2022年全市然资源规划工作会议讲话
xx副市长位领导会志：
天会议务：深入贯彻十九届六中全会十九届中纪委五次全会中央济工作中央农村工作会议精神认真落实市委市政府重决策部署省厅重点工作安排全力推进2022年度全市然资源规划工作xx副市长作重讲话请家认真贯彻落实先讲点意见
握形势增强命感
2021年市委市政府坚强领导省厅组关怀支持局组团结带领全系统干部职工势克难勇进项工作全国声全省位全市济社会发展作出重贡献值肯定珍惜传承年季度规划编制保障灾防治确权登记等重点工作完成预期目标两类指标流转取开门红抢抓消耕违法状态窗口期实现首战告捷xx书记xx市长均作出肯定性批示xx厅长xx季度工作表示满意
全市然资源规划工作面少问题短板挑战责压力降反增表现：政治求更高总书记连续次耕保护生态修复防灾减灾等工作作出重指示批示粮食安全耕保护生态文明建设区域协调发展双碳济等国家重战略省市重决策然资源规划工作提出更严更高求考验着规政治定力执政力二发展重心更明市委市政府明确提出工作重心转移产业培育振兴强调抓聚焦发展改善民生守住底线三件事出台稳定济增长九条措施具化规划编制争取建设指标织密织牢灾安全网两类指标流转等30余项重工作服局服务全局必须回答重课题三规划务更重面十四五济社会发展2035年远景目标需规划引领未国土空间总体规划片区乡镇规划部分专项规划五年计划路规划先行迫眉睫重道远四控约束更严三区三线正式划定耕永久基农田建设等指标约束性更强卫片执法新规已出台非粮化违法违规非农建设违法认定范围更土整治禁止区域更宽占补衡进出衡控措施更严建设更加强调标准供亩均英雄增存挂钩增违挂钩高效节约利时监察执法体推进天查网暂停审批通报约谈问责评估考核等控措施越越严厉鉴受着国者现实考验五素保障更难耕保量缺口逐年补足永久基农田低现状长期稳定利耕90％城镇开发边界现状城镇建设15倍降13倍抓项目增投资稳增长提供素保障变更加艰难必须投资促进提升年里作六责风险更资源资金项目审批面着三职固风险遗留问题积淀风险逆势发展新增风险严峻现实执法监察动产登记土储备土整治灾治理审批矿产资源理增减挂钩土出财政资金理招投标采购技术服务类项目等领域环节始终存较违纪违法风险时接受全方位层次更严格督察巡察审计财务监督时时刻刻履薄冰
全系统成绩面前骄躁充分认识前形势工作短板坚持问题导目标导断提升然资源规划综合理水挑战面前始终保持坚韧拔政治定力攻坚克难干事激情传承更创新奋力推进然资源规划工作新台阶
二突出重点干关键处
抓前时期然资源规划工作始终新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央省委重决策部署市委市政府省厅组具体求坚持稳字头稳中求进总基调履行三职（规划引领控约束素保障）抓实三件事（聚焦发展改善民生守住底线）实施五优行动断推动然资源规划事业高质量发展实际行动迎接二十省第十二次代会胜利召开
（）实施规划优航行动贯彻落实总书记规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳指示精神坚持规划导航引领发展快完善提升级类规划
突出规划系统性加快构建市县中心镇般镇中心村五级城镇体系完善总体规划专项规划详细规划三类国土空间规划体系推进总体规划报审抓住次修改完善机遇抓紧完成三区三线划定工作基础优化空间规划结构强化规划途制深化战略性发展研究力争市县国土空间总体规划年底前报省政府审批加快片区规划进度总体市乡镇片区规划进度滞质量高日省通报市片区规划政策编制存片区耕倒挂落实三区三线新试划成果幅增加农村居民点建房文前数致等问题县（区）努力争取委政府重视完善工作专班抢抓时序进度提升规划质量严审查关确保6月底前报首批12乡镇片区规划成果确保步谋划启动第二批次片区规划编制工作特强调两点：突出县（区）体委政府联系片区领导组织相关乡镇部门集体研究空间统筹利资源重战略重政策重项目落图二强化市级统筹加强督促指导列出参加县（区）专家审查会时间表帮助提供技术支持抓实专项规划编制时xx城区类专项规划进行清理精细理求提出修改完善清单建议配合相关部门步编制省市明确13重点专项规划加快世界质公园规划编制快完成十四五矿产资源国土空间生态修复质灾害防治等规划报批做详规更新维护加快出台关进步加强市中心城区控制性详细规划修改理工作通知符合三区三线控求国家现行法规求详细规划适时开展动态维护局部调整城三区完成行政中心东西部协作产业园区控详局部调整务基础序推进杨家坝北龛恩阳城区控详局部调整工作文旅新区加快产业策划概念规划编制完成文旅新区详细规划报批县根控详规划期限建设发展实际需时完成相关规划动态维护局部调整
二突出规划引领性聚焦未发展定位市委明确提出建设三市两枢纽发展定位中建设全国革命老区振兴发展示范市居统揽位定位五重支撑规划工作必须聚焦发展定位面未立足现实远结合前瞻谋划暂时没想清楚明白方实行留白未发展留足空间城市防洪排涝行车停车商贸物流等城市病治理老城更新方面避免简单策划包装重复浪费建设等马炮问题提高规划预见性二优化产业形态布局围绕长江济带成渝区双城济圈等发展战略紧扣全市1＋3导产业县（区）1＋1产业布局农业优势品种培育进步优化国土空间结构预留产业发展延链补链空间推动城镇源产业绿色转型助推新源新材料食品医药固废循环济等产业园区建设三激发城市动力活力围绕四宜四总体求加快推进批公园绿生态廊道休闲广场建设城市品质品位提升实现城三区空间发展格局互补互动推进三区建塑造诗意山水红色xx城市品牌城市功配套完善加快完成巴城中轴景观线43公里结构性干道提升山湖公园市民广场状元桥停车场等市政服务设施规划设计城市居环境改善切实做老旧区改造规划指导积极推广城市森林花园建筑装配式建筑开发建设县根城市建设发展需求时做相关规划设计审查关少启动1城市森林花园建筑试点
三突出规划约束性严格守住规划红线生态保护红线永久基农田保护线城市开发边界线红线底线建设活动突破城市规划道路红线绿绿线水面蓝线电力黑线文保紫线轨道橙线文物黄线等具法律效力擅突破二严格控空间途坚持生态优先科学细致评估评价体功分区土途分类等国土空间综合承载力分类分层级优化发展空间高效利然资源提供基础支撑三严格执行审批程序严格审核规划编制设计单位资质规划专题证规划指标核实规划意见征集规划成果公告规划审批等程序严格关特规划中约束性指标进行充分证满足现行技术规范标准满足发展需合法更适
四突出规划权威性国土空间规划批准必须严格执行国家重发展战略调整重项目建设行政区划调整等特殊情形必性评估法定程序修改外部门意修改违规变更建立强制留痕工留痕制度国土空间动态监测评估预警实施监机制通江县加快国土空间基础信息台国土空间规划张图实施监督信息系统建设南江县昌县省市实现数系统贯通专项规划实现数系统缝接空间素图入库真正做规合张图底县（区）加强规划设计方案技术审查关规划审查三维系统提高规划技术审查质量效率加强规划实施程监督日常巡查月少1次规划核实核验坚决维护规划权威
（二）实施耕优保行动贯彻落实总书记农田农田必须良田指示精神坚持耕优先粮食农产品生产保住中华民族永续发展根基
前全市耕保护面着严峻形势违法占高2016年2020年存量违法未整改位5000余亩绝量占全省第8位2020年全省违法占耕较高30县（区）中xx3县2区均列2021年度卫片执法全市新增违法占耕面积（含部分永久基农田）2697亩消违法状态3425亩违法占耕达758％高全省69％均值居全省第4位通江县违法占耕面积170余亩昌县违法占耕达22％分超100亩15％问责标准创文角度巴州区恩阳区违法占耕分784％574％均超5％限求二耕流出根三调成果年种植结构调整生态退耕建设占等全市现耕38804万亩二调数相减少10065万亩减幅2060％中7903万亩变林1795万亩变种植园1273万亩变建设2年年度变更调查显示全市耕年净流出1万亩扣土整理增减挂钩等指标2020年全市耕38809万亩2021年全市耕38911万亩呈净流入状态县（区）耕然净流出中巴州区净流出4200亩南江县净流出约100亩昌县20202021两年耕总体呈净流入状态两年流出耕164万亩相关合法手续占全市26％耕现状轮耕保护目标需恢复22万亩左右占全市62％三顶风违建盛方面重项目建设增加违法基数方面全市2020年7月3日农村乱占耕建房顶风违建形势然严峻年全市农村乱占耕建房顶风违建120余亩南江仅257亩外余县（区）均超两位数通江县恩阳区达40亩左右四整改难度省重项目违法占70％中交通基础设施违法占更高特米仓道苍巴高速涉生态保护红线报征工作短时间难实质性进展历年全市土例行督察问题情况昌县欠缴征农民社会保障费6032万元昌县4宗161亩开区4宗812亩违规融资整改难度样期新华社部刊物曝光市存虚假复耕现象整改工作敲警钟
务必痛决心抓耕保护工作
防违治违两手抓方面防止违法增量绝允许新增违法占耕科学设置建设项目准入条件严紧审查项目建设防止项目建设滥占耕防止村民建房顶风违纪乱占耕扎实做卫片执法月清季核年度评估工作零容忍态度采取长牙齿硬措施发现起严肃查处起方面减少违法存量先易难分类整改时序消违法状态减少违法存量减少项目建设违法占耕方面争取基数扣减加强发改部门协配合千方百计提高立项层级推动具备条件重基础设施项目纳入国家重项目102库清单努力减少评估问责基数二加快报征量完善手续补正完善佐证资料避免反复补正耽误时间三法拆复耕符合政策求法完善手续坚决法拆复耕农业农村等部门验收认定督促期兑现违法整改承诺四严禁未批先建3月28日第七次市政府常务会议鹏凌市长明确求项目未取合法手续律开工建设定加强监督理实行批供补查全链条理
二非农非粮两手治遏制耕非农化遏制基农田非粮化守住老百姓铁饭碗精准理耕完成耕保护数库永久基农田数库更新永久基农田数库图实现耕变化信息化精准理二加强途制分类明确耕途严格落实耕八准六严禁规定确保耕粮食棉油糖蔬菜等农产品饲草饲料生产永久基农田重点粮食生产高标准农田原全部粮食生产严禁新增占永久基农田建畜禽水产养殖设施破坏耕作层种植业设施坚决触碰耕保护红线三坚持两衡占补衡方面落实先补占占优补优占水田补水田占少补少等耕补偿制度占少补做文章增加耕备资源指标储备违规改变耕途违法违规占耕事非农建设先冻结占补衡储备库中相应补充耕指标规定期限恢复耕验收解冻结进出衡方面坚持进定出进出优进劣出原建立耕进出衡监机制耕卫片监督动态监测年度国土变更调查结果基础县级单位建立耕进出理台账2020年7月流出64万亩耕9月底前足额找回
三压责问责两手硬逗硬压实政责层层签订军令状实行终身追责制全面推行田长制推动实现市县（区）乡（镇）村四级联动全覆盖耕保护网络二逗硬实施考核评价耕保护目标建设存量处置整改违法落实占补衡进出衡组卷报征等容作刚性指标严格考核票否决三逗硬开展问责追究新增违法违规问题严标准追责问责顶格处理仅处理事处理仅法问责处理基层干部规追责处理科级干部直县级领导南江县治理农村乱占耕建房成效明显害时果断处理批干部业员年全市选取10违法占耕典型乡镇进行重点解剖重拳出击充分发挥督察执法利剑作
（三）实施资源优供行动贯彻落实总书记推动绿色发展转变资源利方式提高资源利效率指示精神精准持续提供土矿产耕等类素支撑
强化土资源保障省厅期通报：xx1－3月闲置土处置率343％居全省第1位积极面xx2009年年3月底已供应土违约（超期未开工＋超期未竣工）率303％居全省第2位中年1—3月新增违约项目3宗居全省第4位xx土出公告未系统填报交易流标流拍情况达510宗居全省第3位xx2018年年3月土利动态巡查率95％居全省5位见市土利违约情况非常严重动态巡查规范出等基础工作差距较事实市土利方面时存着项目前期工作开展扎实项目选址踏勘证严格项目违法查处位等问题必须建设保障总结教训挖掘潜力足功夫精确块信息全面梳理全市未出土宗数土面积报征情况等块信息类分析住宅商服工业仓储物流乡镇建设形成码项目（含产业）手册时补录完善出宗坐标出公告交易信息等系统数加强动态监测监力争6月底前取重进展二落实增存挂钩全市现批未供土231宗1524公顷中2009－2019年批未供1368公顷开区2009－2019年处置务占全市务3909％全市现闲置土1146公顷呈逐年增加态势省厅已达年两项存量土处置务求11月底前完成目前仅通江县处置闲置土进度较快全市处置压力较省厅采增存挂钩方式未达全省均处置率差值率核减城乡批次规划指标时年新增闲置土规模5％核减城乡批次规划指标首先挖潜坚决遏制新增闲置分类处置存量批未供闲置土力超省厅达项处置目标力超全省均水三预支指标2022年省厅达第阶段新增建设规划指标2534亩中城乡规划指标17738亩市级预留37453亩已分配三县三区（含开区）文旅新区县（区）足部分积极争取省厅统筹调剂安排目前全市城乡规划预支指标已71087亩进度约40％巴州区指标已全部完开区尚未根规划指标情况11月1日起省厅全省统筹调剂7月底前市局全市统筹调剂县（区）加快组卷报征进度四规范价理加快完成城乡基准价城镇标准价制订工作统筹推进城乡公示价体系建设基准价更新期日超6年抓紧启动更新工作超3年序推进更新工作6月旬专项报项工作五动前服务标三区三线加快推进项目前期预审规划选址工作提前谋划指导做征报件前期研初设项目批复林占等前期工作提升土征收报批效率确保项目征供补查流程高效流畅年市县（区）聚焦国省重项目土供需矛盾突出部分市级项目配置100名保姆开展联系服务加强横协调工作全程踪保障情况
二强化矿产资源开发目前全市已发现矿产种类50余种具较强开发前景10余种已合法效探矿权17宗合法效采矿权94宗矿产资源转化矿业济潜较提升空间摸清底数加快xx市矿产资源规划（2021－2025年）编制成果报批力争10月底前通省厅审批基础继续争取探矿找矿项目资金进步挖掘市域矿产资源潜力二规范秩序坚持政府导市场运作统规划序开发高效利绿色发展加强合作推进原认真落实区分理总量控制开采准入制度科学合理设置勘查开采区块优化矿产资源市场化配置全面推进矿业权竞争性出法规推进矿产资源开发利时着力重项目建设矿料保障通扩生产力新增砂石采矿点位等措施切实保障汉巴南铁路等重基础设施项目砂石料三握节奏科学制定矿业权出计划投放时序清理关闭批国家生态红线范围未退出安全生产规范环保措施达标整改验收合格矿山基础6月底前鼓励退出兼批资金足营困难技术力量薄弱采矿企业积极鼓励国企业参合作注入发展动力活力早启动矿产资源出工作鼓励支持市县（区）国企业法取矿业权南江县5月底前形成甘树坪花岗岩出方案确保6月底前法成功出通江县10月底12月底前分出1宗矿业权时组织做质勘查编制储量核实报告价款评估等矿业出前期工作完善条件储备批矿业权满足市场需求助力方发展四修复生态深入践行两山理念2022年全市完成历史遗留废弃矿山生态修复459亩动态加强建矿山监督检查督促履行生态修复义务通江县南江县年底前完成县级国土空间生态修复规划编制工作
三强化耕资源储备市备耕资源相丰富积极作必定作摸清备资源完成耕备资源调查评价工作摸清开发耕备资源恢复耕资源垦造水田资源潜力状况形成集面积类型分布体耕备资源潜力数库二强化土整治市委市政府编制xx市十四五土整治规划省厅予充分肯定县（区）加土整治项目立项招投标验收备案等环节监力度加快推进已验收省投土整治项目双备案方投资土整治项目竣工验收工作2021年省投土整治项目确保11月底前完成双备案方投资土整理项目做实项目前期勘测设计效补充耕数量质量三推进耕恢复坚持年度耕进出衡问题图斑限期整改轮缺口逐年恢复三位体推进推动耕力序恢复2020年耕流出必须年度时限求进行恢复三调少轮耕保量目标务2379万亩耕缺口科学编制耕恢复方案5年周期积极稳妥恢复特强调耕恢复必须先易难切实行充分尊重群众意愿保障农民知情权参权受益权三调认定耕标准荒芜废弃低效园林序恢复简单化刀切运动式更弄虚作假防止现状假复耕报假账
（四）实施民生优服行动贯彻落实总书记发展中保障改善民生保障改善民生没终点站新起点指示精神解民困民心助民富真功实做久久功
办民生实事坚持民中心发展思想持续深入开展群众办实事实践活动积极购房业解忧加强住建执法等部门协作深研登记难楼盘惠民利民新政策力气啃掉已锁定30块硬骨头断完善监机制防止新登记难楼盘产生二积极巴企业解困市县（区）联动认真落实投资促进提升年行动加强沟通协调政策指导服务踪时优化城策中土出规划调整产权办理政策完善外投资民营企业企策措施反映事项动态清零协解决企业发展困境三积极灾群众解危已1205处监测设备加快完成60处排危险18处灾工程治理严格执行避险搬迁安置规划资金兑现标准落户丢全面完成390户避险搬迁安置务确保群众生命财产安全
二助力乡村振兴保障乡村服务坚持设置片区原设片区例外求优化基层然资源布局整合基层员落实派驻乡村规划师职责序推进目录两清单建设强化镇村规划指导耕保护利生态修复项目实施监土监察配合执法等然资源职畅通基层服务公里二支持乡村发展县乡级安排少10％建设指标保障乡村产业发展土利年度计划安排少5％新增建设指标保障乡村重点产业发展项目求县（区）落实具体点位项目完善相关备案报审手续坚决防止玩数字游戏搞虚假应付城乡建设增减挂钩政策全年争取新批复增减挂钩周转指标低8000亩验收增减挂钩节余指标低3000亩进步完善农民集中安置区配套基础设施公服务设施建设助力美丽四川·宜居乡村建设三提高帮扶实效采取驻村帮扶结帮扶联系帮扶等方式落实四摘指导发展村级产业农户增收项目帮助已脱贫户解决急难愁盼问题做三类户监测工作防止规模性返贫四擦亮金字招牌全力做光雾山—诺水河世界质公园中期评估准备工作努力做世界质公园研讨会筹备工作助推全国生态文明示范市建设带动文旅康养融合发展
三优化营商环境进步规范行政审批事项提升便民利民服务质效全面创建流营商环境持续提高办件效率深化工程建设项目审批制度改革加快实行规合测合联合验收等业务网协确保月工程建设项目联审批率均达60％年底前房建市政类工程建设项目全流程审批时限压缩90工作日推进放服改革深化网通办前提跑次改革确保行政权力事项跑次网办次办全程网办均100％二持续拓展享范围加数需享力度推广电子证应互认推行互联网＋动产登记年底前认领发布省定川渝通办跨省通办清单事项加快推进省通办跨省通办川渝通办机融合三持续推进创优争先推进营商环境标创新政银合作站式动产登记等方面提升服务质效确保2022年底省级营商环境评价中位列等次助推全市创建全省优全国流营商环境
（五）实施安全优护行动贯彻落实总书记统筹发展安全切实维护广民群众安全权益指示精神未雨绸缪防微杜渐安全先手棋安全动仗
力争灾防治零伤亡切实保护民群众生命财产安全放第位严防天灾绝祸警醒防灾形势方面年汛期降水量较常年偏10－20％涝重旱极端气候偏方面市山占95％灾易发高发年汛期发生57起灾情219起险情目前灾隐患点1976处方面基层员变动技防性覆盖率高容半点侥幸麻痹二握防灾重点重点时段5—9月重点区域受灾威胁口密集区崖陡坡等潜风险段重点灾型滑坡崩塌等重点威胁员集聚工程活动频繁行业时扩排查监测范围防范预案外灾隐患三夯实防灾工作统筹抓排查整治监测预警避险转移应急准备值班值守等项工作细实虚空加强雨前排查雨中巡查雨核查险报险事报安推进分级预警点位预警通预警信息公里动态优化动化监测设备预警阈值构建预警—响应—行动—反馈闭环坚决落实三避三紧急撤离刚性求时间生命赛跑疑灾动撤灾提前撤预警必须撤开展点演练特夜间断路断电等特殊条件演练宁空防防空加快灾工程治理排危险避险搬迁项目开工建设验收进度快形成防灾力四强化防灾责压紧压实县乡村组点五级防灾责落实三单书四两直两书函工作机制全面推行院户联防落实包保责帮扶责时加强灾指挥部成员单位协调联动灵通信息成果享
二力争安全生产零事坚持民生命理念认真落实三三必须求严矿山安全克服矿山安全碍侥幸心态加矿山安全常态巡查专业指导日常监督力度集中力量非治违严肃查处违法违规行动态查处证勘查开采越界勘查开采采代探整治修复名义违法开采等违法违规行严防生态保护红线退出矿山关闭矿山死灰复燃二严抓工程安全压实土整治增减挂钩灾治理生态修复土储备前期开发等类建设项目施工安全责确保建工程安全三严保机关安全切实加强保密消防等安全法规教育压实网络信息核心数机保密档案保消防保障等安全理责加强机关消防食品车等安全日常检查确保机关运行安全序三力争疫情防控零扩散坚定移贯彻落实中央省市疫情防控决策部署全力做公医疗卫生保障安全选址规划设计灾评估等方面履职责加强干部职工疫情常态防控教育理积极响应防控措施坚决防止缺位失责四力争群众诉求零集访牢固群众利益事理念深入开展民生诉求起底行动畅通信访电渠道切实走网群众路线着力抓早抓案结事法化解历史遗留信访问题特问题楼盘登记难楼盘涉规工作信访问题时办结12345政务服务热线反映事项坚决维护社会局谐稳定
三狠抓落实彰显执行力
（）强化建引领抓落实压实建责加强政治机关建设突出红色建品牌创建中央放心民群众满意模范机关书记项目抓手推动落实建设风廉政建设意识形态工作网络意识形态工作组体责组织书记第责责班子成员岗双责加强领导班子两环境建设争创五支部五强员干部切实解决机关建灯黑建业务工作两张皮问题二带班子队伍认真贯彻落实关加强手领导班子监督意见十七条措施书记抓书记级抓级级带级推动发挥关键少数关键作坚持正确导序推进干部特关键岗位干部交流岗相适加强干部特年轻干部教育理强化严细实18字作风建设防止见吃饭见干事现象实现绝情制度情理情关怀谐统三开展系统治理坚持集中治理日常监督相结合持续整治土价款欠缴建设闲置耕农田违占等突出问题基础围绕土整治项目灾治理工程项目技术服务类项目开展系统治理严格执行统技术规范标准全面推行电子化招标逗硬社会化信评价理持续整治项目申报精准立项审核严格规划设计预算精细行业技术标准缺失等问题突出整治招投标弄虚作假围标串标资质中标施工单位转包违法分包监缺失等问题四强化廉政建设坚持行业必须风政风行风耕治责田严格执行中央八项规定省委省政府十项规定市委市政府九项规定精神实施细亮明纪律规矩红灯突出加强财政资金绩效理花钱必问效效严严控会议差旅培训等三公费严禁套取财政资金发放绩效奖津补贴辛苦费甚搭车旅游吃公函等讲法纪惯例开展回头常念紧箍咒
（二）强化法治思维抓落实坚持领导干部带头法治思维法治方式贯穿工作领域全程法决策集体决策底色民科学合理集体决策底线合规合纪合法严规范三重决策行公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定法定程序梳理决策链条强化薄弱环节议题确定前期关必须分工负责会议讨民责坚决防止集体决策作渎职失职护身符违法违纪挡箭牌二法行政事实证明违法行政导致信访损伤民利贻误事业祸害重源头坚持法定职责必须法授权选择性履行法定义务职责更越权行政意裁量授权三法执法提高执法力加快然资源规划领域综合执法改革沉基层综合执法力量加强执法检查杜绝新增违规项目马违法占建房等问题规范执法行认真落实行政执法公示行政执法全程记录重执法决定法制审核制度
（三）强化改革创新抓落实改革勇气惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜增强忧患意识命意识破字先立字破立中解思想禁锢树起时代坐标推动事业发展二抓改革试点县（区）找准改革切口路径文旅新区商南江县通江县做全民然资源资产权委托代理机制试点相关工作2处国林场试点抓手开展资源现状分析现状调查等基础工作力争生态价值实现试点成果初见成效8月旬报中期评估成果恩阳区深入推进柳林镇全域土综合整治项目试点快形成推广复制验成果三见改革成效年重点改革务已定必须逐项抓出成效认真落实国家标准节评价求xx昌两省级开发区工业新增供中标准供达30％明年达100％单块工业容积率低12实质性推动亩均英雄标准混合改革持续推进然资源统确权登记工作方案关建立国土空间规划体系监督实施实施方案等改革成果实践运提高改革成果针性实效性
（四）强化攻坚突破抓落实盘活资产攻坚突破加土出金催收力度鼓励国企业参负债企业资产拍卖竞买做国建设权作价出资工作二确权登记攻坚突破确权登记突破口助力化解问题楼盘登记难楼盘围绕履行者职责落实者权益线常态化开展全市然资源资产负债表编制工作加快推进全民土矿产森林草原4类然资源资产价格信号数采集工作摸清全民然资源资产家底2023年底基完成重点区域然资源统确权登记工作三项目实施攻坚突破全市土整治灾治理历史遗留废弃矿山生态修复等项目较项目储备建设进度均差距部分土整治项目承诺期限难交账生态修复项目拖全省腿年季度市中央省级财政专项资金执行进度仅6831％排全省12位中灾防治7081％生态修复仅2323％县（区）结合三类项目系统治理处理项目建设素保障关系处理质量速度安全关系南江县光雾山生态恢复项目务必7月底前完成四市场交易攻坚突破落实城策求加强房产市场调查研究6月底前进步优化出台土出规划调整产权办理相关政策加强分区域土出工作加快两类指标流转年季度已达成3400余亩5亿元交易协议势头较目前省达市135万亩增减挂钩计划指标加强增减挂钩土整治项目立项实施工作加快指标产出促进流转交易
（五）强化贯通协抓落实动政汇报动报告工作时提出建议积极争取支持努力创造良环境提供更保障二动部厅争取深研政策基础加强沟通汇报积极争取政策项目资金技术支持争支持贵动贵持续争取政策出台前务达前指标分解前工作考核前踪倾斜支持全程半段收官时切忌知难退半途废三动部门协调善部门力势推动工作特国土空间规划灾防治耕保护等方面真牵头实牵头加强协调汇聚合力
志功成必功成必定市委市政府省厅组坚强领导忘初心砥砺担全力抓项工作奋力夺取xx然资源规划事业新胜利
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xx副市长位领导会志：
天会议务：深入贯彻十九届六中全会十九届中纪委五次全会中央济工作中央农村工作会议精神认真落实市委市政府重决策部署省厅重点工作安排全力推进2022年度全市然资源规划工作xx副市长作重讲话请家认真贯彻落实先讲点意见
握形势增强命感
2021年市委市政府坚强领导省厅组关怀支持局组团结带领全系统干部职工势克难勇进项工作全国声全省位全市济社会发展作出重贡献值肯定珍惜传承年季度规划编制保障灾防治确权登记等重点工作完成预期目标两类指标流转取开门红抢抓消耕违法状态窗口期实现首战告捷xx书记xx市长均作出肯定性批示xx厅长xx季度工作表示满意
全市然资源规划工作面少问题短板挑战责压力降反增表现：政治求更高总书记连续次耕保护生态修复防灾减灾等工作作出重指示批示粮食安全耕保护生态文明建设区域协调发展双碳济等国家重战略省市重决策然资源规划工作提出更严更高求考验着规政治定力执政力二发展重心更明市委市政府明确提出工作重心转移产业培育振兴强调抓聚焦发展改善民生守住底线三件事出台稳定济增长九条措施具化规划编制争取建设指标织密织牢灾安全网两类指标流转等30余项重工作服局服务全局必须回答重课题三规划务更重面十四五济社会发展2035年远景目标需规划引领未国土空间总体规划片区乡镇规划部分专项规划五年计划路规划先行迫眉睫重道远四控约束更严三区三线正式划定耕永久基农田建设等指标约束性更强卫片执法新规已出台非粮化违法违规非农建设违法认定范围更土整治禁止区域更宽占补衡进出衡控措施更严建设更加强调标准供亩均英雄增存挂钩增违挂钩高效节约利时监察执法体推进天查网暂停审批通报约谈问责评估考核等控措施越越严厉鉴受着国者现实考验五素保障更难耕保量缺口逐年补足永久基农田低现状长期稳定利耕90％城镇开发边界现状城镇建设15倍降13倍抓项目增投资稳增长提供素保障变更加艰难必须投资促进提升年里作六责风险更资源资金项目审批面着三职固风险遗留问题积淀风险逆势发展新增风险严峻现实执法监察动产登记土储备土整治灾治理审批矿产资源理增减挂钩土出财政资金理招投标采购技术服务类项目等领域环节始终存较违纪违法风险时接受全方位层次更严格督察巡察审计财务监督时时刻刻履薄冰
全系统成绩面前骄躁充分认识前形势工作短板坚持问题导目标导断提升然资源规划综合理水挑战面前始终保持坚韧拔政治定力攻坚克难干事激情传承更创新奋力推进然资源规划工作新台阶
二突出重点干关键处
抓前时期然资源规划工作始终新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实中央省委重决策部署市委市政府省厅组具体求坚持稳字头稳中求进总基调履行三职（规划引领控约束素保障）抓实三件事（聚焦发展改善民生守住底线）实施五优行动断推动然资源规划事业高质量发展实际行动迎接二十省第十二次代会胜利召开
（）实施规划优航行动贯彻落实总书记规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳指示精神坚持规划导航引领发展快完善提升级类规划
突出规划系统性加快构建市县中心镇般镇中心村五级城镇体系完善总体规划专项规划详细规划三类国土空间规划体系推进总体规划报审抓住次修改完善机遇抓紧完成三区三线划定工作基础优化空间规划结构强化规划途制深化战略性发展研究力争市县国土空间总体规划年底前报省政府审批加快片区规划进度总体市乡镇片区规划进度滞质量高日省通报市片区规划政策编制存片区耕倒挂落实三区三线新试划成果幅增加农村居民点建房文前数致等问题县（区）努力争取委政府重视完善工作专班抢抓时序进度提升规划质量严审查关确保6月底前报首批12乡镇片区规划成果确保步谋划启动第二批次片区规划编制工作特强调两点：突出县（区）体委政府联系片区领导组织相关乡镇部门集体研究空间统筹利资源重战略重政策重项目落图二强化市级统筹加强督促指导列出参加县（区）专家审查会时间表帮助提供技术支持抓实专项规划编制时xx城区类专项规划进行清理精细理求提出修改完善清单建议配合相关部门步编制省市明确13重点专项规划加快世界质公园规划编制快完成十四五矿产资源国土空间生态修复质灾害防治等规划报批做详规更新维护加快出台关进步加强市中心城区控制性详细规划修改理工作通知符合三区三线控求国家现行法规求详细规划适时开展动态维护局部调整城三区完成行政中心东西部协作产业园区控详局部调整务基础序推进杨家坝北龛恩阳城区控详局部调整工作文旅新区加快产业策划概念规划编制完成文旅新区详细规划报批县根控详规划期限建设发展实际需时完成相关规划动态维护局部调整
二突出规划引领性聚焦未发展定位市委明确提出建设三市两枢纽发展定位中建设全国革命老区振兴发展示范市居统揽位定位五重支撑规划工作必须聚焦发展定位面未立足现实远结合前瞻谋划暂时没想清楚明白方实行留白未发展留足空间城市防洪排涝行车停车商贸物流等城市病治理老城更新方面避免简单策划包装重复浪费建设等马炮问题提高规划预见性二优化产业形态布局围绕长江济带成渝区双城济圈等发展战略紧扣全市1＋3导产业县（区）1＋1产业布局农业优势品种培育进步优化国土空间结构预留产业发展延链补链空间推动城镇源产业绿色转型助推新源新材料食品医药固废循环济等产业园区建设三激发城市动力活力围绕四宜四总体求加快推进批公园绿生态廊道休闲广场建设城市品质品位提升实现城三区空间发展格局互补互动推进三区建塑造诗意山水红色xx城市品牌城市功配套完善加快完成巴城中轴景观线43公里结构性干道提升山湖公园市民广场状元桥停车场等市政服务设施规划设计城市居环境改善切实做老旧区改造规划指导积极推广城市森林花园建筑装配式建筑开发建设县根城市建设发展需求时做相关规划设计审查关少启动1城市森林花园建筑试点
三突出规划约束性严格守住规划红线生态保护红线永久基农田保护线城市开发边界线红线底线建设活动突破城市规划道路红线绿绿线水面蓝线电力黑线文保紫线轨道橙线文物黄线等具法律效力擅突破二严格控空间途坚持生态优先科学细致评估评价体功分区土途分类等国土空间综合承载力分类分层级优化发展空间高效利然资源提供基础支撑三严格执行审批程序严格审核规划编制设计单位资质规划专题证规划指标核实规划意见征集规划成果公告规划审批等程序严格关特规划中约束性指标进行充分证满足现行技术规范标准满足发展需合法更适
四突出规划权威性国土空间规划批准必须严格执行国家重发展战略调整重项目建设行政区划调整等特殊情形必性评估法定程序修改外部门意修改违规变更建立强制留痕工留痕制度国土空间动态监测评估预警实施监机制通江县加快国土空间基础信息台国土空间规划张图实施监督信息系统建设南江县昌县省市实现数系统贯通专项规划实现数系统缝接空间素图入库真正做规合张图底县（区）加强规划设计方案技术审查关规划审查三维系统提高规划技术审查质量效率加强规划实施程监督日常巡查月少1次规划核实核验坚决维护规划权威
（二）实施耕优保行动贯彻落实总书记农田农田必须良田指示精神坚持耕优先粮食农产品生产保住中华民族永续发展根基
前全市耕保护面着严峻形势违法占高2016年2020年存量违法未整改位5000余亩绝量占全省第8位2020年全省违法占耕较高30县（区）中xx3县2区均列2021年度卫片执法全市新增违法占耕面积（含部分永久基农田）2697亩消违法状态3425亩违法占耕达758％高全省69％均值居全省第4位通江县违法占耕面积170余亩昌县违法占耕达22％分超100亩15％问责标准创文角度巴州区恩阳区违法占耕分784％574％均超5％限求二耕流出根三调成果年种植结构调整生态退耕建设占等全市现耕38804万亩二调数相减少10065万亩减幅2060％中7903万亩变林1795万亩变种植园1273万亩变建设2年年度变更调查显示全市耕年净流出1万亩扣土整理增减挂钩等指标2020年全市耕38809万亩2021年全市耕38911万亩呈净流入状态县（区）耕然净流出中巴州区净流出4200亩南江县净流出约100亩昌县20202021两年耕总体呈净流入状态两年流出耕164万亩相关合法手续占全市26％耕现状轮耕保护目标需恢复22万亩左右占全市62％三顶风违建盛方面重项目建设增加违法基数方面全市2020年7月3日农村乱占耕建房顶风违建形势然严峻年全市农村乱占耕建房顶风违建120余亩南江仅257亩外余县（区）均超两位数通江县恩阳区达40亩左右四整改难度省重项目违法占70％中交通基础设施违法占更高特米仓道苍巴高速涉生态保护红线报征工作短时间难实质性进展历年全市土例行督察问题情况昌县欠缴征农民社会保障费6032万元昌县4宗161亩开区4宗812亩违规融资整改难度样期新华社部刊物曝光市存虚假复耕现象整改工作敲警钟
务必痛决心抓耕保护工作
防违治违两手抓方面防止违法增量绝允许新增违法占耕科学设置建设项目准入条件严紧审查项目建设防止项目建设滥占耕防止村民建房顶风违纪乱占耕扎实做卫片执法月清季核年度评估工作零容忍态度采取长牙齿硬措施发现起严肃查处起方面减少违法存量先易难分类整改时序消违法状态减少违法存量减少项目建设违法占耕方面争取基数扣减加强发改部门协配合千方百计提高立项层级推动具备条件重基础设施项目纳入国家重项目102库清单努力减少评估问责基数二加快报征量完善手续补正完善佐证资料避免反复补正耽误时间三法拆复耕符合政策求法完善手续坚决法拆复耕农业农村等部门验收认定督促期兑现违法整改承诺四严禁未批先建3月28日第七次市政府常务会议鹏凌市长明确求项目未取合法手续律开工建设定加强监督理实行批供补查全链条理
二非农非粮两手治遏制耕非农化遏制基农田非粮化守住老百姓铁饭碗精准理耕完成耕保护数库永久基农田数库更新永久基农田数库图实现耕变化信息化精准理二加强途制分类明确耕途严格落实耕八准六严禁规定确保耕粮食棉油糖蔬菜等农产品饲草饲料生产永久基农田重点粮食生产高标准农田原全部粮食生产严禁新增占永久基农田建畜禽水产养殖设施破坏耕作层种植业设施坚决触碰耕保护红线三坚持两衡占补衡方面落实先补占占优补优占水田补水田占少补少等耕补偿制度占少补做文章增加耕备资源指标储备违规改变耕途违法违规占耕事非农建设先冻结占补衡储备库中相应补充耕指标规定期限恢复耕验收解冻结进出衡方面坚持进定出进出优进劣出原建立耕进出衡监机制耕卫片监督动态监测年度国土变更调查结果基础县级单位建立耕进出理台账2020年7月流出64万亩耕9月底前足额找回
三压责问责两手硬逗硬压实政责层层签订军令状实行终身追责制全面推行田长制推动实现市县（区）乡（镇）村四级联动全覆盖耕保护网络二逗硬实施考核评价耕保护目标建设存量处置整改违法落实占补衡进出衡组卷报征等容作刚性指标严格考核票否决三逗硬开展问责追究新增违法违规问题严标准追责问责顶格处理仅处理事处理仅法问责处理基层干部规追责处理科级干部直县级领导南江县治理农村乱占耕建房成效明显害时果断处理批干部业员年全市选取10违法占耕典型乡镇进行重点解剖重拳出击充分发挥督察执法利剑作
（三）实施资源优供行动贯彻落实总书记推动绿色发展转变资源利方式提高资源利效率指示精神精准持续提供土矿产耕等类素支撑
强化土资源保障省厅期通报：xx1－3月闲置土处置率343％居全省第1位积极面xx2009年年3月底已供应土违约（超期未开工＋超期未竣工）率303％居全省第2位中年1—3月新增违约项目3宗居全省第4位xx土出公告未系统填报交易流标流拍情况达510宗居全省第3位xx2018年年3月土利动态巡查率95％居全省5位见市土利违约情况非常严重动态巡查规范出等基础工作差距较事实市土利方面时存着项目前期工作开展扎实项目选址踏勘证严格项目违法查处位等问题必须建设保障总结教训挖掘潜力足功夫精确块信息全面梳理全市未出土宗数土面积报征情况等块信息类分析住宅商服工业仓储物流乡镇建设形成码项目（含产业）手册时补录完善出宗坐标出公告交易信息等系统数加强动态监测监力争6月底前取重进展二落实增存挂钩全市现批未供土231宗1524公顷中2009－2019年批未供1368公顷开区2009－2019年处置务占全市务3909％全市现闲置土1146公顷呈逐年增加态势省厅已达年两项存量土处置务求11月底前完成目前仅通江县处置闲置土进度较快全市处置压力较省厅采增存挂钩方式未达全省均处置率差值率核减城乡批次规划指标时年新增闲置土规模5％核减城乡批次规划指标首先挖潜坚决遏制新增闲置分类处置存量批未供闲置土力超省厅达项处置目标力超全省均水三预支指标2022年省厅达第阶段新增建设规划指标2534亩中城乡规划指标17738亩市级预留37453亩已分配三县三区（含开区）文旅新区县（区）足部分积极争取省厅统筹调剂安排目前全市城乡规划预支指标已71087亩进度约40％巴州区指标已全部完开区尚未根规划指标情况11月1日起省厅全省统筹调剂7月底前市局全市统筹调剂县（区）加快组卷报征进度四规范价理加快完成城乡基准价城镇标准价制订工作统筹推进城乡公示价体系建设基准价更新期日超6年抓紧启动更新工作超3年序推进更新工作6月旬专项报项工作五动前服务标三区三线加快推进项目前期预审规划选址工作提前谋划指导做征报件前期研初设项目批复林占等前期工作提升土征收报批效率确保项目征供补查流程高效流畅年市县（区）聚焦国省重项目土供需矛盾突出部分市级项目配置100名保姆开展联系服务加强横协调工作全程踪保障情况
二强化矿产资源开发目前全市已发现矿产种类50余种具较强开发前景10余种已合法效探矿权17宗合法效采矿权94宗矿产资源转化矿业济潜较提升空间摸清底数加快xx市矿产资源规划（2021－2025年）编制成果报批力争10月底前通省厅审批基础继续争取探矿找矿项目资金进步挖掘市域矿产资源潜力二规范秩序坚持政府导市场运作统规划序开发高效利绿色发展加强合作推进原认真落实区分理总量控制开采准入制度科学合理设置勘查开采区块优化矿产资源市场化配置全面推进矿业权竞争性出法规推进矿产资源开发利时着力重项目建设矿料保障通扩生产力新增砂石采矿点位等措施切实保障汉巴南铁路等重基础设施项目砂石料三握节奏科学制定矿业权出计划投放时序清理关闭批国家生态红线范围未退出安全生产规范环保措施达标整改验收合格矿山基础6月底前鼓励退出兼批资金足营困难技术力量薄弱采矿企业积极鼓励国企业参合作注入发展动力活力早启动矿产资源出工作鼓励支持市县（区）国企业法取矿业权南江县5月底前形成甘树坪花岗岩出方案确保6月底前法成功出通江县10月底12月底前分出1宗矿业权时组织做质勘查编制储量核实报告价款评估等矿业出前期工作完善条件储备批矿业权满足市场需求助力方发展四修复生态深入践行两山理念2022年全市完成历史遗留废弃矿山生态修复459亩动态加强建矿山监督检查督促履行生态修复义务通江县南江县年底前完成县级国土空间生态修复规划编制工作
三强化耕资源储备市备耕资源相丰富积极作必定作摸清备资源完成耕备资源调查评价工作摸清开发耕备资源恢复耕资源垦造水田资源潜力状况形成集面积类型分布体耕备资源潜力数库二强化土整治市委市政府编制xx市十四五土整治规划省厅予充分肯定县（区）加土整治项目立项招投标验收备案等环节监力度加快推进已验收省投土整治项目双备案方投资土整治项目竣工验收工作2021年省投土整治项目确保11月底前完成双备案方投资土整理项目做实项目前期勘测设计效补充耕数量质量三推进耕恢复坚持年度耕进出衡问题图斑限期整改轮缺口逐年恢复三位体推进推动耕力序恢复2020年耕流出必须年度时限求进行恢复三调少轮耕保量目标务2379万亩耕缺口科学编制耕恢复方案5年周期积极稳妥恢复特强调耕恢复必须先易难切实行充分尊重群众意愿保障农民知情权参权受益权三调认定耕标准荒芜废弃低效园林序恢复简单化刀切运动式更弄虚作假防止现状假复耕报假账
（四）实施民生优服行动贯彻落实总书记发展中保障改善民生保障改善民生没终点站新起点指示精神解民困民心助民富真功实做久久功
办民生实事坚持民中心发展思想持续深入开展群众办实事实践活动积极购房业解忧加强住建执法等部门协作深研登记难楼盘惠民利民新政策力气啃掉已锁定30块硬骨头断完善监机制防止新登记难楼盘产生二积极巴企业解困市县（区）联动认真落实投资促进提升年行动加强沟通协调政策指导服务踪时优化城策中土出规划调整产权办理政策完善外投资民营企业企策措施反映事项动态清零协解决企业发展困境三积极灾群众解危已1205处监测设备加快完成60处排危险18处灾工程治理严格执行避险搬迁安置规划资金兑现标准落户丢全面完成390户避险搬迁安置务确保群众生命财产安全
二助力乡村振兴保障乡村服务坚持设置片区原设片区例外求优化基层然资源布局整合基层员落实派驻乡村规划师职责序推进目录两清单建设强化镇村规划指导耕保护利生态修复项目实施监土监察配合执法等然资源职畅通基层服务公里二支持乡村发展县乡级安排少10％建设指标保障乡村产业发展土利年度计划安排少5％新增建设指标保障乡村重点产业发展项目求县（区）落实具体点位项目完善相关备案报审手续坚决防止玩数字游戏搞虚假应付城乡建设增减挂钩政策全年争取新批复增减挂钩周转指标低8000亩验收增减挂钩节余指标低3000亩进步完善农民集中安置区配套基础设施公服务设施建设助力美丽四川·宜居乡村建设三提高帮扶实效采取驻村帮扶结帮扶联系帮扶等方式落实四摘指导发展村级产业农户增收项目帮助已脱贫户解决急难愁盼问题做三类户监测工作防止规模性返贫四擦亮金字招牌全力做光雾山—诺水河世界质公园中期评估准备工作努力做世界质公园研讨会筹备工作助推全国生态文明示范市建设带动文旅康养融合发展
三优化营商环境进步规范行政审批事项提升便民利民服务质效全面创建流营商环境持续提高办件效率深化工程建设项目审批制度改革加快实行规合测合联合验收等业务网协确保月工程建设项目联审批率均达60％年底前房建市政类工程建设项目全流程审批时限压缩90工作日推进放服改革深化网通办前提跑次改革确保行政权力事项跑次网办次办全程网办均100％二持续拓展享范围加数需享力度推广电子证应互认推行互联网＋动产登记年底前认领发布省定川渝通办跨省通办清单事项加快推进省通办跨省通办川渝通办机融合三持续推进创优争先推进营商环境标创新政银合作站式动产登记等方面提升服务质效确保2022年底省级营商环境评价中位列等次助推全市创建全省优全国流营商环境
（五）实施安全优护行动贯彻落实总书记统筹发展安全切实维护广民群众安全权益指示精神未雨绸缪防微杜渐安全先手棋安全动仗
力争灾防治零伤亡切实保护民群众生命财产安全放第位严防天灾绝祸警醒防灾形势方面年汛期降水量较常年偏10－20％涝重旱极端气候偏方面市山占95％灾易发高发年汛期发生57起灾情219起险情目前灾隐患点1976处方面基层员变动技防性覆盖率高容半点侥幸麻痹二握防灾重点重点时段5—9月重点区域受灾威胁口密集区崖陡坡等潜风险段重点灾型滑坡崩塌等重点威胁员集聚工程活动频繁行业时扩排查监测范围防范预案外灾隐患三夯实防灾工作统筹抓排查整治监测预警避险转移应急准备值班值守等项工作细实虚空加强雨前排查雨中巡查雨核查险报险事报安推进分级预警点位预警通预警信息公里动态优化动化监测设备预警阈值构建预警—响应—行动—反馈闭环坚决落实三避三紧急撤离刚性求时间生命赛跑疑灾动撤灾提前撤预警必须撤开展点演练特夜间断路断电等特殊条件演练宁空防防空加快灾工程治理排危险避险搬迁项目开工建设验收进度快形成防灾力四强化防灾责压紧压实县乡村组点五级防灾责落实三单书四两直两书函工作机制全面推行院户联防落实包保责帮扶责时加强灾指挥部成员单位协调联动灵通信息成果享
二力争安全生产零事坚持民生命理念认真落实三三必须求严矿山安全克服矿山安全碍侥幸心态加矿山安全常态巡查专业指导日常监督力度集中力量非治违严肃查处违法违规行动态查处证勘查开采越界勘查开采采代探整治修复名义违法开采等违法违规行严防生态保护红线退出矿山关闭矿山死灰复燃二严抓工程安全压实土整治增减挂钩灾治理生态修复土储备前期开发等类建设项目施工安全责确保建工程安全三严保机关安全切实加强保密消防等安全法规教育压实网络信息核心数机保密档案保消防保障等安全理责加强机关消防食品车等安全日常检查确保机关运行安全序三力争疫情防控零扩散坚定移贯彻落实中央省市疫情防控决策部署全力做公医疗卫生保障安全选址规划设计灾评估等方面履职责加强干部职工疫情常态防控教育理积极响应防控措施坚决防止缺位失责四力争群众诉求零集访牢固群众利益事理念深入开展民生诉求起底行动畅通信访电渠道切实走网群众路线着力抓早抓案结事法化解历史遗留信访问题特问题楼盘登记难楼盘涉规工作信访问题时办结12345政务服务热线反映事项坚决维护社会局谐稳定
三狠抓落实彰显执行力
（）强化建引领抓落实压实建责加强政治机关建设突出红色建品牌创建中央放心民群众满意模范机关书记项目抓手推动落实建设风廉政建设意识形态工作网络意识形态工作组体责组织书记第责责班子成员岗双责加强领导班子两环境建设争创五支部五强员干部切实解决机关建灯黑建业务工作两张皮问题二带班子队伍认真贯彻落实关加强手领导班子监督意见十七条措施书记抓书记级抓级级带级推动发挥关键少数关键作坚持正确导序推进干部特关键岗位干部交流岗相适加强干部特年轻干部教育理强化严细实18字作风建设防止见吃饭见干事现象实现绝情制度情理情关怀谐统三开展系统治理坚持集中治理日常监督相结合持续整治土价款欠缴建设闲置耕农田违占等突出问题基础围绕土整治项目灾治理工程项目技术服务类项目开展系统治理严格执行统技术规范标准全面推行电子化招标逗硬社会化信评价理持续整治项目申报精准立项审核严格规划设计预算精细行业技术标准缺失等问题突出整治招投标弄虚作假围标串标资质中标施工单位转包违法分包监缺失等问题四强化廉政建设坚持行业必须风政风行风耕治责田严格执行中央八项规定省委省政府十项规定市委市政府九项规定精神实施细亮明纪律规矩红灯突出加强财政资金绩效理花钱必问效效严严控会议差旅培训等三公费严禁套取财政资金发放绩效奖津补贴辛苦费甚搭车旅游吃公函等讲法纪惯例开展回头常念紧箍咒
（二）强化法治思维抓落实坚持领导干部带头法治思维法治方式贯穿工作领域全程法决策集体决策底色民科学合理集体决策底线合规合纪合法严规范三重决策行公众参专家证风险评估合法性审查集体讨决定法定程序梳理决策链条强化薄弱环节议题确定前期关必须分工负责会议讨民责坚决防止集体决策作渎职失职护身符违法违纪挡箭牌二法行政事实证明违法行政导致信访损伤民利贻误事业祸害重源头坚持法定职责必须法授权选择性履行法定义务职责更越权行政意裁量授权三法执法提高执法力加快然资源规划领域综合执法改革沉基层综合执法力量加强执法检查杜绝新增违规项目马违法占建房等问题规范执法行认真落实行政执法公示行政执法全程记录重执法决定法制审核制度
（三）强化改革创新抓落实改革勇气惟改革者进惟创新者强惟改革创新者胜增强忧患意识命意识破字先立字破立中解思想禁锢树起时代坐标推动事业发展二抓改革试点县（区）找准改革切口路径文旅新区商南江县通江县做全民然资源资产权委托代理机制试点相关工作2处国林场试点抓手开展资源现状分析现状调查等基础工作力争生态价值实现试点成果初见成效8月旬报中期评估成果恩阳区深入推进柳林镇全域土综合整治项目试点快形成推广复制验成果三见改革成效年重点改革务已定必须逐项抓出成效认真落实国家标准节评价求xx昌两省级开发区工业新增供中标准供达30％明年达100％单块工业容积率低12实质性推动亩均英雄标准混合改革持续推进然资源统确权登记工作方案关建立国土空间规划体系监督实施实施方案等改革成果实践运提高改革成果针性实效性
（四）强化攻坚突破抓落实盘活资产攻坚突破加土出金催收力度鼓励国企业参负债企业资产拍卖竞买做国建设权作价出资工作二确权登记攻坚突破确权登记突破口助力化解问题楼盘登记难楼盘围绕履行者职责落实者权益线常态化开展全市然资源资产负债表编制工作加快推进全民土矿产森林草原4类然资源资产价格信号数采集工作摸清全民然资源资产家底2023年底基完成重点区域然资源统确权登记工作三项目实施攻坚突破全市土整治灾治理历史遗留废弃矿山生态修复等项目较项目储备建设进度均差距部分土整治项目承诺期限难交账生态修复项目拖全省腿年季度市中央省级财政专项资金执行进度仅6831％排全省12位中灾防治7081％生态修复仅2323％县（区）结合三类项目系统治理处理项目建设素保障关系处理质量速度安全关系南江县光雾山生态恢复项目务必7月底前完成四市场交易攻坚突破落实城策求加强房产市场调查研究6月底前进步优化出台土出规划调整产权办理相关政策加强分区域土出工作加快两类指标流转年季度已达成3400余亩5亿元交易协议势头较目前省达市135万亩增减挂钩计划指标加强增减挂钩土整治项目立项实施工作加快指标产出促进流转交易
（五）强化贯通协抓落实动政汇报动报告工作时提出建议积极争取支持努力创造良环境提供更保障二动部厅争取深研政策基础加强沟通汇报积极争取政策项目资金技术支持争支持贵动贵持续争取政策出台前务达前指标分解前工作考核前踪倾斜支持全程半段收官时切忌知难退半途废三动部门协调善部门力势推动工作特国土空间规划灾防治耕保护等方面真牵头实牵头加强协调汇聚合力
志功成必功成必定市委市政府省厅组坚强领导忘初心砥砺担全力抓项工作奋力夺取xx然资源规划事业新胜利
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