全市口计划生育工作会议讲话（摘）
2003年市口计划生育工作进展 2003年市委市政府正确领导省计生委力支持级委政府广计生工作者坚持三代表重思想统领新时期口计划生育工作锐意进取开拓创新做非典防治计划生育工作两手抓两误两促进全市口计划生育工作继续保持稳定健康发展势头省市抽样调查资料结合统计报表评估：全市口出生率976‰全年出生口15109然增长率6‰ 净增口6771口出生政策符合率9791出生口性108完成四项手术16872例期长效节育措施落实率9070（省年终抽样调查考核83） 园满完成省政府签定项口计划生育责目标市委市政府年初确定口计划生育工作务贵池区东县石台县省计划生育工作领导组评2003年度计划生育目标责制理先进县东县石台县口计生工作二类县晋升类县贵池区青阳县分评全国全省计划生育优质服务先进区县 （）力推进法行政计划生育法理新水中华民国口计划生育法安徽省口计划生育条例等法四规颁布施行周年际市常委会组织联动计生执法检查效推进级计生部门法行政全市乡镇政分领导计生系统干部200余通培训学参加全省集中考试利取全省行政执法资格证书进步法规范社会抚养费征收体征收程序征收标准社会抚养费征收力度断加青阳县率先出台青阳县社会抚养费征收理实施意见2000年全县69例政策外生育象进行清理登记建立档规范文书档案9月份县法院联合开展社会抚养费集中征收月活动拒缴纳社会抚养费应征象采取强制执行取征收例教育片社会效果 （二）发挥三位体体系优势积极参抗击非典斗争5月6日全国农村非典防治工作电视电话会议全市计生战线动请缨充分发挥计生系统三位体理服务体系优势实行市县乡村四级联动积极投身抗击非典斗争中市取防治非典重胜利作出定成绩时连通全国流动口计划生育信息交换台
级防非指挥部时提供流动口返乡信息二加防非典知识宣传力度印制集流动口计划生育须知预防非典艾滋病体彩色宣传折页15万张利计生网络体系加强孕环检月访视力度门开展宣传教育免费发放科普宣传品户活动取广泛社会效果三全面开展返乡民工流动口信息调查获取量流动口返乡信息市级防治非典指挥部提供量基础性数（三）深入开展优质服务创建先进县区活动取新成果池州市开展计划生育优质服务先进县区创建活动实施方案求力开展方便群众服务群众宗旨改进基层理加强基础建设改善服务条件生殖健康服务重点计划生育优质服务先进县区创建活动改善服务硬环境利省支持资金县级配套资金更新B超机检验设备部分医疗设备进步改善育龄群众服务硬件实施二改善服务软环境全市县站乡全面推行计划生育技术服务规范文书知情选择意书制度提高计生技术服务员规范服务意识理水确保优质服务质量三开展门服务结合全市抗击非典工作时调整工作思路改集中服务门服务实行月次月访视服务制度全面推进技术服务重点优质服务全市全年利计划生育流动服务车深入偏远区门开展生殖健康孕环检服务达10万次受广育龄群众普遍欢迎创建优质服务先进县区活动时积极开展评选群众满意计生办活动认真评议筛选评选出省级满意计生办10市级满意计生办20县级满意计生办30进步提升口计划生育理优质服务水服务质量明显提高育龄群众满意率断提高抽样调查资料显示市育龄群众满意率达90提高5百分点（四）加综合治理力度城市计生工作开创新局面城区属理单位负责居民治社区服务工作思路进步强化城区流动口计生理服务积极推动城市计划生育工作纳入社区理中成功防范非典时组织抽调70余池州城区流动口进行次清理摸清底数实行季度召开次联系委员会会议制度时研究解决城市计划生育工作中出现新情况新问题时切实加宣传教育督促检查力度9月28日成功召开城市流动口计划生育工作会议市计生委中国
电信中国联通寿保险公司等单位合作城区20社区居委会设立250块计生宣传牌进步营造社区口计划生育工作浓厚氛围统计全市流入口8215流入口持证率95核查率96均升5百分点全市流出口29万流出口办证率9020 （五）深入开展宣传教育实施关爱女孩工程取新突破关爱女孩工程省里推出治理出生性偏高项重举措市实施关爱女孩工程方案发方案求结合实际采取系列措施予贯彻实施市出生婴性较控制贵池区积极推行帮助学活动全区316户贫困女童享受计划生育部门贫困救助东县乡镇设立固定计划生育宣传牌婚育新风橱窗石台县关爱女孩工程扶贫工作挂钩通募捐希工程春雷计划慈善救助等渠道筹集资金2万元米7000余斤种苗150亩资助双女户独女困难家庭青阳县全面开展妇女终止妊娠婴死亡踪调查建立0―4岁死亡档案努力改善女孩生存环境推进关爱女孩工程时积极开展婚育新风进万家活动青阳县电视台2003年4月份起开设婚育新风进万家专题栏目月期题全县已13乡镇街道建立生育文化条街石台县开展媳妇婆婆文艺表演演讲赛活动放映电影40余场市计生委行设计印制集婚育新风优生优育政策咨询流动口服务抗击非典知识等具池州特色计生宣传折页年10月份举办中国第二届计划生育生殖健康新技术新产品博览会受欢迎 （六）加快信息网络建设口计划生育电子政务初见成效市政府办公室关转发市计生委关全市计划生育系统信息化建设工作意见求省计生委级财政力支持千方百计筹集资金切实加快口计划生育信息网络建设目前全市乡镇计生办微机全部配备位实行单机运转基完成43万育龄妇女29万流动口案信息录入业务县级部分乡镇现已够利计算机信息分析提示单指导日常计划生育工作市县流动口计生信息化交换台运转正常初步实现全国全省网计生信息限互通二前市口计生工作存突出问题()稳定低生育水基础巩固口济社会资源环境间矛盾群众婚育观念国家
现行生育政策间矛盾计划生育家庭顾忧社会保障力间矛盾长期存中原观客观观领导志计生工作者社会义市场济条件口计划生育工作长期性艰巨性复杂性认识足产生盲目乐观麻痹松懈思想客观市济基础薄弱财力限计生工作投入足技术装备等基础设施陈旧（二）计划生育五难问题市样存组织孕情检查难落实长效节育措施难社会抚养费征收难出生性治理难流动口理难等五难问题然制约市口计生工作整体水提高重素2003年市级未获奖励长效节育措施落实位样点调查83二流动口理孕检返回率长效节育措施落实率等方面失分较加全市社会抚养费征收率低计划外生育反弹趋势（2003年政策外出生年增加113）流动口综合治理属理机制运转适应程部门间配合协调没形成长效机制城市社区计生基础性工作然较薄弱（三）计划生育奖励优惠政策难兑现投入足导致法律法规规定计划生育家庭奖励优惠政策难落实农村城市岗失业员企业员工部分国企业职工独生子女保健费难落实兑现县乡开展综合治理流动口理关爱女孩工程性治理等活动缺少费支撑医技专干村级专干报酬普遍偏低特东贵池尚77名计生技术服务员（医技专干）聘制身份月工资仅300―500元思想稳定三2004年务2004年市深化改革加快发展富民强市关键年届政府工作重年做年口计划生育工作关重级委政府广计生工作者邓理三代表重思想指导继续贯彻十六十六届三中全会精神认真落实中央口资源环境座谈会省口计划生育工作会议精神牢固树立科学发展观正确政绩观口安全观牢牢握稳定低生育水核心断创新工作思路工作方法加长效节育措施落实力度加强流动口计划生育综合治理积极探索建立完善适应社会义市场济体制求法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作新机制确保全年全市总口控制1571万口出生率控制12‰口然增长率控制65‰出生口政策符合率91出生口性
111长效节育措施位率90统计准确率95流出口办证率90优质服务群众满意率85实现述目标2004年着重做重点工作：（）深入开展清理活动切实提高长效节育措施落实率年全省统开展提高口控制效果中心集中清理活动契机落实长效节育措施作重点彻底摸清计划外生育育龄妇女长效节育措施欠帐出生错漏报社会抚养费征缴等底数年3月9月开展落实长效节育措施重点集中服务月活动长效节育措施欠帐例落实位例市计生委定期开展种形式督促检查活动结果时予通报纳入考评记分（二）继续关爱女孩工程载体采取综合措施治理出生婴性攀升问题加强协调配合级委政府关部门根职责实施关爱女孩工程抓手采取相应措施综合治理出生性问题民政部门建立奖励扶助机制符合条件计划生育困难家庭优先纳入低保象予补助救济群众感生女孩吃亏积极女孩创造良生存环境卫生公安药品监督计生等部门联手行动严厉击非法鉴定胎性选择性终止妊娠行弃婴溺婴行宣传部门关爱女孩工程纳入三乡活动中利种形式宣传科学文明进步婚育观念促进群众婚育观念转变努力计划生育成广民群众觉行计生部门组织开展关爱女孩工程山区行活动二集中开展专项治理全省统布置求4―6月份集中进行B超理终止妊娠药品理性监测终止妊娠手术等专项治理全方位推动出生性问题综合治理市计生领导组加强督促检查组织相关成员单位赴县区督查开展专项治理结果列入年终考评综合治理出生性问题严格实行责追究制相关部门履行责造成严重果法追究相关员领导责（三）深入开展计划生育优质服务先进县乡镇创建活动推动基层计划生育工作台阶开展创建活动中六标准注重项工作落实重点加强基础条件改善服务环境全面规范技术服务理提高优质服务水贵池区保持国家优质服务先进区称号青阳县积极争创国家优质服务先进县东县石台县力争创建省优质服务先进县全市13乡镇创建计生优质服务先进乡镇（四）坚持综
合治理加强城市流动口计划生育理服务工作进步加强相关部门流动口计划生育综合治理工作职责市县两级公安卫生民政计生等部门加强相互间协调配合定期互通口计生信息建立流动口计划生育社区单位双理机制贵池区胆履行属理职城市社区流动口计划生育工作作重点抓紧紧实实市直部门单位属理求动配合贵池区口计划生育工作东石台青阳重点加强流出口计生规范理流出县外育龄妇女必须安徽省口计划生育条例规定村（居）委会签订计划生育合明确双方权利义务违约责切实提高流出口办证率流出育龄妇女孕检返回率长效节育措施落实率（五）坚持法行政加计划生育法理力度级委政府相关部门强化法做口计划生育工作意识重点抓乡镇政领导干部计划生育干部法行政力提高年7月1日行政许法实施计划生育工作带许新挑战级计生部门结合职工作加强行政许法学市计生委适时举办学行政许法关法律法规培训班开展专项清理契机摸清摸实年计划外生育情况运法律武器解决工作中存突出问题特法抓社会抚养费征收理工作（六）积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作年国家计生委财政部全国开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点独生子女家庭年满60周岁进行定奖励独生子女伤残死亡计划生育手术发症造成困难家庭予次性补助省里重视正积极国家争取予高度关注注意踪国家出台相关政策做摸底调查等项试点前准备工作争取列入试点争取希试点区认真组织实施总结出定验市计划生育利益导机制建立发挥示范效益四强化保障措施确保全年口计划生育项目标务圆满完成（）加强口计划生育工作领导级委政府实践三代表建设民政府高度始终口计划生育工作摆重位置切实加强领导狠抓项工作落实真正形成政领导亲抓负总责分领导具体抓直接负责成员支持配合负责领导格局坚持四变（基国策位政手负总责票否决
权两种生产起抓变）进步明确责确保口计划生育项工作放松求降低责改变（二）加口计划生育工作投入关口计划生育事业投入中央省里明确具体求年全省实行省直县财政体制改革结合财政体制改革认真落实中央省里规定例求调整支出结构切实加口计划生育工作费投入绝允许改革口削减口计划生育工作投入3月4日市政府市长办公会议已研究解决次安排40万元奖励支持县（区）计划生育工作（三）加强计划生育队伍建设计划生育部门全求部门事天第难事级委政府切实关心爱护计划生育干部积极帮助解决工作生活中实际困难问题切实加强计生部门领导班子建设特选配强手时加强计生干部教育培训教育广计生干部牢记全心全意民服务宗旨爱岗敬业乐奉献努力建设支政治合格业务精通作风硬高素质口计划生育干部队伍
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2003年市口计划生育工作进展 2003年市委市政府正确领导省计生委力支持级委政府广计生工作者坚持三代表重思想统领新时期口计划生育工作锐意进取开拓创新做非典防治计划生育工作两手抓两误两促进全市口计划生育工作继续保持稳定健康发展势头省市抽样调查资料结合统计报表评估：全市口出生率976‰全年出生口15109然增长率6‰ 净增口6771口出生政策符合率9791出生口性108完成四项手术16872例期长效节育措施落实率9070（省年终抽样调查考核83） 园满完成省政府签定项口计划生育责目标市委市政府年初确定口计划生育工作务贵池区东县石台县省计划生育工作领导组评2003年度计划生育目标责制理先进县东县石台县口计生工作二类县晋升类县贵池区青阳县分评全国全省计划生育优质服务先进区县 （）力推进法行政计划生育法理新水中华民国口计划生育法安徽省口计划生育条例等法四规颁布施行周年际市常委会组织联动计生执法检查效推进级计生部门法行政全市乡镇政分领导计生系统干部200余通培训学参加全省集中考试利取全省行政执法资格证书进步法规范社会抚养费征收体征收程序征收标准社会抚养费征收力度断加青阳县率先出台青阳县社会抚养费征收理实施意见2000年全县69例政策外生育象进行清理登记建立档规范文书档案9月份县法院联合开展社会抚养费集中征收月活动拒缴纳社会抚养费应征象采取强制执行取征收例教育片社会效果 （二）发挥三位体体系优势积极参抗击非典斗争5月6日全国农村非典防治工作电视电话会议全市计生战线动请缨充分发挥计生系统三位体理服务体系优势实行市县乡村四级联动积极投身抗击非典斗争中市取防治非典重胜利作出定成绩时连通全国流动口计划生育信息交换台
级防非指挥部时提供流动口返乡信息二加防非典知识宣传力度印制集流动口计划生育须知预防非典艾滋病体彩色宣传折页15万张利计生网络体系加强孕环检月访视力度门开展宣传教育免费发放科普宣传品户活动取广泛社会效果三全面开展返乡民工流动口信息调查获取量流动口返乡信息市级防治非典指挥部提供量基础性数（三）深入开展优质服务创建先进县区活动取新成果池州市开展计划生育优质服务先进县区创建活动实施方案求力开展方便群众服务群众宗旨改进基层理加强基础建设改善服务条件生殖健康服务重点计划生育优质服务先进县区创建活动改善服务硬环境利省支持资金县级配套资金更新B超机检验设备部分医疗设备进步改善育龄群众服务硬件实施二改善服务软环境全市县站乡全面推行计划生育技术服务规范文书知情选择意书制度提高计生技术服务员规范服务意识理水确保优质服务质量三开展门服务结合全市抗击非典工作时调整工作思路改集中服务门服务实行月次月访视服务制度全面推进技术服务重点优质服务全市全年利计划生育流动服务车深入偏远区门开展生殖健康孕环检服务达10万次受广育龄群众普遍欢迎创建优质服务先进县区活动时积极开展评选群众满意计生办活动认真评议筛选评选出省级满意计生办10市级满意计生办20县级满意计生办30进步提升口计划生育理优质服务水服务质量明显提高育龄群众满意率断提高抽样调查资料显示市育龄群众满意率达90提高5百分点（四）加综合治理力度城市计生工作开创新局面城区属理单位负责居民治社区服务工作思路进步强化城区流动口计生理服务积极推动城市计划生育工作纳入社区理中成功防范非典时组织抽调70余池州城区流动口进行次清理摸清底数实行季度召开次联系委员会会议制度时研究解决城市计划生育工作中出现新情况新问题时切实加宣传教育督促检查力度9月28日成功召开城市流动口计划生育工作会议市计生委中国
电信中国联通寿保险公司等单位合作城区20社区居委会设立250块计生宣传牌进步营造社区口计划生育工作浓厚氛围统计全市流入口8215流入口持证率95核查率96均升5百分点全市流出口29万流出口办证率9020 （五）深入开展宣传教育实施关爱女孩工程取新突破关爱女孩工程省里推出治理出生性偏高项重举措市实施关爱女孩工程方案发方案求结合实际采取系列措施予贯彻实施市出生婴性较控制贵池区积极推行帮助学活动全区316户贫困女童享受计划生育部门贫困救助东县乡镇设立固定计划生育宣传牌婚育新风橱窗石台县关爱女孩工程扶贫工作挂钩通募捐希工程春雷计划慈善救助等渠道筹集资金2万元米7000余斤种苗150亩资助双女户独女困难家庭青阳县全面开展妇女终止妊娠婴死亡踪调查建立0―4岁死亡档案努力改善女孩生存环境推进关爱女孩工程时积极开展婚育新风进万家活动青阳县电视台2003年4月份起开设婚育新风进万家专题栏目月期题全县已13乡镇街道建立生育文化条街石台县开展媳妇婆婆文艺表演演讲赛活动放映电影40余场市计生委行设计印制集婚育新风优生优育政策咨询流动口服务抗击非典知识等具池州特色计生宣传折页年10月份举办中国第二届计划生育生殖健康新技术新产品博览会受欢迎 （六）加快信息网络建设口计划生育电子政务初见成效市政府办公室关转发市计生委关全市计划生育系统信息化建设工作意见求省计生委级财政力支持千方百计筹集资金切实加快口计划生育信息网络建设目前全市乡镇计生办微机全部配备位实行单机运转基完成43万育龄妇女29万流动口案信息录入业务县级部分乡镇现已够利计算机信息分析提示单指导日常计划生育工作市县流动口计生信息化交换台运转正常初步实现全国全省网计生信息限互通二前市口计生工作存突出问题()稳定低生育水基础巩固口济社会资源环境间矛盾群众婚育观念国家
现行生育政策间矛盾计划生育家庭顾忧社会保障力间矛盾长期存中原观客观观领导志计生工作者社会义市场济条件口计划生育工作长期性艰巨性复杂性认识足产生盲目乐观麻痹松懈思想客观市济基础薄弱财力限计生工作投入足技术装备等基础设施陈旧（二）计划生育五难问题市样存组织孕情检查难落实长效节育措施难社会抚养费征收难出生性治理难流动口理难等五难问题然制约市口计生工作整体水提高重素2003年市级未获奖励长效节育措施落实位样点调查83二流动口理孕检返回率长效节育措施落实率等方面失分较加全市社会抚养费征收率低计划外生育反弹趋势（2003年政策外出生年增加113）流动口综合治理属理机制运转适应程部门间配合协调没形成长效机制城市社区计生基础性工作然较薄弱（三）计划生育奖励优惠政策难兑现投入足导致法律法规规定计划生育家庭奖励优惠政策难落实农村城市岗失业员企业员工部分国企业职工独生子女保健费难落实兑现县乡开展综合治理流动口理关爱女孩工程性治理等活动缺少费支撑医技专干村级专干报酬普遍偏低特东贵池尚77名计生技术服务员（医技专干）聘制身份月工资仅300―500元思想稳定三2004年务2004年市深化改革加快发展富民强市关键年届政府工作重年做年口计划生育工作关重级委政府广计生工作者邓理三代表重思想指导继续贯彻十六十六届三中全会精神认真落实中央口资源环境座谈会省口计划生育工作会议精神牢固树立科学发展观正确政绩观口安全观牢牢握稳定低生育水核心断创新工作思路工作方法加长效节育措施落实力度加强流动口计划生育综合治理积极探索建立完善适应社会义市场济体制求法理村（居）民治优质服务政策推动综合治理工作新机制确保全年全市总口控制1571万口出生率控制12‰口然增长率控制65‰出生口政策符合率91出生口性
111长效节育措施位率90统计准确率95流出口办证率90优质服务群众满意率85实现述目标2004年着重做重点工作：（）深入开展清理活动切实提高长效节育措施落实率年全省统开展提高口控制效果中心集中清理活动契机落实长效节育措施作重点彻底摸清计划外生育育龄妇女长效节育措施欠帐出生错漏报社会抚养费征缴等底数年3月9月开展落实长效节育措施重点集中服务月活动长效节育措施欠帐例落实位例市计生委定期开展种形式督促检查活动结果时予通报纳入考评记分（二）继续关爱女孩工程载体采取综合措施治理出生婴性攀升问题加强协调配合级委政府关部门根职责实施关爱女孩工程抓手采取相应措施综合治理出生性问题民政部门建立奖励扶助机制符合条件计划生育困难家庭优先纳入低保象予补助救济群众感生女孩吃亏积极女孩创造良生存环境卫生公安药品监督计生等部门联手行动严厉击非法鉴定胎性选择性终止妊娠行弃婴溺婴行宣传部门关爱女孩工程纳入三乡活动中利种形式宣传科学文明进步婚育观念促进群众婚育观念转变努力计划生育成广民群众觉行计生部门组织开展关爱女孩工程山区行活动二集中开展专项治理全省统布置求4―6月份集中进行B超理终止妊娠药品理性监测终止妊娠手术等专项治理全方位推动出生性问题综合治理市计生领导组加强督促检查组织相关成员单位赴县区督查开展专项治理结果列入年终考评综合治理出生性问题严格实行责追究制相关部门履行责造成严重果法追究相关员领导责（三）深入开展计划生育优质服务先进县乡镇创建活动推动基层计划生育工作台阶开展创建活动中六标准注重项工作落实重点加强基础条件改善服务环境全面规范技术服务理提高优质服务水贵池区保持国家优质服务先进区称号青阳县积极争创国家优质服务先进县东县石台县力争创建省优质服务先进县全市13乡镇创建计生优质服务先进乡镇（四）坚持综
合治理加强城市流动口计划生育理服务工作进步加强相关部门流动口计划生育综合治理工作职责市县两级公安卫生民政计生等部门加强相互间协调配合定期互通口计生信息建立流动口计划生育社区单位双理机制贵池区胆履行属理职城市社区流动口计划生育工作作重点抓紧紧实实市直部门单位属理求动配合贵池区口计划生育工作东石台青阳重点加强流出口计生规范理流出县外育龄妇女必须安徽省口计划生育条例规定村（居）委会签订计划生育合明确双方权利义务违约责切实提高流出口办证率流出育龄妇女孕检返回率长效节育措施落实率（五）坚持法行政加计划生育法理力度级委政府相关部门强化法做口计划生育工作意识重点抓乡镇政领导干部计划生育干部法行政力提高年7月1日行政许法实施计划生育工作带许新挑战级计生部门结合职工作加强行政许法学市计生委适时举办学行政许法关法律法规培训班开展专项清理契机摸清摸实年计划外生育情况运法律武器解决工作中存突出问题特法抓社会抚养费征收理工作（六）积极开展农村部分计划生育家庭奖励扶助试点工作年国家计生委财政部全国开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点独生子女家庭年满60周岁进行定奖励独生子女伤残死亡计划生育手术发症造成困难家庭予次性补助省里重视正积极国家争取予高度关注注意踪国家出台相关政策做摸底调查等项试点前准备工作争取列入试点争取希试点区认真组织实施总结出定验市计划生育利益导机制建立发挥示范效益四强化保障措施确保全年口计划生育项目标务圆满完成（）加强口计划生育工作领导级委政府实践三代表建设民政府高度始终口计划生育工作摆重位置切实加强领导狠抓项工作落实真正形成政领导亲抓负总责分领导具体抓直接负责成员支持配合负责领导格局坚持四变（基国策位政手负总责票否决
权两种生产起抓变）进步明确责确保口计划生育项工作放松求降低责改变（二）加口计划生育工作投入关口计划生育事业投入中央省里明确具体求年全省实行省直县财政体制改革结合财政体制改革认真落实中央省里规定例求调整支出结构切实加口计划生育工作费投入绝允许改革口削减口计划生育工作投入3月4日市政府市长办公会议已研究解决次安排40万元奖励支持县（区）计划生育工作（三）加强计划生育队伍建设计划生育部门全求部门事天第难事级委政府切实关心爱护计划生育干部积极帮助解决工作生活中实际困难问题切实加强计生部门领导班子建设特选配强手时加强计生干部教育培训教育广计生干部牢记全心全意民服务宗旨爱岗敬业乐奉献努力建设支政治合格业务精通作风硬高素质口计划生育干部队伍
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