治方案明确土综合整治目标核心指标
（二）公开竞争引入社会投资体土整治项目政府导市场运作方式积极引进社会资投资运营通公开公竞争性方式择优确定土整治项目投资企业签订土综合整治协议明确整治求方权利义务违约责项目基情况土综合整治实施体遴选结果等相关信息时社会公告公示
（三）规范开展土综合整治项目实施县然资源局指导社会资投资体选择相关专业机构承担土综合整治项目勘查设计施工监理等工作社会资投资体项目理程序施工工期工程建设标准组织实施项目竣工县然资源局负责做项目验收报备工作
（四）规范开展土指标市场化交易新增耕占补衡指标优先保障县建设报批实行成价偿剩余指标托公资源交易台体系进行市场化交易
（五）保障社会投资体合理收益项目建设成财政部原国土资源部颁布土开发整理项目预算定额标准XX省土开发整理项目预算编制办法费标准纳入成理项目建设投资认定审计机构审核确定项目竣工财务决算工程决算报告结果准
剩余指标交易收益政府企业协议约定例分配省市县然资源部门验收文件然资源部占补衡动态监系统指标录入数进行兑付
（六）加强土土综合整治项目耕期护工作坚持尊重民意谁谁护谁受益谁负责原土整治项目验收前县然资源部门项目乡（镇）政府签订期护协议项目验收合格然资源部门会项目区乡（镇）政府村委办理项目移交手续明确期护责投资企业应承诺低5年质保服务年限指标通然资源部耕保护司监日起计算建设工程质保服务期发生质量问题施工单位应履行保修义务造成损失承担赔偿责
五工作求
（）坚持科学规划土整治项目实施国土空间规划乡镇村级空间规划相衔接
（二）尊重群众意愿土整治项目实施充分尊重群众意愿项目立项前充分乡（镇）政府村委征求意见做项目实施前群众意实施中群众参实施群众满意达耕质量数量双提升
（三）强化监督检查县政府踪项目实施情况项目推进配合力责令限期整改影响全县整体工作进度严肃追究责
（四）加强工作调度项目实施期间重事项领导组成员会议决定围绕重点问题难点问题群众关心热点问题开展督查调研提出合理意见建议
六保障措施
（）加强组织领导政府统领导部门分工协作乡（镇）村分级负责方参原组织实施加强领导成立县长组长分副县长副组长县政府办然资源局工信局财政局水利局农业农村局林业局交通局成员单位XX县土整治工作领导组领导组办公室设然资源局办公室然资源局局长兼办公室具体负责全县土整治项目总体部署政策研究项目实施工作协调监督指导目标理考核等日常工作
（二）明确职责分工相关部门密切配合通力合作根职责出具项目研审查意见实踏勘确认3工作日出具支持性项目审查意见
方案公布日起施行
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全面推进乡村振兴保障全县济社会发展合理需求着严格遵循国土空间规划布局充分尊重乡（镇）村意愿鼓励社会体法参原开展全域土综合整治增加耕效面积结合县实际制定方案
指导思想
绿色发展理念统领开发促保护工作思路紧紧围绕保护耕保障发展题盘活存量促进集聚提高土利率足活耕占补衡政策断创新机制体制引进社会资参通开展全县土综合整治工作效增加耕面积促进农业增产农民增收保障全县耕占补衡时实现济效益社会效益生态效益化
二工作目标
（）效保障县济社会发展需求盘活农村存量土促进节约集约实现保护耕保障发展双赢目标
（二）落实全县耕数量质量生态三位体保护
（三）实施优质耕定界保护做耕占补衡确保补充耕数量质量双位
（四）结合美丽集镇美丽乡村建设实施田水路林村综合整治促进农村居环境持续改善
三工作步骤
（）备资源调查县然资源局XX省备资源调查评价技术方案求通招标方式确定第三方作业单位全面摸清县备资源底数第三次全国国土调查2020年度国土变更调查成果基础重点调查国家发草盐碱沙裸土四类图斑全面调查清楚县适宜开发耕潜力面积区域分布情况等基础信息步调查乡（镇）村两级群众工作意愿需求情况县然资源局根调查结果开展项目立项实施验收备案等相关工作
（二）组织踏勘证根备资源调查成果县然资源局组织相关部门乡（镇）村进行现场踏勘级部门项目实施规模划分规定难易程度划定干项目区域分批次组织行性证编制项目研初步设计实施方案
（三）建立项目库县然资源局根备资源调查成果项目行性方案建立备资源项目库
（四）项目实施项目实施难易程度规模逐年项目备库中选择项目土整治相关政策求项目进行立项实施验收备案
四运作方式
（）合理制定土综合整治方案广泛征求社会意见基础确定全县土综合整治方案明确土综合整治目标核心指标
（二）公开竞争引入社会投资体土整治项目政府导市场运作方式积极引进社会资投资运营通公开公竞争性方式择优确定土整治项目投资企业签订土综合整治协议明确整治求方权利义务违约责项目基情况土综合整治实施体遴选结果等相关信息时社会公告公示
（三）规范开展土综合整治项目实施县然资源局指导社会资投资体选择相关专业机构承担土综合整治项目勘查设计施工监理等工作社会资投资体项目理程序施工工期工程建设标准组织实施项目竣工县然资源局负责做项目验收报备工作
（四）规范开展土指标市场化交易新增耕占补衡指标优先保障县建设报批实行成价偿剩余指标托公资源交易台体系进行市场化交易
（五）保障社会投资体合理收益项目建设成财政部原国土资源部颁布土开发整理项目预算定额标准XX省土开发整理项目预算编制办法费标准纳入成理项目建设投资认定审计机构审核确定项目竣工财务决算工程决算报告结果准
剩余指标交易收益政府企业协议约定例分配省市县然资源部门验收文件然资源部占补衡动态监系统指标录入数进行兑付
（六）加强土土综合整治项目耕期护工作坚持尊重民意谁谁护谁受益谁负责原土整治项目验收前县然资源部门项目乡（镇）政府签订期护协议项目验收合格然资源部门会项目区乡（镇）政府村委办理项目移交手续明确期护责投资企业应承诺低5年质保服务年限指标通然资源部耕保护司监日起计算建设工程质保服务期发生质量问题施工单位应履行保修义务造成损失承担赔偿责
五工作求
（）坚持科学规划土整治项目实施国土空间规划乡镇村级空间规划相衔接
（二）尊重群众意愿土整治项目实施充分尊重群众意愿项目立项前充分乡（镇）政府村委征求意见做项目实施前群众意实施中群众参实施群众满意达耕质量数量双提升
（三）强化监督检查县政府踪项目实施情况项目推进配合力责令限期整改影响全县整体工作进度严肃追究责
（四）加强工作调度项目实施期间重事项领导组成员会议决定围绕重点问题难点问题群众关心热点问题开展督查调研提出合理意见建议
六保障措施
（）加强组织领导政府统领导部门分工协作乡（镇）村分级负责方参原组织实施加强领导成立县长组长分副县长副组长县政府办然资源局工信局财政局水利局农业农村局林业局交通局成员单位XX县土整治工作领导组领导组办公室设然资源局办公室然资源局局长兼办公室具体负责全县土整治项目总体部署政策研究项目实施工作协调监督指导目标理考核等日常工作
（二）明确职责分工相关部门密切配合通力合作根职责出具项目研审查意见实踏勘确认3工作日出具支持性项目审查意见
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